ČESKÁ ZEMĚDĚLSKÁ UNIVERZITA V PRAZE FAKULTA PROVOZNĚ EKONOMICKÁ OBOR VEŘEJNÁ SPRÁVA A REGIONÁLNÍ ROZVOJ PROBLEMATIKA SLUŽBY POŘÁDKOVÉ A DOPRAVNÍ POLICIE TEZE Jméno diplomanta: Vedoucí diplomové práce: por. Bc. Jan Zápotocký JUDr. Viktor Jansa, CSc PRAHA 2004
Úvod Problematika práce policie je každodenním soustem médií. Dalo by se říci, že pokud není o čem psát či o čem mluvit, vždy se tak naskytne dobré téma, které bylo, je a bude vždy zajímavé - práce policie. To proto, že policista ze zákona může používat oprávnění zasahující do práv a svobod občanů a do jisté míry může výrazně ovlivnit osudy občanů. Výčet reportáží o policii a její činnosti reprezentované v televizi a tisku za poslední dva roky by zabral více místa na papíře, než tato práce. Podíl reportáží neobjektivních, které kritizují policii, je však v naprosté převaze nad reportážemi, které skutečně a nezkresleně informují o práci policie a jejích problémech. Z tohoto důvodu je veřejnost stále informována o tom, jak policie špatně plní svoji práci, jak jsou policisté zkorumpovaní, o tom jak ten či onen občan obešel zákon, či jak se účinně bránit práci policistů. Tedy: problematika práce pořádkové a dopravní policie ( dá se říci uniformované policie) je ve skutečnosti zcela odlišná a mnohem širší než ji známě z televize nebo jiných médií. Za prvé: problémy personální. Policisté jsou pouze občané tohoto státu a jsou obrazem naší společnosti. Sebelepší psychologické vyšetření nemůže proniknout do všech zákoutí myšlení jedince, předvídat vývoj osobnosti uchazeče a není v reálných silách psychologů, aby psychologické vyšetření odhalilo budoucí pochybení policistů. Případná pochybení nejsou zcela odstranitelná, ale jedná se zejména o selhání jedinců, která jsou pouze výjimečná. Média však jsou schopna vytvořit opačný dojem. Ve skutečnosti má Česká republika velmi dobrý bezpečnostní sbor, který obstojí ve srovnání na mezinárodní úrovni Za druhé: legislativa. Současný stav zákonů, jejich neustálé novelizace a následný kolotoč spočívající v novelizaci novel nedává dobré podmínky pro práci policie. Zákonem o mladistvých nastolený trend, který má pokračovat změnou trestního řádu a trestního zákona, kdy jím je sledován odklon od trestů nepodmíněných k trestům
alternativním. Pokud k tomuto připočteme omezení pravomoci policistů o kterém se v současné době uvažuje a zvětšování procenta sociálně slabých občanů, pak jen lze konstatovat, že v budoucnu můžeme očekávat nárůst kriminality, kdy nebude v silách policie důkladně řešit všechny trestné činy Za třetí: materiální zabezpečení. Zabezpečení policie z hlediska materiální výbavy a ohodnocení policistů je dalším problémem, se kterým se policista setkává. Prostě, pokud není čím jezdit, za co telefonovat a případně co tankovat, pak činnost policie je do určité míry omezena. Z konkrétních problémů současné doby lze zmínit nákladný a v současnosti stále pouze částečně funkční systém radiostanic, který za cenu 15 mld. korun zakoupila policie, nevyhovující nová pouzdra na pistole, do současnosti nedokončené přezbrojení, vozový park, jehož páteř tvoří značně ojetá vozidla Škoda Felicia se slabým motorovým vybavení, uniformy, které s moderními matriály oděvů nemají nic společného, nebo třeba i v nedávné době jednoletá absence obyčejných ponožek ve výstrojních skladech, ale také nedostatek finančních prostředků na přesčasy. To jsou skutečné problémy policistů z výkonu služby. Za čtvrté: stav společnosti. Autorita policie v naší společnosti je v současnosti velmi oslabena. Prioritou všeho jsou peníze a pojem demokracie si každý vysvětluje jinak. Bohužel pachatelé trestných činů zcela opačně než řádní občané. Je pouze v moci zákonodárců, jaká pravidla nastaví, aby mohla policie v budoucnu svoji úlohu řádně plnit tak, aby byla v co možná nejvyšší míře zaručena bezpečnost občanů a jejich majetku. Cíl práce Hlavním tématem jsou rysy policejní práce, postavení policisty ve společnosti, jeho osobnost, význam jednotlivce pro práci policie. a vlivy, které působí zpětně na policistu nejen při výkonu jeho pravomoci, ale i při běžném životě. V této práci je poukázáno na reálné problémy se kterými se policie potýká a jsou nastíněna případná
možná řešení. Ta v celkovém součtu udávají směr, kterým by se mohla policie v budoucnu ubírat. Zcela konkrétně je vypracovaná část Prevence, která přímo poukazuje na možnosti předcházení páchání trestné činnosti. Metodika práce Počátek práce sahá do roku 2002, kdy jsem nastoupil do řad policie a postupně začal získávat zkušenosti v přímém výkonu. Vycházel jsem ze všech dostupných materiálů odborných časopisů, právních norem, interních nařízení, ale především z praxe a zkušeností vlastních a svých kolegů. Poznatky byly získávány analýzou textu (dopisy policistů do Intranetu, právní předpisy), byla použita metoda pozorování práce v jednotlivých oblastech, metoda přímého i nepřímého rozhovoru s pracovníky policie a v některých oblastech i dotazníková metoda. Posloupnost postupu práce vedla přes obecné úvahy po empirická fakta v jednotlivých oblastech policejní praxe, aby se v jisté části soustředila na službu pořádkové a dopravní policie. Velmi často používám analýzu materiálů, které vypovídají v nezkreslené podobě o motivacích a vztahu jednotlivých příslušníků v řadách policie k policejní práci. Tyto metaprávní materiály jsou tak autentickými prameny o něž svoji práci často opírám a nahrazují tak běžné prameny vhodné pro literární řešení. Uvedené informace proto nejsou určeny pro širší veřejnost.
Závěr V této práci jsem se věnoval problematice policie, která není veřejnosti známa, ale která výrazným způsobem ovlivňuje policejní práci a tím i život mnoha občanů. Jak již bylo napsáno, Česká republika má dobrý bezpečností sbor, která v řadě oblastí může být srovnáván na mezinárodní úrovni. Vývoj společnosti a vývoj policie spolu v podstatě v současné době nekorespondují. Jednak je to zvyšující se nápad závažné trestné činnosti, na straně druhé po různých mediálních aférách snaha omezit pravomoci policie. Nedá se odhadnout k jaké variantě vývoje policie se přikloní politici, ale je zcela zřejmé a pro občana našeho státu důležité, aby policie pracovala co nejlépe a měla možnosti jak ochránit životy, zdraví a majetek občanů. Tato práce je jednou z mnoha možností, jakým směrem by se mohla policie postupně ubírat. Zkvalitnění práce je odvislé od mnoha činitelů, které jsem v předchozích kapitolách vyjmenoval. Výsledek práce je zcela konkrétní. Je potřeba změnit vnímání policie a tím i její prezentaci, je potřeba policii zaručit takovou změnu pravidel hry, která umožní dostatečnou vymahatelnost práva. Je potřeba zvýšit nároky na policisty a přitvrdit přijímací řízení, ale současně zaručit dostatečné finanční ohodnocení jejich práce, je potřeba zajistit dostatečné materiální vybavení. To vše je potřeba, aby policejní práce směřovala k výraznému zlepšení. Na závěr bych uvedl slova mjr. JUDr. Jedličky, učitele práva na SPŠ Brno, který svým výrokem vystihl problematiku současného trestního řádu a tím i práce policie: Justičních omylů jsou tisíce, ale není to tím, že pachatel byl neprávem odsouzen, ale tím, že nebyl za své protiprávní skutky odsouzen.