Rada Evropské unie Brusel 5. prosince 2014 (OR. en) Interinstitucionální spisy: 2014/0032 (COD) 2014/0033 (COD) 16367/14 AGRI 759 VETER 113 AGRILEG 247 ANIMAUX 59 CODEC 2415 POZNÁMKA Odesílatel: Příjemce: Předsednictví Rada Č. dok. Komise: COM(2014) 4 final - 6444/14 + COM(2014) 5 final - 6445/14 Předmět: Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 89/608/EHS, 90/425/EHS a 91/496/EHS, pokud jde o odkazy na zootechnické právní předpisy Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zootechnických a genealogických podmínkách pro obchod s plemennými zvířaty a jejich zárodečnými produkty v Unii a jejich dovoz do Unie - zpráva o pokroku I. ÚVOD 1. Předsednictví předkládá zprávu o pokroku dosaženém během druhé poloviny roku 2014 ohledně výše uvedených návrhů. Tato zpráva byla vypracována pod vedením předsednictví a na základě postojů vyjádřených v přípravných orgánech Rady. 2. Komise výše uvedené návrhy předložila dne 11. února 2014 Radě. Jsou založeny na článku 42 a čl. 43 odst. 2 SFEU (řádný legislativní postup). 16367/14 ph/ho/rk 1
3. Návrhy se týkají skotu, prasat, ovcí, koz a koňovitých. Jejich cílem je poskytnout jediný právní rámec zahrnující zásady a pravidla pro plemenářské spolky zabývající se čistokrevnými plemennými zvířaty a pro chovy hybridních plemenných prasat a jejich činnosti, jakož i pro úřední kontroly, které se na ně vztahují, a dovoz plemenných zvířat, jejich spermatu, vajíček a embryí ze třetích zemí. 4. K návrhům nebylo připojeno posouzení dopadů. Toto rozhodnutí vysvětlil zástupce Komisí tím, že základní zásady a hlavní pravidla stávajících zootechnických právních předpisů Unie zůstávají zachovány. II. JEDNÁNÍ BĚHEM ITALSKÉHO PŘEDSEDNICTVÍ A. Jednání v Radě 5. V Radě návrh projednala Pracovní skupina veterinárních odborníků (chovatelství) na zasedáních ve dnech 3. září, 6. října a 28. listopadu 2014. 6. Během těchto zasedání dokončilo italské předsednictví první technické posuzování návrhů zahájené řeckým předsednictvím a vypracovalo dotazník 1 týkající se hlavních otázek, které byly v návrzích nastoleny. Na dotazník odpovědělo 27 delegací. 7. Na základě těchto odpovědí a dalších ústních a písemných příspěvků členských států byly identifikovány tyto hlavní problematické otázky: možnost, aby oblast působnosti nařízení mohla být prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci rozšířena i na další druhy, a obecněji zmocnění Komise k přijímání aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů; 1 Dokument 13671/14. 16367/14 ph/ho/rk 2
zahrnutí hybridních plemenných prasat a koňovitých do oblasti působnosti návrhu; chybějící definice pojmu plemeno ; potřeba zahrnout veřejné orgány a úřední útvary zabývající se šlechtitelskými činnostmi; oddělení uznávání plemenářských spolků od schvalování jejich šlechtitelského programu (šlechtitelských programů); možnost zřizovat nové plemenářské spolky pro stejné plemeno v témže členském státě; možnost, aby plemenářské spolky veškerou svou činnost externě zadávaly třetí straně a aby svou činnost rozšířily na území různých členských států; ustanovení ohledně práv a povinností chovatelů, plemenářských spolků a chovů a ohledně úředních kontrol, správní pomoci a spolupráce mezi členskými státy a prosazování ze strany členských států; možnost zřizovat referenční centra Evropské unie pro jiná plemena a druhy než celosvětově rozšířená plemena dojného skotu. 8. Na posledním zasedání předložilo italské předsednictví návrhy na přeformulování článků 1 až 16 návrhu nařízení 2. Široká podpora ze strany delegací byla zaznamenána u těchto návrhů předsednictví: vypustit možnost rozšířit oblast působnosti nařízení prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci na další druhy; zachovat zahrnutí hybridních plemenných prasat a koňovitých do oblasti působnosti návrhu; 2 Dokument 15828/14. 16367/14 ph/ho/rk 3
zahrnout do návrhu veřejné orgány a úřední útvary zabývající se šlechtitelskou činností (zejména v souvislosti s místními a ohroženými plemeny); umožnit plemenářským spolkům, aby externě zadávaly pouze některé specifické činnosti související s jejich šlechtitelskými programy; důkladně revidovat ustanovení o právech a povinnostech chovatelů, plemenářských spolků a chovů. 9. Ačkoliv italské předsednictví již k níže uvedeným otázkám navrhlo některé alternativní formulace, budou tyto formulace možná vyžadovat některé další úpravy: oddělení uznávání plemenářských spolků a schvalování jejich šlechtitelského programu (šlechtitelských programů); možnost zakládat nové plemenářské spolky pro stejné plemeno v témže členském státě; možnost, aby plemenářské spolky svou činnost rozšířily na území různých členských států. B. Jednání v rámci ostatních orgánů a institucí 10. Evropský parlament právě začal návrhy projednávat: hlavní výbor, jímž je Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova (zpravodaj: Michel DANTIN, EPP FR), uspořádal dne 3. prosince 2014 první výměnu názorů a očekává se, že svůj postoj přijme dne 5. května 2015. 11. V březnu roku 2014 se Evropský hospodářský a sociální výbor rozhodl, že nevydá nové stanovisko, ale že namísto toho připomene svá předchozí stanoviska k témuž předmětu, která zaujal v letech 1988 a 2013. V květnu roku 2014 odmítl vydání stanoviska Výbor regionů. 16367/14 ph/ho/rk 4
12. Stanoviska k uplatňování zásady subsidiarity a zásady proporcionality dosud předložily tři vnitrostátní parlamenty 3. III. ZÁVĚRY 13. Rozsáhlá práce, jež byla doposud vykonána, poslouží jako pevný základ pro finalizaci návrhu znění vypracovaného předsednictvím a pro projednání změn Evropského parlamentu, jakmile budou k dispozici. 14. Předsednictví vyzývá Výbor stálých zástupců (část I), aby vzal na vědomí, že předsednictví hodlá svou zprávu o pokroku předložit Radě. 3 Viz dokumenty 8750/14, 8848/14 a 14259/14. 16367/14 ph/ho/rk 5