Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra práva životního prostředí a pozemkového práva Bakalářská práce Zásady vedení katastru a jejich uplatňování v praxi Marcela Leblochová Akademický rok 2008/2009 Prohlašuji, že jsem svou bakalářskou práci na téma: Zásady vedení katastru a jejich uplatňování v praxi zpracovala samostatně na základě níže uvedených pramenů a literatury....
Obsah bakalářské práce: 1. Úvod 1.1 Katastr nemovitostí ČR 1.2 Katastrální úřady 1.3 Pojem a účel katastru 1.4 Základní funkce, předmět a obsah katastru 1.5 Současná právní úprava katastru 1.6 Zákon č. 8/2009 Sb. a další připravované novely zákonů 2. Zásady vedení katastru a jejich uplatňování v praxi 2.1 Zásady vedení katastru 2.2 Vymezení základních zásad 2.2.1 Zásada legality (zákonnosti) 2.2.2 Zásada priority 2.2.3 Zásada veřejnosti - formální publicity 2.2.4 Zásada ochrany dobré víry - materiální publicity 2.2.5 Zásada konstitutivní - intabulační princip 2.2.6 Zásada závaznosti 2.2.7 Zásada oficiality a zásada dispoziční 2.2.8 Zásada souladnosti údajů se skutečným stavem 2.2.9 Zásada přehlednosti 2.2.10 Zásada komplexnosti 3. Interní pokyny Českého úřadu zeměměřického a katastrálního 3.1 Jednací řád 3.2 Statut katastrálních úřadů 22
4. Vnitřní struktura a organizační schema resortu zeměměřictví a katastru 4.1 Organizační schéma resortu Zeměměřictví a katastru.. 4.2 Vnitřní struktura Českého úřadu zeměměřického a katastrálního 5. Příklad z aplikační praxe katastru nemovitostí 5.1 Úvod do problematiky zápisu nemovitosti do katastru 5.2 Přílohy 5.3 Vlastní rozbor a zhodnocení vad zápisu 5.4 Závěr 6. Závěr 7. Resumé 8. Seznam použité literatury 9. Přílohy 33
1. Úvod 1. 1 Katastr nemovitostí ČR Katastr nemovitostí České republiky (dále jen katastr) je soubor údajů o nemovitostech na území České republiky, zahrnující jejich soupis a popis a jejich geometrické a polohové určení včetně evidence vlastnických a jiných věcných práv, na těchto nemovitostech váznoucích. Katastr je vedený jako informační systém o území České republiky převážně počítačovými prostředky, kde základní územní jednotkou je katastrální území a jeho operát mimo jiné tvoří: Soubor geodetických informací, který zahrnuje katastrální mapu (včetně jejího číselného vyjádření ve stanovených katastrálních územích) Soubor popisných informací, který zahrnuje údaje o katastrálních územích, o parcelách, o stavbách, o bytech a nebytových prostorech, o vlastnících a jiných oprávněných, o právních vztazích a právech a skutečnostech, stanovených zákonem. Katastr nemovitostí je zdrojem informací, které slouží k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k ochraně životního prostředí, zemědělského a lesního půdního fondu, nerostného bohatství, kulturních památek, pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické a pro tvorbu dalších informačních systémů. Katastr nemovitostí je jedním z datově nejrozsáhlejších informačních systémů státní správy. V roce 1998 byla dokončena digitalizace jeho souboru popisných informací, nyní se na základě požadavku Evropské unie pracuje na digitalizaci souboru geodetických informací. Vstupem do aplikace Nahlížení do katastru nemovitostí se dají bezplatně získat vybrané informace o parcelách a budovách evidovaných v katastru nemovitostí, včetně informací ohledně omezení vlastnických práv. na adrese: http://nahlizenidokn.cuzk.cz/. Pro registrované uživatele slouží placený dálkový přístup pro poskytování údajů z katastru nemovitostí pomocí počítačové sítě na adrese: https://katastr.cuzk.cz. 44
1. 2 Katastrální úřad Katastrální úřad je (věcně příslušný) správní úřad, který vykonává státní správu katastru nemovitostí České republiky včetně zápisů práv k nemovitostem do katastru. Působnost katastrálních úřadů je vymezena zákonem č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů, kterým byly katastrální úřady zřízeny. Katastrální úřady byly zřízeny dnem 1. ledna 2004 ustanovením 2 odst. 2 zákona č. 359/1992 Sb. O zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění zákona č. 175/2003 Sb. Sídla a územní působnost katastrálních úřadů jsou stanoveny v příloze č. 2 zákona č. 359/1992 Sb. O zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů. Seznam katastrálních pracovišť, která jsou vnitřními organizačními jednotkami katastrálních úřadů, jejich názvy, sídla a územní obvody, ve kterých vykonávají působnost příslušného katastrálního úřadu, je uveden ve sdělení Českého úřadu zeměměřického a katastrálního zveřejněném ve Sbírce zákonů. Katastrální úřady jsou podle 3 odst. 1 písm. d) zákona č. 359/1992 Sb. O zeměměřických a katastrálních orgánech přímo řízeny Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním. Katastrální úřad řídí podle 2 odst. 3 zákona č. 359/1992 Sb. O zeměměřických a katastrálních orgánech ředitel jmenovaný a odvolávaný předsedou Českého úřadu zeměměřického a katastrálního. Katastrální úřady a) vykonávají státní správu katastru nemovitostí České republiky, b) vykonávají správu zhušťovacích bodů a podrobných polí polohového a výškového, c) projednávají porušení pořádku na úseku katastru nemovitostí České republiky d) schvalují změny pomístního názvosloví a zabezpečují činnosti spojené se standardizací geografického názvosloví, e) schvalují změny hranic katastrálních území, 55
f) vykonávají správu základních státních mapových děl stanovených Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním, g) plní další úkoly na úseku zeměměřictví a katastru nemovitostí České republiky, kterými je pověří Český úřad zeměměřický a katastrální. 1.3 Pojem a účel katastru nemovitostí Katastr nemovitostí České republiky byl zřízen zákonem č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 1993. Ustanovení 1 odst. 1 tohoto zákona zní: Zřizuje se katastr nemovitostí České republiky (dále jen katastr ). Údaje z katastru nemovitostí poskytují pracoviště katastrálních úřadů ve formě veřejných listin, k údajům vedeným ve formě počítačových souborů může každý získat dálkový přístup pomocí počítačové sítě do centrální databáze, aktualizované z podkladů, průběžně dodávaných katastrálními pracovišti, nebo požádat o hromadný výdej údajů ve standardních výměnných formátech, případně o kopie katastrálních map ve formě rastrových souborů. Vstupem do aplikace Nahlížení do katastru nemovitostí je možno bezplatně získávat vybrané informace o parcelách a budovách evidovaných v KN, včetně informace o jejich vlastnictví a informace o stavu některých řízení na pracovištích katastrálních úřadů. Pojem a účel katastru nemovitostí je uveden v ustanovení 1 odst. 2,3,4 zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrálního zákona) ve znění zákona č. 8/2009 Sb., který nabyl účinnosti dnem 1. března 2009, takto: 1 odst. 2 uvádí: Katastr je soubor údajů o nemovitostech v České republice ( dále jen nemovitosti ) zahrnující jejich soupis a popis a jejich geometrické a polohové určení. Součástí katastru je evidence vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem podle zvláštního předpisu 1) (dále jen právní vztahy ) a dalších práv k nemovitostem podle tohoto zákona. 1) zákon č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem 66
1 odst. 3 uvádí: Katastr je zdrojem informací, které slouží a) k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k ochraně životního prostředí, zemědělského půdního fondu, pozemků určených k plnění funkcí lesa, nerostného bohatství, kulturních památek, pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické, b) pro tvorbu dalších informačních systémů sloužících k účelům uvedeným v písmenu a). 1 odst. 4: Katastr je veden jako informační systém o území České republiky převážně počítačovými prostředky. 1. 4 Základní funkce katastru, jeho předmět a obsah Základními funkcemi katastru jsou funkce: - evidenční, - informační - ochranná. Základním posláním katastru nemovitostí je vést evidenci o nemovitostech, které jsou předmětem zápisu do katastru nemovitostí. Ustanovení 2 odst. 1 zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrálního zákona) vymezuje předmět katastru, tedy nemovitosti evidované katastrem takto: V katastru se evidují a) pozemky v podobě parcel b) budovy spojené se zemí pevným základem, a to 1. budovy, kterým se přiděluje popisné nebo evidenční číslo, 2. budovy, kterým se popisné nebo evidenční číslo nepřiděluje a které nejsou příslušenstvím jiné stavby evidované na téže parcele, c) byty a nebytové prostory, vymezené jako jednotky podle zvláštního zákona 2) v budovách (dále jen byty a nebytové prostory ), d) rozestavěné budovy nebo byty a nebytové prostory, které budou podléhat evidenci podle odstavce 1 písm b) nebo c), požádá-li o to vlastník nemovitosti (dále jen vlastník ) nebo jiná osoba oprávněná z práva, které se zapisuje do katastru (dále jen jiný oprávněný ) e) rozestavěné budovy nebo byty a nebytové prostory, které budou podléhat evidenci podle odstavce 1 písm. b) nebo c) v souvislosti se vznikem, změnou nebo zánikem věcného práva 2) zákon č. 72/1994 Sb. (zákon o vlastnictví bytů) ve znění zákona č. 273/1994 Sb 77
f) stavby spojené se zemí pevným základem, o nichž to stanoví zvláštní předpis. Ustanovení 3 zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrálního zákona) vymezuje obsah katastru tedy údaje o objektech a skutečnostech, které jsou předmětem katastru, takto: Katastr obsahuje: a) geometrické určení a polohové určení nemovitostí a katastrálních území, b) druhy pozemků, čísla a výměry parcel, popisná a evidenční čísla budov, vybrané údaje o způsobu ochrany a využití nemovitostí, čísla bytů a nebytových prostorů a pojmenování nebytových prostorů, dále údaje pro daňové účely a údaje umožňující propojení s jinými informačními systémy, které mají vztah k obsahu katastru, c) údaje o právních vztazích včetně údajů o vlastnících a o jiných oprávněných a údaje o dalších právech k nemovitostem podle tohoto zákona d) údaje o podrobných polohových bodových polích e) místní a pomístní názvosloví 3) K nemovitostem evidovaným v katastru nemovitostí se zapisuje vlastnické právo, zástavní právo, právo odpovídající věcnému břemeni a předkupní právo s účinky věcného práva, tak jak je uvedeno v 1 odst. 1 a 2 zákona č. 265/1992 Sb o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Dle ustanovení 7 tohoto zákona se tato práva, která vznikla, změnila se nebo zanikla ze zákona, rozhodnutím státního orgánu, příklepem licitátora na veřejné dražbě, vydržením atd. zapisují záznamem údajů do katastru nemovitostí na základě listin vyhotovených státními orgány. Do katastru se zapisují i další práva dle ustanovení 2 odst. 4 zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon) ve znění zákona č. 8/2009 Sb: K nemovitostem evidovaným v katastru se do katastru zapisují a) právní vztahy zapisované podle zvláštního zákona 1) b) příslušnost organizačních složek státu a státních organizací hospodařit majetkem státu 4) c) právo hospodařit s majetkem státu 5), d) správa nemovitostí ve vlastnictví státu 6) e) oprávnění městských částí hlavního města Prahy hospodařit se svěřeným majetkem hlavního města Prahy 7) 88
f) oprávnění městských částí statutárních měst hospodařit se svěřeným majetkem statutárních měst 8) g) správa nemovitosti, vykonávaná organizační složkou nebo příspěvkovou organizací zřízenou územním samosprávným celkem 9), h) příslušnost k organizační složce právnické osoby, pokud je zapsána v obchodním nebo jiném zákonem stanoveném rejstříku a vedoucí této organizační složky je orpávněn nakládat s nemovitostí evidovanou v katastru jménem právnické osoby, k níž organizační složka přísluší 10), i) další skutečnosti podle povahy evidované věci, které jsou na základě tohoto zákona obsahem katastru Informační funkce katastru je obsažena v ustanovení 1 odst. 4 zákona č., 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), který uvádí, že katastr nemovitostí je veden jako informační systém o území České republiky. Podmínky pro poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky, formy poskytování údajů z katastru a úplaty za poskytování údajů z katastru upravuje především vyhláška č. 162/2001 Sb. O poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky, která nabyla účinnosti dnem 1. června 2001.. 3) ČSN 73 0401 Názvosloví v geodézii a kartografii 4 ) zákon č. 219/2000 Sb. O majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích 5 ) 2 odst. 2 zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění zákona č. 103/2001 Sb. a č. 202/2002 Sb.. 6 ) 17 zákona č. 229/1991 Sb. O úpravě vlastnických vztahů k půdě, ve znění zákona č. 183/1993 Sb. 7) 20 zákona ČNR č. 418/1990 Sb. O hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 8/1993 Sb. 8) dle ustanovení zákona č. 128/2000 Sb. O obcích 9) zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. 10) 7, 21 odst. 4 zákona č. 513/1991 Sb. Obchodní zákoník, 10 zákona Č. 21/1992 Sb. O bankách, 27 zákona č. 227/1997 Sb. O nadacích, nadačních fondech 99
Ochranná funkce katastru je mimo jiné uvedena v 1 odst. 3 zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky, (katastrální zákon) ve znění zákona č. 8/2009 Sb. takto Katastr je zdrojem informací, které slouží a) k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k ochraně životního prostředí, zemědělského půdního fondu, pozemků určených k plnění funkcí lesa, nerostného bohatství, kulturních památek, pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické, b) pro tvorbu dalších informačních systémů sloužících k účelům uvedeným v písmenu a).. 1. 5 Současná právní úprava katastru nemovitostí Současně platná právní úprava katastru nemovitostí je obsažena v těchto právních předpisech: 1) Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů a to zákona č. 89/1996 Sb., 103/2000 Sb., 120/2000 (úplné znění vyhlášeno pod č. 172/2000 Sb.), 220/2000 Sb., 53/2004 Sb., 186/2006 Sb., 342/20006 Sb., 269/2007 Sb., 8/2009 Sb. 2) Zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů a to zákona č. 210/1993 Sb., 90/1996 Sb., 27/2000 Sb., 30/2000 Sb., 120/2001 Sb., 59/2005 Sb., 186/2006 Sb., 296/2007 Sb. 3) Vyhláška č. 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů a to vyhlášky č. 460/2003 Sb., 345/2004 Sb., 44/2005 Sb., 457/2006 Sb., 50/2008 Sb., 76/2009 Sb. 4) Nařízení vlády č. 111/2001 Sb., o porovnávání a přejímání údajů katastru nemovitostí České republiky a evidence obyvatel 5) Vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb.o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), (katastrální vyhláška) 6) Zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů a to zákona č. 107/1994 Sb., 200/1994 Sb., 62/1997 Sb., 132/2000 Sb., 186/2001 Sb., 175/2003 Sb. (úplné znění vyhlášeno pod č. 11/2004 Sb.), 499/2004 Sb. 10
7) Sdělení č. 263/2005 Sb., seznam katastrálních pracovišť katastrálních úřadů, jejich názvy, sídla a územní obvody, ve kterých vykonávají působnost příslušného katastrálního úřadu 1.6 Zákon č. 8/2009 a další připravované novely zákonů Základní principy nové právní úpravy spočívají v zásadě veřejnosti a ochraně osobních údajů. Dne 1. března 2009 nabyl účinnosti zákon č. 8/2009 Sb., který mění zákon č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky, (katastrální zákon) v tom smyslu, že Českému úřadu zeměměřickému a katastrálnímu udává postavení správce osobních údajů evidovaných v katastru a Katastrálním úřadům udává postavení zpracovatelů těchto osobních údajů. Nové změny uvedené v 21 plně respektují princip veřejnosti katastru, ale současně omezí anonymitu nakládání s údaji poskytovanými katastrem nemovitostí. Běžných výpisů z katastru nemovitostí s údaji v rozsahu jednotlivých nemovitostí se navrhované změny netýkají. Informace o vlastnictví konkrétní osoby v rámci celé ČR, kopii nabývacího titulu (kupní smlouvy nebo rozsudku) podle novely získá jedině žadatel, který se identifikuje a uvede účel, pro který tyto výstupy potřebuje. Tedy se neomezí veřejnost katastru, ale pouze anonymita osob, kterým jsou informace z katastru nemovitostí poskytovány. Bude tak vedena evidence osob, kdo a za jakým účelem získává jaké údaje o přehledu vlastnictví z území České republiky. Nebude možné nahlížet přímo do sbírky listin, poskytovány budou pouze kopie listin na základě písemné žádosti. Smyslem novely je zvýšit kontrolu nad poskytováním některých dat při zachování zásady veřejnosti katastru, se kterou počítá i návrh nového občanského zákoníku. Dále dne 1. dubna 2009 nabude účinnosti novela vyhlášky o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky 11), zákon č. 76/2009 Sb., který např. vkládá do vyhlášky nově 13a), který uvádí, že katastrální úřad vyhotoví za úplatu prostou kopii listin ze sbírky listin katastru na základě osobní žádosti, žádosti prostřednictvím datové schránky nebo žádosti opatřené úředně ověřeným podpisem žadatele, fyzické osoby jednající za 11
právnickou osobu nebo otiskem úředního razítka a podpisem oprávněné osoby za orgán veřejné moci nebo organizační složku státu. Dále novela zákona o správních poplatcích 12), zákon č. 9/2009 Sb., nikterak nemění položky 119-120, které se týkají ceníku výstupů z katastru nemovitostí, další změny přinese až následující novela, zákon č. 41/2009 Sb., který nabude účinnosti dnem 1. ledna 2010. Správní poplatky by se měly ve znění navrhovaného zákona změnit tak, že za každé navrhované právo, které má být zapsáno k nemovitosti, by měl být stanoven správní poplatek ve výši 500,- Kč, s tím, že maximální jednorázový poplatek za návrh na vklad věcných práv do katastru nemovitostí by měl být ve výši 20.000,- Kč.13) Dne 1. dubna 2009 nabývá účinnosti novela zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů 14), zákon č. 477/2008 Sb., který např. nově obsahuje ustanovení 22 o porušení rozpočtové kázně, 22a) o správních deliktech a 22b) společná ustanovení ohledně odpovědnosti za správní delikty. Dále novela zákona č. 265/1992 Sb. o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem 15) by měla odstranit rozpor v zásadě priority, kdy připravované znění zákona namísto ustanovení, 2 odst.2: práva vznikají, mění se nebo zanikají dnem vkladu, zakotví ustanovení k okamžiku podání vkladu do katastru.dále by měla být v rámci novelizace zákona zavedena poznámka spornosti tak, jak fungovala dříve v zápisech v pozemkové knize 13). 11) vyhláška č. 162/2001 Sb. o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky 12) zákon č. 634/2004 Sb. o správních poplatcích 13) JUDr. Miloš Čepka, přednáška Katastr nemovitostí po novele, Vzdělávací centrum pro veřejnou správu ČR, o.p.s. Brno, 7. 4. 2009 14) zákon č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů 15) zákon č. 265/1992 Sb. o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem 12
2. Zásady vedení katastru a jejich uplatňování v praxi 2.1 Zásady vedení katastru Katastrální úřad jakožto správní úřad se řídí ustanovením zákona č. 500/2004 (správní řád), ve znění zákona č. 413/2005 Sb., který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2006. V 27a) zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon) je uvedeno: Není-li v zákoně stanoveno jinak, platí pro rozhodování podle tohoto zákona správní řád. Zásady činnosti zařazené do první části správního řádu tedy vycházejí z obecných požadavků na kvalitu postupů a činností veřejné správy, jež bývají souhrnně označovány jako principy dobré správy (Good Governance, Good Administration).16) Jak již bylo uvedeno, jde o základní zásady činnosti správních orgánů. Nejsou tedy nastaveny pouze pro účely správního řízení, jak tomu bylo u úpravy předchozí 17). Některé z nově zařazených principů nejsou tedy principy ovládajícími pouze samotný proces postup správních orgánů, ale zasahují rovněž do rovin hmotněprávních, neboť ovládají v některých ohledech obsah přijímaných rozhodnutí ( řešení ), tedy nejde jen o procesní stránku aplikace norem práva hmotného. Jednací řád katastrálního úřadu v článku 2 odst. 1 3 popisuje takto své zásady činnosti: (1): Katastrální úřad při výkonu státní správy na úseku katastru a zeměměřictví postupuje v souladu se zákony a ostatními právními předpisy, jakož i mezinárodními smlouvami, které jsou součástí právního řádu. 16) Skulová, Průcha, Havlan, Kadečka: Správní právo procesní. Praha, nakladatelství EUROLEX Bohemia s.r.o., 2005, ISBN 80-86861-53-8, str. 36 17) Zákon č. 71/1967 Sb. o správním řízení (správní řád) byl zákonem č. 500/2004 (správní řád) zrušen 13
(2): Katastrální úřad v úzké součinnosti s účastníky řízení, správními orgány a dalšími dotčenými subjekty jedná v dané věci tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, a to v rozsahu, který je nezbytný pro to, aby přijaté řešení bylo v souladu s veřejným zájmem, šetřilo práva nabytá v dobré víře a odpovídalo okolnostem daného případu. Dotčeným fyzickým i právnickým osobám poskytuje v projednávané věci pomoc ve formě přiměřeného poučení o jejich právech a povinnostech, je-li to vzhledem k povaze úkonu a osobním poměrům dotčených osob potřebné. (3): Katastrální úřad postupuje při vyřizování věci tak, aby věc byla vyřízena bez zbytečných průtahů a nikomu nevznikly zbytečné náklady. 2. 2 Vymezení základních zásad 2.2.1 Zásada legality (zákonnosti) Musí být splněna prvořadě, neboť je zásadou nejdůležitější, je základem pro jakoukoliv činnost veřejnomocenské povahy a také pro výkon veřejné správy vůči dotčeným osobám. Pro veřejnou správu vykonávanou v podmínkách právního státu vymezuje podmínky a způsob výkonu jejích pravomocí, zejména vůči dotčeným osobám. Za nejdůležitější zásadu je zásada legality (zákonnosti) označována také v důvodové zprávě k návrhu správního řádu18). Z tohoto důvodu je zásada legality a s ní další základní zásady činnosti katastru nastaveny jako zásady univerzální dle ustanovení 177 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb (správní řád). Správní řád ukládá správním orgánům postupovat v souladu se zákony a ostatními právními předpisy, jakož i mezinárodními smlouvami, které jsou součástí právního řádu dle ustanovení 2 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb. (správní řád). Správní orgány jsou povinny chránit zájmy státu a společnosti, práva a zájmy občanů a organizací a důsledně vyžadovat plnění jejich povinností. 18) sněmovní tisk č. 210/0 http://www.psp.cz 14
Zásada zákonnosti určuje podmínky, meze a způsob výkonu jejích pravomocí zejména vůči spravovaným osobám. Zásada zákonnosti nesleduje pouze soulad postupu správního orgánu s předpisy procesními, ale také hmotněprávními (vymezením oprávnění a povinností, o nichž se rozhoduje) a kompetenčními (otázka pravomocí a působností správních orgánů). Tedy nejenom rozhodnutí samotné, ale celý průběh řízení musí být v souladu se zákony a jinými obecně závaznými právními předpisy. Zásada zákonnosti představuje záruku v oblasti, kde subjekty vykonávající veřejnou správu zasahují do právních poměrů dotčených osob, nelze ji však omezovat pouze na správní orgány. Respektovat příslušné právní předpisy jsou povinni všechny další subjekty, které v řízení vystupují, tedy i ostatní dotčené orgány, znalci, právní zástupci, zplnomocněnci a účastníci řízení. Součástí nového správního řádu jsou zakotveny také požadavky a kritéria pro obsahovou stránku rozhodnutí nebo řešení správních orgánů, ne tedy pro pouhou procesní stránku jednotlivých postupů. Zásada zákonnosti je upravená a zakotvená v Ústavě České republiky 19) a Listině základních práv a svobod 20) a je pro činnost katastrálního orgánu garancí ústavnosti a legality. Čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod uvádí: Povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod. Dosah zásady zákonnosti lze doložit i ustanovením čl. 2 odst. 4 Ústavy České republiky: Každý občan může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá, jakož i čl. 2 odst. 3 Listiny základních práv a svobod. Zákon dále stanoví v čl. 2 odst. 3 Ústavy České republiky: Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon., jakož i čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod. 19)Ústavní zákon č.1/1993 20) Usnesení předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb.o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky 15
Čl. 11 odst. 1 Listiny základních práv a svobod: Každý má právo vlastnit majetek. Vlastnické právo všech vlastníků má stejný zákonný obsah a ochranu. Dědění se zaručuje. Čl. 11 odst. 3 Listiny základních páv a svobod : Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy. Pro naplňování zásady legality významně přispívá také soudní judikatura, zejména judikatura Nejvyššího správního soudu. Dále je zásada legality zakotvena ve třetí části zákona č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky (katastrálního zákona), která pojednává o povinnost vlastníků a jiných oprávněných, obcí a státních orgánů ve vztahu ke katastru nemovitostí. Pokyny Českého úřadu zeměměřického a katastrálního - Jednací řád katastrálního úřadu ze dne 19. 12. 2005, č.j. ČÚZK 6900/2005-22, ve znění dodatku č. 1 ze dne 26. 6. 2006, č.j. ČÚZK 3007/2006-22, který nabyl účinnosti dne 1. 7. 2006 a Statut katastrálních úřadů, ze dne 21. 11. 2003, č.j. 5893/2003-22, který nabyl účinnosti dne 1. ledna 2004, které řídí činnost katastrálních úřadů, rovněž nesmí být v rozporu se zákonem. 2.2.2 Zásada priority 12 odst. 2 zákona č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem uvádí: Pořadí zápisů v katastru se řídí, pokud zákon nestanoví jinak, dobou, ve které návrh na zápis do katastru byl doručen příslušnému orgánu republiky. Zásada se týká pořadí zápisů právních vztahů, které je určeno doručením. Pořadí zápisů se řídí dobou, ve které byl doručen katastrálnímu úřadu návrh na zápis právního vztahu nebo listina, podle které má dojít k provedení záznamu nebo poznámky. Tato doba je přesně vyznačována do podacího razítka katastrálního úřadu při označování doručených písemností na podatelně katastrálního úřadu. Projevem zásady priority v řízení o vkladu věcného práva je to, že právní účinky vkladu nastávají ke dni podání návrhu na vklad. Realizaci této zásady napomáhá institut plomby dle ustanovení 12 odst. 1 zákona č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem: Katastrální úřad vyznačí v katastru nejpozději následující pracovní den po doručení listiny, na jejímž podkladě se provádí zápis do katastru, že právní vztahy jsou dotčeny změnou. 16
2.2.3 Zásada veřejnosti - formální publicity Dle ustanovení 13 zákona č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem je každý oprávněn nahlédnout do katastru a činit si opisy nebo výpisy. 21 zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon) ve znění zákona č. 8/2009 Sb. s účinností od 1. 3. 2009 uvádí: (1) Katastr je veřejný a každý má právo do něj nahlížet, pořizovat si z něho pro svou potřebu opisy, výpisy nebo náčrty a získávat z něj údaje podle 9 a 22, pokud není stanoveno jinak. (2) Získávat údaje z katastru formou nahlížení nelze z přehledu vlastnictví z území České republiky a ze sbírky listin. (3) Není-li přehled vlastnictví z území České republiky poskytnut dálkovým přístupem, lze jej poskytnout pouze osobě, která prokáže svoji totožnost a uvede účel, pro který jsou údaje požadovány. (4) Poskytování údajů ze sbírky listin se provádí jejich ověřováním ( 9) nebo poskytováním prostých kopií. Tyto údaje lze poskytnout pouze osobě, která prokáže svoji totožnost a uvede účel, pro který jsou údaje požadovány. (5) Katastrální úřad vede evidenci osob, kterým poskytl údaje podle odstavců 3 a 4. (6) Veřejnost katastrálního operátu je možno omezit jen z důvodů stanovených zákonem 21). 21) Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů.. Údaje katastru nemovitostí lze použít jen k účelům dle ustanovení 1 odst. 3 zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon) ve znění zákona č. 8/2009 Sb. Informace poskytnuté katastrem slouží k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k ochraně životního prostředí, zemědělského půdního fondu, pozemků určených k plnění funkcí lesa, nerostného bohatství, kulturních památek, pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické, a pro tvorbu dalších informačních systémů sloužících k účelům výše uvedeným Práva k údajům katastru nemovitostí vykonává Český úřad zeměměřický a katastrální. Šířit údaje z katastru nemovitostí lze jen se souhlasem Českého úřadu zeměměřického a katastrálního za podmínek stanovených vyhláškou č. 162/2001 Sb. o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky. 17
S aplikací zásady formální publicity se setkávám každodenně v praxi, když pro všechny naše klienty, ale zejména pro budoucí kupující, nájemníky či podnájemníky zjišťujeme na katastru informace o nemovitostech, které nabízíme. U každé nemovitosti, kterou máme v nabídce, musíme znát vlastníka, či jiného oprávněného nakládat s nemovitosti, musíme znát její přesné označení, omezení vlastnického práva (např. věcná břemena, předkupní právo a zástavní právo), způsob ochrany nemovitosti (např. zemědělský půdní fond,menší chráněné území, památkově chráněné území, apod.). V první fázi nabírání nemovitosti do nabídky zjistíme potřebné informace pomocí aplikace Nahlížení do katastru nemovitostí. Naše kancelář využívá také Dálkový přístup pro registrované uživatele, pomocí něhož získáme výpis z katastru nemovitostí s totožnými údaji, které jsou obsaženy na listině poskytnuté katastrem a opatřené kolkovou známkou.. 2.2.4 Zásada ochrany dobré víry - materiální publicity Ochrana dobré víry ve správnost údajů uvedených v katastru nemovitostí je zakotvena v ustanovení 11 zákona č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, kde je uvedeno, že ten, kdo vychází ze zápisu v katastru učiněného po 1. lednu 1993, je v dobré víře, že stav katastru odpovídá skutečnému stavu věci, ledaže musel vědět, že stav zápisů v katastru neodpovídá skutečnosti. Dále 16 odst. 1 zákona č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem uvádí, že zápisy právních vztahů v evidenci nemovitostí provedené podle dosavadních předpisů prokazují pravdivost skutečností v nich uvedených, pokud není prokázán jejich opak. Zákon č. 500/2004 Sb. (správní řád) tuto zásadu zakotvuje v 2 odst. 3 tohoto zákona, kde se praví, že správní orgán šetří práva nabytá v dobré víře, jakož i oprávněné zájmy osob, jichž se činnost správního orgánu dotýká. Tyto osoby jsou nazývány dotčenými osobami. Do těchto práv může správní orgán zasahovat jen za podmínek stanovených zákonem, tak, aby nebylo porušeno ustanovení čl. 4 odst. 4 Listiny základních práv a svobod. 18
2.2.5 Zásada konstitutivní - intabulační princip Zásada konstitutivní se vztahuje pouze k zápisu věcných práv do katastru nemovitostí formou vkladu, tedy na základě pravomocného rozhodnutí intabulačního principu.vklad (výmaz) má konstitutivní (pravotvorné) účinky. 2 odst. 1, 2 a 3 zákona č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem tuto zásadu potvrzuje. Dle tohoto ustanovení se vlastnická práva, zástavní práva, práva odpovídající věcnému břemeni a předkupní práva zapisují do katastru nemovitostí zápisem vkladu nebo výmazu práva. Tato práva vznikají, mění se a zanikají dnem provedení vkladu práva či výmazu práva v katastru nemovitostí na základě rozhodnutí katastru. Toto rozhodnutí katastrálního úřadu je vyznačeno na doložce katastrálního úřadu, kterou katastrální úřad vyhotovuje na příslušnou listinu vklad práva povolen ke dni.. a uvádí: Právní účinky vkladu práva nebo výmazu práva vznikají na základě pravomocného rozhodnutí o jeho povolení. Toto rozhodnutí uděluje katastrální úřad zpětně ke dni, kdy byl návrh na vklad nebo výmaz práva doručen příslušnému katastrálnímu úřadu. Evidence těchto doručených návrhů dle jejich čísel je součástí nahlížení do katastru nemovitostí na adrese: http://nahlizenidokn.cuzk.cz/. Do katastru nemovitostí se kromě věcných práv zapisují také jiné právní vztahy dle ustanovení 2 odst. 4 zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon) ve znění zákona č. 8/2009 Sb. 2.2.6 Zásada závaznosti Zásada závaznosti je upravena v 20 zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), který přesně vymezuje závazné údaje pro právní úkony týkající se nemovitostí vedených katastrem a to parcelní číslo, geometrické určení nemovitosti, název a geometrické určení katastrálního území. Zápis údajů o právních vztazích a jiných údajů do katastru upravuje 5 odst. 1 zákona č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon) ve znění zákona č. 8/2009 Sb. : V listinách, které jsou podkladem pro zápis do katastru, musejí být označeny 19
a) pozemky parcelním číslem s uvedením názvu katastrálního území, ve kterém leží, a v případě, že jsou v katastrálním území pozemky vedeny ve dvou číselných řadách, též údajem, zda se jedná o pozemkovou nebo stavební parcelu b) pozemky, které jsou evidovány zjednodušeným způsobem ( 29 odst. 3) 22) parcelním číslem podle dřívější pozemkové evidence s uvedením, zda se jedná o parcelní číslo podle pozemkového katastru, přídělového operátu nebo scelovacího operátu, a s uvedením názvu katastrálního území, ve kterém leží c) budovy označením pozemku, na němž jsou postaveny, číslem popisným nebo evidenčním, případně, pokud se číslo popisné ani evidenční budově nepřiděluje, způsobem jejího využití a v případě budov s číslem popisným či evidenčním též příslušností budovy k části obce, pokud je název části obce odlišný od názvu katastrálního území, v němž se nachází pozemek, na kterém je budovy postavena d) rozestavěné budovy označením pozemku, na němž jsou rozestavěny a označením, že se jedná o rozestavěnou budovu e) byty a nebytové prostory označením budovy,23) v níž jsou vymezeny, číslem bytu nebo nebytového prostoru a pojmenováním nebytového prostoru, popřípadě popisem umístění v budově, pokud nejsou byty a nebytové prostory očíslovány f) rozestavěný byt a nebytový prostor označením pozemku, na němž je dům s byty a nebytovými prostory rozestavěn, číslem bytu nebo nebytového prostoru a pojmenováním nebytového prostoru, popřípadě popisem umístění v rozestavěném domě s byty a nebytovými prostory, pokud nejsou byty a nebytové prostory očíslovány, a označením, že se jedná o rozestavěný byt nebo nebytový prostor g) vodní dílo 24) označením pozemku, na němž je postaveno, a způsobem využití vodního díla. 22) zemědělské a lesní pozemky, jejichž hranice v terénu neexistují a jsou sloučeny do větších půdních celků, se evidují do doby jejich zobrazení v katastrální mapě, nejpozději však do doby ukončení pozemkových úprav podle zvláštního předpisu (zákona č. 139/2002 Sb.), zjednodušeným způsobem s využitím bývalého pozemkového katastru, pozemkových knih a navazujících operátů přídělového a scelovacího řízení. Údaje zjednodušené evidence se považují za součást katastrálního operátu. 23) zákon č. 72/1994 Sb. (zákon o vlastnictví bytů) ve znění zákona č. 273/1994 Sb. 24 ) 20 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění zákona č. 20/2004 Sb. 20
Právní vztahy nemohou být dotčeny revizí katastru ani obnovou chyb v katastrálním operátu, pokud jejich změna není doložena příslušnou listinou. 2. 2.7 Zásada oficiality a zásada dispoziční Zásada oficiality hovoří o tom, že správní řízení je v úřední pravomoci správního orgánu a jeho průběh a úkony v řízení nezávisí na vůli účastníků řízení. Tato zásada se uplatňuje v některých případech ve vztahu k zahájení řízení, kdy je řízení zahajováno z podnětu správního (katastrálního) orgánu. Dále se tyto zásady týkají způsobu zahájení řízení a určují, na čí podnět se řízení zahajuje. Tyto zásady se týkají způsobu zahájení a provádění řízení a určují, kdo je oprávněn nakládat předmětem řízení, zda účastníci nebo správní orgán. V režimu oficiality zahajuje řízení a určuje jeho předmět sám správní orgán z úřední moci, a to nezávisle na vnějších podnětech účastníků. Při uplatnění zásady dispoziční se správní řízení zahajuje z podnětu účastníka, který má subjektivní zájem na daném řízení. Účastník určuje ve svém návrhu určuje předmět řízení, kterým je správní orgán vázán. Zásada dispoziční se projevuje v ostatních případech zahajování řízení, kdy se správní řízení zahajuje na návrh účastníka. Bez tohoto návrhu nemůže správní orgán o věci jednat. Tato zásada se týká zápisů prováděných vkladem, které mohu být provedeny jen na návrh účastníka (nebo účastníků řízení), tedy je zcela v dispozici účastníků řízení. Účastník, který podal návrh na zahájení řízení, je oprávněn před vydáním pravomocného rozhodnutí ve věci vzít tento návrh zpět. Tato zásada se jednoznačně projevuje v možnosti podat řádné opravné prostředky nebo z druhé strany využít poučovací povinnosti vůči účastníkům řízení k urychlení a zjednodušení řízení, k využití všech procesních prostředků k rychlému a hospodárnému průběhu řízení. Zásada oficiality vyjadřuje zejména veřejnoprávní charakter katastru nemovitostí a vyplývá z účelu a funkcí katastru nemovitostí, které jsou popsány výše. Katastr nemovitostí se na základě realizace svého účelu a svých funkcí zajišťuje ochranu veřejných i soukromých zájmů. Ochranu soukromých zájmů je však nutno chápat i jako realizaci zájmu veřejného na zajištění řádné evidence soukromých vztahů váznoucích k nemovitostem evidovaným v katastru nemovitostí. Se zásadou oficiality se pojí i povinnost katastrálního úřadu při přezkoumávání předložených listin, například u řízení o povolení vkladu do katastru. Katastrální úřad je u vkladu věcného práva do katastru nemovitostí povinen přezkoumávat předložené listiny dle ustanovení 4-6 21
zákona č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, na základě kterých má dojít k zápisu věcného práva do katastru, s tím, že dle 3 odst. 2 tohoto zákona se na řízení o povolení vkladu vztahuje zákon č. 500/2004 Sb. (správní řád). U záznamu se uplatňuje princip oficiality. Uplatňuje se zde povinnost ohlášení, která musí být následována listinou, která osvědčuje právní skutečnost, která má být zapsána záznamem. Katastrální úřad takové listiny z úřední povinnosti přezkoumávat nesmí. Z druhé strany státní orgány jsou povinny poskytovat součinnost orgánům pověřeným vedením katastru nemovitostí, katastrálním úřadům i jejich katastrálním pracovištím. Se zásadou oficiality také souvisí povinnost státu nést náklady na správu a vedení katastru nemovitostí. 2.2.8 Zásada souladnosti údajů se skutečným stavem Tato zásada je částečně upravena v části třetí zákona č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky (katastrálního zákona), která obsahuje povinnosti vlastníků a jiných oprávněných ke katastru nemovitostí a vztah obcí a státních orgánů ke katastrálním úřadům. Tato ustanovení 10, 11 a 12 tohoto zákona obsahují i možnost použití sankce při nesplnění povinnosti. Tato zásada je také zakotvena v 7 a 8 zákona č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky (katastrálního zákona). 7 se zabývá revizí údajů katastru, kdy katastrální úřad sám reviduje soulad údajů katastru se skutečným stavem v terénu. Revizi údajů vyhlašuje příslušný katastrální úřad podle potřeby a provádí ji za součinnosti obcí, státních orgánů, pozvaných vlastníků a jiných oprávněných. Zjistí-li se nesoulad, katastrální úřad projedná a zajistí způsob jeho odstranění. 8 popisuje opravu chyb v katastrálním operátu na základě návrhu vlastníka nebo oprávněného, nebo i bez návrhu, která vznikla zřejmým omylem nebo nepřesností. 2.2.9 Zásada přehlednosti Zásada přehlednosti je zakotvena v povinnosti katastrálního úřadu vést všechny součásti katastru nemovitostí a zápisu údajů v nich zákonem předepsaným způsobem, tak jak je uvedeno v zákoně č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, v zákoně č. 344/1992 Sb. o katastru 22
nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů, a to zejména v jeho první části ( 4 vymezuje uspořádání obsahu katastru v katastrálních operátech podle katastrálních území) a v deváté části ( 27 vymezuje pojmy). Zásada přehlednosti je také obsažena v katastrální vyhlášce č. 26/2007, kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů. 2.2.10 Zásada komplexnosti Zásada komplexnosti se projevuje ve vedení komplexních údajů o evidovaných nemovitostech, čemuž napomáhá digitalizace a převedení veškerých údajů do digitalizované podoby. Oslabení této zásady způsobuje, že dosud ne veškeré nemovitosti na území České republiky nejsou součástí katastru nemovitostí. Obsah a uspořádání katastru je uvedeno v 3 a 4 zákona č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon). Katastr obsahuje geometrická určení a polohová určení nemovitostí a katastrálních území, druhy pozemků, čísla a výměry parcel, popisná a evidenční čísla budov, způsob ochrany a využití nemovitostí, čísla bytů a nebytových prostor, pojmenování nebytových prostorů, údaje pro daňové účely, údaje umožňující propojení s jinými informačními systémy, údaje o právních vztazích, o vlastnících a dalších oprávněných ve vztahu k nemovitostem, údaje o podrobných polohových bodových polích a místní a pomístní názvosloví. Obsah katastru je uspořádán v katastrálních operátech podle katastrálních území. Katastrální operát tvoří soubor geodetických informací, který zahrnuje katastrální mapu, dále soubor popisných informací, který zahrnuje údaje o katastrálním území, o parcelách, o stavbách, o bytech a nebytových prostorách, o vlastnících nemovitostí a jiných oprávněných a o právních vztazích váznoucích na evidovaných nemovitostech. Katastrální operát také tvoří přehledy o půdním fondu, výsledky šetření a měření pro vedení a obnovu katastrálního operátu a sbírka listin, která obsahuje dokumenty, na základě kterých byl proveden zápis do katastru nemovitostí. 23
3. Pokyny Českého úřadu zeměměřického a katastrálního 3.1 Jednací řád Jednací řád katastrálního úřadu vydal Český úřad zeměměřičský a katastrální dne 19. prosince 2005, č.j. ČÚZK 6900/2005 22, dodatek č. 1 je ze dne 26. 6. 2006 č.j. ČÚZK 3007/2006 22. Tento jednací řád nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2006, dodatek č. 1 nabyl účinnosti dnem 1. července 2006. Jednací řád jakožto pracovní pomůcka pracovníků katastrálních úřadů upravuje postup při řízení katastrálního úřadu, součinnosti katastrálního úřadu s místně příslušným zeměměřickým a katastrálním inspektorátem a odborem dohledu a kontroly Českého úřadu zeměměřického a katastrálního. Součástí jednacího řádu v čl. 2 jsou uvedeny zásady činnosti katastrálního úřadu, které jsem ve své práci citovala na str. 11. Dále se jednací řád zabývá příjmem a evidencí podání, postupem při řízení o povolení vkladu, při záznamu, zápisu poznámek, zápisu jiných věcných práv a údajů do katastru, postupem řízení o porušení pořádku na úseku katastru, při revizi údajů katastru, při potvrzení geometrického plánu, při poskytování údajů z katastru a poskytování podkladů pro měření osobám oprávněným vykonávat zeměměřické činnosti na úseku katastru. Dále jednací řád obsahuje články týkající se řízení o obnově katastrálního operátu, vyznačení pozemkových úprav do katastrálního operátu, vyřizování stížností, oznámení a podnětů a žádostí o poskytnutí informací, úplatu a ceny za úkon při správě katastru nemovitostí, doručování písemností, ukládání písemností do sbírky listin a spisové dokumentace a lhůty archivace. Jednací řád také obsahuje řízení o přezkumu a obnovu řízení, součinnosti se zeměměřickým a katastrálním inspektorátem a odborem kontroly a dohledu Českého úřadu zeměměřického a katastrálního. Jednací řád katastrálních úřadů je k dispozici na www stránkách katastru nemovitostí na adrese: http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=998&menuid=10376&akce=doc:10- DALSI_DOKUM 24
3.2 Statut katastrálních úřadů Statut katastrálních úřadů vydal Český úřad zeměměřičský a katastrální dne 21. 11. 2003, č.j. 5893/2003-22 a tento nabyl účinnosti dne 1. 1. 2004. Statut katastrálních úřadů obsahuje ve svých článcích věcnou působnost katastrálního úřadu, úkoly na úseku státní správy katastru nemovitostí, úkoly při projednávání porušení pořádku na úseku katastru nemovitostí, úkoly na úseku schvalování změn pomístního názvosloví a standardizace geografického názvosloví, úkoly na úseku schvalování změn hranic katastrálních území, úkoly na úseku zeměměřictví a katastru nemovitostí, úkoly na úsecích personálním a platovém, ekonomickém, vnitřní správy, finanční kontroly a práva a povinnosti zaměstnanců a organizačních útvarů katastrálního úřadu. Statut katastrálních úřadů je novelizován na základě dodatku č. 1 ze dne 28. listopadu 2007,Č.j.: ČÚZK 5726/2007-22, který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2008. Ve znění dodatku je zohledněna platnost nové vyhlášky č. 26/2007 b., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb.o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon). Touto vyhláškou č. 26/2007 ( katastrální vyhláška), byla zrušena vyhláška č. 190/1996, která je zmiňována ve statutu. Statut katastrálních úřadů je k dispozici na www stránkách katastru nemovitostí na adrese: http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=998&menuid=10376&akce=doc:10- DALSI_DOKUM 25
4. Organizační struktura resortu Zeměměřictví a katastru STRUKTURA RESORTU Organizační schéma resortu Zeměměřictví a katastru Organizační schéma ČÚZK Odkazy na jednotlivé části resortu Katastrální úřady a katastrální pracoviště Zeměměřické a katastrální inspektoráty Zeměměřický úřad Výzkumný ústav geodetický, topografický a kartografický Kontaktní údaje Kontaktní údaje: - katastrální úřady, katastrální pracoviště, - zeměměřické a katastrální inspektoráty, - prodejny map. Seznam ke stažení v následujících přílohách. Stav ke dni 1. dubna 2009. Doc - 281 kb PDF - 61,8 kb 26
Základní údaje: Český úřad zeměměřický a katastrální Pod sídlištěm 9/1800 18211 Praha 8 Tel: 284041111 Fax: 284041204 e-mail: cuzk@cuzk.cz Předseda: Ing. Karel Večeře Katastrální úřad pro hlavní město Prahu o Katastrální úřad pro hlavní město Prahu, Katastrální pracoviště Praha o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj, Katastrální pracoviště České Budějovice o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj, Katastrální pracoviště Český Krumlov o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj, Katastrální pracoviště Dačice o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj, Katastrální pracoviště Jindřichův Hradec o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj, Katastrální pracoviště Kaplice o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj, Katastrální pracoviště Písek o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj, Katastrální pracoviště Prachatice o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj, Katastrální pracoviště Strakonice o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj, Katastrální pracoviště Tábor o Katastrální úřad pro Jihočeský kraj, Katastrální pracoviště Třeboň o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Blansko o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Boskovice o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Brno-město o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Brno-venkov o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Břeclav o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Hodonín o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Hustopeče o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Kyjov o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Mikulov o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Moravský Krumlov o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Vyškov o Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Znojmo o Katastrální úřad pro Karlovarský kraj o Katastrální úřad pro Karlovarský kraj, Katastrální pracoviště Cheb o Katastrální úřad pro Karlovarský kraj, Katastrální pracoviště Karlovy Vary o Katastrální úřad pro Karlovarský kraj, Katastrální pracoviště Sokolov o Katastrální úřad pro Královéhradecký kraj o Katastrální úřad pro Královéhradecký kraj, Katastrální pracoviště Hradec Králové o Katastrální úřad pro Královéhradecký kraj, Katastrální pracoviště Jičín o Katastrální úřad pro Královéhradecký kraj, Katastrální pracoviště Náchod o Katastrální úřad pro Královéhradecký kraj, Katastrální pracoviště Rychnov nad Kněžnou o Katastrální úřad pro Královéhradecký kraj, Katastrální pracoviště Trutnov o Katastrální úřad pro Liberecký kraj o Katastrální úřad pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Česká Lípa o Katastrální úřad pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Frýdlant o Katastrální úřad pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Jablonec nad Nisou o Katastrální úřad pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Jilemnice o Katastrální úřad pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Liberec o Katastrální úřad pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Semily o Katastrální úřad pro Moravskoslezský kraj o Katastrální úřad pro Moravskoslezský kraj, Katastrální pracoviště Bruntál o Katastrální úřad pro Moravskoslezský kraj, Katastrální pracoviště Frýdek-Místek o Katastrální úřad pro Moravskoslezský kraj, Katastrální pracoviště Havířov 27