Č. j. : S 183-R/99-1034/140/Ná V Praze dne 5. 10. 1999 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, ve správním řízení zahájeném dne 5. 8. 1999 ve smyslu ustanovení 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče - MICOS spol. s r. o., se sídlem Vápenice 17, Prostějov, PSČ 796 01, zastoupeného jednatelem Ing. Vladimírem Vitáskem, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Finančního ředitelství v Praze, se sídlem Zborovská 11, Praha 5, PSČ 150 52, zastoupenému ředitelem PhDr. Pavlem Trnkou, CSc., o námitkách proti výběru nejvhodnější nabídky ve výzvě více zájemcům, podle 49 odst. 1 zákona, na: "zajištění dodávek tabelačního papíru, kancelářského papíru a tonerů pro Finanční ředitelství v Praze a jím řízené instituce" ze dne 16. 4. 1999, č. j.: 2444/290/1999 r o z h o d l t a k t o : návrh uchazeče - MICOS spol. s r. o., se sídlem Vápenice 17, Prostějov, PSČ 796 01, ze dne 5. 8. 1999, se podle ustanovení 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá, protože nebyly splněny podmínky pro podání návrhu. O d ů v o d n ě n í : Finanční ředitelství v Praze, se sídlem Zborovská 11, Praha 5, PSČ 150 52, zastoupené ředitelem PhDr. Pavlem Trnkou (dále jen "zadavatel"), písemně vyzvalo výzvou, ze dne 16. 4. 1999, č. j.: 2444/290/1999, ve smyslu 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") osm zájemců k podání nabídky na : "zajištění dodávek tabelačního papíru, kancelářského papíru a tonerů pro Finanční ředitelství v Praze a jím řízené instituce". Otevírání obálek s nabídkami uchazečů se konalo 2. 6. 1999. Do skončení soutěžní lhůty obdržel zadavatel 3 nabídky uchazečů. Nabídka jednoho uchazeče nevyhověla kontrole úplnosti. Komise pro otevírání obálek doporučila zadavateli vyřadit nabídku z dalšího posuzování a hodnocení, který následně vydal rozhodnutí o vyloučení uchazeče. Dne 12. 7. 1999 proběhlo posuzování a hodnocení 2 nabídek uchazečů komisí pro posouzení a
2 hodnocení nabídek. Nevhodnější nabídkou byla vybrána nabídka uchazeče COMPA, spol. s r. o., se sídlem Křížová 3/3132, Praha 5, PSČ 150 00. Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky bylo uchazečům zasláno dopisem ze dne 13. 7. 1999, č. j.: 3840/290/99. Dopisem ze dne 22. 7. 1999, podal uchazeč MICOS spol. s r. o., se sídlem Vápenice 17, Prostějov, PSČ 796 01 (dále jen "uchazeč"), u zadavatele námitky. Zadavatel námitky uchazeče přezkoumal a námitkám nevyhověl. Uchazeče o tom vyrozuměl dopisem ze dne 28. 7. 1999, č. j. 3991 fax 3946/290/99, který uchazeč převzal dne 30. 7. 1999. Dne 5. 8. 1999 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad ) od uchazeče faxem návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který byl uchazečem Úřadu potvrzen písemně dopisem, který orgán dohledu obdržel dne 9. 8. 1999. Dnem 5. 8. 1999 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu, ve smyslu ustanovení 57 odst. 1 zákona. Účastníci řízení: a) Finanční ředitelství v Praze, se sídlem Zborovská 11, Praha 5, PSČ 150 52, zastoupené ředitelem PhDr. Pavlem Trnkou, b) MICOS spol. s r. o., se sídlem Vápenice 17, Prostějov, PSČ 796 01, zastoupená jednatelem Ing. Vladimírem Vitáskem, c) COMPA, spol. s r. o., se sídlem Křížová 3/3132, Praha 5, PSČ 150 00, zastoupená jednatelem Ing. Hanou Krečmarovou Po přezkoumání dokumentace výše uvedené veřejné zakázky konstatuje Úřad následující skutečnosti: Podle 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty ( 25 odst. 7 zákona). Návrh, který nemá tyto náležitosti musí orgán dohledu odmítnout. Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v sedmidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle 57 odst. 2 zákona. Pro tuto lhůtu neplatí ustanovení 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě. Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem nesplnil sedmidenní lhůtu pro podání návrhu ve vztahu k zadavateli, neboť rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče přezval uchazeč dne 30. 7. 1999 a zadavatel obdržel vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí až 9. 8. 1999. Návrh, který nesplňuje náležitosti podle ustanovení 57 odst. 2 zákona musí Úřad odmítnout. V postupu zadavatele při zadání veřejné zakázky a výběru nejvhodnější nabídky byly shledány závady. Orgán dohledu z uvedených důvodů zahajuje řízení z vlastního podnětu. P o u č e n í : Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, PSČ 111 21 Praha 1. Ing. Petr A n t o n í n ředitel odboru dohledu
3 Rozhodnutí obdrží: a) Finanční ředitelství v Praze, Zborovská 11, Praha 5, PSČ 150 52 b) MICOS spol. s r. o., Vápenice 17, Prostějov, PSČ 796 01 c) COMPA, spol. s r. o., Křížová 3/3132, Praha 5, PSČ 150 00
4 Č.j.: S 250-PO/99-VP/140/Ná V Praze dne 5. 10. 1999 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil dne 5. 10. 1999 správní řízení z vlastního podnětu podle 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb. o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. ve věci přezkoumání postupu zadavatele - Finančního ředitelství v Praze, se sídlem Zborovská 11, Praha 5, PSČ 150 52, zastoupeného ředitelem PhDr. Pavlem Trnkou, CSc., o výběru nejvhodnější nabídky ve výzvě více zájemcům, podle 49 odst. 1 zákona, na: "zajištění dodávek tabelačního papíru, kancelářského papíru a tonerů pro Finanční ředitelství v Praze a jím řízené instituce" ze dne 16. 4. 1999, č. j.: 2444/290/1999. V této souvislosti Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydává podle 43 odst.1 písm. a) zákona č. 71/1967 Sb. o správním řízení ( správní řád), toto p ř e d b ě ž n é o p a t ř e n í : zadavateli - Finančnímu ředitelství v Praze, se sídlem Zborovská 11, Praha 5, PSČ 150 52, se ukládá ode dne doručení tohoto rozhodnutí nepokračovat v úkonech, směřujících k dokončení veřejné zakázky, a to až do doby právní moci rozhodnutí, jež bude vydáno ve shora uvedeném správním řízení, zahájeném z vlastního podnětu správního orgánu. O d ů v o d n ě n í : Dne 5. 10.1999 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil z vlastního podnětu správní řízení podle 60a zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., ve věci přezkoumání postupu zadavatele při zadání veřejné zakázky a výběru nejvhodnější nabídky - Finančního ředitelství v Praze, se sídlem Zborovská 11, Praha 5, PSČ 150 52, zastoupeného ředitelem PhDr. Pavlem Trnkou, Csc., o výběru nejvhodnější nabídky ve výzvě více zájemcům, podle 49 odst. 1
5 zákona, na: "zajištění dodávek tabelačního papíru, kancelářského papíru a tonerů pro Finanční ředitelství v Praze a jím řízené instituce" ze dne 16. 4. 1999, č. j.: 2444/290/1999. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil toto předběžné opatření jako prozatímní a dočasný prostředek do doby vydání rozhodnutí ve věci. P o u č e n í : Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1. Včas podaný rozklad nemá podle 43 odst.3 zákona č. 71/1967 Sb. o správním řízení odkladný účinek. Ing. Petr Antonín ředitel odboru dohledu Oznámení obdrží: a) Finanční ředitelství v Praze, Zborovská 11, Praha 5, PSČ 150 52 b) MICOS spol. s r. o., Vápenice 17, Prostějov, PSČ 796 01 c) COMPA, spol. s r. o., Křížová 3/3132, Praha 5, PSČ 150 00
6
7