Č. j.: S 57/99-150/1574/99-RJ V Brně dne 1.července 1999

Transkript

1 Č. j.: S 57/99-150/1574/99-RJ V Brně dne 1.července 1999 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne podle 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. o návrhu uchazeče ADVANCED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a. s., se sídlem v Brně, Úvoz 82, PSČ , IČO: , zast. generálním ředitelem a předsedou představenstva MUDr. Janem Augustinem, CSc, ze dne , na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - města Brna, Dominikánské nám. 1, Brno, PSČ , zast. primátorem města RNDr. Petrem Duchoněm, ze dne , o námitkách proti jeho rozhodnutí o vyloučení jmenovaného uchazeče z další účasti na veřejné zakázce na Dodávku počítačů, zadávané výzvou více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky podle 49 cit. zákona, rozhodl podle 60 písm. a) cit. zákona takto: Rozhodnutím zadavatele města Brna ze dne o vyloučení uchazeče - ADVANCED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a. s., z další účasti na veřejné zakázce na Dodávku počítačů, nebyl porušen zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., a proto se návrh uchazeče ADVANCED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a. s., ze dne zamítá. O d ů v o d n ě n í Město Brno, Dominikánské nám. 1, Brno, PSČ (dále jen zadavatel ) odeslalo dne výzvu k podání nabídky podle 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen zákon) na veřejnou zakázku na Dodávku počítačů (dále jen výzva ) deseti zájemcům o veřejnou zakázku. Na základě zveřejnění oznámení o konání výběrového řízení na danou veřejnou zakázku v deníku MLADÁ FRONTA DNES umožnil zadavatel nad rámec zákona

2 podání nabídek i uchazečům, kteří si na základě tohoto oznámení osobně vyzvedli výzvu k podání nabídky. Jako kritéria hodnocení nabídek zadavatel ve výzvě uvedl: technické parametry dodávky, servis a záruční podmínky, reference, doporučení, ISO 900x, dodací lhůty, formát zpracování nabídky, cena. Podle protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne obdržel zadavatel celkem šestnáct nabídek, z toho čtyři po lhůtě pro podání nabídek. Rozhodnutím zadavatele ze dne , čj. KP/519/99 byli vyloučeni uchazeči, kteří podali nabídku po lhůtě a dále uchazeč UNITEC CS a. s., se sídlem v Praze 10, Černokostelecká 24, PSČ , z důvodu nedoložení oprávnění k podnikání poskytování software, uchazeč ACTIVA spol. s r. o., se sídlem v Brně, Hviezdoslavova 29, PSČ , z důvodu neúplného čestného prohlášení, uchazeč TIPA a. s., se sídlem v Třebíči, U Obůrky 5, PSČ , z důvodu nedoložení oprávnění k podnikání koupě zboží za účelem jeho prodeje a prodej, uchazeč COMFOR s. r. o., se sídlem v Sezemicích, Veská 35, PSČ , z důvodu nedoložení oprávnění k podnikání poskytování software, uchazeč OASA COMPUTERS, spol. s r. o., se sídlem v Praze 2, Bělehradská 126, PSČ , uchazeč UNIS COMPUTERS, spol. s r. o., se sídlem v Brně, Jundrovská 33, PSČ , oba z důvodu neúplného čestného prohlášení, uchazeč SYSCOMPUT Praha s. r. o., se sídlem v Praze 5 Malá Ohrada, Na Hvížďalce 1659/4, PSČ , z důvodu neúplného výpisu z obchodního rejstříku, neuvedení celkové ceny a pro neúplné čestné prohlášení a uchazeč ADVANCED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a. s., se sídlem v Brně, Úvoz 82, PSČ (dále jen AMIS ), z důvodu nepředložení dokladu o oprávnění k podnikání výroba, instalace a opravy elektronických zařízení. Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení podal uchazeč AMIS (podáním ze dne ) námitky. V souladu s ust. 56 odst. 1 zákona přezkoumal primátor města Brna oprávněnost podaných námitek a jelikož neshledal porušení zákona, námitkám uchazeče nevyhověl, což sdělil uchazeči AMIS dopisem ze dne , č.j. KP/588/99, který uchazeč podle doručenky převzal dne , s poučením o možnosti podat návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Uchazeč AMIS využil svého práva a dopisem ze dne podal v zákonné lhůtě v souladu s 57 odst. 2 zákona návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen orgán dohledu ). Uchazeč AMIS ve svém návrhu poukazuje na porušení níže uvedených ustanovení zákona, a to zejména, že: Zadavatel nepostupoval v souladu se zákonem, pokud v zadávacích podmínkách paušálně stanovil předložení živnostenského listu výroba, instalace a opravy elektronických zařízení. Požadavek na předložení oprávnění k podnikání na výrobu, instalaci a opravy 2

3 elektronických přístrojů je na místě pouze v případě, že by uchazeč dodával jím vyrobené počítače. Jestliže jsou dodávány počítače nakoupené od subdodavatele z ust. 33 živnostenského zákona jednoznačně vyplývá, že i oprávnění k podnikání na koupi zboží za účelem jeho dalšího prodeje a prodej (které bylo uchazečem řádně předloženo) opravňuje uchazeče k montáži a servisu dodaného zboží, což bylo také předmětem veřejné zakázky. Jestliže tedy uchazeč předložil živnostenský list na koupi zboží za účelem jeho dalšího prodeje a prodej, prokázal řádným způsobem dle ust. 2c zákona o zadávání veřejných zakázek splnění kvalifikačních předpokladů. Zadavatel postupoval v rozporu se zákonem, pokud uchazeče z veřejné zakázky z tohoto důvodu vyloučil, není totiž splněna základní podmínka, zakotvená v ust. 49 odst. 5, druhá věta, cit. zák., t. j. neprokázání kvalifikačních předpokladů. V závěru svého návrhu uchazeč požaduje, aby orgán dohledu rozhodl v souladu s 60 písm. b) zákona a současně vydal předběžné opatření, kterým zadavateli zakáže pokračovat v této veřejné zakázce. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, který podle 51 zákona vykonává dohled nad dodržováním zákona, obdržel návrh jmenovaného uchazeče v souladu s ust. 57 odst. 2 zákona dne , a tímto dnem bylo podle 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách. Podle položky 62 písm. c) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, odeslal orgán dohledu podle 6 odst. 1 cit. zákona uchazeči AMIS dne výzvu k zaplacení správního poplatku ve výši 2 500,- Kč (dva tisíce pět set korun českých). Uchazeč AMIS uhradil správní poplatek v zákonné lhůtě dne převodem na účet orgánu dohledu vedený u ČNB. Podle 58 zákona účastníky tohoto řízení jsou: 1. Město Brno, Dominikánské nám. 1, PSČ Brno, zast. primátorem města RNDr. Petrem Duchoněm, 2. ADVANCED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a. s., se sídlem v Brně, Úvoz 82, PSČ , IČO: , zast. generálním ředitelem a předsedou představenstva MUDr. Janem Augustinem, CSc. Orgán dohledu účastníkům řízení oznámil dopisem ze dne zahájení řízení a v souladu s 3 odst. 2 správního řádu poučil účastníky o jejich právech. Dne obdržel orgán dohledu stanovisko zadavatele ze dne , ve kterém poukazuje na skutečnost, že uchazeč AMIS byl vyloučen z důvodu neprokázání kvalifikačních předpokladů, a to pro nepředložení živnostenského oprávnění výroba, instalace a opravy elektronických zařízení. Toto oprávnění je podle názoru zadavatele nutné k montáži dodávaného zboží podle 34 odst. 2 živnostenského zákona. Stanovisko zadavatele k vyloučení uchazeče AMIS zůstává neměnné. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže po přezkoumání a zhodnocení všech podkladů konstatuje následující. 3

4 V bodě 1.3. výzvy zadavatel stanovil, že uchazeč prokáže kvalifikační předpoklady v rozsahu podle 2b a 2c zákona. Podle 2c odst. 1 zákona prokazuje uchazeč splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v 2b odst. 1 písm. a) zákona dokladem o oprávnění k podnikání, včetně výpisu z obchodního rejstříku. S ohledem na charakter předmětu plnění veřejné zakázky (zahrnuje i servisní služby) zadavatel stanovil, že požaduje předložení živnostenského oprávnění k výrobě, instalaci a oprav elektronických zařízení. Nabídka uchazeče AMIS uvedené živnostenské oprávnění neobsahovala. Uchazeč AMIS předložil živnostenská oprávnění ke koupi zboží za účelem jeho dalšího prodeje a prodej, k poskytování software, k organizování školení kurzů a seminářů a k automatizovanému zpracování dat. Z tohoto důvodu je nabídka uchazeče neúplná a nesplňuje podmínky výzvy. Podle ust. 49 odst. 5 zákona je zadavatel povinen vyloučit uchazeče pokud nesplní požadavky stanovené zákonem nebo zadavatelem ve výzvě. Jiný postup zadavatele zákon nepřipouští. Zadavatel stanovil v souladu s ust. 49 odst. 5 zákona pro všechny zájemce o veřejnou zakázku shodné požadavky a uvedl kritéria hodnocení jejich nabídek takovým způsobem, aby žádný z uchazečů o veřejnou zakázku nebyl zvýhodněn oproti ostatním uchazečům ( 11 odst. 1 zákona). Návrh uchazeče na vydání předběžného opatření, kterým by bylo zakázáno pokračovat v této veřejné zakázce, je bezpředmětný s ohledem na ust. 57 odst. 4 zákona. Po provedeném řízení orgán dohledu konstatuje, že neshledal porušení zákona, které by bylo důvodem pro zrušení rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče, a proto rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. JUDr. Petr Hanák pověřený řízením odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně 4

5 Obdrží účastníci řízení: Město Brno, Dominikánské nám. 1, Brno, PSČ , zast. RNDr. Petrem Duchoněm ADVANCED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a.s., Úvoz 82, Brno, PSČ , zast. MUDr. Janem Augustinem, CSc. 5