CS CS CS
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne 14.11.2008 KOM(2008) 786 v konečném znění (přijato pod číslem SEK(2008) 2604) 2008/0224 (CNS) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství CS CS
1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Odůvodnění a cíle návrhu DŮVODOVÁ ZPRÁVA Cílem tohoto návrhu je vložit do pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství ustanovení, jež by pro účely Evropského parlamentu vytvořila novou kategorii zaměstnanců. Budou do ní zahrnuti asistenti poslanců Evropského parlamentu, kteří jsou zaměstnáni v jednom z pracovních míst Evropského parlamentu (Brusel, Štrasburk, Lucemburk), a to s výjimkou těch asistentů, kteří pracují v kancelářích poslanců Evropského parlamentu v zemi, v níž byli tito poslanci zvoleni, např. v kancelářích poslanců ve volebních obvodech. Návrh usiluje o vyjasnění a zlepšení jejich současné situace, přičemž plně respektuje specifickou povahu jejich práce v Parlamentu. Všeobecné souvislosti Současný systém najímání asistentů poslanců Evropského parlamentu, který je zcela založen na smluvních ujednáních vycházejících ze soukromého práva, už v současné době neodpovídá velikosti a složité struktuře Parlamentu, v němž zasedají poslanci z 27 členských států. Tato situace značně administrativně zatěžuje jak správu Parlamentu, tak jednotlivé poslance. Mimo této administrativní zátěže způsobuje uplatňování 27 různých daňových systémů a systémů sociálního zabezpečení u osob, jež pracují zároveň v Bruselu, Štrasburku, Lucemburku i v jiných částech Evropy, celou řadu omezení, jež mají dopad na postavení asistentů poslanců Evropského parlamentu. V roce 2000 v souvislosti s návrhem Komise ze dne 19. května 1998 Rada prohlásila, že si je plně vědoma toho, že je zapotřebí regulovat podmínky zaměstnávání parlamentních asistentů a zlepšit jejich současnou situaci. Z tohoto důvodu Rada upozornila, že dne 26. dubna 1999 při projednávání návrhu statutu poslanců Evropského parlamentu přijala zásady, které v tomto ohledu považuje za podstatné: asistenti by měli být placeni přímo Parlamentem, přičemž odpovědnost by nesl příslušný poslanec Evropského parlamentu a platby by byly prováděny v souladu s jeho osobními pokyny; smlouva by měla být uzavřena v písemné podobě a uložena v Evropském parlamentu; smlouva by měla být v souladu s příslušnými právními předpisy v daňové oblasti a oblasti sociálního zabezpečení. CS 2 CS
Předkládaný návrh, jímž se zavádí do pracovního řádu ostatních zaměstnanců nová kategorie parlamentních asistentů, tyto zásady dodržuje. Parlament přijme pro poslance do pracovního poměru osoby spadající do této nové kategorie poté, co si je poslanec Evropského parlamentu zvolí. Pro tuto novou kategorii zaměstnanců se zavádějí zvláštní pravidla, která zohlední specifickou povahu práce parlamentních asistentů a jejich vztah k Evropskému parlamentu a poslancům. Zavedení této nové kategorie do pracovním řádu ostatních zaměstnanců by rovněž vedlo k tomu, že 27 různých smluvních vztahů, daňových systémů a systémů sociálního zabezpečení bude nahrazeno systémem jediným. Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení (ES, Euratom) č. 259/68, kterým se stanoví služební řád úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců těchto Společenství Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 28. září 2005 o přijetí statutu poslanců Evropského parlamentu (2005/684/ES, Euratom) Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. 2. KONZULTACE ZAINTERESOVANÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADU Konzultace zainteresovaných stran Není relevantní. Získání a využití výsledků odborných konzultací Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. Posouzení dopadu Předloha návrhu pouze zavádí do pracovního řádu ostatních zaměstnanců novou kategorii zaměstnanců, tj. neočekávají se žádné vnější dopady. Z tohoto důvodu nebylo nutné provést posouzení dopadu. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Shrnutí navrhovaného opatření Návrh stanoví pravidla, jimiž se zavádí do pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství nová kategorie asistentů poslanců Evropského parlamentu. Právní základ Článek 283 Smlouvy o založení Evropského společenství Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu: CS 3 CS
V souladu se zásadou proporcionality je v zájmu dosažení základního cíle tj. zahrnutí asistentů poslanců Evropského parlamentu, kteří pracují v jenom z pracovních míst Evropského parlamentu (Brusel, Štrasburk, Lucemburk), do pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství nutné a vhodné stanovit pravidla týkající se této nové kategorie, která by respektovala její specifickou povahu. Tento návrh nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení sledovaného cíle. Volba nástrojů Navrhovaný nástroj: nařízení. Jiné prostředky nejsou vhodné z tohoto důvodu: Návrh se týká změny existujícího nástroje. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá pro rozpočet Společenství žádné důsledky. CS 4 CS
2008/0224 (CNS) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 283 této smlouvy, s ohledem na Protokol o výsadách a imunitách Evropských společenství, a zejména na článek 13 tohoto protokolu, s ohledem na návrh Komise předložený po konzultaci s výborem pro služební řád 1, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu 2, s ohledem na stanovisko Soudního dvora 3, s ohledem na stanovisko Účetního dvora 4, vzhledem k těmto důvodům: (1) Poslanci mají podle článku 21 statutu poslanců Evropského parlamentu 5 nárok na služby osobních asistentů, které si sami vybírají. V současnosti poslanci zaměstnávají své zaměstnance přímo na základě smluv, které se řídí vnitrostátním právem, a Evropský parlament jim do určitého limitu hradí uskutečněné výdaje. (2) Určitý počet těchto zaměstnanců (dále jen parlamentní asistenti ) poskytuje služby jednomu nebo více poslancům v prostorách Evropského parlamentu ve Štrasburku, v Bruselu, a Lucemburku. Ostatní pracují pro poslance v členském státě, v němž byli tito poslanci zvoleni. (3) Na rozdíl od těchto ostatních zaměstnanců parlamentní asistenti žijí zpravidla v zahraničí. Pracují v prostorách Evropského parlamentu, v evropském vícejazyčném a multikulturním prostředí a plní úkoly, které přímo souvisí s prací Evropského parlamentu. (4) To bylo potvrzeno mimo jiné Soudem prvního stupně Evropských společenství, jenž uznal, že parlamentní asistenti mohou být pro účely služebního řádu úředníků Evropských společenství a pracovního řádu ostatních zaměstnanců 6 vjistém ohledu považováni za osoby vykonávající pracovní činnost pro Parlament 7. 1 2 3 4 5 6 7 Úř. věst. C [ ], [ ], s. [ ]. Úř. věst. C [ ], [ ], s. [ ]. Úř. věst. C [ ], [ ], s. [ ]. Úř. věst. C [ ], [ ], s. [ ]. Úř. věst. L 262, 7.10.2005, s. 1. Nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ze dne 29. února 1968 o služebním řádů úředníků a pracovním řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství (Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1). Rozsudek ze dne 19. června 2007, věc T-473/04 Asturias Cuerno v. Komise, dosud nezveřejněn ve Sbírce rozhodnutí. CS 5 CS
(5) Z uvedených důvodů a proto, aby byla prostřednictvím společných pravidel zajištěna transparentnost, rovné zacházení a právní jistota, je třeba přistoupit k tomu, že tito asistenti budou s výjimkou osob pracujících pro poslance v členském státě, v němž byli tito poslanci zvoleni, včetně osob pracujících místně pro poslance zvolené v jednom z členských států, v nichž jsou umístěna tři pracovní místa uzavírat pracovní smlouvu přímo s Evropským parlamentem. (6) Je tedy třeba, aby se na tyto asistenty vztahoval pracovní řád ostatních zaměstnanců takovým způsobem, aby zohledňoval jejich konkrétní situaci. (7) Zavedením této zvláštní kategorie zaměstnanců není dotčen článek 29 služebního řádu, který stanoví, že pouze úředníci a dočasní zaměstnanci se mohou zúčastnit vnitřního výběrového řízení. (8) Parlamentní asistenti tedy tvoří zvláštní kategorii zaměstnanců Evropského parlamentu, zejména s ohledem na to, že podporují poslance Evropského parlamentu, jako demokraticky zvolené zástupce s mandátem od voličů, při výkonu jejich činností. (9) Proto je nutná určitá změna pracovního řádu ostatních zaměstnanců, která by do něj začlenila tuto novou kategorii zaměstnanců. (10) S ohledem na povahu služebních povinností asistentů je třeba zavést pouze jednu kategorii asistentů, která však bude zahrnovat několik platových tříd, do nichž budou zaměstnanci zařazeni na základě kritérií stanovených vnitřním rozhodnutím Evropského parlamentu. (11) Smlouvy mezi parlamentními asistenty a Evropským parlamentem by měly být uzavírány na základě vzájemné důvěry mezi parlamentním asistentem aposlancem nebo poslanci Evropského parlamentu, jemuž nebo jimž asistent poskytuje služby. (12) Při zavádění této nové kategorie zaměstnanců je třeba dodržet zásadu rozpočtové neutrality. V této souvislosti Evropský parlament odvede do rozpočtu Evropské unie veškeré příspěvky na financování důchodového systému s výjimkou příspěvku podle čl. 83 odst. 2 služebního řádu, který se sráží z měsíčního platu dotčené osoby. (13) Tato nová ustanovení by měla vstoupit v platnost zároveň se vstupem statutu poslanců Evropského parlamentu v platnost, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství se mění tak, jak je uvedeno v příloze. Článek 2 Do tří let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost Evropský parlament předloží zprávu o uplatňování tohoto nařízení, aby se přezkoumala možná potřeba úpravy pravidel, která se vztahují na parlamentní asistenty. Článek 3 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem volebního období Evropského parlamentu, které začíná v roce 2009. CS 6 CS
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne. Za Radu předseda / předsedkyně CS 7 CS
PŘÍLOHA Pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství se mění takto: 1) V článku 1 se za odrážku zvláštní poradci vkládá nová odrážka, která zní: parlamentní asistenti. 2) Za článek 5 se vkládá nový článek, který zní: Článek 5a Pro účely tohoto pracovního řádu se parlamentním asistentem rozumí zaměstnanec, kterého si vybere jeden nebo více poslanců a který uzavře přímou smlouvu s Evropským parlamentem o poskytování asistentských služeb jednomu nebo více poslancům Evropského parlamentu tak, jak je uvedeno v čl. 125 odst. 1. 3) Hlavy VII a VIII s články 125 až 127 se stávají hlavami VIII a IX s články 141 až 143. Vkládá se nová hlava VII, která zní: HLAVA VII Parlamentní asistenti Kapitola 1 Obecná ustanovení Článek 125 1. Parlamentní asistent je zaměstnanec, kterého zaměstnává Evropský parlament za účelem poskytování asistentských služeb jednomu nebo více poslancům při výkonu jejich poslaneckého mandátu, a to v prostorách Evropského parlamentu v jednom ze tří pracovních míst Evropského parlamentu. Plní úkoly, které přímo souvisí s prací Evropského parlamentu. Parlamentní asistent je zaměstnáván za účelem plnění úkolů buď na částečný, nebo na plný pracovní úvazek, aniž by byl přidělen na pracovní místo uvedené v plánu pracovních míst, který tvoří přílohu oddílu rozpočtu týkajícího se Evropského parlamentu. 2. Evropský parlament přijme vnitřním rozhodnutím ustanovení upravující zaměstnávání parlamentních asistentů. 3. Parlamentní asistenti jsou vypláceni z celkových prostředků přidělených na oddíl rozpočtu týkající se Evropského parlamentu. Článek 126 1. Parlamentní asistenti jsou zařazeni do platových tříd. 2. Ustanovení článku 1e služebního řádu týkající se opatření sociální povahy a pracovních podmínek se použijí obdobně. Kapitola 2 Práva a povinnosti CS 8 CS
Článek 127 Články 11 až 26a služebního řádu se použijí obdobně. Evropský parlament stanoví vnitřním rozhodnutím praktická prováděcí opatření, která zohlední zvláštní povahu vztahu mezi poslancem a asistentem. Kapitola 3 Podmínky přijetí Článek 128 1. Článek 1d služebního řádu se použije obdobně. 2. Parlamentního asistenta si vybírá nebo vybírají poslanec nebo poslanci Evropského parlamentu, jemuž nebo jimž bude poskytovat služby. Aniž jsou dotčena další kritéria, stanovená případně v ustanoveních přijatých podle čl. 125 odst. 2, může být jako asistent přijata osoba, která: a) je státním příslušníkem členského státu Společenství, není-li orgánem uvedeným v čl. 6 prvním pododstavci udělena výjimka, a které jsou přiznána veškerá občanská práva; b) splnila všechny povinnosti, které jí ukládají zákony upravující vojenskou službu; c) poskytuje příslušné morální záruky požadované pro výkon pracovních povinností; d) je fyzicky schopna vykonávat své povinnosti; e) prokáže důkladnou znalost jednoho z jazyků Společenství a dostatečnou znalost dalšího jazyka Společenství vrozsahu nezbytném pro výkon pracovních povinností; a f) dosáhla: i) vzdělání na úrovni postsekundárního vzdělání, osvědčené diplomem, nebo ii) iii) vzdělání na úrovni sekundárního vzdělání, osvědčené diplomem, umožňující přístup k postsekundárnímu vzdělání, a má odpovídající odbornou praxi v délce nejméně tří let nebo pokud je to odůvodněno služebním zájmem, absolvovala odbornou přípravu nebo má odbornou praxi odpovídající úrovně. Článek 129 1. Parlamentní asistent prochází tříměsíční zkušební dobou. 2. Pokud parlamentnímu asistentovi během zkušební doby nemoc nebo úraz zabrání vykonávat povinnosti po dobu jednoho měsíce nebo delší, může mu orgán uvedený v čl. 6 prvním pododstavci na žádost poslance zkušební dobu prodloužit o odpovídající časový úsek. 3. Nejpozději měsíc před skončením zkušební doby vyhotoví poslanec Evropského parlamentu pokud parlamentní asistent svou prací neprokázal, že je vhodné jej dále zaměstnávat zprávu o schopnosti parlamentního asistenta vykonávat povinnosti spojené s jeho funkcí, jakož i o jeho chování a služební výkonnosti. Orgán uvedený v čl. 6 prvním pododstavci předá zprávu dotčené osobě, která má právo se k ní písemně vyjádřit ve lhůtě CS 9 CS
osmi dnů. V případě potřeby bude parlamentní asistent propuštěn rozhodnutím orgánu uvedeného v čl. 6 prvním pododstavci, a to pokud mu byla zpráva předána před skončením zkušebního období. 4. Propuštěný parlamentní asistent má nárok na odstupné ve výši jedné třetiny svého základního platu za každý celý měsíc odpracovaný ve zkušební době. Článek 130 1. Před nástupem parlamentního asistenta do pracovního poměru ověří lékařská služba Evropského parlamentu jeho fyzický stav, aby se Evropský parlament ujistil, že parlamentní asistent splňuje podmínky čl. 128 odst. 2 písm. d). 2. Je-li lékařský posudek na základě vyšetření podle odstavce 1 negativní, může kandidát do 20 dnů ode dne, kdy mu byl posudek orgánem oznámen, požadovat jeho přezkoumání lékařskou komisí složenou ze tří lékařů vybraných orgánem uvedeným v čl. 6 prvním pododstavci z řad lékařů pověřených orgány. Lékařská komise vyslechne pověřeného lékaře odpovědného za původní negativní posudek. Kandidát může lékařské komisi předložit posudek lékaře, kterého si sám zvolí. Pokud přezkoumání lékařskou komisí závěry vyšetření uvedeného v odstavci 1 potvrdí, zaplatí kandidát 50 % poplatků a vedlejších nákladů. Článek 131 1. Smlouva s parlamentními asistenty se uzavírá na dobu určitou. Aniž jsou dotčena ustanovení článku 140, končí platnost smluv nejpozději na konci volebního období, v jehož průběhu byly uzavřeny. 2. Evropský parlament přijme vnitřní rozhodnutí, v němž stanoví kritéria pro zařazení asistentů při nástupu do určité platové třídy. 3. Uzavírá-li parlamentní asistent novou smlouvu, musí být přijato nové rozhodnutí o jeho zařazení do platové třídy. CS 10 CS
Kapitola 4 Pracovní podmínky Článek 132 1. Poslanec stanoví týdenní pracovní dobu asistenta, obvyklá pracovní doba však nemůže přesahovat 42 hodin týdně. 2. Asistentovi nelze nařídit práci přesčas s výjimkou důležité nebo mimořádně naléhavé práce. 3. Práce přesčas parlamentních asistentů nezakládá nárok na náhradu nebo odměnu. 4. Pokud jde o dovolenou, pracovní dobu a úřední svátky, použijí se obdobně články 42a, 42b, 55a a 57 až 61 služebního řádu, stejně jako čl. 16 druhý až čtvrtý pododstavec a článek 18 tohoto pracovního řádu. Mimořádné volno, rodičovská dovolená nebo pracovní volno z rodinných důvodů nesmí být delší než doba, na kterou byla smlouva uzavřena. Kapitola 5 Odměňování a náhrada výdajů Článek 133 Není-li v článcích 134 a 135 stanoveno jinak, použijí se obdobně článek 19, čl. 20 odst. 1 až 3 a článek 21 tohoto pracovního řádu a článek 16 přílohy VII služebního řádu týkající se odměňování a výdajů. Způsob náhrady výdajů na služební cesty se provádí podle ustanovení uvedených v čl. 125 odst. 2. Článek 134 Platová stupnice základních platů se stanoví podle následující tabulky: Platová třída 1 2 3 4 5 6 7 Základní plat při plném pracovním úvazku 1 193,00 1 389,85 1 619,17 1 886,33 2 197,58 2 560,18 2 982,61 Platová třída 8 9 10 11 12 13 14 Základní plat při plném pracovním úvazku 3 474,74 4 048,07 4 716,00 5 494,14 6 400,67 7 456,78 8 687,15 Článek 135 Odchylně od čl. 4 odst. 1 posledního pododstavce přílohy VII služebního řádu nesmí být částka příspěvku za práci v zahraničí nižší 250 EUR. Kapitola 6 Dávky sociálního zabezpečení CS 11 CS
Článek 136 Není-li v článku 137 stanoveno jinak, použijí se obdobně články 95 až 115 týkající se dávek sociálního zabezpečení. Článek 137 1. Odchylně od čl. 96 odst. 3 druhého pododstavce a aniž jsou dotčena další ustanovení uvedeného článku, nesmí být částky vypočtené podle uvedeného článku nižší než 700 EUR a vyšší než 2 000 EUR. 2. Odchylně od článků 77 a 80 služebního řádu a článků 101 a 105 tohoto pracovního řádu odpovídají minimální částky pro výpočet starobního a invalidního důchodu základnímu platu parlamentního asistenta zařazeného do 1. platové třídy. 3. Evropský parlament odvádí do souhrnného rozpočtu Evropské unie veškeré příspěvky nutné k financování důchodového systému s výjimkou příspěvku podle čl. 83 odst. 2 služebního řádu, který se sráží z měsíčního platu dotčené osoby. 4. Článek 112 se použije pouze v případě smluv uzavřených na dobu nepřesahující jeden rok. Kapitola 7 Vracení přeplatků Článek 138 Použijí se ustanovení článku 85 služebního řádu týkající se vracení přeplatků. Kapitola 8 Opravné prostředky Článek 139 Použijí se obdobně ustanovení hlavy VII služebního řádu týkající se opravných prostředků. CS 12 CS
Kapitola 9 Skončení pracovního poměru Článek 140 1. Kromě případu úmrtí parlamentního asistenta končí jeho pracovní poměr: a) ke dni uvedenému ve smlouvě, jak je uvedeno v čl. 131 odst. 1; b) v poslední den měsíce, ve kterém parlamentní asistent dosáhne věku 65 let; c) pokud asistent poskytuje služby pouze jednomu poslanci Evropského parlamentu podle čl. 128 odst. 2, v poslední den měsíce, ve kterém skončí funkční období poslance, ať už z důvodu úmrtí, odstoupení nebo z jiného důvodu; d) na konci výpovědní lhůty stanovené ve smlouvě, která má parlamentnímu asistentovi nebo Evropskému parlamentu umožnit rozvázání smlouvy před uplynutím její platnosti. Výpovědní doba nesmí být kratší než jeden měsíc za každý ukončený rok služby, nesmí však být kratší než jeden měsíc a delší než tři měsíce. Běh výpovědní doby však nesmí začít během mateřské dovolené nebo volna z důvodu nemoci, pokud volno z důvodu nemoci nepřesáhne tři měsíce. Mimoto se běh výpovědní doby svýhradou výše uvedeného omezení přerušuje během této dovolené a volna; e) v případě, kdy parlamentní asistent již nesplňuje podmínky stanovené v čl. 128 odst. 2 písm. a) s výhradou použití výjimky uvedené ve zmíněném článku. Není-li udělena výjimka, použije se výpovědní lhůta stanovená v písmenu d) tohoto odstavce. 2. Končí-li pracovní smlouva podle odst. 1 písm. c), nebo pokud Evropský parlament ukončí smlouvu podle odst. 1 písm. d), má parlamentní asistent nárok na příspěvek odpovídající třetině jeho základního platu za období ode dne skončení pracovního poměru do dne, kdy uplynula platnost jeho pracovní smlouvy, maximálně však na částku ve výši základního platu za dobu tří měsíců. 3. Aniž jsou dotčeny články 48 a 50, které se použijí obdobně, může být pracovní poměr parlamentního asistenta ukončen bez výpovědní lhůty, pokud úmyslně nebo z nedbalosti závažným způsobem poruší své povinnosti. Orgán uvedený v čl. 6 prvním pododstavci vydá odůvodněné rozhodnutí poté, co měl dotyčný zaměstnanec příležitost předložit svoji obhajobu. CS 13 CS
1. NÁZEV NÁVRHU: LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ Nařízení Rady, kterým se mění pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství (vytvoření statusu parlamentního asistenta akreditovaného v jednom ze tří oficiálních pracovních míst Evropského parlamentu) 2. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY 2.1. Rozpočtové položky včetně okruhů: Kapitola 12 Úředníci a dočasní zaměstnanci Kapitola 16 Ostatní výdaje v souvislosti s osobami pracujícími v orgánu Kapitola 20 Budovy a náklady s nimi spojené Kapitola 21 Výpočetní technika, zařízení a nábytek: nákup, pronájem a údržba Kapitola 23 Běžné správní výdaje Bod 3220 Výdaje na dokumentaci a knihovny Bod 4200 Parlamentní asistenti Bod 4220 Parlamentní asistence 2.2. Doba trvání akce a finančního dopadu: Akce nemá určenou dobu trvání. Začne platit od příštího funkčního období Evropského parlamentu počínaje červencem 2009. Finanční dopad postupu se skládá ze dvou složek: na jedné straně z nákladů přímo spojených s parlamentními asistenty akreditovanými v jednom ze tří oficiálních pracovních míst Evropského parlamentu a na druhé straně z administrativních výdajů vzniklých v souvislosti s administrativní agendou parlamentních asistentů podle pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství (dále jen pracovní řád ). 1) Výdaje a) Výdaje přímo spojené s parlamentními asistenty: V tomto ohledu návrh nemá vliv na rozpočet. Náklady na plat a služební cesty budou plně pokryty zprostředků přidělených každému poslanci. V roce 2009 tak budou prostředky pro bod 4200 získány převodem nezbytných částek z bodu 4220. Výše jiných nákladů, než jsou platy, se nezmění ve vztahu k nákladům, které jsou již v současné době pokryty z různých položek rozpočtu Evropského parlamentu. b) Výdaje spojené se zaměstnanci správy a řízení (15 nových pracovních míst): Vedení administrativní agendy parlamentních asistentů bude vyžadovat další lidské zdroje, což je třeba zohlednit v rozpočtovém procesu. 2) Příjmy V důsledku vyplácení platů a příspěvků parlamentním asistentům a dalším zaměstnancům správy a řízení v souladu se služebním řádem vzniknou příjmy do rozpočtu Společenství ve CS 14 CS
formě daně Společenství, zvláštního odvodu a příspěvku na důchodové pojištění, které jsou strhávány z platů a příspěvků. 2.3. Rozpočtové charakteristiky: Rozpočtová položka Druh výdajů Nové Příspěvek ESVO Příspěvky od kandidátských zemí Okruh ve finančním výhledu srov. 2.1. bod Nep ov. Nero zliše no NE NE NE 5 3. SHRNUTÍ ZDROJŮ 3.1. Finanční zdroje 3.1.1. Provozní výdaje Tento návrh nezahrnuje žádné provozní výdaje. 3.1.2. Administrativní výdaje viz podrobnosti v bodech 7.2.4. a 7.2.5. v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Druh výdajů 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Celkem Náklady na lidské 111,40 111,40 111,40 111,40 111,40 zdroje a 55,701 1 1 1 1 1 související výdaje 612,706 Další administrativní 17,998 35,995 35,995 35,995 35,995 35,995 197,973 výdaje PZ/PP CELKEM 147,39 147,39 147,39 147,39 147,39 73,699 včetně nákladů 6 6 6 6 6 810,679 na lidské zdroje 3.1.3. Soulad s finančním plánem Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem. Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu. Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody 8 (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu). 3.1.4. Finanční dopady na straně příjmů Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: Parlamentní asistenti a zaměstnanci správy a řízení budou hradit daň Společenství, zvláštní odvod a příspěvek na důchodové pojištění v souladu s podmínkami služebního řádu úředníků 8 Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody. CS 15 CS
a pracovního řádu ostatních zaměstnanců a Evropský parlament bude v případě parlamentních asistentů hradit příspěvek zaměstnavatele k důchodovému pojištění. (v milionech EUR; zaokrouhleno na jedno desetinné místo) Rozpočtová položka Příjmy Před Situace po akci akcí 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 400 (EP) Daň Společenství 0 2,7 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4 404 (EP) Zvláštní odvod 0 0,3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 410 (EP) Příspěvek na důchodové pojištění 0 3,7 7,3 7,3 7,3 7,3 7,3 422 nová (KOM) Příspěvek zaměstnavatele k důchodovému pojištění parlamentních asistentů a) Příjmy v absolutním vyjádření 0 7,2 14,4 14,4 14,4 14,4 14,4 0 13,9 27,6 27,6 27,6 27,6 27,6 b) Změna v příjmech 13,9 27,6 27,6 27,6 27,6 27,6 3.2. Lidské zdroje v ekvivalentech plného pracovního úvazku viz podrobnosti v bodě 7.2.1. Roční potřeba 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Celkový objem lidských zdrojů 1438 1438 1438 1438 1438 1438 4. CHARAKTERISTIKY A CÍLE 4.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Doposud měli parlamentní asistenti akreditovaní v jednom ze tří oficiálních pracovních míst Evropského parlamentu různý status, takže pro ně platily různé podmínky co se týče platů, sociálního zabezpečení, nemocenského pojištění, nároků na důchod atd. Cílem této akce je začlenit tyto parlamentní asistenty do pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství vytvořením zvláštní kategorie. 4.2. Přidaná hodnota účasti Společenství Účast Společenství je nezbytná, protože pouze evropské orgány mohou z právního hlediska parlamentní asistenty začlenit do pracovního řádu. CS 16 CS
4.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABM Cílem navrhované akce je vytvořit pro parlamentní asistenty stejné podmínky zaměstnávání. 4.4. Způsob provádění (orientační) Centralizované řízení přímo Evropským parlamentem nepřímo na základě pověření pro: výkonné agentury subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou Sdílené nebo decentralizované řízení spolu s členskými státy spolu se třetími zeměmi Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými) 5. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ 5.1. Monitorovací systém Výdaje budou monitorovat příslušné útvary Evropského parlamentu. 6. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM Uplatní se opatření řádného finančního řízení a pravidelných kontrol ex-post. 7. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH 7.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti Cílem návrhu je začlenit parlamentní asistenty do pracovního řádu, aby byly zaručeny stejné pracovní podmínky pro zaměstnance vykonávající shodné funkce. 7.2. Správní výdaje 7.2.1. Počet a druh lidských zdrojů Pracovní místa Zaměstnanci využití k řízení akce ze stávajících a/nebo dodatečných zdrojů (počet pracovních míst / ekvivalentů plných pracovních úvazků) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Úředníci nebo AD 3 3 3 3 3 3 dočasní zaměstnanci (kapitola 12) AST 12 12 12 12 12 12 Parlamentní asistenti (bod 1423 1423 1423 1423 1423 1423 CS 17 CS
4200) CELKEM 1438 1438 1438 1438 1438 1438 7.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akce Vedení administrativní agendy parlamentních asistentů Asistence poslancům 7.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa) Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu na rok n Pracovní místa požadovaná v rámci rozpočtového procesu pro rok 2009 15 míst Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování) 1423 míst Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v daném rozpočtovém roce CS 18 CS
7.2.4. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Druh lidských zdrojů 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Úředníci a dočasní zaměstnanci (kapitola 12) 0,340 0,680 0,680 0,680 0,680 0,680 Parlamentní asistenti (bod 4200) 55,361 110,721 110,721 110,721 110,721 110,721 Celkové finanční náklady na lidské zdroje a související náklady 55,701 111,401 111,401 111,401 111,401 111,401 ÚŘEDNÍCI A DOČASNÍ ZAMĚSTNANCI (ZPŮSOB VÝPOČTU) Orientační průměrný výpočet přizpůsobený pro 3 místa AD5 a 12 míst AST1. Částky zahrnují platy, příspěvky a náhrady a také příspěvky zaměstnavatele obvyklé u tohoto druhu zaměstnanců v souladu se služebním řádem. Nezbytné prostředky a místa budou muset být začleněny do rozpočtu v průběhu rozpočtového procesu. PARLAMENTNÍ ASISTENTI (ZPŮSOB VÝPOČTU) Orientační průměrný výpočet pro 1423 asistentů (extrapolace současné situace na budoucích 736 poslanců) platy a rodinné přídavky založené na specifických podmínkách odměňování stanovených v tomto návrhu příspěvek na práci a na pobyt v zahraničí v souladu s podmínkami pracovního řádu, s výjimkou derogačního limitu stanoveného v tomto návrhu příspěvek zaměstnavatele na nemocenské a úrazové pojištění a pojištění pro případ nezaměstnanosti v souladu s podmínkami pracovního řádu (paušální) výdaje na služební cesty reálný příspěvek zaměstnavatele do systému důchodového zabezpečení pro parlamentní asistenty Rozdělení podle jednotlivých tříd je přibližným odhadem na základě současné situace: - třída 1: 5,18 %, tj. 73,71 asistentů - třída 2: 2,16 %, tj. 30,74 asistentů - třída 3: 1,59 %, tj. 22,63 asistentů - třída 4: 2,74 %, tj. 38,99 asistentů - třída 5: 6,49 %, tj. 92,35 asistentů - třída 6: 5,04 %, tj. 71,72 asistentů - třída 7: 10,09 %, tj. 143,58 asistentů - třída 8: 9,51 %, tj. 135,33 asistentů CS 19 CS
- třída 9: 13,69 %, tj. 194,81 asistentů - třída 10: 11,96 %, tj. 170,19 asistentů - třída 11: 18,87 %, tj. 268,52 asistentů - třída 12: 8,79 %, tj. 125,08 asistentů - třída 13: 1,87 %, tj. 26,61 asistentů - třída 14: 2,02 %, tj. 28,74 asistentů Odpovídající prostředky jsou již pokryty ze stávajících zdrojů. 7.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 CELKEM Další administrativní výdaje zaměstnanci správy a řízení (kapitoly 12, 16, 21, 23) Další administrativní výdaje parlamentní asistenti (kapitoly 12, 16, 21, 23; bod 4200) Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů 0,210 0,420 0,420 0,420 0,420 0,420 2,310 17,788 35,575 35,575 35,575 35,575 35,575 195,663 17,998 35,995 35,995 35,995 35,995 35,995 197,973 DALŠÍ ADMINISTRATIVNÍ VÝDAJE (ZPŮSOB VÝPOČTU) Výpočet je založen na průměrných nákladech, které zohledňují další výdaje na zaměstnance a administrativní výdaje, provozní výdaje a výdaje na infrastrukturu. Průměrné náklady činí přibližně 28 000 EUR za rok v případě zaměstnanců správy a řízení a přibližně 25 000 EUR za rok v případě parlamentních asistentů. Co se týče parlamentních asistentů, jsou odpovídající prostředky již v současné době zahrnuty v rozpočtu Evropského parlamentu, aby bylo možno pokrýt potřeby asistentů akreditovaných podle platných pravidel. Co se týče zaměstnanců správy a řízení, budou muset být nezbytné prostředky začleněny do rozpočtu v průběhu rozpočtového procesu. CS 20 CS