Senátní opat ení novela ZVZ Návrh evropské zadávací sm rnice MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ R Vlastimil Fidler Technická novela ešení praktických problém p i zadávání minimální zásahy ú innost od 1. 1. 2014 zákonné opat ení Senátu x p edpokládaná reforma VZ po schválení nových zadávacích sm rnic Hodnoty ve ejných zakázek malého rozsahu 12 pozm ovací návrh Senátu: návrat p ed 1. 4. 2012: dodávky a služby 2 mil. K stavební práce 6 mil. K ne 1 mil. pro stavby od 1. 1. 2014 1
P edb žné oznámení 86 není povinné u všech opakovaných VZ x dosud d jen p i opakování po zrušení VZ z d vodu d jedné nabídky Osobysezvláštnízp sobilostí se zp sobilostí 17/b) ruší se x p vodn od 1. 1. 2014 z stávají osoby s odbornou zp sobilostí u nadlimitních stavebních VZ 44 odst. 12, 74 odst. 5! jen jako lenové hodnotící komise senátní návrh ruší povinné vyjád ení k zadávacím podmínkám Oponentury, hodnotitelé odložení ú innosti o 1 rok v sou asnosti bez finan ního krytí 2
Zrušení z d vodu jedné nabídky 84/1/e) nadále povinnost zrušit zadávací ízení, pokud zadavatel obdržel jednu nabídku nebo k hodnocení jedna nabídka zbyla NOVÁ VYJÍMKA, po kumulativním spln ní: zadavatel zrušil p edchozí zadávací ízení s obdobným p edm tem podle 84 odst. 1 písm. e) v oznámení o zahájení nového zadávacího ízení identifikoval p edchozí zadávací ízení v oznámení nového zadávacího ízení ozna il zm ny zadávacích podmínek a zadávací podmínky nového zadávacího ízení nezúžily okruh možných dodavatel Zm ny v postupu zadavatele uve ej ování ZD v užším ízení J SU 48/1 dopl ování kvalifikace 59/4 zrušení povinných el. aukcí 96/5 se ruší uve ejn ní smluv u rámcových smluv a DNS 147a odst. 2 písm. c) Zm ny v ízení u ÚOHS p edkládání ZD a dodate ných dotaz v el. podob 114 odst. 8 a 9 po átek lh ty pro rozhodnutí 114 odst. 7 nahlížení do nabídek - 117b správní delikt 120 odst. 1 a 2 3
Revize zadávacích sm rnice projednávání od ledna 2012 balí ek t í sm rnic klasická ká sektorová koncesní ambice ukon it b hem roku 2012 (dánské p edsednictví) optimismus: p ijetí v lednu 2014 ( ecké p edsednictví) Revize zadávacích sm rnic sou asné zn ní z roku 2004 pot eba modernizace (agenda 2020) nový zákon o ve ejných zakázkách není rozhodnuta koncepce jeden zadávací kodex? Rizika transpozice nízká podpora ze strany EK nové instituty bez p edchozí praxe rizika nesystémových zásah v legislativním procesu 4
Obecné principy úprava zásad: nov p im enost povinná elektronizace (podávání nabídek), 2017 nový druh zadávacího ízení: partnerství pro inovace u NL stavebních prací povinnost od vodnit, pro zadavatel VZ nerozd lil na ásti Poskytování ZD ZD povinn zp ístupn na neomezeným p ímým zp sobem (pokud to umož uje povaha) R má náskok Postup v O standardní postup ale: možnost nejd íve hodnotit následn posoudit nabídku ( ZP ) 5
Nesoulad nabídky s právem EU možnost vylou it nabídku, pokud nespl uje povinnosti stanovené právem EU v oblasti sociálního a pracovního práva nebo práva životního prost edí Profesní pochybení možnost vylou ení Z prokáže, že se D dopustil vážného profesního pochybení D se u d ív jší VZ dopustil závažných nebo trvalých pochybení p i pln ní zásadního požadavku, jež vedly k p ed asnému ukon ení této d ív jší zakázky, nebo k náhrad škody Self-cleaning sebeo išt ní dodavatele D m že prokázat, že p ijal opat ení posta ující k prokázání jeho kvalifikace (p es faktické nespln ní kvalifikace) ve ejný zadavatel m že považovat opat ení za dostate né a uchaze e nevylou í 6
Ekonomická kvalifikace minimální ro ní obrat nesmí p esahovat trojnásobek p edpokládané hodnoty VZ výjimka: ádn od vodn né okolnosti (zvláštní rizik, jež vyplývají z povahy VZ, od vodn ní v ZD) Hodnotící kritéria a) ekonomicky nejvýhodn jší nabídka b) nejnižší náklady ale: Pokud m že na úrove realizace zakázky k mít významný dopad kvalita zam stnaných pracovník, m že být zohledn na také organizace, kvalifikace a zkušenosti pracovník pov ených realizací dané zakázky. k Hodnotící kritéria lze stanovit pevnou cenu a D budou sout žit pouze z hlediska kritérií kvality náklady životního cyklu náklady spojené s po ízením, využíváním, údržbou a koncem životnostii spojeny s výrobkem, službou nebo stavebními pracemi v pr b hu jejich ji životního cyklu (Z uvede v ZD vzorec pro výpo et) HK musí zajistit ú innou hospodá skou sout ž 7
Mimo ádn nízká nabídková cena opušt na koncepce vzorce (patrn není vylou en) vymezena obecn možnost/povinnost vyžádat si vysv tlení Zm na smlouvy nep ípustné podstatné zm ny (analogie se ZVZ) nepodstatná zm na do 10% (možné rozlišení podle druhu VZ, bez dalších podmínek) do 50% (pot eba zm ny byla vyvolána nep edvídatelnými okolnostmi a zm na nem ní celkovou povahu zakázky) Perspektivy transpozice 2 roky od schválení sou asn projednávání sektorové sm rnice schvalování jako balí ku momentáln EP 8
D KUJI ZA POZORNOST Vlastimil Fidler vlastimil.fidler@mmr.cz Ministerstvo pro místní rozvoj 9