Zkušenosti se současným právním prostředím a energetickou legislativou v ČR Seminář Aktuální problémy držitelů licencí související s provozováním FVE a jejich řešení v rámci připravované legislativy Praha, 14.9.2016 Roman Portužák Manažer pro styk s aplikační sférou Centrum ENET Energetické jednotky pro využití netradičních zdrojů energie
1 Trocha historie 2
Závazek ČR z přístupu do EU ČR se zavázala před vstupem do EU (1. května 2004) v tzv. konvergenčních kritériích k zvyšování podílu OZE na hrubé spotřebě elektřiny. Vychází zákon 180/2005 Sb. o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie V 1, odst. (2), písm. d) definuje předmět úpravy, a to: Vytvořit podmínky pro naplnění indikativního cíle podílu elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny v České republice ve výši 8% k roku 2010 a vytvořit podmínky pro další zvyšování tohoto podílu po roce 2010. V 6, odst.(4) definuje: Výkupní ceny stanovené Úřadem pro následující kalendářní rok nesmí být nižší než 95% hodnoty výkupních cen platných v roce, v němž se o novém stanovení rozhoduje. Toto ustanovení se poprvé použije pro ceny stanovené pro rok 2007. 3 www.vsb.cz
Vývoj cen Výkupní cena pro rok 2008 ve výši 13,46 Kč/kWh se stává signálem pro investice v sektoru FVE V roce 2009 jsou signály solárního boomu, ERÚ snižuje výkupní cenu v souladu se zákonem 180/2005 Sb. o 5%, na 12,79 Kč/kWh pro rok 2009 a pro rok 2010 na 12,15 Kč/kWh K 31.12.2009 bylo instalováno 465 MW p ve FVE, podíl všech OZE na spotřebě byl 6,81% Teprve v dubnu 2010 je schválen zákon 137/2010 Sb., kterým se mění zákon 180/2005 Sb. v 6, odst.(4), který umožňuje změnit výkupní cenu pro rok 2011 o více než 5% K 31.12.2010 bylo instalováno 1.820 MW p ve FVE, podíl všech OZE na spotřebě byl 8,9%, byl tedy splněn indikativní cíl vyplývající z konvergenčního kritéria Nastává problém, protože byly stanoveny pouze dva parametry, a to výkupní cena, ovšem garantovaná na 20 let, a to s meziroční indexací, což i nadále láká investory nejen v oblasti FVE 4 www.vsb.cz
Instalovaný výkon 2010 V roce 2010 se zvýšil celkový instalovaný výkon elektráren oproti roku 2009 o 1 608 MW. Z toho instalovaný výkon parních elektráren včetně kogenerace vzrostl proti roku 2009 o 49 MW, instalovaný výkon plynových a spalovacích elektráren se meziročně zvýšil o 89 MW. U obnovitelných a alternativních zdrojů došlo k celkovému meziročnímu nárůstu výkonu o 1 399 MW. Instalovaný výkon vodních elektráren v meziročním srovnání vzrostl o 19,7 MW. K největšímu nárůstu instalovaného výkonu o 1 355 MW došlo u fotovoltaických elektráren. Instalovaný výkon ES ČR k 31. 12. 2010 JE 3900 MW 19% VTE 218 MW 1% FVE 1820 MW 10% PVE 1147 MW 6% VE 1056 MW 5% PPE 591MW 3% PSE 434 MW 2% Zdroj: Národní zpráva České republiky o elektroenergetice a plynárenství za rok 2010 PE 10 769 MW 54% 5 www.vsb.cz
2 Stávající legislativa 6
Zákon o podporovaných zdrojích Zákon 165/2012 Sb. o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů ze dne 31.1.2012 Změny byly provedeny zákony č. 407/2012 Sb., č. 310/2013 Sb., č. 90/2014 Sb., č. 131/2015 a 107/2016 Sb. 7 www.vsb.cz
Národní akční plán OZE Národní akční plán České republiky pro energii z OZE (dále NAP) ze srpna 2012 navrhuje v roce 2020 14% podíl energie z OZE na hrubé konečné spotřebě energie a podíl energie z OZE na hrubé konečné spotřebě v dopravě 10,8 %. Cíle podílu energie z OZE v jednotlivých odvětvích 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Vytápění a chlazení 8,3 10,9 11,4 12,2 12,7 13,2 13,6 14,0 14,5 14,8 15,2 15,5 Výroba elektřiny 3,4 7,5 10,7 11,5 12,0 12,4 12,8 13,0 13,2 13,4 13,5 13,5 Doprava 0,1 3,9 4,6 5,2 5,9 6,5 7,1 7,7 8,3 9,6 10,2 10,8 Celkový podíl OZE 6,1 8,8 9,8 10,5 11,0 11,6 12,0 12,4 12,8 13,3 13,7 14,0 8 www.vsb.cz
Výroba elektřiny z OZE V NAP je zpracován odhad vývoje instalovaného výkonu OZE (MW) a také odhad hrubé výroby těchto zdrojů (GWh). Cíle podílu energie z OZE v jednotlivých typech OZE (MW) 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Vodní < 1 MW 123 141 142 145 147 148 151 152 152 152 153 153 Vodní 1 10 MW 154 154 155 163 165 178 179 183 183 191 191 191 Vodní > 10 MW 743 753 753 753 753 753 753 753 753 753 753 753 Geotermální 0 0 0 0 4 4 4 4 4 4 4 4 Solární FVE 1 1727 1913 1935 1958 1983 2013 2043 2073 2088 2103 2118 Větrná 22 213 213 253 293 333 373 413 453 493 533 573 Kapalná biopaliva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Pevná biomasa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Bioplyn 36 118 182 212 254 284 304 319 334 344 354 364 Celkem 1079 3106 3358 3461 3574 3683 3777 3867 3952 4025 4091 4156 Aktualizace NAP OZE předpokládá 15,3% podílu energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě energie 9 www.vsb.cz
Výroba elektřiny z OZE 10 www.vsb.cz
3 Problémy provozovatelů FVE 11
Výstavba V cca 85% využívají investoři profinancování od bank Výstavba investičních celků probíhá v několika fázích, které jsou jasně definovány, hlavním rysem investiční výstavby je možnost provádění změn projektu v průběhu realizace, před jeho dokončením a taky povolením k předčasnému užívání, kterému předchází zkušební provoz na odstranění případných vad a nedodělků Závěr investiční akce je spojen s žádostí a následným povolení k užívání stavby, kterému obvykle předchází žádost o povolení zkušebního provozu Proces bývá značně komplikovaný u složitých technologických staveb, kde je nutné zajistit soulad předpisů k užívání technologie s místními standardy a certifikáty k prohlášení o shodě V rámci licenčního řízení dochází k duplicitě se stavebním řízením (zpráva o výchozí revizi) 12 www.vsb.cz
Provoz, údržba, rekonstrukce, modernizace Dodatečné požadavky na instalaci dispečerského řízení pro možnou regulaci činného výkonu velkých FVE, případně požadavek na regulaci Q Zpětné kontroly na způsob získání licence, správní řízení, soudní procesy Nejasné podmínky pro: Převod licence Demontáž a zpětná montáž Nejasný pojem oprava, rekonstrukce, modernizace Vyhlášky ne vždy navazují na související zákony Plánovaná životnost měničů je 10 let, životnost FVE 20 let Výměna kabeláže Instalovaný výkon vs. výkon dodávaný do soustavy Dopad optimalizace FVE na dobu využití A další 13 www.vsb.cz
4 Nové trendy a možné související problémy 14
Nové trendy Malé FVE s akumulací 15 www.vsb.cz
Edison nebo Tesla? Bude budoucnost stejnosměrná nebo střídavá? Existují trendy stejnosměrných autonomních ostrovů. 16 www.vsb.cz
Přetoky výkonu Potenciální problémy Přepětí - rychlé změny napětí, kdy v přípojném bodě distribuovaného zdroje bylo měřeno dlouhodobě napětí U f až 260 V a špičkově 270 V Zdroj: Stuchlý J., Mišák S., Prokop l., VŠB Technická univerzita Ostrava: A simulation of energy storage system for improving the power system stability with grid-connected pv using MCA analysis and labview tool (2015) Advances in Electrical and Electronic Engineering, 13 (2), pp. 127-136 17 www.vsb.cz
5 Shrnutí a závěr 18
Shrnutí Z historie bychom se měli poučit Pokud máme plnit cíle NAP OZE, musí se definovat dlouhodobá pravidla Prvním krokem by měla být otázka vyhlášky o podrobnostech udělování licencí pro podnikání v energetických odvětvích Dalšími kroky příprava legislativy, příprava na nové trendy, včetně definice technických podmínek, které by neohrožovaly spolehlivost a kvalitu 19 www.vsb.cz
Děkuji Vám za pozornost 20 www.vsb.cz