11. Bezpečnost a krizové řízeni 11.1 Práce Policie ČR Na území města zajišťuje výkon služby Obvodní oddělení Policie ČR Val. Meziříčí. Zprávu o stavu veřejného pořádku na území města projednává 1x ročně zastupitelstvo města. Práce PČR zahrnuje především prevenci a objasňování trestné činnosti a ochranu veřejného pořádku na území města a v přilehlých 10 obcích. Dlouhodobě je pozitivně hodnocena spolupráce PČR a Městské policie Val. Meziříčí. Negativně se na práci policie projevuje dlouhodobě chybějící 4 příslušníci a trvalý nárůst administrativních a vedlejších činností (eskorty k soudům, doručování písemností, prošetřování občansko právních věcí). To již několik let vede ke snižování přímého výkonu služby v terénu. Výsledky práce ukazují následující tabulky. Přehled počtu oznámení na PČR 2002 2003 2004 2005 Počet oznámení celkem 4 134 5 219 4 574 3 832 trestných činů 1 151 1 082 940 985 přestupků z toho 2 465 3 356 3 282 2 290 ostatních 518 781 352 557 oznámení Druh trestné činnosti násilná trestná činnost (ublížení na zdraví, vyhrožování, útok na veřejného činitele) majetková trestná činnost - vloupání majetková trestná činnost - krádeže majetková trestná činnost - ostatní Hospodářské trestné činy, (podvody,zpronevěra,úvěrové podvody apod.) Rozbor trestné činnosti řešené PČR 2002 2003 2004 2005 88 65 91 68 79 70 82 63 272 67 240 63 161 21 182 47 358 59 376 113 319 55 352 60 82 55 82 42 79 62 49 15 157 104 135 77 150 97 201 109 ostatní trestné činy 194 147 158 137 152 126 119 101 celkem 1 151 497 1 082 500 940 431 985 395 Za roky 2002 až 2005 se na území města stala pouze 1 vražda. Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006 118
Druh přestupku podle zákona o přestupcích Rozbor přestupků řešených PČR 2002 2003 2004 2005 Alkohol ( 30 ) 95 176 239 188 Proti veř.pořádku ( 47-49 ) 345 279 311 368 Proti majetku ( 50 ) 648 537 715 599 Ostatní přestupky, (OP, cestovní pasy, zbraně 47 40 65 38 Přestupky v dopravě ( 22 ) 1 330 2 324 1 952 1 097 Celkem 2 465 3 356 3 282 2 290 Vybráno na blokových pokutách za přestupky u PČR 2002 2003 2004 2005 411.600 670.600 565.350 342.300 Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006 119
11.2 Práce Městské policie Val. Meziříčí Městská policie zajišťuje veřejný pořádek na území města v souladu se zákonem 553/1991 Sb. o obecní policii. K hlavním aktivitám patří pořádkové zabezpečení akcí na území města, zjišťování přestupků (občanské soužití, doprava), odchyt volně pobíhajících psů, asistence při exekucích, doručování úředních obálek, předvádění osob, apod. Důležitá je také preventivní a výchovná činnost. K ní patří kontrola podávání alkoholu v restauracích, kontroly cyklistů v noci, Den s prevencí kriminality, Den s integrovaným záchranným systémem, kontroly garáží a uzamčení hlavních vchodů v bytových domech apod. I ze strany městské policie je dlouhodobě kladně hodnocena spolupráce s PČR. Dlouhodobě se osvědčuje městský kamerový systém. Náklady a výsledky práce městské policie v číslech ukazatel 2002 2003 2004 2005 roz na MěP schválený zastupitelstvem 9.526.000 10.745.000 10.839.000 11.160.000 čerpání ze schváleného rozpočtu 9.370.000 10.253.000 10.504.817 10.600.000 celkem řešeno přestupků 3988 3672 4833 4528 blokově řešeno na místě v Kč 302.150 271.250 413.550 494.050 blokově řešeno složenkou v Kč 88.000 77.800 126.900 152.800 přestupky řešeny domluvou 1677 1737 1277 1656 přestupky postoupené správním orgánům 385 342 475 415 telefonické žádosti od občanů 2490 2884 3342 4031 provedení odchytu psů 95 116 138 129 doručení písemností 378 375 495 382 prověření stížností, asistence 86 141 101 91 odvoz do nemocnice, přivolání ZZS 38 44 56 77 na PČR předáno přestupků 127 22 62 54 na PČR předáno pachatelů trestných činů 34 39 31 28 na PČR předány hledané osoby 2 4 7 10 strážníků (průměrně) 27,91 27,25 27,54 28 zásahů MěP pomocí městského kamerového systému 279 379 472 380 stížností občanů na práci MěP 5 7 6 6 z toho stížností oprávněných 0 3 0 1 Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006 120
11.3 Krizové řízení V letech 1998 až 2001 byly postupně přijímány zákony (např. zákon o integrovaném záchranném systému nebo zákon o krizovém řízení) vytvářející obnovu podmínek pro rozvoj civilní ochrany obyvatelstva při velkých haváriích, živelních pohromách i vojenském ohrožení republiky. Povinnosti z těchto zákonů vyplývající přešly ze zaniklého okresního úřadu od 1.1.2003 zčásti na město a zčásti na Krajský úřad Zlínského kraje. K tomuto datu také vzniklo oddělení krizového řízení, které provádí v přenesené působnosti výkon státní zprávy na úseku krizového řízení. Oddělení krizového řízení je organizačně začleněno v odboru kanceláře starosty. Bezpečnostní rada města byla ustavena v říjnu 2001 jako poradní orgán starosty pro řešení mimořádných událostí a přípravy na ně. Je složena z volených funkcionářů města, tajemníka MěÚ, vedoucích pracovníků HZS, PČR, ZZS a sboru dobrovolných hasičů. Má 8 členů. V čele stojí starosta. Práci rady koordinuje vedoucí odd. krizového řízení ve funkci tajemníka rady. BRM se schází zpravidla 3x ročně a projednává koncepční otázky krizového řízení a kontroluje plnění úkolů na úseku krizového řízení. Hlavní projednávané body 2002 2005 : o statut a jednací řád BRM, příprava a jmenování krizového štábu města a schválení jeho statutu a jednacího řádu; o připravenost města na zdolávání povodní; o zadání zpracování komplexní analýzy rizik ve městě u VŠB Ostrava, Fakulta bezpečnostního inženýrství; Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006 121
o průběžně je BRM seznamována s aktualizacemi havarijního a krizového plánu správního obvodu; o seznámení s výsledky analýzy rizik; o pomoc Armády ČR městu v případě krizových situací; o výstavba a další rozvoj rozhlasového a varovného systému města; o 1x ročně zpráva o stavu prostředků varování a vyrozumění o základní osnovy a průběžné zpracování krizového a havarijního plánu města; o materiální vybavení dobrovolných hasičů města; o každoročně je kontrolována připravenost složek IZS na řešení mimořádných událostí tj. HZS, PČR, ZZS, městské policie, SDH a Armády ČR; o projednání návrhu rozpočtu na krizové řízení na následující rok; o vybavení členů krizového štábu krizovými mobilními i telefony; o vnější havarijní plán firmy Deza a samostatně byla projednána zpráva o fyzické ochraně firmy Deza; o havarijní plán CZT s.r.o. při výpadku dodávek tepla ve městě; o opatření pro případ výskytu ptačí chřipky ve správním obvodu ORP; o seznam organizací jejichž povinností bude zpracovat plán krizové připravenosti. Práce BRM se řídí ročním plánem práce, který schvaluje starosta. Pokud se závěry z jednání týkají obcí ve správním obvodu, jsou s nimi starostové seznámeni na valné hromadě mikroregionu. Krizový štáb města byl ustaven v r. 2001. KŠ je výkonným orgánem starosty při řešení všech mimořádných událostí u nichž hrozí, že přerostou ve vyhlášení krizového stavu. Postupně se měnila jeho struktura a v r. 2005 bylo přijato uspořádání do 5 odborných skupin Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006 122
a 1 skupiny velení. V KŠ jsou jmenováni úředníci MěÚ, zástupci HZS, PČR, Nemocnice Val. Meziříčí, SDH, ČČK a styčný důstojník Armády ČR. Celkem je v KŠ jmenováno 44 osob. Součástí štábu je evakuační pracovní skupina, skupina pro zjišťování škod v území a tisková skupina. Minimálně 2x ročně je prostřednictvím operačního a informačního střediska HZS kontrolována dosažitelnost členů KŠ v pracovní a mimopracovní době. 1x ročně je svolán KŠ ke školení a v prosinci 2005 proběhlo první štábní cvičení řešící únik čpavku v areálu Deza. 3x zasedal KŠ k řešení skutečných mimořádných událostí, z toho 1x k řešení hrozící povodně, 1x ke sněhové kalamitě a vzniklým škodám a 1x řešil stav nouze vyhlášený vládou ČR ve Zlínském kraji. KŠ úzce spolupracuje s povodňovou komisí města. KŠ zasedá v případě svolání v požární stanici HZS Val. Meziříčí a jako náhradní pracoviště je určena velká zasedací místnost MěÚ na radnici. V r. 2005 byl pro úřad zakoupen náhradní zdroj el. energie, aby byl úřad akceschopný i při výpadcích energie. K ochraně obyvatelstva je schválen starostou města základní dokument : Krizový a havarijní plán správního obvodu obce s rozšířenou působností Val. Meziříčí, který je jednou ročně aktualizován. Krizový plán reaguje na všechny potencionální rizika hrozící našemu území. Na tento plán navazují krizové plány všech 15 obcí ve správním obvodu a plány krizové připravenosti všech mateřských, základních a středních škol ve správním obvodu a také zdravotnických a sociálních zařízení. Od podzimu 2005 zpracovávají plán krizové připravenosti i všechny firmy ohrožující svojí činností své okolí; jedná se celkem o 23 firem. K pomoci obyvatelstvu je určen sklad civilní ochrany na ul. Křižná i když jeho vybavení ještě není dostatečné. K materiální podpoře obyvatelstva i činností nutných pro chod hospodářství je veden systém ARGIS, který eviduje všechny dostupné zdroje nezbytné k zachování základních životních funkcí území. K tomu jsou připravena i tzv. regulační opatření pro případ prodeje nebo distribuce regulovaného zboží. K důležitým činnostem oddělení krizového řízení také patří výkon státní správy na úseku spolupráce s Armádou ČR, kde vedeme evidenci věcných prostředků, zdravotnických pracovnic, objektů důležitých pro obranu státu a osob určených k pracovní výpomoci apod. OKŘ má na starosti provoz a údržbu rozhlasového a varovného systému města. Náklady na jeho vybudování v letech 2002 2005 činily 5,1 mil. Kč. OKŘ provádí kontrolu stálých úkrytů na území města, průměrně 6 kontrol ročně. V roce 2002 zajišťoval úkoly krizového řízení 1 úředník, od 1.1.2003 do 1.11.2005 3 úředníci a od 1.11.2005 do 31.12.2005 2 úředníci. Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006 123