DŮVODOVÁ ZPRÁVA IV. A. OBECNÁ ČÁST 1. DŮVOD PŘEDLOŽENÍ A CÍLE 1.1 Název Zákon o sloučení některých státních příspěvkových organizací a organizačních složek státu v oboru působnosti Ministerstva zdravotnictví a o změně souvisejících zákonů 1.2 Důvod předložení Návrh zákona je předkládán vládě na základě usnesení vlády č. 275 ze dne 11. dubna 2012 k přípravě státního rozpočtu na léta 2013 až 2015 a k návrhu střednědobých výdajových rámců na léta 2013 až 2015, jímž schválila úsporná opatření, která mají udržet schodek státního rozpočtu v letech 2013 až 2015 pod úrovní tří procent hrubého domácího produktu. Jedním z vládou schválených výdajových opatření, která by měla přispět k dosažení stanovené výše schodků státního rozpočtu, je i opatření Zjednodušení agend a zrušení duplicit ve státní správě 1. etapa. V návaznosti na výše uvedené přijala vláda dne 6. června 2012 usnesení č. 399 k přípravě úsporných opatření v oblasti zjednodušení agend a zrušení duplicit ve státní správě, ve kterém pověřila místopředsedkyni vlády, předsedkyni Legislativní rady vlády a předsedkyni Vládního výboru pro koordinaci boje s korupcí koordinací přípravy úsporných opatření v oblasti zjednodušení agend a zrušení duplicit ve státní správě s cílem uspořit pro rok 2014 částku 11,9 mld. Kč (což odpovídá přibližně čtyřem procentům výdajů ze základny, která byla použita v roce 2012 pro plošné vázání výdajů kapitol státního rozpočtu) a částku 24,8 mld. Kč pro rok 2015. V této souvislosti pak vláda dne 16. ledna 2013 přijala usnesení č. 37 k návrhu úsporných opatření v oblasti zjednodušení agend a zrušení duplicit ve státní správě pro rok 2014 1. etapa. Tímto usnesením byl schválen návrh úsporných opatření v oblasti zjednodušení agend a zrušení duplicit ve státní správě pro rok 2014 1. etapa. V tomto návrhu pak byla zahrnuta i sloučení některých státních příspěvkových organizací a organizačních složek státu, která jsou dále prováděna tímto zákonem. Sloučení některých organizací není v návrhu úsporných opatření v oblasti zjednodušení agend a zrušení duplicit ve státní správě pro rok 2014 1. etapa ještě předpokládáno, avšak zejména na základě následné analýzy vztahů mezi dotčenými subjekty a nutnosti dalšího rozšíření úspor předkládaný zákon zahrnuje ještě další sloučení, a to sloučení Koordinačního střediska transplantací se Státním ústavem pro kontrolu léčiv a pokud
jde o již v návrhu předpokládané sloučení Centra kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno a Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně, zde se nakonec předpokládá sloučení tří subjektů, když do toho sloučení přistoupí ještě sloučení s Fakultní nemocnicí Brno, která bude i nástupnickou organizací. Navrhovaná sloučení je v souladu s dlouhodobým trendem racionalizace státní správy, který má plnou podporu vlády. Pro sloučení existuje celá řada argumentů ekonomických, organizačních, funkčních i medicínských. Dojde ke snížení počtu organizačních složek státu a státních příspěvkových organizací, lepšímu využití kapacit dotčených subjektů, zefektivní se personalistika a péče o lidské zdroje. Mělo by tak dojít k zefektivnění provozu dotčených subjektů a ke snížení počtu statutárních zástupců. Hlavním cílem návrhu zákona je tedy provedení úsporných opatření, která mají udržet schodek státního rozpočtu v letech 2013 až 2015 pod úrovní tří procent hrubého domácího produktu a která jsou vládou, jak je výše podrobně popsáno, dlouhodobě plánována. Předpokládaná celková výše těchto úspor by měla činit cca 60 milionů Kč. 1.3 Popis existujícího právního stavu v dané oblasti Právní úprava slučovaných státních příspěvkových organizací a organizačních složek státu je obsažena především v těchto zákonech: zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování, ve znění pozdějších předpisů (zákon o zdravotních službách) zákon č. 285/2002 Sb., o darování, odběrech a transplantacích tkání a orgánů a o změně některých zákonů (transplantační zákon), ve znění pozdějších předpisů Dotčené subjekty, které jsou tímto zákonem slučovány, jsou jednak státní příspěvkové organizace nebo organizační složky státu ve smyslu zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů. Dále fakultní nemocnice jsou s účinností od 1. dubna 2012 upraveny v zákoně č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), který fakultní nemocnice vymezuje jako státní příspěvkové organizace, u nichž zřizovatelskou funkci vykonává Ministerstvo zdravotnictví. Návrh na sloučení státních příspěvkových organizací zákonem, jak je uvedeno v částech druhé až čtvrté návrhu zákona, vychází ze zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů. Podle 54 odst. 2 tohoto zákona lze státní příspěvkové organizace sloučit pouze v případech a za - 2 -
podmínek stanovených jiným zákonem. Obdobný postup byl zvolen též v případě sloučení Vojenské nemocnice Plzeň s Fakultní nemocnicí Plzeň zákonem č. 343/2005 Sb. Sloučení organizačních složek státu zákonem zákon č. 219/2000 Sb. sice nepředpokládá, ale ani nevylučuje (upravuje zánik organizační složky uplynutím doby nebo rozhodnutím zřizovatele o jejím zrušení), proto byla i pro tento typ organizací zvolena pro jejich sloučení cesta zákona, aby bylo sloučení organizací činěné v rámci úsporných opatření předpokládaných shora uvedenými usneseními vlády zcela transparentní a jednotné. Některé z dotčených subjektů jsou pak zmiňovány v zákoně o zdravotních službách a transplantačním zákoně, a proto budou tyto zákony předkládaným zákonem měněny tak, aby do příslušných konkrétních ustanovení těchto zákonů a jejich novel, v nichž je výslovně zmiňován některý z dotčených subjektů (Koordinační středisko pro resortní zdravotnické informační systémy a Koordinační středisko transplantací), došlo k promítnutí té skutečnosti, že místo dosavadního Koordinačního střediska pro resortní zdravotnické informační systémy bude činnost nadále vykonávat Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky a místo dosavadního Koordinačního střediska transplantací bude činnost nadále vykonávat Státní ústav pro kontrolu léčiv. 1.4 Identifikace dotčených subjektů Přijetí zákona o sloučení některých státních příspěvkových organizací a organizačních složek státu v oboru působnosti Ministerstva zdravotnictví a o změně souvisejících zákonů bude mít důsledky pro tyto subjekty: a) státní příspěvkové organizace, mezi které patří Revmatologický ústav Všeobecná fakultní nemocnice Endokrinologický ústav Institut klinické a experimentální medicíny Centrum kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno Fakultní nemocnice Brno Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně b) organizační složky státu, mezi které patří Koordinační středisko pro resortní zdravotnické informační systémy Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky Koordinační středisko transplantací Státní ústav pro kontrolu léčiv c) další osoby - 3 -
Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo financí 1.5 Popis cílového stavu Sloučením v zákoně uvedených státních příspěvkových organizací a organizačních složek státu dojde k úsporám, které mají přispět k udržení schodku státního rozpočtu v letech 2013 až 2015 pod úrovní tří procent hrubého domácího produktu, v celkové předpokládané výši cca 60 milionů Kč. Dle zákona má dojít k těmto sloučením: (i) (ii) (iii) (iv) (v) Sloučení Revmatologického ústavu s Všeobecnou fakultní nemocnicí, na jehož základě na Všeobecnou fakultní nemocnici přejdou veškerá práva a povinnosti Revmatologického ústavu, který sloučením zanikne; Sloučení Endokrinologického ústavu s Institutem klinické a experimentální medicíny, na jehož základě na Institut klinické a experimentální medicíny přejdou veškerá práva a povinnosti Endokrinologického ústavu, který sloučením zanikne; Sloučení Centra kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno a Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně s Fakultní nemocnicí Brno, na jehož základě na Fakultní nemocnici Brno přejdou veškerá práva a povinnosti Centra kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno a veškerá práva a povinnosti Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně, když oba tyto subjekty sloučením zaniknou; Sloučení Koordinačního střediska pro resortní zdravotnické informační systémy s Ústavem zdravotnických informací a statistiky České republiky, kde přejímající organizační složkou státu bude Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky, na nějž sloučením přejdou veškerá práva a povinnosti Koordinačního střediska pro resortní zdravotnické informační systémy, které sloučením zanikne; Sloučení Koordinačního střediska transplantací se Státním ústavem pro kontrolu léčiv, kde přejímající organizační složkou státu bude Státní ústav pro kontrolu léčiv, na nějž sloučením přejdou veškerá práva a povinnosti Koordinačního střediska transplantací, které sloučením zanikne. Shora popsaná sloučení daných subjektů byla dána blízkostí jejich agendy, místní souvislostí a zejména již probíhající úzkou spoluprací mezi těmito subjekty, jak je dále blíže osvětleno u bližšího popisu jednotlivých sloučení. 1.5.1 Sloučení Revmatologického ústavu s Všeobecnou fakultní nemocnicí - 4 -
Ke sloučení těchto subjektů dochází zejména na základě jejich dosavadní úzké spolupráce, která probíhá jednak v oblasti diagnostické a léčebné péče. Obě zařízení si poskytují konziliární služby. Mezi zařízeními je uzavřena smlouva o vzdělávání pracovníků, takže obě zařízení poskytují vzdělávání pro zaměstnance bezplatně. Uvedené organizace tak již spolupracují na tak blízké úrovni, že jejich existence jako dvou samostatných subjektů je v současné chvíli nadbytečná. Jejich sloučením dojde k úspoře cca 10 pracovních úvazků, což představuje úsporu asi 6 milionů Kč za rok. 1.5.2 Sloučení Endokrinologického ústavu s Institutem klinické a experimentální medicíny (IKEM) Sloučení Endokrinologického ústavu a IKEM je ze strany IKEM na základě pokynu Ministerstva zdravotnictví dlouhodobě připravováno, když vedení IKEM pro tento záměr již připravilo konkrétní postupy (např. stavební, organizační, administrativní apod.) Endokrinologický ústav bude jako samostatné pracoviště začleněno do organizační struktury IKEM. Toto pracoviště bude samostatnou součástí IKEM při zachování funkční identity endokrinologie a obezitologie. Sloučení dle prohlášení obou dotčených zařízení přispěje k rozšíření programů v oblasti diabetologie, kardiologie, preventivní kardiologie, gastroenterologie, k rozšíření diagnosticko-léčebných možností a zejména bude zaručovat kontinuitu výzkumu. Sloučením navíc bude zaručena udržitelnost projektů Endokrinologického ústavu podporovaných z fondů EU do roku 2018. Dalším významným efektem bude kompletace postgraduálního vzdělávání lékařů v rámci předatestačního oboru endokrinologie a diabetologie, přičemž tento postup logicky navazuje na dlouhodobou spolupráci obou zařízení v rámci uzavřené smlouvy z roku 2003. Spojení těchto dvou zařízení přinese úspory za pronájem prostor, snížení nákladů na administrativu, racionalizaci rutinního laboratorního vyšetřování, využívání stávajícího diagnosticko-léčebného komplexu IKEM, IT služeb, právního poradenství apod. Sloučením těchto organizací dojde k úspoře cca 10 pracovních úvazků, což představuje úsporu asi 15 až 20 milionů Kč. 1.5.3 Sloučení Centra kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno (CKTCH) a Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně (FNUSA) s Fakultní nemocnicí Brno (FNB) Toto sloučení je logickým vyústěním dlouhodobé vzájemné spolupráce všech dotčených zařízení, která probíhá na několika úrovních a je velmi úzká. Tímto sloučením dojde k úspoře sloučením obslužných útvarů, přičemž rozsah péče i odborné zázemí zůstane zachováno. Cílem tohoto sloučení je soustředit specializovanou péči v jednotné instituci. Spolupráce dotčených institucích tak již probíhá na několika úrovních. Např. FNUSA a FNB jsou nedílnou součástí Komplexního cerebrovaskulárního centra Fakultní nemocnice u sv. Anny a Fakultní nemocnice Brno. Dále FNB a FNUSA spolu s Masarykovým onkologickým ústavem (MOÚ) tvoří Komplexní onkologické centrum Masarykova - 5 -
onkologického ústavu v Brně ve spolupráci s Fakultní nemocnicí Brno a Fakultní nemocnicí U Svaté Anny. Konečně FNB, FNUSA a CKTCH jsou nedílnou součástí Komplexního kardiovaskulárního centra Fakultní nemocnice u sv. Anny a Centra kardiovaskulární a transplantační chirurgie a Fakultní nemocnice Brno. Pokud jde o spolupráci v oblasti traumatologie, FNB tvoří Traumacentrum nejvyššího typu pro region jižní Moravy. FNUSA splňuje všechna kritéria pro udělení statutu Traumacentra II. typu a již nyní reálně vykonává činnost záložního pracoviště pro FNB. Obě fakultní nemocnice v současnosti zpracovávají společný traumatologický plán a systém managementu pacientů v akutních stavech s využitím příhraniční spolupráce - EMOFF. Dále obě zařízení plánují do konce roku vybudování a zprovoznění společného dispečinku pro Urgentní příjmy obou fakultních nemocnic. Na činnosti Traumacentra FNB se aktivně podílí specializované týmy CKTCH, a to v oblasti poranění orgánů nitrohrudí především poranění srdce a hrudní aorty. Mikrochirurgický a plastický tým FNUSA se podílí na péči o pacienty s devastačními a amputačními poraněními, a to včetně dětí, a zajišťuje tzv. replantační pohotovost pro celý region. Spinální jednotka FNB dále tvoří vysoce specializované pracoviště zaměřené na pacienty s poraněním páteře, a to pro obě fakultní nemocnice. Totéž platí pro pacienty s termickým postižením, kteří jsou léčeni na Klinice popáleninové a rekonstrukční chirurgie FNB. V oblasti transplantací všechna dotčená zařízení, tedy FNB, FNUSA a CKTCH zabezpečují komplexní péči o nemocné před a po transplantacích orgánů. FNUSA a FNB navíc zajišťují kompletní diagnostiku a přípravu potenciálních dárců orgánů pro CKTCH. Obě fakultní nemocnice úzce spolupracují na řešení pooperačních komplikací a podílí se na dlouhodobém sledování a terapii příjemců v transplantačním programu. Veškerá nekardiochirurgická problematika pacientů hospitalizovaných na CKTCH je pak primárně řešena na pracovištích FNUSA. Hematologická a onkologická klinika FNB poskytuje komplexní péči o nemocné s hematoonkologickou problematikou a poruchami krvetvorby pro všechna dotčená zařízení, a to včetně transplantací kostní dřeně. Dále, neurochirurgická klinika FNUSA je vysoce specializovaným pracovištěm zabývajícím se chirurgickou léčbou epilepsie. V této oblasti úzce spolupracuje s Klinikou dětské neurologie FNB a Klinikou dětské anesteziologie a resuscitace FNB. Dotčená zařízení spolupracují i v oblasti gynekologie a porodnictví, neboť gynekologicko porodnická klinika FNB poskytuje konziliární a vysoce specializovanou péči pro pacientky všech dotčených institucí. Pracoviště FNB zajišťuje specializovanou péči pro nemocné s vysoce rizikovými infekčními onemocněními pro všechny dotčené instituce. Stejně tak krevní banka FNB zajišťuje komplexní a specializovanou péči v oblasti krevních transfuzí, přípravy, skladování a distribuce krevních derivátů a přípravků pro všechny dotčené instituce. - 6 -
Všechny dotčené organizace, tedy FNB, FNUSA, CKTCH a Masarykův onkologický ústav dále zřizují celou řadu indikačních a multioborových komisí k dosažení komplexní a efektivní léčby nemocných. Jedná se o vysoce specializované komise zaměřené na konkrétní problematiku orgánovou, případně zaměřenou podle charakteru onemocnění. Jednotlivé instituce se často doplňují v oblasti vysoce specializovaných služeb SVLS (specializované vyšetřovací a léčebné složky). Jedná se například o využití genetické laboratoře CKTCH oběma fakultními nemocnicemi, speciální diagnostika biochemická, hematologická, imunologická a patologická poskytovaná jednotlivými útvary FNB a FNUSA. Především FNUSA, ale i FNB poskytuje komplexní servis laboratorní a konziliární pro úzce zaměřené pracoviště CKTCH. Všechny instituce se podílí na výuce a výchově jak lékařů, tak i nelékařů, farmaceutů, medicinských inženýrů a dalších specializovaných oborů Masarykovy univerzity, Vysokého učení technického v Brně a Veterinární a farmaceutické univerzity Brno. Na všech pracovištích probíhá i postgraduální vzdělávání a stáže jak v základních oborech, tak ve specializovaných kurzech, certifikovaných kurzech a specializovaných atestacích. FNB a FNUSA společně vytváří atestační komise pro specializační vzdělávání. Napříč všemi institucemi navíc probíhají výzkumné týmy provádějící výzkumné projekty, klinické studie, grantové projekty, podílí se na výzkumných aktivitách CEITEC a ICRC. Dlouhodobě je připravována fúze některých pracovišť. Již nyní je ve spolupráci s Lékařskou fakultou Masarykovy univerzity připravováno organizační sloučení kožních klinik, kde již byl jmenován jediný přednosta. Dále je připravováno podobné sloučení očních klinik a dalších vybraných pracovišť. V rámci sloučení FNB s CKTCH a FNUSA dojde ke dni sloučení ke snížení počtu statutárních zástupců ze stávajících tří na jednoho. Ke stejnému dni se sníží počet pracovních pozic v managementu asi o 10 zaměstnanců. Postupně v průběhu prvního roku fungování nové organizace dojde k redukci zaměstnanců v kategorii THP a dělníci v celkovém počtu do 20 zaměstnanců. Ve zdravotnických provozech vzhledem k zajištění zdravotních služeb ve stávajícím rozsahu nebude snížení stavu zaměstnanců zásadní. Ročně lze předpokládat úsporu v osobních nákladech ve výši cca 7 milionů Kč. Úsporu nelze vyčíslit přesně vzhledem k předpokladu vyplácení odstupného v některých konkrétních předem nepredikovatelných případech. Tímto sloučením dojde k úspoře sloučením obslužných útvarů, přičemž rozsah péče i odborné zázemí zůstane zachováno. Cílem tohoto sloučení je soustředit specializovanou péči v jednotné instituci. 1.5.4 Sloučení Koordinačního střediska pro resortní zdravotnické informační systémy (KSRZIS) s Ústavem zdravotnických informací a statistiky České republiky (UZIS) - 7 -
Spolupráce mezi ÚZIS a KSRZIS je velmi úzká. KSRZIS provozuje řadu rezortních registrů, jejichž správcem je ÚZIS. Provoz zdravotnických registrů je podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů, založen na smluvním vztahu mezi správcem a zpracovatelem. Z hlediska základních činností se obě instituce zabývají určitým způsobem zpracováním informací, když ÚZIS se zabývá sběrem a zpracováním statistických údajů a KSRZIS zajištěním ICT. Při tomto sloučení se bude postupovat cestou postupného slučování, a to tak, že nejprve bude pověřen jeden manažer řízením obou organizací, dále dojde k postupnému slučování obslužných útvarů a nakonec dojde ke sloučení odborných útvarů. Předpokládá se úspora pracovních míst v rozsahu asi 10 úvazků, což představuje úsporu ve výši 6 až 7 milionů Kč za rok. 1.5.5 Sloučení Koordinačního střediska transplantací (KST) se Státním ústavem pro kontrolu léčiv (SUKL) Sloučení SUKL a KST je přirozeným vývojem v oblasti směrnic a nařízení EU i české legislativy v oblasti orgánů, tkání a buněk a moderních terapií vycházejících z lidských buněk. Oba stávající subjekty jsou pověřenými orgány pro oblast transplantací a odpovědnost za orgány, tkáně, buňky a moderní terapie se tak v současné době v některých oblastech překrývá a dubluje. Sjednocením odpovědnosti za všechny tyto agendy bude vytvořen jeden pověřený orgán, který je v současné době roztříštěn mezi dvě organizace. Tento pověřený orgán bude moc rozhodovat ve všech těchto agendách jednotně, včetně všech kontrolních aktivit. Navíc, ředitel KST je v současné době i ředitelem SUKL. Na sloučení jsou dle jejich vyjádření připraveny obě organizace. Ze strany SUKL se jedná o minoritní zásah, protože se fakticky jedná, pokud jde o velikost KST, o navýšení o 11 pracovníků. Z hlediska funkčního odpovědnosti za transplantační registry a alokace orgánů je zajištěn provoz v nových podmínkách bez přerušení. Sloučením dojde k začlenění dohledu nad odběry a transplantacemi krvetvorných buněk do systému hemovigilance, dále bude sjednocena kontrolní a povolovací činnost (odběrová pracoviště, transplantační centra, tkáňové banky). Dojde též k propojení databází dárců a příjemců tkání, buněk a orgánů a měla by se zlepšit komunikace s poskytovateli zdravotní péče a přístup k informacím ze zdravotních registrů. Sloučením by dále mělo dojít ke zdokonalení dohledu nad přeshraniční výměnou orgánů, tkání a buněk, ke sjednocení systému vigilance a řešení nežádoucích reakcí a k zjednodušení agendy systémů ISO 9001 a 27001. Sloučením dojde k úspoře jednoho pracovního úvazku a 1.6 Možná rizika V případě nepřijetí nového zákona by došlo k nenaplnění usnesení vlády č. 275 ze dne 11. dubna 2012 k přípravě státního rozpočtu na léta 2013 až 2015 a k návrhu střednědobých výdajových rámců na léta 2013 až 2015, jímž schválila úsporná opatření, která mají udržet - 8 -
schodek státního rozpočtu v letech 2013 až 2015 pod úrovní tří procent hrubého domácího produktu. Dále by došlo k nenaplnění usnesení vlády č. 37 ze dne 16. ledna 2013, kterým byl schválen návrh úsporných opatření v oblasti zjednodušení agend a zrušení duplicit ve státní správě pro rok 2014 1. etapa a kterým byl ministr a předseda Legislativní rady vlády pověřeni samotnou koordinací realizace těchto přijatých úsporných opatření. V případě sloučení subjektů, které jsou příjemci dotací poskytovaných Evropskou unií, je ve všech případech nutné záměr spojený se změnou těchto příjemců předem projednat s řídícím orgánem, případně tuto změnu příjemce tomuto orgánu oznámit. Je tedy nutná další procedura s touto problematikou spojená. Slučování dotčených subjektů bude vyžadovat nutné okamžitě vynaložené výdaje spojené s realizací předpokládaných sloučení, které jsou v celkovém vyčíslení úspor zohledněny. 2. MAJETKOVÉ DOPADY Na jednotlivé nástupnické organizace přejdou veškeré závazky včetně práv a povinností z pracovněprávních vztahů. Níže jsou uvedeny ekonomické přehledy organizací za rok 2012, jejichž majetek přejde na nástupnické organizace. Na nástupnické organizace tak přejde (dle jednotlivých zanikajících subjektů): 2.1 Na Všeobecnou fakultní nemocnici přejde (sloučení s: Revmatologický ústav): a) dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek, z toho: 1. stavby v pořizovací hodnotě 193,348.599,38 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 139,349.069,38 Kč; 2. pozemky v pořizovací hodnotě 20,739.643,- Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 20,739.643,- Kč; 3. dlouhodobý nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 8,290.479,65 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 239.832,- Kč; 4. samostatné movité věci a soubory movitých věcí v pořizovací hodnotě 88,834.149,86 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 19,029.374,03 Kč; Dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 347,105.348,59 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí celkem 179,357.919,10 Kč; - 9 -
b) oběžná aktiva v celkové výši 132,335.619,98 Kč, z toho: 1. zásoby - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 7,499.028,82 Kč; 2. pohledávky - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 41,069.758,34 Kč; 3. finanční majetek - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 83,766.832,82 Kč; c) závazky, z toho: krátkodobé - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 72,065.824, Kč; závazky z obchodního styku - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 63,552.745,13 Kč; závazky za zaměstnanci - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 3,693.651,60 Kč; jiné závazky - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 4,819.427,65 Kč; d) práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů Kategorie Průměrný přepočtený evidenční počet zaměstnanců lékaři a zubní lékaři 33,82 farmaceuti 3 všeobecné sestry, porodní asistentky 37,87 ostatní zdrav. pracovníci nelék. s odbornou způsobilostí 25,77 zdrav. pracovníci nelék. s odbornou a specializovanou 23,68 způsobilostí zdrav. pracovníci nelék. pod odborným dohledem 8,29 THP 29,31 dělníci a provozní pracovníci 11,26 c e l k e m 172,98 2.2 Na Institut klinické a experimentální medicíny přejde (sloučení s: Endokrinologický ústav): - 10 -
a) dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek, z toho: 1. dlouhodobý nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 2,649.810,- Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 483.560,- Kč; 2. samostatné movité věci a soubory movitých věcí v pořizovací hodnotě 67,031.070,- Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 11,302.580,- Kč; Dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 69,680.880,- Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí celkem 11,786.140,- Kč; b) oběžná aktiva v celkové výši 35,171.843,- Kč, z toho: 1. zásoby - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 4,885.667,- Kč; 2. pohledávky - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 13,456.895,- Kč; 3. finanční majetek - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 16,829.281,- Kč; c) závazky, z toho: krátkodobé - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 8,655.159,- Kč; závazky z obchodního styku - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 2,441.211,- Kč; závazky za zaměstnanci - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 2,547.108,- Kč; jiné závazky - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 3,666.840,- Kč; d) práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů Kategorie Úvazky Fyzický počet Lékaři 32,15 50 Sestry 21,50 23 Laboranti 24,00 28 VŠ nelékaři 23,45 30 THP 19,10 20 Dělníci 0,80 0-11 -
CELKEM 121,00 151 2.3 Na Fakultní nemocnici Brno přejde (sloučení s: Centrum kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno): a) dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek, z toho: 1. stavby v pořizovací hodnotě 371,119.743,25 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 53,748.868,90 Kč; 2. dlouhodobý nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 2,660.841,50 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 979.318,17 Kč; 3. samostatné movité věci a soubory movitých věcí v pořizovací hodnotě 437,818.004,23 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 83,704.951,88 Kč; Dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 811,598.588,98 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí celkem 138,433.138,95,- Kč; b) oběžná aktiva v celkové výši 198,865.752,86 Kč, z toho: 1. zásoby - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 3,707.782,16 Kč; 2. pohledávky - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 38,589.089,58 Kč; 3. finanční majetek - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 156,568.881,12 Kč; c) závazky, z toho: krátkodobé - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 76,072.070,85 Kč; závazky z obchodního styku - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 42,935.141,07 Kč; závazky za zaměstnanci - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 9,128.230,- Kč; jiné závazky - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 24,008.699,78 Kč; d) práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů Ke dni 31. 12. 2012 Centrum kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno - 12 -
zaměstnávalo 46,70 lékařů a 172,80 dalšího specializovaného zdravotnického personálu, dále 16,30 středního a 39,00 nižšího zdravotnického personálu, a dále 17,68 technickohospodářských pracovníků a 5,00 pomocného personálu. 2.4 Na Fakultní nemocnici Brno přejde (sloučení s: Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně): a) dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek, z toho: 1. stavby v pořizovací hodnotě 3.575,648.762,- Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 2.928,680.111,- Kč; 2. pozemky v pořizovací hodnotě 88,154.002,- Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 88,154.002,- Kč; 3. dlouhodobý nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 36,642.397,59 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 7,737.607,- Kč; 4. samostatné movité věci a soubory movitých věcí v pořizovací hodnotě 2.395,319.555,59 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 575,276.693,- Kč; Dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 6.095,764.717,18 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí celkem 3.599,848.413,- Kč; b) oběžná aktiva v celkové výši 1.196,100.966,91 Kč, z toho: 1. zásoby - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 81,943.591,84 Kč; 2. pohledávky - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 443,673.075,71 Kč; 3. finanční majetek - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 670,484.299,36 Kč; c) závazky, z toho: krátkodobé - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 1.679,754.769,86 Kč; závazky z obchodního styku - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 1.001,309.492,09 Kč; závazky za zaměstnanci - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 68,520.557,- Kč; jiné závazky - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 591,426.018,- Kč; - 13 -
d) práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů Kategorie Fyzický počet Úvazky lékaři 469 390,93 zubní lékaři 50 27,95 farmaceuti 28 24,75 všeobecné sestry ( 5*) 1 056 1 014,63 NLZP ( 7-21*) 237 232,49 NLZP ( 22-28*) 87 81,91 NLZP ( 29 42*) 355 351,24 jiný odborný pracovník ( 43*) 14 11,73 THP 362 295,85 THP - dotační výzkumné 186 177,84 projekty (vč. výzkumníků) dělníci 201 195,41 c e l k e m 3 045 2 804,73 *) členěno dle vyhlášky č. 55/2011 Sb., o činnostech zdravotnických pracovníků a jiných odborných pracovníků 2.5 Na Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky přejde (sloučení s: Koordinační středisko pro resortní zdravotnické informační systémy): a) dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek, z toho: 1. stavby v pořizovací hodnotě 3,992.327,30 Kč; 2. dlouhodobý nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 268,996.654,19 Kč; 3. samostatné movité věci a soubory movitých věcí v pořizovací hodnotě 73,937.354,08 Kč; Dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 6.095,764.717,18 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí celkem 3.599,848.413,- Kč; b) práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů - 14 -
Ke dni 31. 12. 2012 Koordinační středisko pro resortní zdravotnické informační systémy zaměstnávalo celkem 14 pracovníků. 2.6 Na Státní ústav pro kontrolu léčiv přejde (sloučení s: Koordinační středisko transplantací): a) dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek, z toho: 1. dlouhodobý nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 562.532,30 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 0 Kč; 2. samostatné movité věci a soubory movitých věcí v pořizovací hodnotě 1,706.232,70 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí 401.459,45 Kč; 3. drobný dlouhodobý hmotný majetek v pořizovací hodnotě 1,883.424,92 Kč, zůstatková hodnota 0 Kč; Dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek v pořizovací hodnotě 4,152.189,92 Kč, zůstatková hodnota ke dni 31. 12. 2012 činí celkem 401.459,45 Kč; b) oběžná aktiva v celkové výši 988.629,87 Kč, z toho: 1. pohledávky - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 1.490,- Kč; 2. finanční majetek - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 987.139,87 Kč; c) závazky, z toho: krátkodobé - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 770.217,- Kč; závazky za zaměstnanci - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 349.627,- Kč; jiné závazky - stav ke dni 31. 12. 2012 činil 420.590,- Kč; d) práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů Ke dni 31. 12. 2012 Koordinační středisko transplantací zaměstnávalo celkem 12 pracovníků. - 15 -
3. ZHODNOCENÍ SOULADU NÁVRHU S ÚSTAVNÍM POŘÁDKEM ČESKÉ REPUBLIKY, MEZINÁRODNÍMI SMLOUVAMI, JIMIŽ JE ČESKÁ REPUBLIKA VÁZÁNA, A S PRÁVEM EVROPSKÉ UNIE 3.1 Soulad návrhu s ústavním pořádkem České republiky Předkládaný návrh zákona je plně v souladu s ústavním pořádkem České republiky. 3.2 Soulad návrhu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána Mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána, ani judikatura Evropského soudu pro lidská práva se na danou oblast nevztahují. 3.3 Soulad návrhu s právem Evropské unie Předkládaný návrh není s právem EU v rozporu, přičemž se na danou oblast předpisy Evropské unie, judikatura soudních orgánů Evropské unie a obecné právní zásady Evropské unie nevztahují. V případě sloučení subjektů, které jsou příjemci dotací poskytovaných Evropskou unií, je ve všech případech nutné záměr spojený se změnou těchto příjemců předem projednat s řídícím orgánem, případně tuto změnu příjemce tomuto orgánu oznámit. Je tedy nutné dodržet kroky spojené se změnami příjemců dotací tak, jak je vyžadují jednotlivé projekty. 3.4 Sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel Návrh zákona nemá zásadní sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny. V důsledku sloučení v zákoně uvedených organizací dojde k propuštění některých zaměstnanců, jejichž počet by však neměl překročit v případě všech sloučení více než 100 zaměstnanců. 3.5 Dopady na životní prostředí Návrh zákona nemá dopady na životní prostředí 3.6 Dopady na podnikatelské prostředí Neočekává se, že návrh bude mít přímé dopady na podnikatelské prostředí jakkoli zásadního rozsahu. Na jedné straně sice dojde ke zmenšení počtu subjektů, s nimiž bude možné ze strany podnikatelů uzavírat obchodní smlouvy, tento úbytek však nebude nijak zásadní, neboť sloučené organizace budou i nadále pokračovat v činnostech, které původně zajišťovaly zanikající organizace, avšak efektivněji se snížením nákladů na logistické zajištění jejich fungování. - 16 -
3.7 Korupční rizika Navrhovaná úprava nemá dopad do oblasti korupčních rizik a nevytváří jejich možnosti. 3.8 Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad K návrhu zákona je udělena výjimka ze zpracování dopadů regulace podle obecných zásad (RIA), a to dopisem ministra a předsedy Legislativní rady vlády JUDr. PhDr. Petra Mlsny, Ph.D., č. j. 5052/2013 - RSL ze dne 11. dubna 2013. - 17 -
4 ZVLÁŠTNÍ ČÁST K 1 (předmět úpravy) Ustanovení vymezuje předmět zákona, kterým je sloučení některých státních příspěvkových organizací a organizačních složek státu. K 2 V souladu s navrhovaným ustanovením dojde ke sloučení dvou státních příspěvkových organizací, tj. Revmatologického ústavu a Všeobecné fakultní nemocnice do jedné státní příspěvkové organizace, kterou je Všeobecná fakultní nemocnice, a to dnem 1. ledna 2014. Na Všeobecnou fakultní nemocnici týmž dnem přejdou veškerá práva a povinnosti Revmatologického ústavu, k níž výkon zřizovatelské funkce přísluší Ministerstvu zdravotnictví. Následkem tohoto právního úkonu Revmatologický ústav dnem sloučení zaniká. K 3 Navrhovanou právní úpravou ode dne 1. ledna 2014 vzniká Všeobecné fakultní nemocnici příslušnost hospodaření s majetkem státu, s nímž hospodařil Revmatologický ústav ke dni 31. prosince 2013. Týmž dnem přecházejí na Všeobecnou fakultní nemocnici závazky Revmatologického ústavu včetně práv a povinností z pracovněprávních vztahů. K 4 Jelikož věci, práva a jiné majetkové hodnoty přecházejí na Všeobecnou fakultní nemocnici tímto zákonem (aniž by byly podrobně identifikovány), bude převzatý majetek specifikován v protokolu o jeho předání a převzetí, který musí být mezi Revmatologickým ústavem a Všeobecnou fakultní nemocnicí sepsán do 31. prosince 2013. Pro jednoznačnost se náležitosti protokolu stanoví zákonem. Protokol o předání a převzetí majetku bude obsahovat náležitosti podle zvláštního právního předpisu tak, aby na jeho základě bylo možno pořídit záznam o změně příslušnosti hospodaření s majetkem státu u příslušného katastrálního úřadu. K upřesnění úplného výčtu majetku, zejména pohledávek a závazků, dojde po zpracování řádné účetní závěrky, uskutečněné v Revmatologickém ústavu ke dni 31. prosince 2013. Protokol je listinou, na jejímž základě v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění - 18 -
pozdějších předpisů, se pořídí záznam do katastru nemovitostí o změně příslušnosti hospodařit s převáděnými nemovitostmi. K 5 V souladu s navrhovaným ustanovením dojde ke sloučení dvou státních příspěvkových organizací, tj. Endokrinologického ústavu a Institutu klinické a experimentální medicíny do jedné státní příspěvkové organizace, kterou je Institut klinické a experimentální medicíny, a to dnem 1. ledna 2014. Na Institut klinické a experimentální medicíny týmž dnem přejdou veškerá práva a povinnosti Endokrinologického ústavu, k níž výkon zřizovatelské funkce přísluší Ministerstvu zdravotnictví. Následkem tohoto právního úkonu Endokrinologický ústav dnem sloučení zaniká. K 6 Navrhovanou právní úpravou ode dne 1. ledna 2014 vzniká Institutu klinické a experimentální medicíny příslušnost hospodaření s majetkem státu, s nímž hospodařil Endokrinologický ústav ke dni 31. prosince 2013. Týmž dnem přecházejí na Institut klinické a experimentální medicíny závazky Endokrinologického ústavu včetně práv a povinností z pracovněprávních vztahů. K 7 Jelikož věci, práva a jiné majetkové hodnoty přecházejí na Institut klinické a experimentální medicíny tímto zákonem (aniž by byly podrobně identifikovány), bude převzatý majetek specifikován v protokolu o jeho předání a převzetí, který musí být mezi Endokrinologickým ústavem a Institutem klinické a experimentální medicíny sepsán do 31. prosince 2013. Pro jednoznačnost se náležitosti protokolu stanoví zákonem. Protokol o předání a převzetí majetku bude obsahovat náležitosti podle zvláštního právního předpisu tak, aby na jeho základě bylo možno pořídit záznam o změně příslušnosti hospodaření s majetkem státu u příslušného katastrálního úřadu. K upřesnění úplného výčtu majetku, zejména pohledávek a závazků, dojde po zpracování řádné účetní závěrky, uskutečněné v Endokrinologickém ústavu ke dni 31. prosince 2013. Protokol je listinou, na jejímž základě v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, se pořídí záznam do katastru nemovitostí o změně příslušnosti hospodařit s převáděnými nemovitostmi. - 19 -
K 8 V souladu s navrhovaným ustanovením dojde ke sloučení tří státních příspěvkových organizací, tj. Centra kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno, Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně a Fakultní nemocnice Brno do jedné státní příspěvkové organizace, kterou je Fakultní nemocnice Brno, a to dnem 1. ledna 2014. Na Fakultní nemocnici Brno týmž dnem přejdou veškerá práva a povinnosti Centra kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno a Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně, k nimž výkon zřizovatelské funkce přísluší Ministerstvu zdravotnictví. Následkem tohoto právního úkonu Centrum kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno a Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně dnem sloučení zanikají. K 9 Navrhovanou právní úpravou ode dne 1. ledna 2014 vzniká Fakultní nemocnici Brno příslušnost hospodaření s majetkem státu, s nímž hospodařily Centrum kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno a Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně ke dni 31. prosince 2013. Týmž dnem přecházejí na Fakultní nemocnici Brno závazky Centra kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno a Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně včetně práv a povinností z pracovněprávních vztahů. K 10 Jelikož věci, práva a jiné majetkové hodnoty přecházejí na Fakultní nemocnici Brno tímto zákonem (aniž by byly podrobně identifikovány), bude převzatý majetek specifikován v protokolu o jeho předání a převzetí, který musí být mezi Centrem kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno, Fakultní nemocnicí u sv. Anny v Brně a Fakultní nemocnicí Brno sepsán do 31. prosince 2013. Pro jednoznačnost se náležitosti protokolu stanoví zákonem. Protokol o předání a převzetí majetku bude obsahovat náležitosti podle zvláštního právního předpisu tak, aby na jeho základě bylo možno pořídit záznam o změně příslušnosti hospodaření s majetkem státu u příslušného katastrálního úřadu. K upřesnění úplného výčtu majetku, zejména pohledávek a závazků, dojde po zpracování řádné účetní závěrky, uskutečněné v Centru kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno a ve Fakultní nemocnici u sv. Anny v Brně ke dni 31. prosince 2013. Protokol je listinou, na jejímž základě v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, se pořídí záznam do katastru nemovitostí o změně příslušnosti hospodařit s převáděnými nemovitostmi. - 20 -
K 11 V souladu s navrhovaným ustanovením dojde ke sloučení dvou organizačních složek státu, tj. Koordinačního střediska pro resortní zdravotnické informační systémy a Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky, když přejímající organizační složkou státu je Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky, a to dnem 1. ledna 2014. Na Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky týmž dnem přejdou veškerá práva a povinnosti Koordinačního střediska pro resortní zdravotnické informační systémy, k níž výkon zřizovatelské funkce přísluší Ministerstvu zdravotnictví. Následkem tohoto právního úkonu Koordinační středisko pro resortní zdravotnické informační systémy dnem sloučení zaniká. K 12 Navrhovanou právní úpravou ode dne 1. ledna 2014 přísluší Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky právo hospodařit s majetkem státu, s nímž hospodařilo Koordinačního středisko pro resortní zdravotnické informační systémy ke dni 31. prosince 2013. Týmž dnem vykonává Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky práva a závazky státu, které ke dni 31. prosince 2013 vykonávalo Koordinačního středisko pro resortní zdravotnické informační systémy, včetně práv a povinností z pracovněprávních vztahů, za předpokladu, že ke dni 1. ledna 2014 trvají. K 13 Jelikož s věcmi, právy a jinými majetkovými hodnotami, s nimiž bylo příslušné hospodařit ke dni 31. prosince 2013 Koordinační středisko pro resortní zdravotnické informační systémy, bude na základě tohoto zákona příslušný hospodařit Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky (aniž by byly podrobně identifikovány), bude tento majetek specifikován v protokolu o jeho předání a převzetí, který musí být mezi Koordinačním střediskem pro resortní zdravotnické informační systémy a Ústavem zdravotnických informací a statistiky České republiky sepsán do 31. prosince 2013. Pro jednoznačnost se náležitosti protokolu stanoví zákonem. Protokol o předání a převzetí majetku bude obsahovat náležitosti podle zvláštního právního předpisu tak, aby na jeho základě bylo možno pořídit záznam o změně příslušnosti hospodaření s majetkem státu u příslušného katastrálního úřadu. K upřesnění úplného výčtu majetku, zejména pohledávek a závazků, dojde po zpracování řádné účetní závěrky, uskutečněné v Koordinačním středisku pro resortní zdravotnické informační systémy ke dni 31. prosince 2013. - 21 -
Protokol je listinou, na jejímž základě v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, se pořídí záznam do katastru nemovitostí o změně příslušnosti hospodařit s převáděnými nemovitostmi. K 14 V souladu s navrhovaným ustanovením dojde ke sloučení dvou organizačních složek státu, tj. Koordinačního střediska transplantací a Státním ústavem pro kontrolu léčiv, když přejímající organizační složkou státu je Státní ústav pro kontrolu léčiv, a to dnem 1. ledna 2014. Na Státní ústav pro kontrolu léčiv týmž dnem přejdou veškerá práva a povinnosti Koordinačního střediska transplantací, k níž výkon zřizovatelské funkce přísluší Ministerstvu zdravotnictví. Následkem tohoto právního úkonu Koordinační středisko transplantací dnem sloučení zaniká. K 15 Navrhovanou právní úpravou ode dne 1. ledna 2014 Státnímu ústavu pro kontrolu léčiv přísluší právo hospodařit s majetkem státu, s nímž hospodařilo Koordinační středisko transplantací ke dni 31. prosince 2013. Týmž dnem vykonává Státní ústav pro kontrolu léčiv práva a závazky státu, které ke dni 31. prosince 2013 vykonávalo Koordinační středisko transplantací, včetně práv a povinností z pracovněprávních vztahů, za předpokladu, že ke dni 1. ledna 2014 trvají. K 16 Jelikož s věcmi, právy a jinými majetkovými hodnotami, s nimiž bylo příslušné hospodařit ke dni 31. prosince 2013 Koordinační středisko transplantací, bude na základě tohoto zákona příslušný hospodařit Státní ústav pro kontrolu léčiv (aniž by byly podrobně identifikovány), bude tento majetek specifikován v protokolu o jeho předání a převzetí, který musí být mezi Koordinačním střediskem transplantací a Státním ústavem pro kontrolu léčiv sepsán do 31. prosince 2013. Pro jednoznačnost se náležitosti protokolu stanoví zákonem. Protokol o předání a převzetí majetku bude obsahovat náležitosti podle zvláštního právního předpisu tak, aby na jeho základě bylo možno pořídit záznam o změně příslušnosti hospodaření s majetkem státu u příslušného katastrálního úřadu. K upřesnění úplného výčtu majetku, zejména pohledávek a závazků, dojde po zpracování řádné účetní závěrky, uskutečněné v Koordinačním středisku transplantací ke dni 31. prosince 2013. - 22 -
Protokol je listinou, na jejímž základě v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, se pořídí záznam do katastru nemovitostí o změně příslušnosti hospodařit s převáděnými nemovitostmi. K 17 (změna zákona o zdravotních službách) Tyto dva novelizační body legislativně technicky promítají do příslušných konkrétních ustanovení zákona o zdravotních službách a jeho novel, v nichž je výslovně zmiňováno Koordinační středisko pro resortní zdravotnické informační systémy (bod 1), resp. Koordinační středisko transplantací (bod 2), tu skutečnost, vyjádřenou novou úpravou 11, resp. 14, že místo dosavadního Koordinačního střediska pro resortní zdravotnické informační systémy bude činnost nadále vykonávat Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky a místo dosavadního Koordinačního střediska transplantací bude činnost nadále vykonávat Státní ústav pro kontrolu léčiv. K 18 (změna transplantačního zákona) Tyto novelizační body legislativně technicky promítají do příslušných konkrétních ustanovení transplantačního zákona a jeho novel, v nichž je výslovně zmiňováno Koordinační středisko pro resortní zdravotnické informační systémy (bod 3 a 5), resp. Koordinační středisko transplantací (body 1 až 7 a 9 a 10), tu skutečnost, vyjádřenou novou úpravou 11, resp. 14, že místo dosavadního Koordinačního střediska pro resortní zdravotnické informační systémy bude činnost nadále vykonávat Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky a místo dosavadního Koordinačního střediska transplantací bude činnost nadále vykonávat Státní ústav pro kontrolu léčiv. K bodu 8: V tomto bodu se stanoví základní působnost Státního ústavu pro kontrolu léčiv, zřízeného přímo zákonem o léčivech, místo Koordinačního střediska transplantací, zřízeného na základě zákona Ministerstvem zdravotnictví, v oblasti upravené transplantačním zákonem; přitom se zachovává úprava uvedená v 25 odst. 2 transplantačního zákona, jejímž účelem je zabránit střetu zájmů a zajistit nepodjatost při výkonu činnosti v této velice citlivé oblasti. K 19 (účinnost) Nabytí účinnosti zákona se stanoví dnem 1. prosince 2013 s ohledem na zachování právních jistot současných zaměstnanců těch státních příspěvkových organizací a organizačních složek státu, které na základě tohoto zákona dne 1. ledna 2014 zanikají, a s ohledem na přípravu organizačních opatření ke včasné realizaci předmětného zákona. U ustanovení, která novelizují související zákony, tj. část sedmá a část osmá zákona, je účinnost - 23 -
stanovena na 1. ledna 2014, neboť teprve tímto dnem je nutné v příslušných zákonech nahradit zanikající organizace. - 24 -