Náhled. Dotazník lze vyplnit pouze na internetu. Dotazník Směrem k hodnocení strategie Evropa 2020 v polovině období z pohledu měst a regionů EU Kontext Příští rok má začít hodnocení strategie Evropa 2020, strategie EU pro růst, v polovině období. Dosud učiněný pokrok není uspokojivý a Výbor regionů (VR) je odhodlán řešit všechny otázky bránící jeho dosažení tím, že z postoje evropských měst a regionů učiní předmět diskusí. Za tímto účelem a s pomocí programu INTERREG IV C zahájil VR s místními a regionálními orgány EU rozsáhlou konzultaci, aby zjistil, do jaké míry jsou následující vyjádření výrazem nutnosti přehodnotit strategii Evropa 2020 a shromáždit další nápady a připomínky. Svou odpovědí na následujících 12 otázek dáváte Výboru regionů souhlas s tím, aby nashromážděné informace použil a zveřejnil. V publikacích VR mohou být zveřejněna rovněž jména respondentů a příslušné instituce. Závěry z této konzultace budou použity jako podklad pro politické prohlášení VR ke strategii Evropa 2020 a pro zprávu o hodnocení v polovině období, jež bude předložena na summitu evropských měst a regionů v Aténách ve dnech 7. a 8. března 2014. Výsledky tohoto průzkumu budou rovněž součástí zprávy VR pro zasedání Evropské rady na jaře 2014, na němž budou přijaty hlavní strategické směry pro přezkum strategie Evropa 2020. VR tyto výsledky předá i Evropské komisi a Evropskému parlamentu, čímž se zajistí, že všechny instituce zapojené do přezkumu budou řádně informovány o potřebách místních a regionálních orgánů. Ze závěrů monitorovací činnosti VR za období 2012 2013 vyplývá, že: hlavní cíle strategie Evropa 2020 na úrovni EU i členských států ne vždy odpovídajícím způsobem zohledňují aktuální situaci a potenciál měst a regionů v EU. Někdy by byly vhodnější jiné záměry, ukazatele či kvantitativní cíle; národní programy reforem, které jsou výrazem politiky členských států v oblasti odstraňování překážek inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění, obecně nezohledňují stávající územní rozdíly či současný účel politických opatření přijatých místními a regionálními orgány ve většině oblastí souvisejících s cíli strategie Evropa 2020; tento současný stav je důsledkem přístupu členských států shora dolů, pokud jde o vytyčení jejich národních cílů, a je jedním z důvodů, proč jsou cíle málo ambiciózní a nevyhovují hlavním cílům strategie Evropa 2020. Zdá se, že nebyly podniknuty žádné systematické pokusy o využití nevyužitého potenciálu dohod o víceúrovňové správě, který je k dispozici pro spolupráci různých správních úrovní; CDR5355-2013_01_00_TRA_WEB EN-EG/LW/ag 1 CS
místní a regionální orgány v celé EU navíc pocítily závažný dopad úsporných opatření na své schopnosti provádět investice nezbytné k zajištění podmínek pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. Mnohým z těch, o nichž VR prováděl průzkum, totiž chybí prostředky na podporu nezbytných investic do příslušných oblastí politiky. Okénko s identifikačními údaji Jméno a příjmení E-mailová adresa Místní či regionální orgán, pro nějž pracujete Funkce Prohlášení Prohlášení o ochraně osobních údajů: Ke zpracování Vašeho příspěvku je třeba zanést Vaše osobní údaje (jméno, kontaktní údaje atd.) do spisu. Veškeré odpovědi na otázky jsou dobrovolné. Vaše odpovědi budou uchovávány po dobu 5 let od obdržení Vašeho dotazníku. Pokud požadujete jakékoli další informace nebo chcete uplatnit svá práva podle nařízení (ES) č. 45/2001 (např. práva na přístup k údajům, na jejich opravu nebo vymazání), kontaktujte prosím správce dat na adrese europe2020@cor.europa.eu. V případě potřeby můžete rovněž kontaktovat inspektora ochrany údajů Výboru regionů (data.protection@cor.europa.eu). Máte právo se kdykoli obrátit na evropského inspektora ochrany údajů (www.edps.europa.eu). Veškeré údaje uvedené v dotaznících mohou být pro informaci poskytnuty zpravodajům VR a dalším institucím EU. Pokud s tím nesouhlasíte, informujte nás prosím. Zaškrtněte prosím jednu z možných odpovědí na níže uvedená tvrzení 1. Na základě cílů strategie Evropa 2020 mohou místní a regionální orgány lépe určovat priority související s politikami zaměřenými na udržitelný růst podporující začlenění a dosáhnout tak měřitelného pokroku. 2. Strategii Evropa 2020 by mohla prospět kombinace plánování a vytyčování cílů zdola nahoru a shora dolů. To by umožnilo zohlednit zvláštní místní a regionální charakteristiky lépe než pouhé vytyčení cílů na úrovni EU či členských států. Revidovaná strategie by tak mohla lépe řešit veškeré problémy bránící inteligentnímu a udržitelnému růstu podporujícímu začlenění v dané zemi a již přijatá opatření místních a regionálních orgánů by tak byla účinnější. CDR5355-2013_01_00_TRA_WEB EN-EG/LW/ag 2
3. Další územní diferenciace cílů strategie Evropa 2020 na úrovni regionů by usnadnila provádění a zvýšila tak užitečnost strategie. 4. Vzhledem k přezkumu strategie Evropa 2020 a vytyčení územně diferenciovaných cílů by měly být dodržovány následující postupy víceúrovňové správy: plná informovanost a konzultace, účast zainteresovaných stran, citlivost k zajištění toho, aby příspěvky regionů a měst byly zohledněny ve všech fázích politického procesu. 5. Jednotlivé příspěvky regionů a měst ke splnění cílů vytyčených na úrovni členských států by se měly řídit Dokončete prosím výše uvedené tvrzení zaškrtnutím jedné z níže uvedených možných odpovědí: modelem vyváženosti, podle něhož se všechny regiony snaží přispívat rovným dílem ke splnění národních cílů modelem koncentrace, podle něhož přispívají nejvýkonnější regiony ke splnění národních cílů více než regiony, které nejsou v tak dobrém postavení modelem vyrovnávání, podle něhož se nejméně výkonné regiony více snaží splnit národní cíle 6. Při vytyčení cílů by měla být zohledněna vzájemná přeshraniční závislost mezi regiony (např. dojíždějící pracovníci, přeshraniční hospodářská spolupráce, koncentrace klastrů na základě přeshraničních dohod atd.). CDR5355-2013_01_00_TRA_WEB EN-EG/LW/ag 3
7. Místní a regionální orgány mohou strategii Evropa 2020 využít k účinnějšímu měření svého vlastního pokroku a k výměně osvědčených postupů. 8. Učit se jeden od druhého, podělit se o zkušenosti a vyměňovat si příklady osvědčených postupů mezi regiony čelícími podobným výzvám může pomoci ke splnění cílů strategie Evropa 2020. 9. Potenciální příspěvek místních a regionálních orgánů k dosažení cílů strategie Evropa 2020 v oblasti inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění by mohl být větší, pokud by dohody o víceúrovňové správě tj. dohody stanovující společné lhůty pro koordinaci a integraci opatření ze strany všech příslušných zainteresovaných stran na různých správních úrovních a dohody o společném řízení a monitorování podepsaly vlády jejich zemí. 10. Strategie Evropa 2020 přiměla místní a regionální orgány, aby více využívaly inovativní prostředky financování, jako jsou revolvingové fondy, partnerství veřejného a soukromého sektoru, investice penzijních fondů atd. 11. Které z následujících opatření by mohlo pomoci zvýšit povědomí a odpovědnost za strategii Evropa 2020 v místních a regionálních orgánech? CDR5355-2013_01_00_TRA_WEB EN-EG/LW/ag 4
Zaškrtněte prosím dvě vyjádření, která považujete za nejdůležitější. více finančních prostředků k provádění přímých opatření jasněji definovaná funkce měst a regionů při provádění strategie intenzivnější víceúrovňový dialog o cílech a podobě strategie lepší a přímější komunikace o strategii Evropa 2020 ze strany EU a vlád členských států podpora při koordinačních opatřeních a projektech v rámci jednotlivých částí strategie Evropa 2020, potírání současných tendencí k několikanásobné terminologii a zamezení používání nástrojů připravených v Bruselu změna názvu strategie Evropa 2020, aby se místní a regionální subjekty mohly se strategií identifikovat. 12. Máte nějaké další připomínky nebo upřesnění, zejména co se týče možných způsobů zlepšení přezkumu a provádění strategie Evropa 2020 (maximálně 500 znaků)?. Rád bych od Výboru regionů získal další informace o monitorování strategie Evropa 2020. ano, prosím zašlete je na následující e-mailovou adresu: ne Děkujeme Vám za Váš příspěvek. CDR5355-2013_01_00_TRA_WEB EN-EG/LW/ag 5