Ministerstvo kultury +NLDSY112LJBQ+ telefon: 257 085 111 Maltézské náměstí 1 fax: 224 318 155 118 11 Praha 1 e-mail: epodatelna@mkcr.cz Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu Žerotínovo náměstí 3/5 601 82 Brno Spis. značka Naše značka Vyřizuje / linka V Praze dne MK-S 4235/2009 OPP č. j.: MK 11648/2010 OPP Janků Paříková/436 15. července 2010 Šnajdrová/419 Věc: Stanovisko Ministerstva kultury uplatněné v rámci společného jednání o 2. návrhu Zásad územního rozvoje Jihomoravského kraje Dne 31. 5. 2010 jsme obdrželi Vaše oznámení společného jednání o 2. návrhu Zásad územního rozvoje Jihomoravského kraje (dále jen: ZÚR JHMK ), které se konalo dne 25. června 2010. V oznámení jste vyzvali dotčené orgány v souladu s ustanovením 37 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů k uplatnění stanovisek ve lhůtě 30 dnů od společného jednání. Ministerstvo kultury k návrhu ZÚR JHMK v rámci předchozího projednání uplatnilo stanovisko svým přípisem ze dne 28. 8. 2009 pod č.j. MK 6157/2009 OPP. Následně požádal pořizovatel tj. Krajský úřad JHMK Ministerstvo kultury o konání informativní schůzky, na které hodlal pořizovatel seznámit Ministerstvo se svým návrhem na způsob vypořádání stanoviska Ministerstva kultury a vysvětlit důvody, které ho vedly k takovému způsobu vypořádání. První schůzka v této věci se konala dne 12. 10. 2009, kde pořizovatel poprvé seznámil Ministerstvo se svým návrhem na způsob vypořádání. Nadále na žádost pořizovatele spolupracovalo Ministerstvo kultury s pořizovatelem na vypořádání stanoviska, Ministerstvo kultury předložilo pořizovateli připomínky ke způsobu vypořádání, proběhla další jednání. V průběhu tohoto procesu avizoval pořizovatel, že bude nutné opakovat projednání ZÚR JHMK z důvodu rozhodnutí Nejvyššího správního soudu. Ministerstvo kultury s ohledem na tuto skutečnost navrhovalo ponechat řešení některých sporných bodů na opakované projednání. Přípisem ze dne 4. 12. 2009 oznámil pořizovatel nové projednání návrhu zadání ZÚR JHMK. Na základě uvedeného oznámení uplatnilo Ministerstvo kultury požadavky k návrhu zadání ZÚR JHMK přípisem ze dne 7. 1. 2010 č.j. MK 223/2010 OPP. 1
V rámci opakovaného projednání návrhu ZÚR JHMK (podle Vašeho oznámení ze dne 28. 5. 2010) sdělujeme: I. Rozsah zmocnění Ministerstva kultury: Stanovisko uplatňuje Ministerstvo kultury na základě zmocnění uvedeného v zákoně a v rozsahu zákonem vymezeném. Podle ustanovení 1 odst. 1 a 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů (dále jen: památkový zákon ) stát chrání kulturní památky jako nedílnou součást kulturního dědictví. Péče státu o kulturní památky ( státní památková péče ) zahrnuje činnosti, opatření a rozhodnutí, jimiž orgány a odborná organizace státní památkové péče v souladu se společenskými potřebami zabezpečují zachování, ochranu, zpřístupňování a vhodné společenské uplatnění kulturních památek. Ministerstvo kultury je podle ustanovení 26 odst. 2 písm. c) památkového zákona zmocněno k uplatňování stanoviska k politice územního rozvoje a k zásadám územního rozvoje, a dále k uplatňování stanoviska k územně plánovací dokumentaci pro území, ve kterém je památková rezervace, nebo nemovitá věc nebo soubor věcí zapsané na Seznamu světového dědictví a ve vztahu k tomuto území uplatňuje stanovisko k vymezení zastavěného území. Obsah projednávané dokumentace konzultovalo Ministerstvo kultury s odbornou organizací státní památkové péče (Národním památkovým ústavem). Odborná organizace státní památkové péče podle ustanovení 32 odst. 2 písm. c) a e) památkového zákona plní úkoly odborně metodického, dokumentačního a informačního pracoviště na úseku státní památkové péče, připravuje odborné podklady pro ministerstvo kultury a je současně poskytovatelem údajů podle zvláštního právního předpisu, kterým je zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen: stavební zákon ). Ministerstvo kultury jako dotčený orgán upozorňuje, že v řešeném území se nachází přes čtyři tisíce kulturních památek ve smyslu 2 odst. 1 a 2 a 42 odst. 1 památkového zákona, které jsou nemovitostmi. Třicet jedna kulturní památka nese statut národní kulturní památky (tj. kulturní památky, která tvoří nejvýznamnější součást kulturního bohatství národa ustanovení 4 a 42 odst. 2 památkového zákona). Lednicko-valtický areál na jižní Moravě a vila Tugendhat v Brně jsou pro své výjimečné kulturní hodnoty zapsané na Seznam světového dědictví. Dále se v řešeném území nacházejí památkové rezervace městské, vesnické a archeologické a památkové zóny městské, vesnické a krajinné. Všechny kulturní památky a památkově chráněná území požívají ochrany ve smyslu příslušných ustanovení památkového zákona. II. Základní požadavky Ministerstva kultury na způsob řešení: Požadujeme, aby byla přednostně zvolena taková řešení při vymezení ploch a koridorů nadmístního významu a při stanovení požadavků na jejich využití, která zajistí plnou ochranu kulturních památek. 2
Požadujeme, aby nebyly narušeny památkové hodnoty předmětů památkové ochrany uvedených v části I. tohoto stanoviska, jedná se o vyloučení kolize s navrhovaným řešením v ZÚR JHMK směřující k zachování kulturních památek. Opakovaným požadavkem státní památkové péče, uplatňovaným dlouhodobě ve všech stupních územně plánovací dokumentace, je minimalizace nových investičních zásahů do území krajinné památkové zóny Lednicko-valtického areálu (dále jen: LVA ), který je od roku 1996 zapsán na Seznam světového kulturního a přírodního dědictví UNESCO. Navrhovaná trasa rychlostní komunikace R55 prochází památkově chráněným územím LVA v několika variantách obchvatu Břeclavi. Z hlediska uchování kulturních hodnot v území LVA není ani jedna z variant navrženého řešení příznivá, neboť prochází jádrovým územím památky UNESCO. Z těchto nevhodných variant se jako nejméně nevhodná z hlediska nejmenšího nového zásahu do památkově chráněného území jeví trasa obchvatu Břeclavi D66-C Varianta ŘSD při šířce koridoru 400 m, ale to pouze v té části, kdy západně od Břeclavi přechází ve variantu D66-A, která je svedena do původní trasy komunikace R 55 dále ve směru na Reintal. Ostatní další posuzované varianty vedení trasy komunikace R 55 nejsou z hlediska zájmu památkové péče akceptovatelné. III. Základní doporučení Ministerstva kultury: Doporučujeme, přijmout taková opatření pro vedení koridorů a vymezení ploch nadmístního významu (vč. stanovení požadavků na jejich využití), která: - zajistí dodržení celistvosti území a podmínek ochrany památkových rezervací a památkových zón prohlášených resp. stanovených příslušnými orgány památkové péče. - umožní plně využít k ochraně předmětných kulturních památek a památkových rezervací a zón území ochranných pásem určených a vymezených příslušnými orgány památkové péče nebo stanovených na základě rozhodnutí o ochranném pásmu příslušného orgánu památkové péče, vč. stanovených podmínek využívání předmětného území. Doporučujeme pořizovateli ve věcech památkově chráněných území, kulturních památek i ochranných pásem spolupracovat s odbornou organizací státní památkové péče, která je poskytovatelem údajů o území podle stavebního zákona a vede databázi sledovaných jevů na úseku památkové péče (zejména se jedná o položky č. 5 až 10 a 16, a dále se může jednat o položky č. 11 až 15 a jiné záměry podle části A přílohy č. 1 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti). IV. Doporučení Ministerstva kultury k jednotlivým částem dokumentace: C. 2.1. SPECIFICKÁ OBLAST NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU N-SOB1 VRANOVSKO (40) Úkoly pro územní plánování Ad. b) Zajistit v ÚPD obcí dostatek ploch pro rozvoj socioekonomických funkcí a rozvoj veřejné infrastruktury, se zvláštním důrazem na zabezpečení: 3
- ochrany výjimečných hodnot krajinné památkové zóny Vranovsko Bítovsko (57) Kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území Ad. a) kritéria a podmínky pro rozhodování o výběru varianty R55: - minimalizace negativních vlivů na kulturní hodnoty LVA (80) Silnice I/40 Jedná se vymezení koridoru dvouproudé silnice I.třídy D 68 I/40 Mikulov Břeclav, přeložka s obchvaty sídel, variantně (podmíněně) Navazující koridor silnice I. třídy D69 I/40 Břeclav MÚK Poštorná jih. Jak jsme již výše uvedli, není z hlediska zájmu ochrany památkových hodnot v daném území příznivá varianta napojení D69 na zcela nově navrženou trasu R55 (tzv. jižní varianta). (81) Kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území Ad. a) kritéria a podmínky pro rozhodování o výběru varianty R55: - minimalizace negativních vlivů na kulturní hodnoty LVA D.2. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA (144) Vedení VVN 400kV včetně rozvoden Jedná se o trasu TE 4 Sokolnice hranice ČR/Rakousko (- Bisamberg), přestavba stávajícího vedení 220 kv na 400 kv. Trasa vedení prochází jádrovým územím krajinné památkové zóny LVA. Celá trasa vedení 220 kv se již nyní uplatňuje v rámci areálu LVA. Další objemové zkapacitnění a tím i navýšení je z hlediska ochrany a zachování jedinečných kulturně historických hodnot území lokality UNESCO nevhodné. Za ideální lze považovat stav, kdy by bylo nové vedení situováno pod povrch. (159) VVTL plynovod Koridor TE33 VVTL plynovod DN 700 Dolní Dunajovice Břeclav, šířka koridoru 400 m. Upozorňujeme, že koridor prochází území krajinné památkové zóny LVA v těsné blízkosti objektu kulturní památky kolonáda REISNA, která je zapsaná v ÚSKP ČR pod r. č. 46242/7-1758. (160) Úkoly pro územní plánování Ad. a) zpřesnit a vymezit koridor a s ohledem na minimalizaci střetů s památkovou ochranou (viz výše). Žádoucí je vymezit koridor tak, aby nemuselo dojít k zásahu do lesních porostů, které se nacházejí v těsné blízkosti kulturní památky a které představují významnou krajinotvornou hodnotu a utvářejí prostředí kulturní památky. D.5 ÚZEMNÍ REZERVY SILNIČNÍ INFRASTRUKTURA (195) DR4 JVT kapacitní (nekategorizované) spojení Šlapanice MÚK Tvarožná Trasa územní rezervy prochází památkově chráněným územím krajinné památkové zóny Areál bojiště bitvy u Slavkova. 4
Předmětný návrh není v souladu se zájmy ochrany památkově hodnotného území, vážícího se k významné dějinné události naší historie. Trasu územní rezervy nelze, tak jak je navržena, akceptovat. Závěrem sdělujeme, že nesouhlasíme s prezentací tabulky nazvané Vypořádání stanoviska Ministerstva kultury k Návrhu ZÚRJHMK (má se jednat o stanovisko Ministerstva kultury ze dne 28. 8. 2009) na webu Krajského úřadu JHMK jako verze vypořádání stanoviska, která byla oběma stranami ústně odsouhlasena dne 15. 12. 2008, neboť takové tvrzení neodpovídá skutečnosti. Ing. arch. Hana Š n a j d r o v á vedoucí oddělení regenerace kulturních památek a památkově chráněných území v odboru památkové péče M i n i s t e r s t v a k u l t u r y Na vědomí: vlastní 5