PRÁVNÍ ÚPRAVA NABÍZENÍ POTRAVIN PROSTŘEDNICTVÍM PRODEJE NA DÁLKU Mgr. Petr Čejka 6. února 2017
Obsah 1) E-commerce obchodování na internetu definice, pojmy, trendy 2) Nabízení potravin na internetu právní základ, definice 3) Poskytování informací spotřebitelům na internetu 4) Subjekty na internetu 5) Poskytování informací versus reklama na internetu 6) Kontroly internetu z pohledu SZPI 2
Internet Internet prostor bez hranic ale ne prostor bez pravidel a mantinelů! Obliba obchodování na internetu stále roste 50% 2016 - v ČR nakupovalo přes internet nejméně jednou kolem 50% spotřebitelů 2004 - jen 5 % spotřebitelů 0% 2004 2016 3
Nakupování online v EU EU, pokud jde o e-commerce, stále výrazně zaostává za Severní Amerikou a Asií Problémem je v EU zejména přeshraniční prodej. V současné době se online zákazníci musí vyrovnat s mnoha překážkami, které je od nákupu z jiné země Unie často odradí. Hlavní problémem jsou nejednotná pravidla jednotlivých členských států při nakupování online (přepravci, rozdílné daňové předpisy, platby) 4
Jednotný digitální trh 6. května 2015 EK zveřejnila Strategii pro jednotný digitální trh (Digital Single Market strategy) plán EU na vytvoření volného a bezpečného jednotného digitálního trhu, na němž budou lidé moci nakupovat on-line bez ohledu na hranice a podniky budou moci prodávat napříč EU bez ohledu na to, ve které zemi Unie se nacházejí. Cíle: posílit ekonomiku EU usnadnit online obchod pro spotřebitele i firmy zlepšit podmínky, které digitálním sítím a službám napomohou k růstu a prosperitě 5
a E-commerce definice a pojmy E-business celá řada činností spojených s podnikáním na internetu. Vedle elektronického obchodování zahrnuje i např. skladování, vývoj produktů a další. E-commerce - obchodní činnosti prováděné na internetu. Vedle prodeje a nákupu zboží/služeb sem patří i distribuce, marketing a servisní služby E-shop - webové stránky umožňující prezentaci zboží a realizaci objednávky ve virtuálním prostředí 6
rychlý růst m-commerce - je nákup a prodej zboží prostřednictvím bezdrátových přenosných zařízení, nejčastěji mobilního telefonu či tabletu f-commerce nákup a prodej zboží prostřednictvím sociálních sítí přeshraniční prodej Trendy v e-commerce rychlý růst online prodeje potravin a jiného rychloobrátkového zboží 7
Potraviny na internetu Prodej potravin prostřednictvím internetu má svá specifika prodej běžných potraviny každodenní spotřeby přes internet je stále relativně nízký významně je však tato forma obchodování využívána zejména v sektoru potravin pro sportovce a doplňků stravy, byliny a rostlinné výtažky. Z hlediska potravinového práva je internetový prodejce nabízející potraviny považován za provozovatele potravinářského podniku a nese plnou zodpovědnost za to, že na trh uvádí bezpečné a jakostní potraviny a dodržuje ostatní požadavky (hygiena, způsob přepravy, skladování a manipulace s potravinami, oznámení o zahájení činnosti aj.) 8
Definice dle Nařízení 178/2002 čl. 3 Provozovatelem potravinářského podniku - fyzická nebo právnická osoba odpovědná za plnění požadavků potravinového práva v potravinářském podniku, který řídí; Potravinářský podnik - veřejný nebo soukromý podnik, ziskový nebo neziskový, který vykonává činnost související s jakoukoli fází výroby, zpracování a distribuce potravin; Uvádění na trh - držení potravin nebo krmiv za účelem prodeje, včetně nabízení k prodeji nebo jakékoli jiné formy převodu, zdarma nebo za úplatu, jakož i prodej, distribuce a další formy převodu jako takové; 9
Potravinářský podnik Pokyny pro provádění některých ustanovení nařízení (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin (Brusel, 18 červen 2012 ) 3.9. Potravinářské podniky a internetový prodej Některé podniky nabízejí své zboží k prodeji prostřednictvím internetu. I když nařízení se o tomto druhu obchodování výslovně nezmiňuje, spadají tyto podniky pod definici potravinářského podniku a platí pro ně příslušné požadavky potravinářského práva. 10
Možné zaměření kontroly Webové stránky Potravina oznamovací povinnosti bezpečnost informační požadavky podle zákona o ochraně spotřebitele hygiena sledovatelnost informace o potravinách klamání/podvody tvrzení informace o potravinách/tvrzení 11
Obchodní úprava Nařízení 178/2002 - článek 16 Aniž jsou dotčena specifičtější ustanovení potravinového práva, nesmí označování, propagace a obchodní úprava potravin nebo krmiv, jejich tvar, vzhled nebo balení, použité obalové materiály, způsob jejich úpravy a místo vystavení, jakož i informace poskytované o nich jakýmkoli médiem uvádět spotřebitele v omyl. 12
NAŘÍZENÍ (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům Článek 2 (2) DEFINICE a) informacemi o potravinách informace týkající se potravin zpřístupněné konečnému spotřebiteli prostřednictvím etikety, jiného průvodního materiálu nebo jinými prostředky, včetně nástrojů moderních technologií nebo slovního sdělení; c) povinnými informacemi o potravinách údaje, které musí být konečnému spotřebiteli poskytnuty na základě předpisů Unie; u) komunikačními prostředky na dálku jakékoli prostředky, které mohou být použity k uzavření smlouvy mezi dodavatelem a spotřebitelem bez jejich současné fyzické přítomnosti. 13
NAŘÍZENÍ (EU) č. 1169/2011 uvádění nezavádějících informací čl. 7 1. Informace o potravinách nesmějí být zavádějící, zejména: a) pokud jde o charakteristiky potraviny a zvláště o její povahu, totožnost, vlastnosti, složení, množství, trvanlivost, zemi původu nebo místo provenience, způsob výroby nebo získání; b) připisováním účinků nebo vlastností, které dotčená potravina nemá; c) vyvoláváním dojmu, že dotčená potravina má zvláštní charakteristiky, pokud všechny podobné potraviny mají ve skutečnosti stejné charakteristiky, zejména výslovným zdůrazňováním přítomnosti nebo nepřítomnosti určitých složek nebo živin; d) vyvoláváním dojmu na základě vzhledu, popisu nebo vyobrazení, že je přítomna určitá potravina nebo složka, ačkoli ve skutečnosti byla určitá přirozeně se vyskytující součást nebo běžně používaná složka v této potravině nahrazena odlišnou součástí nebo složkou. 2. Informace o potravině musí být přesné, jasné a spotřebitelům snadno srozumitelné. 3. nesmějí informace o potravině připisovat jakékoli potravině vlastnosti umožňující zabránit určité lidské nemoci, zmírnit ji nebo ji vyléčit, ani na tyto vlastnosti odkazovat. 4. Odstavce 1,2, a 3 se rovněž použijí na a) související reklamu; b) ( ). 14
NAŘÍZENÍ (EU) č. 1169/2011 - čl. 14 Článek 14 Prodej na dálku 1. Aniž jsou dotčeny požadavky na informace stanovené v článku 9, v případě balených potravin nabízených k prodeji komunikačními prostředky na dálku: a) povinné informace o potravinách, s výjimkou údajů uvedených v čl. 9 odst. 1 písm. f), musí být k dispozici před dokončením nákupu a uvedeny na materiálu podporujícím prodej na dálku nebo musí být poskytnuty jinými vhodnými prostředky jasně určenými provozovatelem potravinářského podniku. V případě využití jiných vhodných prostředků musí být povinné informace o potravinách poskytnuty, aniž by provozovatel potravinářského podniku přenášel na spotřebitele dodatečné náklady; b) veškeré povinné údaje musí být k dispozici v okamžiku doručení. 2. V případě nebalených potravin nabízených k prodeji komunikačními prostředky na dálku musí být údaje vyžadované podle článku 44 dány k dispozici podle odstavce 1 tohoto článku. 3. Ustanovení odst. 1 písm. a) se nevztahuje na potraviny nabízené k prodeji prostřednictvím prodejních automatů nebo automatizovaných obchodních prostor. 15
1169/2011 Otázky a odpovědi (1) Jestliže jsou potraviny nabízeny k prodeji na dálku, kdo odpovídá za poskytování informací spotřebitelům a kdo je odpovědný za uvádění a správnost informací o potravinách? V případech, kdy jsou potraviny nabízeny k prodeji na dálku ve smyslu čl. 14 nařízení, nese odpovědnost za poskytnutí povinných informací o potravinách před dokončením nákupu vlastník webových stránek. (Bod 2.6.1 Q&A) 16
1169/2011 Otázky a odpovědi (2) Jestliže jsou potraviny prodávány na dálku, jaké informace musí odpovědný PPP poskytnout a v jaké etapě prodeje? BALENÉ potraviny: Před dokončením nákupu je odpovědný PPP povinen zpřístupnit všechny povinné informace o potravinách definované v čl. 2 odst. 2 písm. c) nařízení, kromě data minimální trvanlivosti nebo data použitelnosti. Definice povinných informací o potravinách zahrnuje všechny informace, které se musí povinně poskytnout konečnému spotřebiteli v souladu s legislativou EU obecně, nikoli pouze na základě tohoto nařízení. Kromě toho je PPP povinen poskytnout veškeré povinné údaje v okamžiku doručení (včetně data minimální trvanlivosti nebo data použitelnosti). 17
1169/2011 Otázky a odpovědi (3) Jak chápat před dokončením nákupu? Před dokončením nákupu = ve stádiu nabízení k prodeji = než se spotřebitel rozhodne danou potravinu koupit Příklady, kde uvádět povinné informace? E-shop webové stránky přímo u nabízeného zboží nebo se k nim musí zákazník dostat prostřednictvím snadno a volně přístupného hyperlinkového odkazu Zboží nabízené telefonicky na letáku nebo prostřednictvím jiných vhodných prostředků (bezplatná telefonní linka) V reklamních katalozích kde není možné zboží objednat povinné informace o potravinách být uvedeny nemusí 18
1169/2011 Otázky a odpovědi (4) Musí PPP před dokončením nákupu uvádět v souladu se směrnicí 2011/91/EU číslo šarže u balených potravin prodávaných na dálku? Povinné informace o potravinách zahrnují všechny údaje, které se musí povinně poskytovat konečnému spotřebiteli podle předpisu EU. Číslo šarže je stanoveno ve směrnici EP a Rady 2011/91/EU o údajích nebo značkách určujících šarži, ke které potravina patří. Tyto informace však nejsou určeny pro konečného spotřebitele. Je to především nástroj sloužící ke sledovatelnosti potravin a nemá vliv na výběr spotřebitele. Vzhledem k této situaci a z praktických důvodů není stanovena povinnost poskytovat tuto informaci před dokončením nákupu. (Bod 2.6.3 Q&A) 19
1169/2011 Otázky a odpovědi (5) Bude dostačující uvést v případě prodeje na dálku povinné údaje na webových stránkách a v průvodní dokumentaci, v dodacím listě nebo faktuře? PPP je povinen poskytnout veškeré povinné údaje v okamžiku doručení (včetně data minimální trvanlivosti nebo data použitelnosti). Pokud se jedná o potravinu balenou, informace pro konečného spotřebitele musí být uvedeny v souladu s čl. 12 a 13 nařízení a nikoli pouze v průvodní dokumentaci. 20
1169/2011 Otázky a odpovědi (6) Jak může PPP nabízet na internetu balené potraviny v souladu s nařízením 1169/2011 v případech, kdy se některé povinné údaje liší výrobek od výrobku? Cílem nařízení je poskytnou spotřebitelům možnost činit informovaná rozhodnutí. PPP by měl usilovat o to, aby při prodeji potravin přes internet poskytoval stejnou úroveň informací, jako v případě informací uvedených na etiketách potravin. Některé povinné údaje se však mohou lišit výrobek od výrobku (např. země původu, pokud je tento údaj vyžadován). V duchu pragmatického přístupu by na webových stránkách měla být obecná informace, že u některého výrobku mohou být dodány výrobky v různých variantách (například: Země původu: Velká Británie, Irsko nebo Belgie). V každém případě pak musí být konkrétní údaj (například přesná země původu zakoupeného výrobku) k dispozici v okamžiku doručení a to buď přímo na obale výrobku nebo na etiketě k výrobku připevněné. 21
1169/2011 Otázky a odpovědi (7) PPP prodává prostřednictvím internetu balené potraviny nabízené podle hmotnosti. U některých výrobků však nelze předem znát a poskytnout informace o přesné hmotnosti a tím i ceně. Může tedy PPP (například v případě kuřete nabízeného na internetu) uvést na webové stránce pouze hmotnostní rozpětí a cenu za kilogram? Přesná hmotnost by byla uvedena až na obale potraviny v okamžiku doručení. Ano. Pokud nelze předem znát přesnou váhu nabízeného produktu, musí mít spotřebitel k dispozici informaci o hmotnostním rozpětí nabízené potraviny a to dříve, než se rozhodne danou potravinu koupit. Například v případě kuřete nabízeného na internetu musí být poskytnuty možnosti v různém hmotnostním rozpětí - malé (0.9-1.19 kg), střední (1.20 1.75 kg) a velké (1.80-2.10 kg). V každém případě pak musí být skutečná hmotnost k dispozici v okamžiku doručení a to uvedena buď přímo na obale výrobku, nebo na etiketě k výrobku připevněné. 22
Spotřebitelské smlouvy podle občanského zákoníku smlouva spotřebitelská smlouva uzavřená na dálku, tj. bez současné přítomnosti obou smluvních stran 435 (1) Každý podnikatel musí uvádět na obchodních listinách a v rámci informací zpřístupňovaných veřejnosti prostřednictvím dálkového přístupu své jméno a sídlo. PRÁVA SPOTŘEBITELE: 1) Právo na informace: obchodní firma, IČ, sídlo, kontaktní údaje, název a charakteristika zboží, cena, aj. 2) Právo překontrolovat si údaje v objednávce před jejím konečným odesláním 3) Právo na potvrzení objednávky 4) Právo na odstoupení 23
Zákon o ochraně spotřebitele - Klamavá opomenutí 5a (1) Obchodní praktika se považuje za klamavou, pokud ve svých věcných souvislostech a s přihlédnutím ke všem jejím rysům, okolnostem a omezením sdělovacího prostředku opomene uvést podstatné informace, které v dané souvislosti spotřebitel potřebuje pro rozhodnutí ohledně koupě, čímž způsobí nebo může způsobit, že spotřebitel učiní rozhodnutí ohledně této koupě, které by jinak neučinil. (2) Za klamavé opomenutí se také považuje, pokud prodávající podstatné informace uvedené v odstavci 1 zatají nebo poskytne nejasným, nesrozumitelným nebo nejednoznačným způsobem nebo v nevhodný čas ( ). (3) Nejsou-li patrné ze souvislostí, považují se v případě nabídky ke koupi za podstatné informace b) adresa a totožnost prodávajícího nebo osoby, která jedná jeho jménem nebo na jeho účet, 24
Subjekty na internetu Internetový prodejce (e-trader) Poskytovatel služeb (Service Provider) subjekt, který nabízí výrobky spotřebiteli přímo v e-shopu nebo přes internetového tržiště subjekt, který umožňuje ostatním účastníkům přístup do světa internetu a/nebo usnadňuje pohyb v něm 25
Internetový prodejce e-trader = internetový prodejce je subjekt, který nabízí výrobky přímo v e-shopu či na jiné stránce s možností objednávky nebo přes internetového tržiště e-shop e-mall online tržiště 26
1) Pure Click - elektronický obchod bez kamenných obchodů a) Se skladem b) Bez skladu Základní kategorie elektronických obchodů 2) Brick and Click - elektronický obchod je doplněk tradičního kamenného obchodu 3) Přímý prodej od výrobce 27
Poskytovatelé služeb na internetu Kromě internetových prodejců (= PPP) existuje na internetu celá řada subjektů, které ostatním účastníkům poskytují přístup do světa elektronických služeb a umožňují či usnadňují pohybování se v něm. Provider Poskytovatel služeb (PS) = Poskytovatel služeb informační společnosti (PSIS) což je ve smyslu definice uvedené v 2 písm. d) zákona č. 480/2004Sb. fyzická nebo právnická osoba poskytující služby informační společnosti 28
Zákon č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti 5 - Odpovědnost poskytovatele služby za ukládání obsahu informací poskytovaných uživatelem (1) Poskytovatel služby, jež spočívá v ukládání informací poskytnutých uživatelem, odpovídá za obsah informací uložených na žádost uživatele, jen a) mohl-li vzhledem k předmětu své činnosti a okolnostem a povaze případu vědět, že obsah ukládaných informací nebo jednání uživatele jsou protiprávní, nebo b) dozvěděl-li se prokazatelně o protiprávní povaze obsahu ukládaných informací nebo o protiprávním jednání uživatele a neprodleně neučinil veškeré kroky, které lze po něm požadovat, k odstranění nebo znepřístupnění takovýchto informací. (2) Poskytovatel služby uvedený v odstavci 1 odpovídá vždy za obsah uložených informací v případě, že vykonává přímo nebo nepřímo rozhodující vliv na činnost uživatele. 29
Který subjekt na internetu lze považovat za PS? PIP - Poskytovatel internetového připojení, který zprostředkovává přístup do internetu např. kabelové připojení, satelitní, ADSL, WiFi aj. Host - Poskytovatel webhostingu (webového prostoru) pronajímá místo na Internetu pro provoz vlastních www stránek, e-mailů apod. Registrátor - zajišťuje registraci doménového jména Výše uvedené subjekty primární odpovědnost za informace poskytnuté třetí stranou ani za chování uživatelů nemají. Lze však využít možnost, kterou dává ustanovení 5 odst. 1 zákona č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti (sekundární odpovědnost). 30
internetové vyhledávače a portály servery nabízející diskuzní služby zpravodajské servery provozovatele tzv. sociálních sítí Které další subjekty lze považovat za PS? Internetová tržiště Srovnávače cen 31
Online marketplace - internetové tržiště Internetové tržiště prostor na internetu pro uskutečňování elektronicky realizovaných transakcí mezi prodávajícími a kupujícími Stejně jako na klasickém trhu i zde vzniká nabídka a poptávka, uskutečňují se zde obchody 32
Odpovědnost internetového tržiště - služba je poskytována elektronicky, na dálku, na individuální žádost příjemce služby a za úplatu a mohlo by se tedy jednat o PS - ale otázkou je, zda naplňuje i základní obecnou podmínku což je všeobecný požadavek neutrality, podle něhož by PS měl být neutrální prostředník víceméně pasivní povahy, jehož úloha je výlučně technická Rozhodnutí Soudního dvora EU, C-324/09 L'Oréal and Others skutečnost, že služba poskytovaná provozovatelem on-line tržiště zahrnuje ukládání informací, které mu jsou předávány jeho zákazníky-prodávajícími, nestačí sama o sobě pro učinění závěru, že tato služba spadá za všech okolností do působnosti čl. 14 odst. 1 směrnice 2000/31. To však neplatí, pokud poskytovatel služby, namísto toho, aby se omezil na neutrální poskytnutí služby prostřednictvím čistě technického a automatického zpracování dat poskytnutých jeho zákazníky, hraje aktivní roli takové povahy, že by bylo možné konstatovat, že tato data zná nebo kontroluje Otázku, zda daný subjekt je PS či nikoliv, je třeba vždy posuzovat dle individuálních okolností. Aukro zprostředkovává nabídku a poptávku, zaštituje jednotlivé transakce svoji autoritou, ale jednotlivých aukcí se nikterak neúčastní tj. požadavek neutrality zřejmě naplňuje 33
Rozsudek Soudního dvora Spojené věci C-585/08 a C-144/09 Následující skutečnosti, jejichž výčet není taxativní, mohou představovat indicie umožňující se domnívat, že činnost podnikatele je zaměřena na členský stát bydliště spotřebitele: mezinárodní povaha činnosti, použití jiného jazyka nebo jiné měny, než jsou jazyk nebo měna, které jsou obvykle používány v členském státě, ve kterém má podnikatel sídlo s možností provést rezervaci a potvrdit ji v tomto jiném jazyce, uvedení telefonického spojení s mezinárodním předčíslím, použití jiného jména domény prvního řádu, než je doména členského státu, ve kterém má podnikatel sídlo, uvedení mezinárodní klientely složené ze zákazníků s bydlištěm v jiných členských státech. Naproti tomu pouhá dostupnost internetové stránky podnikatele nebo jeho zprostředkovatelské společnosti v členském státě, na jehož území má spotřebitel bydliště, nepostačuje. Stejně je tomu v případě uvedení elektronické adresy, jakož i dalších kontaktních údajů nebo v případě využití jazyka nebo měny, které jsou obvykle používány v členském státě, ve kterém má podnikatel sídlo. 34
e-shop a reklama v rámci stejných www stránek 1 odst. 2 zákona č. 40/1995 Sb. - Reklamou se rozumí oznámení, předvedení či jiná prezentace šířené zejména komunikačními médii, mající za cíl podporu podnikatelské činnosti, zejména podporu spotřeby nebo prodeje zboží, výstavby, pronájmu nebo prodeje nemovitostí, prodeje nebo využití práv nebo závazků, podporu poskytování služeb, propagaci ochranné známky, pokud není dále stanoveno jinak. Čl. 2 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) 1169/2011 - informacemi o potravinách informace týkající se potravin zpřístupněné konečnému spotřebiteli prostřednictvím etikety, jiného průvodního materiálu nebo jinými prostředky, včetně nástrojů moderních technologií nebo slovního sdělení; 35
e-shop a reklama v rámci stejných www stránek Odpovědnost za informace k potravině i reklamu nese provozovatel webových stránek 36
Poskytování informací o potravině v rámci e-shopu: Informace o potravině 37
Poskytování informací o potravině v rámci e-shopu: Informace o potravině 38
Poskytování informací o potravině v rámci e-shopu: a Obsah, který se zobrazí po kliknutí, je namístě považovat za informace o potravině, za jejichž poskytnutí odpovídá provozovatel www.doplnky.cz 39
Poskytování informací o potravině v rámci e-shopu: Nejedná se o informace o potravině ani reklamu 40
Výsledky kontrol internetového prodeje Kontrola internetu probíhá kontinuálně po celý rok Nejčastější kontrolní zjištění: Provozování činnosti nebylo oznámeno Záchyt nevyhovujících (resp. nebezpečných) doplňků stravy nebo potravin pro sportovce Nevyhovující označování Údaje nejsou v češtině Neúplné či nesprávné označování Klamavé údaje Zakázaná léčebná či zdravotní tvrzení 41
SZPI a kontrola internetového obchodu - mezníky Rok 2007 SZPI iniciuje projekt zaměřený na problematiku prodeje na dálku získán přehled o dané oblasti Rok 2008 novela zákona 146/2002 Sb. umožňuje (online) kontrolní nákup Rok 2009 jako důsledek výše uvedeného projektu a diskuse v rámci celé SZPI byla schválena organizační směrnice ke kontrole internetu Ke kontrole internetových prodejců se využívají jak standardní nástroje a metody, tak specifické zákonné oprávnění k provedení kontrolního nákupu. 42
Cílené kontroly internetových prodejců 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Počet kontrol zaměřených na internetový prodej potravin 92 87 200 235 364 450 Kontrolní nákup 1 2 10 30 52 38 Nově zaregistrovaní PPP na internetu 46 46 102 172 128 130 43
Internet plný zázraků Zázračné pilulky na hubnutí, zvětšení ňader či potenci Stránky v českém jazyce, ceny uvedeny v českých korunách SZPI umístila na webových stránkách SZPI i stránkách Potraviny na pranýři článek Zázračné pilulky na internetu http://www.szpi.gov.cz/clanek/zazracne-pilulky-nainternetu.aspx a dále pravidelně aktualizovaný seznam rizikových stránek 44
45
Děkuji za pozornost