Akční plán rozvoje území správního obvodu obce s rozšířenou působností Ostrov Dokument je zpracován pro období 2016-2017 Tento výstup byl financován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Obsah 1. Základní informace o strategii (souhrnný dokument)... 3 2. Popis způsobu zpracování Akčního plánu... 4 3. Zásobník projektů... 7 4. Akční plán... 8 5. Podrobná specifikace preferovaných rozvojových aktivit meziobecní spolupráce... 12 Projekt 1 Mateřská škola... 12 Projekt 2 Svazková škola... 14 Projekt 3 Regionální muzeum... 17 Projekt 4 Cyklostezka Ohře Vojkovice Stráž nad Ohří... 21 Projekt 5 Společný informační systém... 23 6. Kontakty... 26 7. Přílohy... 27 Příloha 1 - Zápis z jednání k přípravě akčního plánu ze dne 11. 8. 2015... 27 Příloha 2 - Zápis z jednání k přípravě akčního plánu ze dne 25. 8. 2015... 27 Příloha 3 - Zápis z jednání k přípravě akčního plánu ze dne 28. 8. 2015... 27 Příloha 4 - Zápis ze závěrečného jednání k přípravě akčního plánu ze dne 15. 9. 2015... 27 2
1. Základní informace o strategii (souhrnný dokument) Název strategie Strategie území správního obvodu ORP Ostrov v oblasti předškolní výchovy a základního školství, odpadového hospodářství, sociálních sluţeb a cestovního ruchu Gestor tvorby strategie Schvalovatel strategie Forma a datum schválení/projednání Město Ostrov Zástupci obcí na území ORP Ostrov Schválena na jednání starostů dne 23. 4. 2015 Doba realizace strategie 2015-2024 Odpovědnost za implementaci Město Ostrov 3
2. Popis způsobu zpracování Akčního plánu Akční plán rozvoje území správního obvodu obce s rozšířenou působností Ostrov na pro období 2016-2017 je vytvořen v rámci Projektu Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) realizovaného na území ORP Ostrov jako zpřesňující dokument ke Strategii území správního obvodu ORP Ostrov v oblasti předškolní výchovy a základního školství, sociálních sluţeb, odpadového hospodářství a cestovního ruchu na období 2015-2024, který byl schválen na jednání zástupců obcí dne 23. 4. 2015. Akční plán je hlavním nástrojem pro její implementaci a je nezbytným předpokladem pro naplňování všech stanovených cílů strategie v oblasti předškolní výchovy a základního školství, sociálních sluţeb, odpadového hospodářství a cestovního ruchu. Představuje soupis akcí vycházejících z konkrétních aktivit definovaných ve strategii. Akce by měly být realizovány v následujících dvou letech 2016 a 2017. Realizace jednotlivých akcí bude koordinována a kontrolována gestory určenými v dokumentu. Na výběru aktivit, které jsou v podobě jednotlivých akcí definovány v akčním plánu, se podílely odborné pracovní skupiny. Prostřednictvím neformálních setkání se k výběru aktivit vyjadřovali zástupci obcí v regionu. Setkání 11. 8. 2015 Jednání se zúčastnili členové projektového týmu a 2 zástupci obcí starosta Města Hroznětín pan Maleček a starostka Obce Velichov paní Moravcová. Účastníci byli seznámeni s projekty, které byly zařazeny do zásobníku projektů. Byly prodiskutovány projekty, které se týkaly obcí, jejichţ zástupci se schůzky zúčastnili. Blíţe byl rozveden projekt Svazkové školy DSO Bystřice a záměr o vytvoření projektu na společný informační systém a propagaci území jako celku. Pan starosta Maleček přiblíţil projekt svazkové školy, který by měl být realizován v září 2016 či 2017 jako projekt DSO Bystřice. V současnosti probíhají informační schůzky s vedením Svazkové školy Regionu Karlovarský venkov a příprava stanov, které jsou nutné pro zaloţení školy. V nejbliţším moţném termínu, by tyto podklady měly být předloţeny k projednání a případnému schválení jednotlivým zastupitelstvům dotčených obcí. Dalším tématem pro debatu byl projekt zaměřený na společnou propagaci obcí a vytvoření jednotného informačního systému několik projektů zaměřených na tuto oblast jiţ bylo realizováno např. Město Ostrov od r. 2012 vydává Kalendář kulturních, společenských a sportovních akcí ve městě a okolí a byl také zřízen webový portál, který je však v současnosti nefunkční, paní starostka Moravcová zmínila projekt, do kterého byla osobně zapojena, jeho výstupem byla publikace o Ostrovsku, ale ta dnes jiţ není oficiálně k dispozici a proto nemá v současnosti význam pro rozvoj cestovního ruchu. Všichni účastníci mají v tomto ohledu stejný názor, je nutné společně vytvořit a realizovat projekt, který nebude krátkodobého charakteru. Kvůli nízké účasti byla témata ponechána otevřena pro další diskuze. Zástupci obcí se shodli na nutnosti dalších schůzek kvůli projednání akčních plánů, jejich doplnění a také případnou kontrolu jejich plnění. 4
Setkání 25. 8. 2015 Jednání se zúčastnili členové projektového týmu a 2 zástupci obcí starosta Města Hroznětín pan Maleček a místostarosta Města Ostrov Ing. Ţelezný. Na úvod setkání byl pan Ing. Ţelezný seznámen s průběhem a výstupy minulého setkání, jelikoţ toho nebyl účasten, dále byli účastníci seznámeni s dalším postupem zpracování akčních plánů a zásobníku projektů. Diskuze byla věnována záměru Města Ostrov na vybudování nové mateřské školy. Tento krok by měl pomoci s řešením dlouhodobého problému nedostatečných kapacit těchto zařízení. Koordinátorem projektu Mgr. Hanzlem byl vznesen dotaz ohledně moţnosti přistoupení města Hroznětína k tomuto záměru, jelikoţ se jedná o sousední obci, kde je problém s kapacitami obdobný jako v Ostrově. Avšak s ohledem na kroky, které v současnosti podniká DSO Bystřice v záměru zaloţení svazkové školy, byla tato moţnost ponechána k případnému pozdějšímu projednání. Mgr. Hanzlem bylo nadneseno téma zaloţení regionálního muzea jako prostředku pro podporu rozvoje cestovního ruchu a společné propagace obcí v oblasti, avšak z časových důvodů nebylo zcela prodiskutováno. Z důvodu časového vytíţení zástupců obcí muselo být jednání ukončeno dříve a rozběhlá debata o moţnosti zaloţení regionálního muzea ponechána k dalšímu jednání, které se uskuteční 28. 8. 2015. Setkání 28. 8. 2015 Jednání se zúčastnili členové projektového týmu a 2 zástupci obcí starosta Města Hroznětín pan Maleček a místostarosta Města Ostrov pan Ing. Ţelezný. Koordinátor projektu Mgr. Hanzl shrnul výsledky minulého jednání a otevřel znovu téma zaloţení regionálního muzea, které muselo být z časových důvodů přerušeno. Vize projektu regionálního muzea je stát se aktivitou s významem pro celé ORP, která by oţivila turistický ruch a zároveň na jednom místě propagovala obce z celého území na čemţ se shodli všichni účastníci setkání. Projekt byl podrobněji probrán a prodiskutován a byli připomenuty i expozice, které jsou v současnosti v některých obcích k dispozici. Pan starosta Maleček seznámil přítomné s dalším postupem ohledně projektu svazkové školy DSO Bystřice. Stále probíhá zpracování dokumentů potřebných k zaloţení školy a k jejich prodiskutování na setkáních DSO Bystřice a v zastupitelstvech jednotlivých obcí, která během uplynulého měsíce proběhla. S realizací projektu se počítá v roce 2016 či 2017. Závěrem jednání došlo ke shodě všech přítomných v názoru, ţe toto téma je s ohledem na široké území dopadu nutné prodiskutovat i s ostatními starosty a starostkami, nejlépe na závěrečném setkání projektu, které proběhne 15. 8. 2015. Závěrečné setkání 15. 9. 2015 Jednání se zúčastnili členové projektového týmu a 4 zástupci obcí starosta Města Hroznětín pan Maleček, starosta Obce Vojkovice pan Garaj, místostarosta Města Ostrov pan Bílek, místostarostka Obce Abertamy paní Rojovská a regionální koordinátor projektu pan Ing. Löwy. Na úvod setkání zhodnotil koordinátor projektu Mgr. Hanzl jeho průběh a seznámil účastníky s některými projekty zahrnutými do AP. Blíţe se diskutovalo o projektu svazkové školy, jejímţ zřizovatelem bude DSO Bystřice. Pan Maleček seznámil účastníky jednání s aktivitami, které v současnosti probíhají v návaznosti na vznik svazkové školy. Přiblíţil obsah jednání s ostatními zástupci dotčených obcí, kteří doposud váhají s přistoupením k projektu kvůli obavám z malé podpory ze strany MŠMT. Paní Rojovská zhodnotila záměr vytvoření 5
svazkové školy z pohledu zástupce obce, které se projekt dotýká. Uvedla obavy spojené se zřízením školy a protichůdné názory jednotlivých zastupitelů a obyvatel obce. Obec Abertamy souhlasí s přistoupením k projektu, ale prozatím by vyčkali na bliţší informace a na dokumenty, které se ke zřízení školy v současnosti připravují. Jako další téma diskuze byl představen projekt k rozvoji cestovního ruchu propojení cyklostezky Vojkovice Stráţ nad Ohří. Pan Garaj zhodnotil průběh projektu. V současnosti probíhají geodetické a zaměřovací práce na stávající trase a příprava samotného projektu, který bude hotov koncem příštího roku. Na tyto aktivity získávají obce podporu z dotačního programu Karlovarského kraje. Dále zmínil průběh projektu ze strany obce Stráţ nad Ohří, kde probíhají jednání s pozemkovým úřadem. Byly zmíněny i projekty cyklostezek v Ostrově, Hroznětíně i Abertamech, které v současnosti probíhají. Závěrem jednání došlo ke shodě všech přítomných v názoru, ţe toto téma je s ohledem na široké území dopadu nutné prodiskutovat i s ostatními starosty a starostkami, nejlépe na závěrečném setkání projektu, které proběhne 15. 8. 2015. Všechny tyto poznatky a hodnocení byly důleţitým podkladem pro konečný výběr a schválení jednotlivých akcí, které budou realizovány v následujících dvou letech, 6
3. Zásobník projektů č. Cíl dle SD Oblast Název projektu Období realizace Nositel budoucího projektu 1.1 Vytvořit novou 1 mateřskou školu či odloučené pracoviště větší mateřské školy pro pokrytí Školství Nová mateřská škola 2016-2018 Město Ostrov nedostatečných kapacit 2 2.1 Zřídit svazkovou školu Školství Svazková škola 2016-2017 DSO Bystřice 3 2.1 Propagace území ORP jako celku Cestovní ruch Regionální muzeum 2016-2019 Město Ostrov 4 1.1 Rozšířit vyuţití potenciálu území pro další rozvoj cestovního ruchu Cestovní ruch Cyklotrasa Ohře Vojkovice Stráţ nad Ohří 2016-2018 Obce Vojkovice 5 2.1 Propagace území ORP jako celku, společný informační systém Cestovní ruch Informační systém 2016-2018 DSO Bystřice 2.1 Příprava společné 6 strategie (jako součást strategie k nakládání Odpadové hospodářství Komunitní kompostárna 2013-2017 Město Ostrov s BRKO) 7 2.1 Příprava společné strategie k nakládání se SKO Odpadové hospodářství Strategický plán nakládání se SKO 2016-2017 Město Ostrov 8 1.1 Vytvořit společný komunitní plán sociálních sluţeb Sociální oblast Komunitní plán sociálních sluţeb 2016-2017 Město Ostrov 7
4. Akční plán č. Cíl dle SD Název 1 2 1.1 Vytvořit novou mateřskou školu či odloučené pracoviště větší mateřské školy pro pokrytí nedostatečných kapacit 2.1 Zřídit svazkovou školu Nová mateřská škola Svazková škola Zdůvodnění potřebnosti projektu V případě neřešení problému můţe dojít ke zhoršení ţivotní situace rodin, kde dítě nemohlo být z důvodu kapacitní naplněnosti zařazeno do předškolního zařízení a tato situace neumoţnila matce či otci nastoupit zpět do zaměstnání, nebo byli po 3 leté rodičovské dovolené přeřazeni na pozici s niţším platovým ohodnocením, coţ můţe dospět k dalšímu odlivu obyvatelstva do měst s lepšími moţnostmi. Problematiku školství v horské a částečně také podhorské oblasti je nutné řešit komplexně, s cílem společně zajistit efektivnější a hospodárnější vynakládání prostředků na provoz jednotlivých Cílová skupina Občané Města Ostrov a blízkého okolí Rodiče, ţáci, děti, pedagogové, ředitelé škol Náklady 3 000 000 Kč Náklady nebyly doposud vyčísleny Zdroj financování Město Ostrov IROP - SC 2.4 Zvýšení kvality a dostupnosti infrastruktury pro vzdělávání a celoţivotní učení; SC 4.1 Posílení komunitně vedeného místního rozvoje za účelem zvýšení kvality ţivota ve venkovských oblastech a aktivizace místního potenciálu. DSO Bystřice OP VVV - SC3 Rozvoj systému strategického řízení a hodnocení kvality ve vzdělávání; TC 10 Období realizace 7/2016-12/2019 1/2016 12/2017 Nositel budoucího projektu Město Ostrov DSO Bystřice Připravenost Záměr Příprava projektu 8
č. Cíl dle SD Název 3 4 2.1 Propagace území ORP jako celku 1.1 Rozšířit vyuţití potenciálu území pro další rozvoj cestovního ruchu Regionální muzeum Cyklotrasa Ohře Vojkovice Stráţ nad Ohří Zdůvodnění potřebnosti projektu subjektů. Pokud se tato situace nebude nijak řešit, nemohou obce dosáhnout svých cílů v rozvoji cestovního ruchu anebo jen velmi obtíţně a finanční prostředky, které byly doposud vynaloţeny na vybudování technické infrastruktury (cyklostezky, naučné stezky, parkoviště, rozhledny apod.) vyjdou vniveč. Pro další rozvoj cyklistické dopravy je nutné přebudovat cyklotrasy na cyklostezky, tj. převést cyklodopravu mimo pozemní komunikace a zajistit tak moţnost bezpečného provozu cyklistů, propojit cyklostezky a tím i zvýšit zájem o cyklistiku jako takovou. Dále pak řádně upravit povrch cyklostezek vedených po lesních a polních cestách. Tímto se stane cyklodoprava přístupná pro všechny Cílová skupina Široká veřejnost Návštěvníci mikroregionu Náklady 1 000 000 Kč 1 000 000 Kč Zdroj financování Investiční náklady, dílem Město Ostrov a PO3: Dobrá správa území a zefektivnění veřejných institucí (SC3.1.: Zefektivnění prezentace, posílení ochrany a rozvoje kulturního dědictví) Rozpočty obcí Vojkovice a Stráţ nad Ohří, Dotace na projektovou dokumentaci od Krajského úřadu Karlovarského kraje Období realizace 1/2016 7/2019 1/2015 7/2017 Nositel budoucího projektu Město Ostrov Obce Vojkovice a Stráţ nad Ohří Připravenost Záměr Projektová dokumentace 9
č. Cíl dle SD Název 5 2.1 Propagace území ORP jako celku, společný informační systém Informační systém Zdůvodnění potřebnosti projektu věkové kategorie, i pro rodiny s dětmi. Nedostatečné nebo obtíţně zjistitelné informace ohledně kulturních, společenských či sportovních akcí, o moţnostech celoročního sportovního vyţití, architektonických a přírodních památkách mohou zapříčinit další sniţování zájmu o návštěvu regionu a úbytek návštěvníků, sniţování příjmů obcí a zhoršování ţivotních podmínek pro občany. Pokud se tento problém nebude i nadále řešit, nikdy se nepodaří rozšířit cestovní ruch i do méně navštěvovaných oblastí. Cílová skupina Široká veřejnost Náklady Zdroj financování 1 200 000 Kč DSO Bystřice Období realizace 1/2017 7/2019 Nositel budoucího projektu DSO Bystřice Připravenost Záměr Cíl 1 Vybudováním nové mateřské školy a s tím související řešení problému s nedostatečnými kapacitami MŠ bude zcela naplněn Cíl 1.1 Vytvořit novou mateřskou školu či odloučené pracoviště větší mateřské školy pro pokrytí nedostatečných kapacit. Cíl 2 Zaloţením svazkové školy bude zcela naplněn Cíl 2.1 Zřídit svazkovou školu. Cíl 3 Zřízení Regionálního muzea je jedním z mnoha kroků k úplnému naplnění Cíle 2.1 Propagace území ORP jako celku, k jeho úplnému naplnění je potřeba i v budoucnu podnikat další rozvojové aktivity. 10
Cíl 4 Vybudováním Cyklotrasy Vojkovice Stráţ nad Ohří je jedním z mnoha kroků k úplnému naplnění Cíle1.1 Rozšířit využití potenciálu území pro další rozvoj cestovního ruchu, k jeho úplnému naplnění je potřeba i v budoucnu podnikat další rozvojové aktivity. Cíl 5 Vytvořením společného informačního systému, jeho zprovoznění a následná administrace bude částečně naplněn Cíl 2.1 Propagace území ORP jako celku, společný informační systém, k jeho úplnému naplnění je potřeba i v budoucnu podnikat další rozvojové aktivity 11
5. Podrobná specifikace preferovaných rozvojových aktivit meziobecní spolupráce Projekt 1 Mateřská škola Iniciátor rozvojové aktivity Město Ostrov Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Mateřské školy na území ORP Ostrov jsou v současnosti zcela kapacitně naplněny a stejně jako na zbytku území ČR poptávka po místech v mateřských školách převyšuje nabídku. V minulosti sice došlo k navyšování kapacit MŠ (zejména v Ostrově), ale toto řešení nebylo dostačující a nemělo dlouhotrvající efekt. Jaké jsou příčiny problému? Jelikoţ stávající kapacity byly doposud dostačující, popřípadě bylo moţné umístit děti do jiných lokalit a problém nedostačujících kapacit MŠ nebyl i s ohledem na období baby boomu a nárůstu obyvatel z důvodu hledání lokality s lepšími ţivotními podmínkami natolik akutní, byly upřednostňovány jiné projekty. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Navýšení kapacit MŠ, zlepšení podmínek a moţností na umístění dětí nejen pro rodiny v Ostrově, ale i pro ty z blízkého okolí. Zlepšení ţivotní situace rodin, kterých by se to týkalo, jelikoţ rodiče se budou moci navrátit do zaměstnání. Cílová skupina rodiče, děti Zapojené obce Město Ostrov a Město Hroznětín Potenciální rizika rozvojové aktivity Ţádná Místo realizace rozvojové aktivity Město Ostrov Území dopadu rozvojové aktivity Město Ostrov a obce v blízkém okolí 12
Harmonogram rozvojové aktivity 2016 2017 2018 2019 Čtvrtletí 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. Příprava Realizace Vyhodnocení Zdroje financování vlastní zdroje (rozpočty obcí) IROP - PO2 Zkvalitnění veřejných sluţeb a podmínek ţivota pro obyvatele regionů; PO 4 Komunitně vedený místní rozvoj (SC 2.4 Zvýšení kvality a dostupnosti infrastruktury pro vzdělávání a celoţivotní učení; SC 4.1 Posílení komunitně vedeného místního rozvoje za účelem zvýšení kvality ţivota ve venkovských oblastech a aktivizace místního potenciálu.) Indikátory výstupů rozvojové aktivity Zpracování přehledu kapacit jednotlivých zařízení a určení problémových lokalit Počet obcí zapojených do vybudování nové mateřské školy Počet obcí zapojených do vybudování odloučeného pracoviště Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity Předpoklad personálního obsazení na 100 dětí: 5 6 odborných zaměstnanců (ředitelka, vychovatelky) 2 2,5 pomocných zaměstnanců (0,5-1 údrţbář, 1 uklízečka, 0,5 pracovník pro výdej jídla při předpokladu vyuţití společné vývařovny) Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity V případě neřešení problému můţe dojít ke zhoršení ţivotní situace rodin, kde dítě nemohlo být z důvodu kapacitní naplněnosti zařazeno do předškolního zařízení a tato situace neumoţnila matce či otci nastoupit zpět do zaměstnání, nebo byli po 3 leté rodičovské dovolené přeřazeni na pozici s niţším platovým ohodnocením, coţ můţe dospět k dalšímu odlivu obyvatelstva do měst s lepšími moţnostmi. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) Projekt je v souladu se strategickými cíli ČR, které jsou obsaţeny ve Strategickém záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy ČR pro období 2015 2020, Strategickém plánu města Ostrov Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity 7/2016 12/2019 Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity publicita? tisk, webové stránky obcí, kterých se rozvojová aktivita dotýká, úřední deska 13
Projekt 2 Svazková škola Iniciátor rozvojové aktivity DSO Bystřice Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Nedostatek ţáků a s tím spojené zvýšené náklady na provoz jednotlivých zařízení. Jaké jsou příčiny problému? Nepříznivý demografický vývoj, vysoká nezaměstnanost a celkový odliv obyvatelstva z horské a podhorské oblasti, který zapříčiňuje nízkou obsazenost škol a s tím související zvyšující se náklady na jejich provoz. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Zamezit odlivu ţáků do jiných škol, pokrytí mzdových nákladů ze státního rozpočtu (nikoli z příspěvků obcí), včetně nákladů na přesuny pedagogů mezi jednotlivými pracovišti, lepší přístup k dotacím a projektům, lepší přístup ke vzdělávacím projektům a didaktickým pomůckám škola s větším počtem ţáků a tříd můţe vstupovat do projektů, ve kterých kromě jiného získá i moderní vybavení a pomůcky, které potom mohou vyuţívat všichni ţáci školy, zefektivnit řízení a hospodaření škol (jednotné účetnictví, jednotné vedení, sníţení administrativní zátěţe jednotlivých škol, výhody při společných nákupech zboţí a sluţeb) Cílová skupina ţáci, rodiče, pedagogičtí a nepedagogičtí pracovníci Zapojené obce Město Hroznětín, Obec Merklín, Město Abertamy, Obec Pernink, Město Horní Blatná Potenciální rizika rozvojové aktivity Negativní přístup rodičů, dětí či pracovníků sloučených škol, nekoordinované řízení odloučených pracovišť a s tím spojené problémy se sníţením úrovně vzdělávání a případně i špatné hospodaření pracovišť, obtíţná komunikace se zřizovatelem (odlišné názory na řízení školy ze strany jednotlivých zastupitelstev obcí) Místo realizace rozvojové aktivity ZŠ a MŠ obcí a měst Hroznětín, Merklín, Pernink, Abertamy a Horní Blatná Území dopadu rozvojové aktivity Správní obvody obcí a měst Hroznětín, Merklín, Pernink, Abertamy a Horní Blatná 14
Harmonogram rozvojové aktivity 2016 2017 2018 2019 Čtvrtletí 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. Příprava Realizace Vyhodnocení Zdroje financování DSO Bystřice OP VVV - SC3 Rozvoj systému strategického řízení a hodnocení kvality ve vzdělávání; TC 10 Indikátory výstupů rozvojové aktivity Zpracování konceptu svazkové školy Zřízení svazkové školy Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity Personální obsazení zůstane přibliţně stejné, jako je v současné době na jednotlivých školách, detailní vývoj se nedá přesně odhadnout. V čem je navrhované řešení inovativní? I kdyţ Zákon o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) umoţňuje svazkům obcí být zřizovatelem školské právnické osoby (školy), existují tato zařízení v České republice pouze 3. Spojením škol ve větší celek vzniká prostor pro lepší ekonomické fungování svazkové školy, pro moţnost zapojení se do dotačních titulů, na které by malé školy samostatně nedosáhly; spojení také umoţňuje rychlejší rozvoj a modernizaci celého školského systému v regionu. Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Problematiku školství v horské a částečně také podhorské oblasti je nutné řešit komplexně, s cílem společně zajistit efektivnější a hospodárnější vynakládání prostředků na provoz jednotlivých subjektů. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) Rozvojová aktivita je v souladu s Dlouhodobým záměrem vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy ČR 2015 2020, Strategií rozvoje základního vzdělávání v oblasti ORP Ostrov 2015-2018 Vazba na jiné rozvojové aktivity a projekty Projekt Podpora vzdělávání ve školách oblasti ORP Ostrov 15
Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity 1/2016 12/2017 Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity publicita? webové stránky jednotlivých MŠ a ZŠ, webové stránky obcí DSO Bystřice, tisk, úřední desky obcí 16
Projekt 3 Regionální muzeum Iniciátor rozvojové aktivity Město Ostrov Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Oţivení turistického ruchu, zejména tím ţe se rozšíří nabídka sluţeb a volnočasových aktivit pro návštěvníky našeho města. Jaké jsou příčiny problému? Nedostatek fundované odborné propagace opravdových atraktivit města a okolních obcí. Aţ doposud se zde nesystematicky realizovaly nárazové projekty spíše amatérské úrovně, coţ atraktivitu města příliš nezvýšilo. Díky obnově památek v minulých letech a investic do Lesoparku Borecké rybníky má město dosti co nabídnout. Chybí však stabilní profesionální vedení takových aktivit v rámci kompetentní instituce. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Zvýšení atraktivity města jako cílové destinace, redistribuce klientely do okolních obcí k návštěvě místních atraktivit, propagace těchto lokálních atraktivit. Cílová skupina Turisté a návštěvníci mikroregionu, místní obyvatelé, v rámci edukační činnosti také ţactvo Zapojené obce Obce na území ORP Ostrov Potenciální rizika rozvojové aktivity Ţádná Místo realizace rozvojové aktivity město Ostrov, stará radnice Území dopadu rozvojové aktivity ORP Ostrov 17
Harmonogram rozvojové aktivity 2016 2017 2018 2019 Čtvrtletí 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. Příprava Realizace Vyhodnocení Zdroje financování Investiční náklady, dílem Město Ostrov dílem PO3: Dobrá správa území a zefektivnění veřejných institucí (SC3.1.: Zefektivnění prezentace, posílení ochrany a rozvoje kulturního dědictví) Dotace na provoz přibliţně ve stejné výši jako doposud tedy zhruba 600.000 Kč Marketing muzea s ohledem na vývoj návštěvnosti V dnešní době roste i u muzejních organizací význam marketingu, především orientace na zákazníka. Hlavním cílem je získání nových a zvláště udrţení stávajících zákazníků. Málokterý ze stálých návštěvníků se vrací do stálých expozic opakovaně, proto je nutné, aby muzea neustále nabízela krátkodobé výstavy, kulturní programy či přednášky. Cena je jedním z faktorů, které nejvíce ovlivňují poptávku. Cena v neziskovém sektoru má však jiné postavení, moţnost poznání kulturního dědictví je částečně veřejným statkem dotovaným z veřejných rozpočtů. Faktory, které v této sféře omezují moţnosti volby ceny a cenové politiky jsou: - ekonomické činitele - rozpočtové moţnosti organizace, - právní činitele dotované společnosti mají zákonem daná cenová omezení, - společenské činitele vnímání hodnoty návštěvy muzea veřejností. Cenová politika je také jedním z nástrojů řízení a naplňování strategických cílů. Muzea, galerie či správci památek musí stále více dbát na rozvoj zákazníků. Zákaznická orientace neznamená, ţe by muzeum mělo zanedbávat své odborné, historicky dané funkce. Naopak, muzejníci by měli vzít na vědomí, ţe jejich odborná práce, sbírání, uchovávání nebo zkoumání slouţí především lidstvu, tedy současným i budoucím zákazníkům. Nástrojem cenové politiky muzea je ceník na základě pozitivně diskriminačního vstupného. Protoţe jde o dotovanou instituci, výše vstupného není zaloţena ani tak nákladech, ale odráţí se v ní hodnota a jedinečnost nabídky. Zároveň se snaţí být přijatelná pro všechny sociální vrstvy. Podmínku vysoké dostupnosti mají příspěvkové organizace zakotvenou také v legislativě. 18
Indikátory výstupů rozvojové aktivity Vytvoření projektu Regionálního muzea Zaloţení regionálního muzea Průměrný počet návštěvníků za rok Počet návštěvníků za rok, dotace přepočtená na návštěvníka, obrat muzea z prodeje vstupného a literatury propagačních předmětů Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity Předpokládané mzdové náklady se v dnešních cenách pohybují i s povinnými odvody přibliţně ve výši 1,5 miliónu Kč, ročně: Vedoucí pracovník/kustod 1x 1 Průvodci 2x 1 Pomocní zaměstnanci 0,5 údrţbář, 0,5 uklízečka A sluţby externí účetní s náklady přibliţně ve výši 100 000 Kč ročně. V čem je navrhované řešení inovativní? Podobná instituce zejména v podhorské oblasti scházela, vznikne centrum distribuující návštěvníky do menších obcí mikroregionu a propagující rovněţ tamní atraktivity. Zároveň podpoří návštěvnost města. Vyuţitím spolupráce s okolními obcemi vytvoříme podmínky pro dlouhodobější pobyty návštěvníku v našem městě i mikroregionu, čímţ se výrazně zvedne finanční výnos z turistického ruchu. Jako vedlejší multiplikační efekt by měla tato aktivita pomoci drobnému podnikání i podpořit vytváření nových pracovních míst v cestovním ruchu. Nezanedbatelné jsou i sluţby pro místní obyvatelstvo, jimţ stejně jako cizím návštěvníkům města bude muzeum poskytovat moţnosti studia, vzdělání, výchovy a potěšení. Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Pokud se tato situace nebude nijak řešit, nemohou obce dosáhnout svých cílů v rozvoji cestovního ruchu anebo jen velmi obtíţně a finanční prostředky, které byly doposud vynaloţeny na vybudování technické infrastruktury (cyklostezky, naučné stezky, parkoviště, rozhledny apod.) vyjdou vniveč. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) Projekt je v souladu s KONCEPCÍ ÚČINNĚJŠÍ PÉČE O MOVITÉ KULTURNÍ DĚDICTVÍ V ČESKÉ REPUBLICE NA LÉTA 2010-2014 (KONCEPCE ROZVOJE MUZEJNICTVÍ) a Programem rozvoje cestovního ruchu v Karlovarském kraji i se Strategickým plánem rozvoje města Ostrova Vazba na jiné rozvojové aktivity a projekty Rozvoj destinačního managementu v rámci ORP Ostrov i Karlovarského kraje. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity 1/2016 7/2019 (zahájení provozu) 19
Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity publicita? webové stránky, nabídka cestovním agenturám, propagace na dalších muzejních webech, vlastní odborná publikační činnost, propagace místních turistických atraktivit, spolupráce se zahraničními partnery a partnerskými městy 20
Projekt 4 Cyklostezka Ohře Vojkovice Stráž nad Ohří Iniciátor rozvojové aktivity Vojkovice nad Ohří Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Nejednotnost a nepropojenost důleţitých cyklotras a s tím související nedostatečné vyuţití potenciálu území k rozvoji cestovního ruchu. Jaké jsou příčiny problému? Rozvoj a budování cyklostezek a turistických tras je sice poměrně rozsáhlý, ale nejednotný a mnohdy kvůli problémům se soukromými pozemky problematický. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Rozvoj cyklistiky jako sloţky cestovního ruchu. Cykloturistika je v současné době aktivitou, které se věnuje velké mnoţství lidí a jejich počet stále narůstá. Její význam pro posílení potenciálu cestovního ruchu v ORP Ostrov je téţ uveden v jiţ zpracovaném strategickém dokumentu. Současný zájem o cyklistiku je nutno vyuţít pro rozvoj a posílení cestovního ruchu a to i v oblastech, jejichţ potenciál je v současné době nízký. Cílová skupina návštěvníci mikroregionu Zapojené obce Obec Vojkovice nad Ohří, Obec Stráţ nad Ohří Potenciální rizika rozvojové aktivity Zaostávání doprovodné infrastruktury, nedořešení vlastnické vztahy k pozemkům, nedostatečná koordinace aktivit smluvních partnerů, negativní postoj obyvatel ţijících v blízkosti trasy a jejich nespokojenost se zvýšením koncentrace turistů. Místo realizace rozvojové aktivity Obec Vojkovice nad Ohří, Obec Stráţ nad Ohří Území dopadu rozvojové aktivity obce v Poohří a okolí 21
Harmonogram rozvojové aktivity 2015 2016 2017 2018 Čtvrtletí 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. Příprava Realizace Vyhodnocení Zdroje financování Rozpočty obcí Stráţ nad Ohří a Vojkovice nad Ohří, příspěvek v rámci dotačního programu "Podpora rozvoje cyklistické infrastruktury v Karlovarském kraji" Indikátory výstupů rozvojové aktivity Vytvoření projektu cyklotrasy Realizace projektu Nárůst počtu návštěvníků v oblasti Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity 0 Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Pro další rozvoj cyklistické dopravy je nutné přebudovat cyklotrasy na cyklostezky, tj. převést cyklodopravu mimo pozemní komunikace a zajistit tak moţnost bezpečného provozu cyklistů, propojit cyklostezky a tím i zvýšit zájem o cyklistiku jako takovou. Dále pak řádně upravit povrch cyklostezek vedených po lesních a polních cestách. Tímto se stane cyklodoprava přístupná pro všechny věkové kategorie, i pro rodiny s dětmi. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) Projekt je v souladu se Strategickým plánem města Ostrova, Strategií rozvoje Sdruţení Krušné hory západ, Programem rozvoje Karlovarského kraje, Programem rozvoje cestovního ruchu v Karlovarském kraji, Strategií rozvoje cykloturistiky a cyklodopravy v Karlovarském kraji a s Národní strategií rozvoje cyklodopravy ČR Vazba na jiné rozvojové aktivity a projekty Rozvojová aktivita navazuje na projekt Karlovarského kraje Cyklostezka Ohře Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity 1/2015 7/2017 Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity publicita? tisk, propagační materiály, webové stránky cykloportálů, turistických portálů a obcí v mikroregionu 22
Projekt 5 Společný informační systém Iniciátor rozvojové aktivity DSO Bystřice Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Management cestovního ruchu pro celé území ORP neexistuje a absence jednotného informačního systému ztěţuje návštěvníkům získávání rozhodných informací. Nekoordinovaná propagace regionu, kdy kaţdá obec má své vlastní internetové stránky, jejichţ úroveň odpovídá finančním moţnostem obce a nezřídka se stává, ţe jsou neaktualizované nebo neobsahují kompletní informace. Na všechny tyto problémy je zaměřen projekt společného informačního systému, jehoţ realizace by pomohla k jejich vyřešení. Jaké jsou příčiny problému? V současnosti neexistuje informační portál, který by poskytoval komplexní škálu informací o regionu a byl by zaměřen na informace, které zajímají nejen tuzemské, ale především zahraniční návštěvníky této oblasti a jeţ by byl schopen zabezpečit jejich dostatečnou informovanost. Tyto informace jsou mnohdy na jednotlivých webech dotčených obcí či jiných organizací, avšak často pouze v tematicky velmi omezeném rozsahu a zpravidla pouze v českém jazyce. Zájemci o tyto informace tak musí pracně procházet celou řadu cizích webů, aby potřebnou informaci získali, přičemţ se velmi často stává, ţe se k této ani nedostanou, jelikoţ není nikde uvedena. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Cílem projektu je vytvoření informačního portálu regionu, který bude zaměřen zejména na propagaci této oblasti a obcí v území. Vzniklé webové stránky poskytnou svým návštěvníkům maximálně podrobné informace týkající se vybrané lokality a další důleţité údaje vztahující se k doplňkovým sluţbám. Web bude opticky rozdělen do dvou oddělených částí, konkrétně na prezentaci mikroregionu jako celku a dále pak prezentaci jednotlivých obcí. Část věnovaná regionu se bude soustředit především na prezentaci jednotlivých turistických cílů v dané oblasti, historii nebo například moţnostem sportovního vyţití. Prezentace zúčastněných obcí budou natolik podrobné, ţe je bude moţné pouţít jako prezentační a informační web obce. Cílová skupina Široká veřejnost Zapojené obce města a obce sdruţené v DSO Bystřice (Hroznětín, Merklín, Pernink, Abertamy, Potůčky) 23
Potenciální rizika rozvojové aktivity Nízké povědomí návštěvníků o existenci informačního portálu a na to navazující nízká návštěvnost, špatná administrace a neaktuální informace, s tím související nízký význam projektu pro rozvoj cestovního ruchu v regionu Místo realizace rozvojové aktivity Území DSO Bystřice Území dopadu rozvojové aktivity Území DSO Bystřice a blízkého okolí Harmonogram rozvojové aktivity 2016 2017 2018 2019 Čtvrtletí 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. Příprava Realizace Vyhodnocení Zdroje financování DSO Bystřice Rozvojová aktivita je ve fázi záměru, proto ještě nebylo zcela rozhodnuto o moţnosti vyuţití dotací z EU, ale je nutné s touto eventualitou počítat, a pokud by obce vyuţily svých kontaktů s partnerskými městy v německém příhraničí, mohlo by být vyuţito Programu na podporu přeshraniční spolupráce 2014 2020 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko (PO 2 Zachování a ochrana ţivotního prostředí a podporování účinného vyuţívání zdrojů Podpora kulturního a venkovského cestovního ruchu) Indikátory výstupů rozvojové aktivity Prodlouţení průměrné délky pobytu návštěvníků na území ORP Vytvoření jednotného informačního systému Počet obcí podílejících se na společné propagaci ORP a vytvoření informačního systému Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity 1 pracovník ICT, který vytvoří webové stránky a zároveň bude jejich administrátorem, další obsah stránek bude nakupován externě od subdodavatelů V čem je navrhované řešení inovativní? V současnosti neexistuje pro území regionu a ani celého Karlovarského společný informační portál, který by byl schopen poskytnout širokou škálu informací pro stávající či potencionální návštěvníky regionu. Tato situace je nutí vyhledávat 24
informace na různých stránkách, kde navíc nemusejí být kompletní či aktuální a tím se sniţuje atraktivita regionu i moţnost jeho dalšího růstu v oblasti cestovního ruchu. Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Nedostatečné nebo obtíţně zjistitelné informace ohledně kulturních, společenských či sportovních akcí, o moţnostech celoročního sportovního vyţití, architektonických a přírodních památkách mohou zapříčinit další sniţování zájmu o návštěvu regionu a úbytek návštěvníků, sniţování příjmů obcí a zhoršování ţivotních podmínek pro občany. Pokud se tento problém nebude i nadále řešit, nikdy se nepodaří rozšířit cestovní ruch i do méně navštěvovaných oblastí. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) Programem rozvoje cestovního ruchu v Karlovarském kraji i se Strategickým plánem rozvoje města Ostrova a Strategií rozvoje mikroregionu DSO Bystřice Vazba na jiné rozvojové aktivity a projekty Projekt Města Ostrov Kalendář kulturních, společenských a sportovních akcí (http://kalendar.ostrov.cz/) Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity 1/2017 7/2019 Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity publicita? Tisk, internet, prostřednictvím pracovníků v informačních centrech, uvedením webové adresy na tištěných propagačních materiálech 25
6. Kontakty Dokument zpracovali: Mgr. Lukáš Hanzl (koordinátor meziobecní spolupráce), tel. 725 885 432, mail: lhanzl@ostrov.cz Alena Semotamová (pracovník pro analýzy a strategie), tel. 725 885 422, mail: asemotamova@ostrov.cz 26
7. Přílohy Příloha 1 - Zápis z jednání k přípravě akčního plánu ze dne 11. 8. 2015 Příloha 2 - Zápis z jednání k přípravě akčního plánu ze dne 25. 8. 2015 Příloha 3 - Zápis z jednání k přípravě akčního plánu ze dne 28. 8. 2015 Příloha 4 - Zápis ze závěrečného jednání k přípravě akčního plánu ze dne 15. 9. 2015 27