POVĚZ MI, KDO JE NEJKRÁSNĚJŠÍ V EVROPSKÉM PARLAMENTU

Podobné dokumenty
Analytické centrum. Analýza. Činnosti českých poslanců EP v letech

PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ V KONTEXTU OBĚHOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ

TISKOVÉ ZPRÁVY. STALO SE DNES Středa Brusel, 25. května Ředitelství pro styk se sdělovacími prostředky

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

Směrnice o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění)

Zpráva. o činnosti českých poslanců EP 7. volební období Rok první

energetice Olga Svitáková Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

INFORMACE Interní zpravodaj

POLITIKA OCHRANY KLIMATU V ČESKÉ REPUBLICE

Strategie odpadového hospodářství EU a ČR

AKTUÁLNÍ ZMĚNY ZÁKONA O ODPADECH A PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ

Smart City a MPO. FOR ENERGY listopadu Ing. Martin Voříšek

Moderní ekonomika s rozumnou spotřebou. Martin Sedlák, Aliance pro energetickou soběstačnost

Základní principy fungování Evropské unie. politické a ekonomické integrační uskupení 28 evropských států s 508 miliony obyvatel

EMISNÍ POVOLENKY. Hradec Králové, Hotel Tereziánský dvůr, 18.dubna 2013

N 062 / 10 / 02 a K 063 / 10 / 02

Oběhové hospodářství

Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje pro období

Evropský parlament. Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku (ITRE) Ing. Evžen Tošenovský poslanec Evropského parlamentu

Cíle a limity ČR v oblasti obnovitelných zdrojů energie

Oběhové hospodářství

Jak pracovali čeští europoslanci?

POTENCIÁL A CENA ENERGETICKÝCH ÚSPOR V ČR DO ROKU 2030

10044/17 ph/jp/jhu 1 DG G 2B

Školící program PATRES využití obnovitelných zdrojů energie v budovách

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VI. volební období 772/3

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

Rada Evropské unie Brusel 9. června 2017 (OR. en)

Čeští poslanci Evropského parlamentu

Strategie odpadového hospodářství ČR Ministerstva životního prostředí

AKTUÁLNÍ ZMĚNY ZÁKONA, PŘÍPRAVA NOVÝCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POH, DATA O ODPADECH V ČR, OPŽP PO3

Návrh směrnice o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) Část IPPC. Stav projednávání

VÝZVY V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍM ODPADEM V ČESKÉ REPUBLICE

***I NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament 2015/0093(COD)

Politika ochrany klimatu v České republice. Návrh Ministerstva životního prostředí České republiky

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

10729/16 ADD 1 ph/lk 1 DGB 2C

Aktuální návrhy a přijaté změny na Evropské úrovni ve vztahu k nakládání s obaly a obalovými odpady

Strategie odpadového hospodářství ČR Ministerstva životního prostředí

Nový balíček EK pro oběhové hospodářství

Výbor pro právní záležitosti

BALÍČEK OPATŘENÍ K ENERGETICKÉ UNII PŘÍLOHA PLÁN VYTVÁŘENÍ ENERGETICKÉ UNIE

NAKLÁDÁNÍ S BIOODPADY V ČESKÉ REPUBLICE LEGISLATIVA A PODPORA VYUŽITÍ

Česká asociace odpadového hospodářství. Ing. Petr Havelka výkonný ředitel ČAOH

POJETÍ KONCE ODPADU V NOVÉ LEGISLATIVĚ ODPADŮ VE VZTAHU K PALIVŮM Z ODPADŮ

10788/15 ADD 1 gr/tj/mn 1 DGE 2B

AKTUALIZACE STUDIE DOPADŮ KLIMATICKO-ENERGETICKÉHO BALÍČKU EU NA VYBRANÉ SPOLEČNOSTI ČESKÉHO CHEMICKÉHO PRŮMYSLU

Chytrá energie. koncept nevládních organizací ke snižování emisí. RNDr. Yvonna Gaillyová Ekologický institut Veronica

PŘIPRAVOVANÉ ZMĚNY PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ NA ÚROVNI EU A ČR

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku NÁVRH STANOVISKA. Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku

Navrhované změny v legislativě změny klimatu

16649/08 ebk/ebk/hm 1 DQPG

LEGISLATIVA V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S BRO A ČOV KALY V ČR

Hodnotící zpráva obsahující agregovaný žebříček

ZPRÁVA KOMISE. Druhá dvouletá zpráva Evropské unie podle Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu

Politika ochrany klimatu

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

NÁVRH STANOVISKA. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2013/0224(COD) Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 116. USNESENÍ

II. Zpráva. o činnosti českých poslanců EP 7. volební období Rok druhý

NÁVRH USNESENÍ. CS Jednotná v rozmanitosti CS B7-0000/2011. předložený v souladu s čl. 88 odst. 2 a odst. 4 písm.

SITUACE ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ V OLOMOUCKÉM KRAJI VE VAZBĚ NA LEGISLATIVU ČR A EU

Do kapitoly Základní principy politiky životního prostředí doplnit princip Oběhové hospodářství

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie. týkající se

Dopad legislativy EU v oblasti ochrany ovzduší na možnosti využití hnědého uhlí v ČR

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie. týkající se

Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

Chytrá energie. koncept nevládních organizací ke snižování emisí

Příprava Plánu odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje

OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ V ČR A NOVÉ SMĚRNICE EU V ODPADECH

Chytrá energie vize české energetiky

9823/17 el,zs/js/hm 1 DG B 1C

SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI / /EU. ze dne ,

Připravované změny povinnosti měření tepla

ZMĚNY EVROPSKÉ ODPADOVÉ LEGISLATIVY V NÁVAZNOSTI NA ČESKÝ PRÁVNÍ SYSTÉM. Mgr. et Mgr. Štěpán Jakl

Čistá energie pro všechny Evropany Pohled NNO na pozici české vlády k Zimnímu balíčku

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

N á v r h. S t a n o v i s k o. Legislativní rady vlády k návrhu zákona o odpadech. I. K celkovému zaměření návrhu

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Body k jednání (II) 2. Zasedání Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku, 19. prosince 2018: pořad jednání

Předcházení vzniku odpadů priorita ČR a EU pro odpadové hospodářství

Směřování odpadového hospodářství a postoj MŽP k energetickému využívání odpadů

NAKLÁDÁNÍ S ODPADY V ČR PO PŘIJETÍ BALÍČKU K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ

Aktuální situace v právních předpisech týkajících se biologicky rozložitelných odpadů, zvážení možnosti podpory odbytu kompostů vyrobených z BRKO

Kritéria EU pro zelené veřejné zakázky - elektřina

VÝZVY V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍM ODPADEM V ČESKÉ REPUBLICE

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES.

PRINCIPY POLITIKY EU V OBLASTI ŽP

Předběžná registrace a registrace v rámci REACH otázky a odpovědi

Vybraná legislativa ČR

Česká debata o využití výnosů z aukcí EU ETS

BRO Předpisy EU. RNDr. Dragica Matulová, CSc. Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. M., v.v.i. Centrum pro hospodaření s odpady

FINANČNÍ INSTITUCE. Banka pro mezinárodní platby (v Basileji) BIS Bank for International Settlements

DOHODA. uzavřená ve smyslu 1746 občanského zákoníku v platném znění

NOVÁ LEGISLATIVA ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ V ČR A PŘECHOD NA OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ

Zpráva České republiky pro Evropskou komisi za rok 2005 o realizaci Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2003/30/ES z 8.

Česká asociace odpadového hospodářství

Dopady zimního balíčku na teplárenství a co nového chystá EU

NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 20. srpna 2015 o státní energetické koncepci a o územní energetické koncepci

Transkript:

POVĚZ MI, KDO JE NEJKRÁSNĚJŠÍ V EVROPSKÉM PARLAMENTU Analýza hlasování českých europoslankyň a europoslanců o klíčové legislativě v oblasti životního prostředí v období 2004-2009 Evropský parlament má klíčovou rozhodovací pravomoc v Evropské unii. Se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost by se význam Europarlamentu ještě zvýšil. V oblasti životního prostředí však Evropský parlament již nyní spolurozhoduje s Radou EU o důležité legislativě, která ovlivňuje každodenní život každého z nás. Budou se do ČR dovážet odpady ke spalování ze zahraničí? Sníží se množství nebezpečných chemických látek ve zboží každodenní spotřeby? Bude Česká republika snižovat emise skleníkových plynů? Bude se dále snižovat znečištění z průmyslových podniků? O tom všem se nerozhoduje v Parlamentu českém, ale v evropském. Na počátku června bude česká veřejnost na dalších pět let volit poslance nové. Tento informační list nabízí analýzu vybraných hlasování poslanců v oblasti životního prostředí z končícího funkčního období Evropského parlamentu. Je zároveň pohledem do politických nálad a priorit jednotlivých stran v tomto období a může se stát vodítkem pro voliče v nadcházejících eurovolbách. Pro analýzu jsme vybrali čtyři klíčové legislativní úpravy: soubor opatření pro snižování emisí skleníkových plynů a podporu obnovitelných zdrojů energie známý jako klimaticko-energetický balíček, nařízení o registraci, evaluaci a autorizaci chemických látek (REACH), Rámcovou směrnici o odpadech a novou směrnici o průmyslových emisích (IPPC). KLIMATICKO-ENERGETICKÝ BALÍČEK Tzv. klimaticko-energetický balíček byl schválen ve zrychlené proceduře v prvním čtení v prosinci 2008. Cílem balíčku je vytvořit legislativní rámec, který zajistí splnění přijatých cílů EU. Podle nich má EU do roku 2020: snížit emise skleníkových plynů o 20%, zvýšit podíl obnovitelných zdrojů energie na 20 % a zvýšit energetickou efektivitu ekonomik EU o 20 %. Ke schválení balíčku byl v prvním čtení potřeba jednomyslný souhlas ministrů v Evropské radě, což významně ovlivnilo hlasování a diskusi v Radě i Parlamentu a dovolovalo jednotlivým státům klást si ultimativní požadavky. Klimaticko-energetický balíček se skládá ze tří směrnic a jednoho rozhodnutí EU. Někdy jsou k němu přiřazovány i úpravy, které stanovují kvalitu paliv a emisní normy pro nové automobily. Balíček rozděluje mezi členské státy závazky v oblasti snižování emisí, zvyšování podílu obnovitelných zdrojů, upravuje systém emisního obchodování a zabývá se podporou technologie zachytávání a skladování uhlíku. Přijetí balíčku znamená pro EU velký krok kupředu. V konečném znění však nelze přehlédnout kompromisy a ústupky z původních ambicí, které balíček významně oslabují. Jedná se např. o odsunutí nákupu emisních povolenek v aukcích pro elektrárenské společnosti. Povinnost nakupovat všechny povolenky od roku 2013 v aukci se dále nemá týkat států, jejichž HDP na hlavu nepřesahuje 50 % unijního průměru a zároveň se v nich víc než 30 % elektřiny vyrábí z fosilních paliv. Výjimka tedy platí především pro nové členské země. Jejich vlády tak mohou v roce 2013 rozdat energetickým společnostem až 70 % povolenek zdarma (u nás např. prosperující společnosti ČEZ). Dalším významným oslabením balíčku bylo přijetí ustanovení, které dovoluje státům snižovat emise mimo území EU pomocí mechanismu čistého rozvoje (CDM) pod Kjótským protokolem, a to v daleko větší míře než doposud. Přes 70 % z celkového snížení emisí tak mohou členské státy realizovat mimo území EU. Kredity z projektů snižování emisí mimo EU pak mohou členské státy prodávat na

evropském trhu s povolenkami a evropské firmy je mohou využívat k vlastnímu navyšování emisí. Všechny zmíněné předlohy byly v Evropském parlamentu schváleny výraznou většinou. Hlasy proti nebo zdržel se tak vybočovaly z obecných nálad v Europarlamentu. Z českých europoslanců celý balíček podpořili zástupci ČSSD, KDU-ČSL a SNK-ED. Většina poslanců za ODS se při hlasování o podpoře obnovitelných zdrojů zdržela, poslanec Strejček (ODS) hlasoval proti. Ostatní úpravy poslanci ODS ve většině případů podpořili. Výrazněji se proti některým úpravám balíčku postavili poslanci KSČM, zejména proti směrnici o sdílení úsilí o snižování emisí skleníkových plynů a proti regulaci emisí CO2 z aut. Poslanec Ransdorf hlasoval i proti směrnici o obchodování s emisemi. V případě směrnice o sdílení úsilí však nelze jednoznačně interpretovat důvody komunistického hlasu proti. Nesouhlas s konečnou podobou směrnice vyjádřila také skupina Zelených, zejména kvůli možnosti snižovat emise pomocí externích kreditů mimo území EU. Podle názoru Zelených byla směrnice málo ambiciózní. Hlasování se vůbec neúčastnili nezávislý Vladimír Železný a občanský demokrat Hynek Fajmon. Nezařazená poslankyně Bobošíková jako jediná hlasovala proti všem úpravám a také aktivně vystupovala na plénu. Poslankyně Zuzana Roithová (KDU-ČSL) balíček označila za realistický kompromis a za nikoli převratný, ale přece jen krok vpřed. REACH REACH je nařízením Evropského společenství o chemických látkách a jejich bezpečném používání. Zabývá se Registra-cí, Evaluací (hodnocením), Autorizací a omezením Chemických látek. Vstoupil v platnost v červnu 2007 a jako nařízení se stal automatickou součástí legislativy všech členských zemí EU. Schvalování REACH se stalo jedním z nejvíce sledovaných a nejvíce politicky ovlivňovaných legislativních procesů v EU. Jeho přípravy sahají do roku 1998, kdy Rada EU požádala Evropskou komisi o navržení strategie, jak sjednotit roztříštěnou chemickou legislativu EU a zalepit díry v ní. Evropský parlament se nařízením REACH zabýval ve dvou čteních v listopadu 2005 a v prosinci 2006, kdy byl schválen konečný kompromis mezi Radou a Parlamentem. Evropské nevládní organizace přijetí REACH sice přivítaly, ale měly velké výhrady k jeho značnému oslabení oproti původnímu návrhu. Je na světě Legislativní opatření, koncipované jako náhrada až 40 let starých zákonů, představuje pro Evropu první důležitý krok směrem k novému přístupu k regulaci chemických látek. Průmyslové společnosti budou muset doložit informace o bezpečnosti chemických látek, které jsou vyráběny či importovány do Evropy ve vysokých objemech. Rovněž je stanoven mechanismus pro náhradu perzistentních a bioakumulativních látek, pro něž existují bezpečnější náhrady. REACH také umožní veřejnosti požadovat informace o přítomnosti limitovaného počtu nebezpečných chemických látek ve výrobcích. Dosud mohly průmyslové podniky prodávat víceméně jakoukoliv chemickou látku bez doložení informací o její bezpečnosti a nebezpečné chemické látky byly zakázány pouze jako reakce na nějaký skandál - případ od případu. ale bez života Závažné mezery v REACH stále ještě umožní používat ve výrobě a spotřebních výrobcích mnoho chemických látek, které mohou způsobit vážné zdravotní problémy, včetně rakoviny, poškození plodu nebo snížení plodnosti. Konečná dohoda o REACH také umožňuje průmyslovým firmám, které dovážejí a vyrábějí chemické látky v objemech do 10 tun ročně (tzn. 60% chemických látek spadajících pod režim REACH), aby neposkytly žádné smysluplné informace o bezpečnosti těchto látek. REACH tak ve schválené podobě umožní mnoha nebezpečným látkám vstup na trh, pokud jejich výrobci prohlásí, že jsou schopni je adekvátně kontrolovat. Další naplňování REACH nyní záleží na Evropské agentuře pro chemické látky, Evropské komisi, ale především na členských státech, protože řada věcí byla ponechána na konkrétní podobě procesů přezkoumání chemických látek. O klíčových věcech se v Evropském parlamentu rozhodovalo již v prvním čtení. Přestože výsledek nebyl příliš velkou výhrou, v řadě věcí se podařilo návrh předložený Komisí vylepšit. Při projednávání pravidel pro autorizaci se povedlo znovuoživit princip substituce (náhrady nebezpečných látek) (pozměňovací návrh 232) namísto přístupu přiměřené kontroly. V návrhu, který schválil Evropský parlament, se uvádí, že všechny látky vzbuzující mimořádné obavy by měly být autorizovány pouze pokud neexistují vhodné alternativní látky nebo technologie. Prosadit princip substituce se podařilo díky společnému hlasování parlamentních klubů socialistů, zelených a liberálů, které ve věci pravidel autorizace nebezpečných chemikálií přehlasovaly Evropskou lidovou stranu (včetně poslanců KDU-ČSL a ODS). K dalšímu pozitivnímu posunu v Evropském parlamentu došlo, když poslanci do REACH zakotvili povinnost informovat spotřebitele (p.n. 365 a 366) o nebezpečích spojených s přítomností určitých chemických látek ve výrobcích. Poslanci do předpisu REACH rovněž doplnili obecnou povinnost péče (p.n. 364). Tato povinnost znamená, že výrobci, dovozci a uživatelé chemikálií by museli "vyvinout veškeré úsilí, které lze rozumně požadovat, aby zabránili, omezili, nebo napravili" nepříznivé účinky na zdraví lidí a životní prostředí. Všechny tři pokrokové změny však byly nakonec oslabeny. Čeští europoslanci za ODS a KDU-ČSL hlasovali proti pozitivním změnám. Komunističtí poslanci byli v hlasování rozdě-

leni napůl. Jednotně se za pozitivní změny postavili pouze dva poslanci ČSSD Rouček a Falbr. Přestože přijetí REACH je oproti stavu před jeho schválením pokrokem pro většinu zemí EU, rozhodně nenaplnil původní očekávání. V Parlamentu i v Radě byly přijaty významné změny, které ovlivnily konečnou podobu tzv. kompromisního balíčku. Proti konečnému kompromisu hlasovaly v Parlamentu dva diametrálně odlišné tábory politiků. Jedni hlasem proti odmítali REACH jako takový (mezi ně můžeme počítat např. nezařazené Vladimíra Železného a Janu Bobošíkovou, nebo poslance ODS Jana Zahradila či Ivo Strejčka), zatímco druzí chtěli vyjádřit nesouhlas s přílišným oslabením původních ambic celé legislativy (sem patřili i všichni Zelení v Evropském parlamentu, z českých poslanců např. Jana Hybášková). Internetové stránky o REACH: http://bezjedu.arnika.org/reach http://www.chemicalreaction.org http://echa.europa.eu/ (Evropská agentura pro chemické látky) RÁMCOVÁ SMĚRNICE O ODPADECH V červnu 2008 byla po třiceti letech revidována rámcová směrnice o odpadech. Evropské ekonomiky každoročně plýtvají desítkami milionů tun recyklovatelných materiálů. Rámcová směrnice o odpadech měla stanovit, že co lze recyklovat nebo znovu použít, by nemělo končit na skládkách či ve spalovnách. Měla se tím zvýšit efektivnost ekonomiky, klesnout náklady na dovoz surovin, rozhýbat recyklační odvětví a nové technologie. Snahou Evropské komise bylo posunout Evropu směrem k recyklační společnosti. To se bohužel nepodařilo. Rámcová směrnice o odpadech stanovuje pravidla pro recyklaci a ukládá členským státům povinnost vypracovat závazné národní programy na omezení produkce odpadu. Do rámcové směrnice jsou začleněny také směrnice o nakládání s odpadními oleji a o nebezpečném odpadu. Nová legislativa také stanovuje definice a základní pravidla pro veškerou další evropskou legislativu o odpadech. Europoslanci po dlouhých debatách schválili, že se má recyklovat 70 % stavebních odpadů a pouze polovina papíru, plastů, skla a kovů. Nestanovili však vůbec žádné cíle pro skutečné řešení problému s odpady, kterým je předcházení vzniku odpadů. Velká část europoslanců dokonce hlasovala pro návrh vymazat ze směrnice požadavek na zavedení plánů pro předcházení vzniku odpadů. Europoslanci dále těsně odhlasovali zvýhodnění spaloven odpadů, tím že byly přeřazeny do kategorie energetického využívání odpadů (místo odstraňování). To za určitých podmínek umožňuje dovážet odpad ke spalování z jednoho členského státu do druhého. Výsledkem je snaha budovat v celé Evropě desítky drahých, suroviny ničících a toxické látky vypouštějících spaloven. Česká republika sice prosadila v Radě ministrů důležité ustanovení, které umožňuje členskému státu dovozy odpadů pro spalování omezit nebo zakázat v případě, že to bude v rozporu s národním plánem nakládání s odpady. Naplnění tohoto ustanovení však bude záležet na politickém přání té které národní vlády. Pro návrh (č. 140 a 141), který stanovuje minimální míru recyklace ve výši 70 % u stavebních odpadů a 50 % u papíru, plastů, kovů a skla, hlasovali pouze europoslanci za KSČM a ČSSD. Poslanci za ODS, KDU-ČSL, SNK-ED i ostatní nezařazení poslanci se postavili proti. Proti konkrétním cílům recyklace se postavil i Miroslav Ouzký (ODS), který byl v té době předsedou výboru pro životní prostředí. Pozměňovací návrh byl nakonec přes nesouhlasné hlasy schválen a Europarlament jej dokázal prosadit i do konečné verze rámcové směrnice o odpadech. Do prvního čtení se dostal i pozměňovací návrh (č. 70), který bez jakéhokoli vysvětlení požadoval vymazat povinnost členských států zpracovat a hodnotit plán prevence vzniku odpadů. Pro tento negativní návrh hlasovali europoslanci KDU- ČSL a někteří z poslanců ODS (Miroslav Ouzký nebo Jan Zahradil). Proti se postavili europoslanci za ČSSD, většina KSČM a ODS. Pozměňovací návrh byl přijat, avšak plány prevence vzniku odpadů jsou nakonec součástí finální verze rámcové směrnice o odpadech. Další pozměňovací návrh (č. 83) požadoval zachování jednoduché definice energetického využití, která nezahrnuje spalovny odpadů. Pro hlasovali europoslanci ČSSD, KSČM a většina europoslanců ODS (s výjimkou Niny Škottové). Proti se postavili europoslanci KDU-ČSL. Pozměňovací návrh sice byl přijat, avšak Europarlament jej neprosadil do finální verze rámcové směrnice o odpadech. Pozměňovací návrhy 156, 166 a 179 požadovaly jasné ustanovení navržené Evropským soudem, že se za kategorii energetické využívání odpadů, nebudou skrývat zařízení odstraňující odpady například spalovny odpadů. Spolupředkladatelem jednoho z pozměňovacích návrhů byl i český europoslanec Jiří Maštálka (KSČM). Pro hlasovali pouze europoslanci za ČSSD a KSČM a poslanec ODS Ivo Strejček, všichni ostatní byli proti. Pozměňovací návrh byl velmi těsně zamítnut. V konečné verzi rámcové směrnice o odpadech je nakonec ustanovení, podle kterého jsou spalovny odpadů splňující některá kritéria klasifikovány jako zařízení k energetickému využití odpadů. SMĚRNICE O PRŮMYSLOVÝCH EMISÍCH Navrhovaná Směrnice o průmyslových emisích, zkráceně také nazývaná po jedné ze svých předchůdkyň jako Směrnice IPPC, má nahradit 7 stávajících směrnic o integrované prevenci znečištění životního prostředí (IPPC), velkých spalovacích zdrojích, spalování odpadů a provozech, kde se používají těkavé organické látky. Stávající směrnice o IPPC se vztahovala na 52 tisíc zařízení v celé EU. Dopad nové směrnice proto bude enormní. Evropský parlament o Směrnici o průmyslových emisích hlasoval zatím jen v prvním čtení v březnu 2009. Druhé čtení počká až na nový Evropský parlament po letošních volbách. České předsednictví se snaží dokončit společný postoj Rady k návrhu schválenému Evropským parlamentem a dosavadní vyjednávání s členskými státy naznačují, že půjde opět o návrh odrážející daleko více zájmy průmyslu jednotlivých členských zemí.

Návrh Komise tentokrát nebyl příliš ambiciózní. Některé požadavky například na měření emisí u spaloven odpadů byly dokonce horší, než jak je stanovuje současná platná legislativa EU ve Směrnici o spalování odpadů. Evropský parlament navrhnul řadu změn. K nejpozitivnějším patří tzv. European Safety Net (p.n. 62/1), tedy systém odvozování emisních limitů z nejlepších dostupných technik (BAT). K negativním změnám patří vynětí intenzivních chovů drůbeže s méně jak 40 tisíci kusy drůbeže z působnosti směrnice. Evropský parlament odsouhlasil také poměrně dobrá ustanovení o ochraně půdy a podpovrchových vod před znečištěním. To však naráží na odpor některých členských zemí EU. Z českých europoslanců vystoupila v rozpravě Zuzana Roithová (KDU-ČSL). Ve svém projevu připomněla, že příliš nákladné zvyšování ekologických standardů pro evropské výrobce snižuje konkurenceschopnost a zhoršuje zaměstnanost, pokud se k podobným standardům nezaváží také Čína, Brazílie, USA a další ekonomiky. Kriticky se tak vyjádřila ke skutečnosti, že Komise neprovedla studii ekonomických dopadů na zaměstnanost. Tomuto postoji jinak relativně ekologicky naladěné poslankyně odpovídá i její hlasování, byla proti většině pozitivních změn navržených. European Safety Net (p.n. 62/1) nepodpořili kromě Zuzany Roithové také Jana Bobošíková, Hynek Fajmon a Ivo Strejček (oba ODS). Oldřich Vlasák (ODS) se hlasování zdržel. Ostatní čeští europoslanci návrh podpořili. Přísnější limity pro tepelné elektrárny (p.n. 57) nepodpořili všichni čeští poslanci zařazení v Evropské lidové straně (ODS, KDU-ČSL, SNK-ED ), Jana Bobošíková (Nezařazená) a Richard Falbr (ČSSD). Návrh naopak podpořili všichni komunističtí poslanci. Pro odložení platnosti emisních limitů (p. n. 131) pro velké spalovací zdroje (tepelné elektrárny a další zařízení) až do roku 2020 hlasovali Jana Bobošíková, poslanci za KDU-ČSL a většina ODS. Na stranu životního prostředí, tedy za dřívější platnost emisních limitů, se postavili poslanci ČSSD a KSČM a Jana Hybášková (EDS). Pro zpřísnění požadavků ohledně stanovení emisních limitů pro dioxiny a jejich monitoringu (p.n. 62/2) hlasovali všichni poslanci KSČM a ČSSD, proti byli naopak všichni poslanci ODS, KDU-ČSL, SNK-ED a nezařazená Jana Bobošíková. Podobné rozložení hlasů bylo i v případě celkového závěrečného hlasování o navržených změnách ve směrnici, s výjimkou Jany Hybáškové (EDS), která pro návrh jako celek hlasovala. Výsledný návrh Evropského parlamentu je pokrokovější než původní předloha Evropské komise, tudíž ti, kdo jej podpořili, hlasovali ve prospěch ochrany životního prostředí. ZÁVĚREM Z analýzy hlasování o několika legislativních úpravách lze obtížně přijímat obecné závěry. Motivace pro hlasování poslanců bývá různorodá a protikladná. Hlas proti legislativě na ochranu životního prostředí může být vyjádřením nesouhlasu s přílišnou slabostí a nízkými ambicemi návrhu. Tabulka hlasování i samotná analýza však poskytla hrubé kontury nálad současných poslanců Evropského parlamentu a jejich vůle stavět se za životní prostředí a zdraví obyvatel Evropy. Češi v Evropském parlamentu 785 poslanců Evropského parlamentu je rozděleno do 7 politických skupin. Nejsilnější je Skupina Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) a Evropských demokratů. V této skupině se organizují čeští poslanci zvolení za ODS (9), KDU-ČSL (2), SNK-ED (2) a někteří další nezařazení. Druhou nejsilnější je Skupina sociálních demokratů, ve které sedí i dva čeští sociální demokraté. Další významnou skupinou je Aliance liberálů a demokratů pro Evropu bez českého zastoupení. Ve Skupině konfederace Evropské sjednocené levice a severské zelené levice se organizuje 6 českých poslanců zvolených za KSČM. Další skupinou je Unie pro Evropu národů a skupina Zelených (bez českého zastoupení). Poslední je skupina Nezávislost/Demokracie (s jedním českým poslancem). http://www.europarl.europa.eu/elections2009/legislature/default.htm?lan guage=cs POVĚZ MI, KDO JE NEJKRÁSNĚJŠÍ V EVROPSKÉM PARLAMENTU Autoři textů: Ivo Kropáček, Jindřich Petrlík, Ondřej Rut Editace: Ondřej Rut Vydal Zelený kruh, asociace ekologických organizací, Lublaňská 18, 120 00 Praha 2 tel.:+420222517143, e-mail: zk@ecn.cz, www.zelenykruh.cz Duben 2009 Vydání publikace bylo finančně podpořeno v grantovém řízení Ministerstva životního prostředí ČR. Materiál nemusí vyjadřovat stanoviska MŽP ČR.

Tabulky hlasování KLIMATICKO-ENERGETICKÝ BALÍČEK REACH ME P Podpora obnovitelných zdrojů energie Vylepšení systému obchodování s emisemi Rozdělení úsilí snižovat emise skleníkových plynů mezi členské státy Podpora zachytávání a ukládání uhlíku (CCS) Zlepšení kvality automobilových paliv Snižování emisí CO2 z automobilů BOBOŠÍKOVÁ, Jana Nezařazená Nezařazená PROTI PROTI PROTI PROTI PROTI PROTI ŽELEZNÝ, Vladimír INN/DEM Nezařazený NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL BŘEZINA, Jan EPP-ED KDU-ČSL PRO PRO PRO PRO PRO PRO ROITHOVÁ, Zuzana EPP-ED KDU-ČSL PRO PROTI PRO PRO PRO PRO CABRNOCH, Milan EPP-ED ODS PRO PRO PRO PRO PRO PRO DUCHOŇ, Petr EPP-ED ODS ZDRŽEL SE PRO PRO PRO PRO PRO FAJMON, Hynek EPP-ED ODS NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL OUZKÝ, MiroslaP-ED ODS ZDRŽEL SE PRO PRO PRO PRO PRO ŠKOTTOVÁ, Nina EPP-ED ODS ZDRŽEL SE PRO PRO PRO PRO PRO STREJČEK, Ivo EPP-ED ODS PROTI PRO ZDRŽEL SE PROTI ZDRŽEL SE ZDRŽEL SE VLASÁK, Oldřich EPP-ED ODS ZDRŽEL SE PRO PRO PRO PRO PRO ZAHRADIL, Jan EPP-ED ODS NEHLASOVAL PRO PRO PRO PRO PRO ZVĚŘINA, JaroslaP-ED ODS ZDRŽEL SE PRO PRO PRO PRO PRO ZATLOUKAL, Tomáš EPP-ED Nezařazený PRO PRO PRO PRO PRO PRO ZIELENIEC, Josef EPP-ED SNK-ED PRO PRO PRO PRO PRO PRO HYBÁŠKOVÁ, Jana EPP-ED EDS (SNK-ED) PRO PRO PRO PRO PRO PRO FALBR, Richard PSE ČSSD PRO PRO PRO PRO PRO PRO ROUČEK, Libor PSE ČSSD PRO PRO PRO PRO PRO PRO FLASAROVÁ, Věra GUE/NGL KSČM PRO PRO ZDRŽEL SE PRO ZDRŽEL SE PROTI KOHLÍČEK, Jaromír GUE/NGL KSČM ZDRŽEL SE PRO PROTI PRO ZDRŽEL SE ZDRŽEL SE MAŠTÁLKA, Jiří GUE/NGL KSČM PRO PRO ZDRŽEL SE PRO ZDRŽEL SE PROTI RANSDORF, Miloslav GUE/NGL KSČM PRO PROTI PROTI PRO PRO PROTI REMEK, Vladimír GUE/NGL KSČM PRO PRO PROTI PRO ZDRŽEL SE ZDRŽEL SE STROŽ, Daniel GUE/NGL KSČM PRO PRO PROTI PRO PRO PROTI VÝSLEDKY HLASOVÁNÍ 635:25:25 610:60:29 555:93:60 623:68:22 670:20:25 559:98:60 MEP první čtení: p.n. 232 (princip substituce) první čtení: p.n. 365-366 (povinnost informovat spotřebitele) první čtení: p.n. 364 (povinnost péče) kompromisní balíček (2.čtení) BOBOŠÍKOVÁ, Jana Nezařazená Nezařazená PROTI PROTI PROTI PROTI ŽELEZNÝ, Vladimír INN/DEM Nezařazený PROTI PROTI PROTI PROTI BŘEZINA, Jan EPP-ED KDU-ČSL PROTI PROTI PROTI PRO ROITHOVÁ, Zuzana EPP-ED KDU-ČSL PROTI PROTI PROTI PRO CABRNOCH, Milan EPP-ED ODS NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL PROTI DUCHOŇ, Petr EPP-ED ODS PROTI PROTI PROTI PROTI FAJMON, Hynek EPP-ED ODS PROTI PROTI PROTI NEHLASOVAL OUZKÝ, MiroslaP-ED ODS NEHLASOVAL NEHLASOVAL PROTI PROTI ŠKOTTOVÁ, Nina EPP-ED ODS PROTI PROTI PROTI PROTI STREJČEK, Ivo EPP-ED ODS PROTI PROTI PROTI PROTI VLASÁK, Oldřich EPP-ED ODS PROTI PROTI PROTI PROTI ZAHRADIL, Jan EPP-ED ODS PROTI PROTI PROTI PROTI ZVĚŘINA, JaroslaP-ED ODS PROTI PROTI PROTI PROTI ZATLOUKAL, Tomáš EPP-ED Nezařazený PROTI PROTI PROTI PRO ZIELENIEC, Josef EPP-ED SNK-ED PROTI PROTI PROTI PRO HYBÁŠKOVÁ, Jana EPP-ED EDS (SNK-ED) NEHLASOVALA NEHLASOVALA NEHLASOVALA PROTI FALBR, Richard PSE ČSSD PRO PRO PRO NEHLASOVAL ROUČEK, Libor PSE ČSSD PRO PRO PRO PRO FLASAROVÁ, Věra GUE/NGL KSČM PRO PRO PRO PROTI KOHLÍČEK, Jaromír GUE/NGL KSČM PROTI PROTI PRO PROTI MAŠTÁLKA, Jiří GUE/NGL KSČM PRO PRO PRO PROTI RANSDORF, Miloslav GUE/NGL KSČM PROTI PROTI PRO ZDRŽEL SE REMEK, Vladimír GUE/NGL KSČM PRO PRO PRO PROTI STROŽ, Daniel GUE/NGL KSČM PROTI PROTI PRO PROTI VÝSLEDKY HLASOVÁNÍ 327:263:15 344:245:17 324:260:20 529:98:24 Pozn.: Hlasování o kompromisním balíčku nelze jednoznačně interpretovat jako hlasování pro nebo proti životnímu prostředí a zdraví člověka (blíže viz textová část). Políčka jsme proto ponechali bílá.

RÁMCOVÁ SMĚRNICE O ODPADECH MEP SMĚRNICE O PRŮMYSLOVÝCH EMISÍCH PN č. 140 + 141 PN č. 70 PN č. 83 PN č.156 + 166 + 179 BOBOŠÍKOVÁ, Jana Nezařazená Nezařazená PROTI PROTI PROTI PROTI ŽELEZNÝ, Vladimír INN/DEM Nezařazený PROTI PROTI PRO PROTI BŘEZINA, Jan EPP-ED KDU-ČSL PROTI PRO PROTI PROTI ROITHOVÁ, Zuzana EPP-ED KDU-ČSL PROTI PRO PROTI PROTI CABRNOCH, Milan EPP-ED ODS PROTI PROTI PRO PROTI DUCHOŇ, Petr EPP-ED ODS PROTI PRO PRO PROTI FAJMON, Hynek EPP-ED ODS PROTI PROTI PRO PROTI OUZKÝ, MiroslaP-ED ODS PROTI PRO PRO PROTI ŠKOTTOVÁ, Nina EPP-ED ODS PROTI PROTI PROTI PROTI STREJČEK, Ivo EPP-ED ODS PROTI PROTI PRO PRO VLASÁK, Oldřich EPP-ED ODS PROTI PROTI PRO PROTI ZAHRADIL, Jan EPP-ED ODS PROTI PRO PRO PROTI ZVĚŘINA, JaroslaP-ED ODS PROTI PROTI PRO PROTI ZATLOUKAL, Tomáš EPP-ED Nezařazený PROTI PRO PROTI PROTI ZIELENIEC, Josef EPP-ED SNK-ED PROTI PRO PROTI PROTI HYBÁŠKOVÁ, Jana EPP-ED EDS (SNK-ED) NEHLASOVALA NEHLASOVALA NEHLASOVALA NEHLASOVALA FALBR, Richard PSE ČSSD PRO PROTI PRO PRO ROUČEK, Libor PSE ČSSD PRO PROTI PRO PRO FLASAROVÁ, Věra GUE/NGL KSČM PRO PROTI PRO PRO KOHLÍČEK, Jaromír GUE/NGL KSČM PRO PROTI PRO PRO MAŠTÁLKA, Jiří GUE/NGL KSČM PRO PROTI PRO PRO RANSDORF, Miloslav GUE/NGL KSČM NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL REMEK, Vladimír GUE/NGL KSČM PRO PRO PRO PRO STROŽ, Daniel GUE/NGL KSČM PRO PROTI PRO PRO VÝSLEDKY HLASOVÁNÍ 373:304:19 385:305:5 384:299:2 310:357:20 ME P PN č. 57 PN č.62/1 PN č.62/2 PN č.131 Konečné usnesení BOBOŠÍKOVÁ, Jana Nezařazená Nezařazená PRO PROTI PROTI PRO PROTI ŽELEZNÝ, Vladimír INN/DEM Nezařazený NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL BŘEZINA, Jan EPP-ED KDU-ČSL PRO PRO PROTI PRO PROTI ROITHOVÁ, Zuzana EPP-ED KDU-ČSL PRO PROTI PROTI PRO PROTI CABRNOCH, Milan EPP-ED ODS PRO PRO PROTI PRO PROTI DUCHOŇ, Petr EPP-ED ODS PRO PRO PROTI PRO PROTI FAJMON, Hynek EPP-ED ODS PRO PROTI PROTI PROTI PROTI OUZKÝ, MiroslaP-ED ODS NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL ŠKOTTOVÁ, Nina EPP-ED ODS PRO PRO PROTI PRO PROTI STREJČEK, Ivo EPP-ED ODS PRO PROTI PROTI PROTI PROTI VLASÁK, Oldřich EPP-ED ODS ZDRŽEL SE ZDRŽEL SE ZDRŽEL SE PRO NEHLASOVAL ZAHRADIL, Jan EPP-ED ODS PRO PRO PROTI PRO PROTI ZVĚŘINA, JaroslaP-ED ODS PRO PRO PROTI PRO PROTI ZATLOUKAL, Tomáš EPP-ED Nezařazený NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL NEHLASOVAL ZIELENIEC, Josef EPP-ED SNK-ED PRO PRO PROTI PRO PROTI HYBÁŠKOVÁ, Jana EPP-ED EDS (SNK-ED) PRO PRO PROTI PROTI PRO FALBR, Richard PSE ČSSD PRO PRO PRO PROTI NEHLASOVAL ROUČEK, Libor PSE ČSSD PROTI PRO PRO PROTI PRO FLASAROVÁ, Věra GUE/NGL KSČM PROTI PRO PRO PROTI PRO KOHLÍČEK, Jaromír GUE/NGL KSČM PROTI PRO PRO PRO PRO MAŠTÁLKA, Jiří GUE/NGL KSČM PROTI PRO PRO PROTI PRO RANSDORF, Miloslav GUE/NGL KSČM PROTI PRO PRO PROTI PRO REMEK, Vladimír GUE/NGL KSČM PROTI PRO PRO PROTI PRO STROŽ, Daniel GUE/NGL KSČM PROTI PRO PRO PROTI PRO VÝSLEDKY HLASOVÁNÍ 394:271:8 554:107:17 348:314:14 322:350:10 402:189:54 Vysvětlivka k tabulkám: Černá barva značí hlasování v neprospěch životního prostředí či zdraví obyvatel, zelená naopak pozitivní hlasování.