1
OSNOVA východiská obranného plánovania všeobecné zásady obranného plánovania obranné plánovanie v NATO obranné plánovanie v Slovenskej republike obranné plánovanie v rezorte MO SR 2
Obranné plánovanie VÝCHODISKÁ OBRANNÉHO PLÁNOVANIA je systém umožňujúci vyvažovanie požiadaviek zabezpečenia obrany s finančnými vecnými a ľudskými zdrojmi. slúži štátu na zaistenie komplexnej bezpečnosti vrátane obranyschopnosti, ktorá sa dosahuje: budovaním a udržiavaním primerane veľkých ozbrojených síl prípravou štátneho územia a obyvateľstva na obranu budovaním obrannej infraštruktúry 3
VŠEOBECNÉ ZÁSADY OBRANNÉHO PLÁNOVANIA odvetvie hospodárstva štátu ekonomický potenciál obrany odvetvie hospodárstva štátu ekonomický potenciál obrany odvetvie hospodárstva štátu ekonomický potenciál obrany EKONOMIKA OBRANY ŠTÁTU Objektom ekonomiky obrany štátu je ekonomická základňa obrany vrátane ekonomiky ozbrojených síl Predmetom ekonomiky obrany štátu sú vzťahy medzi: ekonómiou politikou komplexnou bezpečnosťou štátu 4
Úrovne obranného plánovania: medzinárodná národná vnútorná VÝCHODISKÁ OBRANNÉHO PLÁNOVANIA 5
Úrovne obranného plánovania: medzinárodná národná vnútorná VÝCHODISKÁ OBRANNÉHO PLÁNOVANIA je vymedzená medzinárodnými organizáciami, ale aj kolektívnou bezpečnosťou štátov reprezentovanou koaličnými zoskupeniami 6
Úrovne obranného plánovania: medzinárodná národná vnútorná VÝCHODISKÁ OBRANNÉHO PLÁNOVANIA predstavuje obranné plánovanie vrcholových orgánov štátu, ktorý tvorí nositeľ výkonnej moci (vláda) 7
Úrovne obranného plánovania: medzinárodná národná vnútorná VÝCHODISKÁ OBRANNÉHO PLÁNOVANIA predstavuje vnútorný plánovací mechanizmus obranného plánovania na úrovni jednotlivých rezortov a ústredných orgánov štátnej správy 8
VÝCHODISKÁ OBRANNÉHO PLÁNOVANIA Hlavné súčasti obranného plánovania: PLÁNOVANIE PROGRAMOVANIE ROZPOČTOVANIE 10-15 rokov 4-6 rokov 1-2 roky DLHODOBÉ PLÁNY STREDNODOBÉ PLÁNY KRÁTKODOBÉ PLÁNY Základné dokumenty obranného plánovania: prvý dokument: popisuje vonkajšie (zahraničné) záujmy a riziká vojenského a nevojenského charakteru a východiská na ich riešenie druhý dokument: určuje zodpovednosť za odstránenie alebo zmiernenie hlavných vojenských rizík (obranná stratégia) tretí dokument súbor realizačných programov a plánov, vrátane plánovanie zdrojov a finančných rozpočtov 9
V NATO ČLENSKÉ KRAJINY NATO POLITICKÉ ORGÁNY VOJENSKÉ ORGÁNY Výbor pre OBRANNÉ PLÁNOVANIE PODRIADENÉ VÝBORY VÝBOR PRE HODNOTENIE OBRANY PRACOVNÁ SKUPINA Skupina pre jadrové plánovanie NÁMESTNÍK PRE OBRANNÉ PLÁNOVANIE A OPERÁCIE Severoatlantická rada GENERÁLNY TAJOMNÍK Medzinárodný štáb (sekretariát) NÁMESTNÍK PRE INFRAŠTRUKTÚRU, LOGISTIKU A CIVILNÉ NÚDZOVÉ PLÁNOVANIE VOJENSKÝ VÝBOR Medzinárodný vojenský štáb Sekcia pre plánovanie a politiku Odbor pre obranné plánovanie a plánovanie síl Sekcia pre infraštruktúru, logistiku a civilné núdzové plánovanie Sekcia pre obranné plánovanie a operácie (politiku) Sekcia na podporu obrany Veliteľstvá spojeneckých síl (SHAPE) Sekcia plánovania OS Riaditeľstvo pre obrannú politiku a plánovanie OS Sekcia obrannej politiky Riaditeľstvo pre plánovanie, programy apolitiku vyzbrojovania Skupina pre regionálne plánovanie KANADA - USA 10
V NATO DOTAZNÍK OBRANNÉHO PLÁNOVANIA PLÁN ROZVOJA OZBROJENÝCH SÍL ČLENSKÉ KRAJINY NATO ROZPOČET NA OBRANU Ročné hodnotenie obrany NATO PLÁN ROZVOJA OZBROJENÝCH SÍL NATO MINISTRI ČLENSKÝCH KRAJÍN VŠEOBECNÁ SPRÁVA VÝBOR PRE OBRANNÉ PLÁNOVANIE 11
V SLOVENSKEJ REPUBLIKE je nástrojom na zabezpečenie podmienok pre subjekty zabezpečujúce a podieľajúce sa na obrane štátu s cieľom vytvárať, udržiavať a používať nevyhnutné obranné kapacity a vytvárať podmienky na zabezpečenie obrany Slovenskej republiky. Dlhodobé východiská obranného plánovania: Bezpečnostná stratégia Slovenskej republiky Obranná stratégia Slovenskej republiky Vojenská stratégia Koncepcia výstavby ozbrojených síl (Model 2015) Dlhodobý plán štruktúry a rozvoja ozbrojených síl Slovenskej republiky 12
V SLOVENSKEJ REPUBLIKE Úlohy obranného plánovania: určenie postupu na dosiahnutie požadovaných kapacít a schopností ozbrojených síl a podpory obrany štátu určenie požiadaviek na zabezpečenie obrany v závislosti od dostupnosti zdrojov určenie limitov ľudských, vecných a finančných zdrojov potrebných na zabezpečenie úloh obrany štátu plánovanie rozpočtových prostriedkov potrebných na dosiahnutie požadovaných kapacít a schopností ozbrojených síl a podpory obrany štátu OBRANNÉ PLÁNOVANIE SR DLHODOBÉ (10-15 rokov) prognózy stratégie koncepcie dlhodobé plány STREDNODOBÉ (4-6 rokov) projekty programy strednodobé plány KRÁTKODOBÉ (1-2 roky) vykonávacie plány implementačné plány finančné plány 13
V SLOVENSKEJ REPUBLIKE Národná obranná stratégia SR Dlhodobé rozvojové plány rezortov na úseku obrany štátu SMERNICA NA OBRANNÉ PLÁNOVANIE Program rozvoja systému obrany SR Rezortné programy rozvoja systému obrany SR Programový plán Programové plány rezortov SMERNICA NA ZOSTAVOVANIE ROZPOČTU v systéme obrany SR Zákon o štátnom rozpočte 1-2 roky Rozpočtové kapitoly rezortov na zabezpečenie obrany 14
V SLOVENSKEJ REPUBLIKE Subjekty obranného plánovania: Národná rada Slovenskej republiky Prezident Slovenskej republiky Vláda Slovenskej republiky Bezpečnostná rada Slovenskej republiky Výbor Bezpečnostnej rady SR pre obranné plánovanie Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 15
V SLOVENSKEJ REPUBLIKE Subjekty obranného plánovania: Národná rada Slovenskej republiky Prezident Slovenskej republiky Vláda Slovenskej republiky Bezpečnostná rada Slovenskej republiky Výbor Bezpečnostnej rady SR pre obranné plánovanie Ministerstvo obrany Slovenskej republiky rozhoduje o zákonoch súvisiacich s obranným plánovaním schvaľuje strategické dokumenty a koncepcie bezpečnosti štátu kontroluje plnenie úloh na úseku bezpečnosti štátu schvaľuje finančné prostriedky určené na obranu štátu 16
V SLOVENSKEJ REPUBLIKE Subjekty obranného plánovania: Národná rada Slovenskej republiky Prezident Slovenskej republiky Vláda Slovenskej republiky Bezpečnostná rada Slovenskej republiky Výbor Bezpečnostnej rady SR pre obranné plánovanie Ministerstvo obrany Slovenskej republiky podpisuje zákony súvisiace s obranným plánovaním navrhuje štátnym orgánom a iným subjektom plniacim úlohy súvisiace so zachovaním bezpečnosti opatrenia na úseku obrany a vyžaduje od nich informácie o stave obrany vykonáva úlohy vo vzťahu k obrane podľa osobitných predpisov 17
V SLOVENSKEJ REPUBLIKE Subjekty obranného plánovania: Národná rada Slovenskej republiky Prezident Slovenskej republiky Vláda Slovenskej republiky Bezpečnostná rada Slovenskej republiky Výbor Bezpečnostnej rady SR pre obranné plánovanie Ministerstvo obrany Slovenskej republiky riadi proces obranného plánovania zodpovedá za obranu Slovenskej republiky predkladá Národnej rade SR návrhy základných strategických dokumentov na úseku obrany štátu rozhoduje o základných opatreniach prípravy štátu na obranu riadi orgány štátnej správy a samosprávy pri príprave štátu na obranu 18
V SLOVENSKEJ REPUBLIKE Subjekty obranného plánovania: Národná rada Slovenskej republiky Prezident Slovenskej republiky Vláda Slovenskej republiky Bezpečnostná rada Slovenskej republiky Výbor Bezpečnostnej rady SR pre obranné plánovanie Ministerstvo obrany Slovenskej republiky podieľa sa na navrhovaní koncepcie vytvárania a financovania bezpečnostného systému Slovenskej republiky hodnotí stav plnenia medzinárodných záväzkov na úseku bezpečnosti vyhodnocuje bezpečnostnú situáciu v Slovenskej republike a vo svete pripravuje pre vládu SR návrhy opatrení na zachovávanie bezpečnosti, predchádzanie a riešenie krízových javov v spoločnosti zriaďuje: výbor pre zahraničnú politiku výbor pre obranné plánovanie výbor pre civilné núdzové plánovanie výbor pre koordináciu spravodajských služieb 19
V SLOVENSKEJ REPUBLIKE Subjekty obranného plánovania: Národná rada Slovenskej republiky Prezident Slovenskej republiky Vláda Slovenskej republiky Bezpečnostná rada Slovenskej republiky Výbor Bezpečnostnej rady SR pre obranné plánovanie Ministerstvo obrany Slovenskej republiky koordinuječinnosť ministerstiev a orgánov riadenia štátnej správy v procese obranného plánovania podieľa sa na koordinácii obranného plánovania vykonávaného ministerstvami a orgánmi riadenia štátnej správy prerokováva návrhy predkladané Bezpečnostnej rade súvisiace s plnením jej úloh na úseku obranného plánovania vypracováva odborné stanoviská vzťahujúce sa na obranné plánovanie a prekladá ich Bezpečnostnej rade prerokováva návrhy všeobecne záväzných právnych predpisov vzťahujúcich sa na obranné plánovanie, ktoré sú predkladané Bezpečnostnej rade SR 20
V SLOVENSKEJ REPUBLIKE Subjekty obranného plánovania: Národná rada Slovenskej republiky Prezident Slovenskej republiky Vláda Slovenskej republiky Bezpečnostná rada Slovenskej republiky Výbor bezpečnostnej rady SR pre obranné plánovanie Ministerstvo obrany Slovenskej republiky spracováva návrhy základných koncepcií, zákonov na úseku obrany štátu a predkladá ich vláde vydáva metodické pokyny a smernice na zabezpečenie obranného plánovania koordinuje činnosť ďalších ministerstiev a orgánov riadenia štátnej správy v procese obranného plánovania koordinuje činnosť štátnych orgánov a orgánov samosprávy pri príprave na obranu 21
V REZORTE MINISTERSTVA OBRANY SR Dlhodobá fáza 10-15 rokov Strednodobá fáza 4-6 rokov Krátkodobá fáza 1-2 roky NR SR vláda SR Bezpečnostná (obranná) stratégia Vojenská stratégia NATO Programový plán (výpis) ROZPOČET DOTAZNÍK OBRANNÉHO PLÁNOVANIA Zákony a vyhlášky MO SR /GŠ OS SR Dlhodobé plány rozvoja ozbrojených síl Vyhláška MO SR o OP Smernica na obranné plánovanie Programový plán NÁVRH ROZPOČTU ROZPIS ROZPOČTU - FINANČNÝ PLÁN Metodika OP IMPLEMENTAČNÉ PLÁNY PODPORNÉ SYSTÉMY Programové zámery ProgramovÉ ZÁMERY PODKLADY DO NÁVRHU ProgramovÉ ProgramovÉ ROZPOČTUZÁMERY ZÁMERY 22
POUŽITÁ LITERATÚRA Autor Publikácia ISBN kapitola Ladislav NOVÁK Krízové plánovanie 80-8070-391-4 4 23
Vaše otázky prosím?!? 24