NAŘÍZENÍ ŘEDITELE Magistrátu hlavního města Prahy č. 13/2016 o stanovení pravidel pro rozhodování o uplatnění práva na náhradu škody vůči zaměstnancům hlavního města Prahy zařazeným do Magistrátu hlavního města Prahy a o zřízení a činnosti pracovní skupiny pro náhradu škody způsobené úřední činností vydané 1. září 2016, pod č. j. MHMP 1474491/2016 Preambule Ředitel Magistrátu hlavního města Prahy (dále jen Magistrát ) vydává podle 81 odst. 5 písm. d) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, toto nařízení, kterým se stanovuje jednotný postup při rozhodování o uplatnění práva hlavního města Prahy na náhradu škody či újmy (dále jen škoda ) způsobené hlavnímu městu Praze zaměstnancem hlavního města Prahy zařazeným do Magistrátu, jednotná evidence škodných událostí a způsob informování Rady hlavního města Prahy (dále jen Rada ) o škodných událostech. Uvedené pojmy v tomto nařízení, jako jsou např. zaměstnanec, vedoucí zaměstnanec, ředitel či jiná osoba, označují v textu jak muže, tak i ženu. ČÁST I. ÚVODNÍ USTANOVENÍ Článek 1. Účel nařízení Toto nařízení stanovuje pravidla pro rozhodování o vzniklých škodných událostech a zřizuje Pracovní skupinu tak, aby posouzení škodných událostí a rozsahu uplatnění práva na náhradu škody vůči zaměstnanci podle tohoto nařízení bylo v souladu se zásadami účelnosti a transparentnosti i s principem účelného a hospodárného nakládání s majetkem, které hlavnímu městu Praze vyplývají z právních předpisů.
Článek 2. Výklad pojmů Pro účely tohoto nařízení se rozumí a) bývalými zaměstnanci osoby, které přestaly být zaměstnanci ve smyslu tohoto nařízení před vydáním zprávy o posouzení škodné události; b) evidenční kartou karta evidence vzniku škodné události; vzor karty je uveden v příloze č. 1 tohoto nařízení; c) evidenčním odborem odbor Kancelář ředitele Magistrátu Magistrátu; d) Metodikou Metodika pro uplatnění práva hlavního města Prahy na náhradu škody či újmy způsobené hlavnímu městu Praze zaměstnancem hlavního města Prahy zařazeným do Magistrátu hlavního města Prahy při výkonu úřední činnosti vydaná jako doporučující metodický pokyn odboru Kancelář ředitele Magistrátu Magistrátu, která obsahuje podmínky odpovědnosti zaměstnance za škodu a dále kritéria posouzení, zda je hlavní město Praha povinno právo na náhradu škody vůči zaměstnanci uplatnit a vymáhat či nikoliv; e) odpovědným zaměstnancem zaměstnanec, o kterém se má za to, že způsobil škodnou událost; f) Pracovní skupinou Pracovní skupina pro náhradu škody způsobené úřední činností zřízená na základě části III. čl. 1. odst. 1 tohoto nařízení; g) ředitelem Magistrátu ředitel Magistrátu nebo zaměstnanec jím pověřený k výkonu práv a povinností, které jsou tímto nařízením svěřena a uložena řediteli Magistrátu; h) ředitelem odboru ředitel odboru Magistrátu, v jehož působnosti vznikla škodná událost, není-li dále stanoveno jinak, nebo příslušný zástupce ředitele odboru v případě jeho nepřítomnosti; i) škodnou událostí vznik škody hlavnímu městu Praze, kterou při úřední činnosti způsobil zaměstnanec při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním, přičemž odpovědnost zaměstnance dosud nemusí být zjištěna či prokázána. Škodná událost vzniká okamžikem vzniku škody 1) ; j) škodním spisem spis o škodné události, který obsahuje veškerou dokumentaci týkající se škodné události, a to zejména: záznam o škodě, písemné vyjádření zaměstnance, posouzení škodné události ředitelem odboru nebo ředitelem Magistrátu, doporučující stanovisko Pracovní skupiny, zápis o jednání Pracovní skupiny, protokol o projednání škody a dalším dokumenty a informace související se škodní událostí; k) úřední činností plnění úkolů nebo povinností zaměstnancem v samostatné nebo přenesené působnosti hlavního města Prahy, která je hlavnímu městu Praze stanovena právními předpisy 2) ; l) zaměstnancem zaměstnanec hlavního města Prahy zařazený do Magistrátu. Nevyplývá-li z textu tohoto nařízení výslovně jinak, považují se za zaměstnance také bývalí zaměstnanci; 1) 2) Srov. kapitolu 5 Metodiky. Například zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zákony k ochraně jednotlivých složek životního prostředí atd. 2
m) záznamem o škodě záznam o vzniku škodné události; vzor záznamu je uveden v příloze č. 2 tohoto nařízení. Článek 3. Obecná povinnost předcházet škodám Každý zaměstnanec je povinen chovat se takovým způsobem, aby nedocházelo ke škodným událostem. ČÁST II. POSOUZENÍ ŠKODNÉ UDÁLOSTI Článek 1. Ohlašovací povinnost 1) Zaměstnanec je povinen ohlásit škodnou událost, kterou způsobil nebo o níž se dozví, řediteli odboru, do něhož je zařazen. 2) Pokud se ředitel odboru dozví o škodné události, která nevznikla v působnosti jím řízeného odboru Magistrátu, je povinen tuto škodnou událost ohlásit příslušnému řediteli odboru. 3) Pokud škodnou událost způsobil ředitel odboru, je povinen takovou škodnou událost ohlásit řediteli Magistrátu. V tom případě posoudí škodnou událost ředitel Magistrátu. 4) Pokud škodná událost vznikla v působnosti více odborů, nahlásí ředitel odboru tuto škodní událost řediteli Magistrátu. Ředitel Magistrátu určí ředitele odboru, který takovou škodnou událost bude posuzovat. 5) Ohlašovací povinnost podle odstavců 1 až 4 je třeba splnit bezodkladně, nejpozději však do 1 týdne ode dne, kdy se zaměstnanec či ředitel odboru o škodné události dozvěděl. Ohlášení se provádí e-mailovou zprávou. Článek 2. Postup ředitele odboru před posouzením škodné události 1) Ředitel odboru nejpozději do 1 týdne ode dne, kdy mu byla škodná událost ohlášena, kdy se o jejím vzniku dozvěděl nebo kdy byl ředitelem Magistrátu k jejímu posouzení určen, vyplní evidenční kartu a zajistí evidenci vyplněné evidenční karty na evidenčním odboru. Ředitel odboru bude vývoj posuzování zaevidované škodné události průběžně aktualizovat e-mailovými zprávami zaslanými řediteli evidenčního odboru. 2) Ředitel odboru nejpozději do 2 týdnů ode dne, kdy mu byla škodná událost ohlášena, kdy se dozvěděl o jejím vzniku nebo kdy byl ředitelem Magistrátu k jejímu posouzení určen, vyhotoví záznam o škodě a založí škodní spis. Škodní spis bude sloužit řediteli odboru nebo řediteli Magistrátu k posouzení škodné události, popřípadě Pracovní skupině k vydání doporučujícího stanoviska. 3) Přílohou záznamu o škodě je i písemné vyjádření zaměstnance, který škodnou událost řediteli odboru ohlásil, a zaměstnance, který škodnou událost podle názoru ředitele odboru mohl způsobit. Jedno vyhotovení písemného vyjádření zaměstnance opatřené podpisem ředitele odboru ředitel odboru 3
vydá zaměstnanci. Dojde-li ředitel odboru k závěru, že škodnou událost nezpůsobil žádný zaměstnanec, uvede a odůvodní tuto skutečnost v záznamu o škodě. 4) Není-li posouzení škodné události v pravomoci ředitele odboru (viz článek 3 odst. 2 této části II.), předá ředitel odboru nejpozději do 2 týdnů ode dne, kdy mu byla škodná událost ohlášena, kdy se o jejím vzniku dozvěděl nebo kdy byl ředitelem Magistrátu k jejímu posouzení určen, škodní spis řediteli Magistrátu spolu se stanoviskem ke vzniku škody a odpovědnosti za ní. Povinnosti podle odstavců 1 až 3 tím nejsou dotčeny. Článek 3. Posouzení škodné události 1) Doporučený postup při posuzování škodné události obsahuje Metodika. 2) Posouzení škodné události je v případě škodných událostí s výší škody do 100 000 Kč (slovy: jedno sto tisíc korun českých) v pravomoci ředitele odboru, v případě škodných událostí s výší škody nad 100 000 Kč je posouzení škodné události v pravomoci ředitele Magistrátu. Ředitel Magistrátu je oprávněn posoudit i škodnou událost, která je v pravomoci ředitele odboru. 3) Ředitel odboru škodnou událost posoudí a vydá písemnou zprávu o posouzení škodné události nejpozději do 1 měsíce ode dne, kdy mu byla škodná událost ohlášena, kdy se o jejím vzniku dozvěděl nebo kdy byl ředitelem Magistrátu k jejímu posouzení určen. Ředitel odboru je povinen při posuzování škodných událostí postupovat tak, aby nebyly mezi skutkově a právně obdobnými škodnými událostmi činěny nedůvodné rozdíly. Ředitel Magistrátu škodnou událost posoudí a vydá písemnou zprávu o posouzení škodné události nejpozději do 1 měsíce ode dne, kdy mu ředitel odboru předal škodní spis. Ve zvláště složitých a odůvodněných případech, zejména v případech, kdy je vyžádáno odborné stanovisko externího poradce, se lhůta pro vydání zprávy o posouzení škodné události prodlužuje na 2 měsíce. 4) V případě, že se na základě posouzení škodné události určí odpovědný zaměstnanec, musí zpráva o posouzení škodné události obsahovat: a) jméno, příjmení, datum narození a bydliště odpovědného zaměstnance a jeho pracovní zařazení; b) zdůvodnění závěru o odpovědnosti zaměstnance za škodnou událost, včetně vypořádání se se skutečnostmi, které odpovědný zaměstnanec uvedl ve svém písemném vyjádření podle této části II. čl. 2 odst. 3 tohoto nařízení; c) výši škody a zdůvodnění této výše; d) navrhovanou výši náhrady škody, pokud tato výše nedosahuje výše náhrady škody, na kterou by mělo hlavní město Praha nárok podle právního předpisu 3), včetně odůvodnění navrhovaného snížení rozsahu náhrady škody; toto odůvodnění není třeba, pokud výše škody nepřesahuje částku 1 000 Kč (slovy: jeden tisíc korun českých). Toto ustanovení se užije rovněž na případy, kdy je navrhováno náhradu škody neuplatňovat; e) návrh lhůty, ve které má odpovědný zaměstnanec škodu nahradit; f) navržený způsob náhrady škody; 3) Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. 4
g) datum předpokládaného promlčení práva na náhradu škody; h) informaci o tom, kdo škodnou událost posoudil; a i) datum vyhotovení posouzení škodné události. Vzorový formulář zprávy o posouzení škodné události je připojen k tomuto nařízení jako příloha č. 3. 5) Posouzení škodné události bude vyhotoveno písemně, a to ve 2 stejnopisech. Jeden stejnopis zůstane součástí škodního spisu a jeden předá ředitel odboru odpovědnému zaměstnanci při projednávání podmínek a způsobu náhrady škody podle této části II. čl. 4 tohoto nařízení. 6) V případě, že posouzením škodné události není určen odpovědný zaměstnanec, postupuje se přiměřeně podle odstavce 4 s tím, že písemné vyhotovení posouzení škodné události musí obsahovat zdůvodnění takového závěru. Posouzení se v takovém případě vyhotovuje pouze v 1 stejnopise. Tento stejnopis zůstává součástí škodního spisu. 7) Pokud ředitel odboru v průběhu posuzování škodné události zjistí, že posouzení této škodní události není v jeho pravomoci, předá řediteli Magistrátu nejpozději do 2 týdnů po takovém zjištění škodní spis spolu se stanoviskem ke vzniku škody a odpovědnosti za ni. 8) Ředitel odboru je oprávněn ve zvláště složitých případech, jejichž složitost odůvodní, požádat Pracovní skupinu o vydání doporučujícího stanoviska. Ředitel Magistrátu je oprávněn požádat Pracovní skupinu o vydání doporučující stanoviska kdykoliv na základě vlastního uvážení. Žádost o vydání doporučujícího stanoviska musí být písemná. Přílohu žádosti tvoří škodní spis. Ředitel Magistrátu nebo ředitel odboru doručí žádost předsedovi Pracovní skupiny. Nebude-li žádost ředitele odboru o vydání doporučujícího stanoviska odůvodněna nebo nebude-li ředitel odboru oprávněn požádat o vydání doporučujícího stanoviska, není Pracovní skupina povinna takovou žádost vyřídit a předseda Pracovní skupiny ji odloží. O tomto postupu bude předseda Pracovní skupiny neprodleně informovat ředitele odboru e-mailovou zprávou a zároveň mu vrátí škodní spis. 9) Pracovní skupina vydá doporučující stanovisko ve lhůtě podle části III. čl. 4 tohoto nařízení. Pracovní skupina předá ve lhůtě podle věty první doporučující stanovisko společně se škodním spisem osobě, která o vydání doporučujícího stanoviska požádala. Doba, po kterou bude škodní spis v dispozici Pracovní skupiny, se nezapočítává do lhůty pro vydání zprávy o posouzení škodné události. 10) Pokud ředitel odboru vydal zprávu o posouzení škodné události nebo předal škodní spis řediteli Magistrátu, informuje o tom ředitele evidenčního odboru e-mailovou zprávou. Pokud zprávu o škodné události vydal ředitel Magistrátu, předá škodní spis nejpozději do 1 týdne zpět řediteli odboru. Ředitel odboru o tomto předání a vydání zprávy o škodné události informuje evidenční odbor. Článek 4. Projednání náhrady škody 1) Odpovědný zaměstnanec je povinen se na výzvu ředitele odboru dostavit k projednání způsobu náhrady škody. Ředitel odboru zorganizuje projednání způsobu náhrady škody tak, aby k němu došlo zpravidla do 1 měsíce od vydání zprávy o posouzení škodné události. V případě, že o výši uplatňované náhrady škody rozhoduje Rada nebo Zastupitelstvo hlavního města Prahy (dále jen Zastupitelstvo ) v rámci rozhodování o neuplatnění práva na náhradu škody, lhůta podle předchozí věty se neuplatní a ředitel odboru zorganizuje projednání způsobu náhrady škody tak, aby k němu došlo zpravidla do 5
1 měsíce od rozhodnutí Rady nebo Zastupitelstva. Projednání musí být přítomen vždy zástupce odboru personálního Magistrátu, kterého určí ředitel odboru personálního Magistrátu. 2) O projednání způsobu náhrady škody vyhotoví ředitel odboru protokol o projednání škody. Protokol o projednání škody podepisuje ředitel odboru, zástupce odboru personálního Magistrátu a odpovědný zaměstnanec. Neúčast odpovědného zaměstnance při projednání způsobu náhrady škody, odmítnutí podpisu protokolu o projednání škody odpovědným zaměstnancem či jeho podpis s výhradou nemá vliv na povinnost odpovědného zaměstnance nahradit hlavnímu městu Praze vzniklou škodu. 3) Protokol o projednání škody obsahuje zejména: a) jméno, příjmení, datum narození a bydliště odpovědného zaměstnance, b) jméno a příjmení ředitele odboru, c) jméno a příjmení určeného zástupce odboru personálního Magistrátu, d) popis škody, e) výši škody, f) požadovanou výši náhrady škody, g) lhůtu, ve které má odpovědný zaměstnanec škodu nahradit, a h) popis způsobu, kterým odpovědný zaměstnanec hlavnímu městu Praze škodu nahradí, přičemž uvedené údaje musejí být v souladu se zprávou o posouzení škodné události a případným rozhodnutím Rady nebo Zastupitelstva o neuplatnění práva na náhradu škody. Vzorový formulář protokolu o projednání škody je připojen k tomuto nařízení jako příloha č. 4. 4) Výsledkem projednání způsobu náhrady škody může být též uzavření dohody o uznání dluhu s uvedením způsobu úhrady tohoto dluhu anebo dohoda o srážkách ze mzdy. 5) Určením způsobu náhrady škody uvedeným v protokolu o projednání škody není dotčeno právo hlavního města Prahy vymáhat náhradu škody soudní cestou. 6) Ředitel odboru zpravidla do 1 měsíce ode dne podpisu protokolu o projednání škody projedná výši požadované náhrady škody přesahující částku ve výši 1 000 Kč a obsah případné dohody o způsobu její úhrady s odborovou organizací působící u hlavního města Prahy. 7) Do 1 týdne po projednání výše požadované náhrady škody a obsahu případné dohody o způsobu její úhrady s odborovou organizací působící u hlavního města Prahy, jinak do 1 týdne po projednání způsobu náhrady škody s odpovědným zaměstnancem předá ředitel odboru kompletní škodní spis evidenčnímu odboru. Článek 5. Uplatnění škody 1) Osoby posuzující škodné události, jakož i další osoby a orgány zapojené do procesu posuzování škodné události, jsou povinny postupovat tak, aby nedošlo k promlčení nároků na náhradu škody. 2) Nebude-li odpovědným zaměstnancem náhrada škody uhrazena způsobem a ve výši podle protokolu o projednání škody, předá ředitel evidenčního odboru do 6 měsíců od posouzení škodné události, nejpozději však do 6 měsíců před předpokládaným datem promlčení práva na náhradu škody, 6
škodní spis řediteli odboru účetnictví Magistrátu k soudnímu vymáhání škody, případně k jiným vhodným krokům. 3) Ředitel odboru účetnictví Magistrátu neprodleně po převzetí škodního spisu zahájí právní kroky a postupy vedoucí k vymožení náhrady škody. ČÁST III. PRACOVNÍ SKUPINA Článek 1. Pracovní skupina 1) Zřizuje se Pracovní skupina jako stálý kolektivní orgán. Pracovní skupina je poradním orgánem ředitele Magistrátu při posuzování škodných událostí. Na pokyn ředitele Magistrátu nebo ve zvláště složitých případech může Pracovní skupina vydat doporučující stanovisko i řediteli odboru. 2) Předmětem činnosti Pracovní skupiny je vydávání doporučujících stanovisek pro posuzování odpovědnosti zaměstnanců za škodné události. Doporučující stanovisko Pracovní skupiny není závazné. Ředitel Magistrátu i ředitel odboru se od závěru doporučujícího stanoviska mohou odchýlit, takový postup jsou však povinni odůvodnit. Doporučující stanovisko vydává Pracovní skupina písemně a obsahuje zejména faktický popis škodné události, věcné posouzení škodné události, vyčíslení výše škody a popřípadě též doporučení, zda by náhrada škody měla být uplatněna v plné výši, ve snížené výši či by uplatňována být neměla, včetně odůvodnění. Při vydávání doporučujících stanovisek Pracovní skupina využívá Metodiku. 3) V otázkách neupravených tímto nařízením se Pracovní skupina řídí jiným předpisem. 4) Článek 2. Členové Pracovní skupiny 1) Pracovní skupina má 5 členů a je tvořena předsedou Pracovní skupiny, místopředsedou Pracovní skupiny a třemi dalšími členy Pracovní skupiny. V případě nepřítomnosti předsedy Pracovní skupiny za něj jedná místopředseda Pracovní skupiny. 2) Předseda Pracovní skupiny zajišťuje podklady a další dokumenty pro jednání Pracovní skupiny a interně komunikuje s ředitelem odboru, ředitelem Magistrátu a dalšími zaměstnanci. Člen Pracovní skupiny je povinen vykonávat svoji funkci řádně a svědomitě. 3) Členy Pracovní skupiny jsou: a) zástupce odboru legislativního a právního Magistrátu, b) zástupce odboru Kanceláře ředitele Magistrátu Magistrátu, c) zástupce odboru personálního Magistrátu, d) zástupce odboru volených orgánů Magistrátu, a 4) Nařízení ředitele Magistrátu hlavního města Prahy č. 4/2005 ke zřízení pracovních skupin Magistrátu pro řešení problematiky činností Magistrátu hlavního města. 7
e) zástupce odboru rozpočtu Magistrátu. Členem Pracovní skupiny nesmí být ředitel odboru. 4) Pracovní skupina je oprávněna si na své jednání přizvat odborníka. Článek 3. Vyloučení člena Pracovní skupiny 1) Z projednání konkrétní škodné události je vyloučen člen Pracovní skupiny, který takovou škodnou událost způsobil, nebo o kterém má Pracovní skupina důvodné podezření, že ji mohl způsobit. 2) Z projednání konkrétní škodné události je dále vyloučen člen Pracovní skupiny, u něhož lze pochybovat o jeho nepodjatosti se zřetelem na jeho poměr k věci, k odpovědnému zaměstnanci nebo k zaměstnanci, u kterého má Pracovní skupina důvodné podezření, že škodnou událost mohl způsobit. 3) Člen Pracovní skupiny je vyloučen z projednávání takové škodné události okamžikem, kdy se ostatní členové Pracovní skupiny usnesli na tom, že ve vztahu k tomuto členovi pojali podezření o tom, že ji mohl způsobit, anebo že u takového člena lze pochybovat o jeho nepodjatosti. V případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy Pracovní skupiny. Má-li být vyloučeným členem předseda Pracovní skupiny, rozhoduje v případě rovnosti hlasů hlas místopředsedy Pracovní skupiny. 4) Člen Pracovní skupiny je povinen nahlásit svou podjatost. Z projednávání škodné události je vyloučen okamžikem, kdy podjatost písemně nahlásí předsedovi Pracovní skupiny. 5) Dojde-li podle předchozích odstavců 1 až 4 v konkrétní věci k vyloučení více než 2 členů Pracovní skupiny a Pracovní skupina tak nebude z tohoto důvodu usnášeníschopná, je předseda Pracovní skupiny či jakýkoliv jiný člen Pracovní skupiny povinen o této skutečnosti bezodkladně informovat ředitele Magistrátu. Ředitel Magistrátu je v takovém případě oprávněn v uvedené věci hlasovat místo vyloučených členů Pracovní skupiny nebo tím pověří jiného zaměstnance. Článek 4. Jednání Pracovní skupiny Jednání Pracovní skupiny jsou neveřejná. Pracovní skupina se schází podle potřeby. Na výzvu ředitele Magistrátu zaslanou členům Pracovní skupiny je Pracovní skupina povinna se sejít, a to nejpozději do 1 týdne od odeslání této výzvy, neurčí-li ředitel Magistrátu ve výzvě jiný termín. Pracovní skupina je povinna vydat doporučující stanovisko podle části II. čl. 3 odst. 8 tohoto nařízení nejpozději do 1 měsíce ode dne, kdy předseda Pracovní skupiny obdržel písemnou žádost ředitele odboru anebo ředitele Magistrátu o vydání doporučujícího stanoviska spolu se škodním spisem. V případě, že si Pracovní skupina vyžádá odborné stanovisko externího poradce, tato lhůta se prodlužuje na 2 měsíce. Článek 5. Oprávnění Pracovní skupiny 1) Pracovní skupina je oprávněna požadovat po zaměstnancích, aby se osobně dostavili na její jednání. Zaměstnanci jsou povinni takové žádosti vyhovět. 8
2) Pracovní skupina je oprávněna požadovat po zaměstnancích, aby předložili dokumenty týkající se škodné události, klást zaměstnancům otázky a požadovat vysvětlení vztahující se ke škodné události. Pracovní skupina je dále oprávněna provádět vlastní šetření na místech, kde ke škodné události došlo. 3) Každý zaměstnanec je povinen poskytnout Pracovní skupině veškerou potřebnou součinnost. ČÁST IV. POVINNOSTI VE VZTAHU K RADĚ Článek 1. Evidence škodných událostí a informování Rady 1) Evidenční odbor vede jednotnou evidenci všech škodných událostí, které na Magistrátu vzniknou. Evidenční odbor vede tuto evidenci na základě údajů uvedených v evidenční kartě a informací podle části II čl. 2 odst. 1 tohoto nařízení. Evidenční odbor doplní další údaje do jednotné evidence škodných událostí podle škodního spisu, který mu předal ředitel odboru podle části II. čl. 4 odst. 7 tohoto nařízení. 2) Jednotná evidence škodných událostí je evidenčním odborem vedena ve vzorové tabulce ve formátu MS Excel, která může obsahovat i další skutečnosti, které určí se souhlasem ředitele Magistrátu ředitel evidenčního odboru: Jednotná evidence škodných událostí sp. zn. ŠU* Číslo bankovní ho účtu** ŠU postižen ý odbor Magistrá tu Datum vzniku ŠU Výše škod y Osoba posuzující ŠU Závěr doporučující ho stanoviska Pracovní skupiny o ŠU Závěr posouzení ŠU Výše vymáhané škody Zaměstnanec odpovědný za ŠU Datum předpokládaného promlčení práva na náhradu škody Faktické datum úhrady ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) * ŠU škodná událost. ** Číslo bankovního účtu bude uvedeno pouze tehdy, pokud hlavní město Praha uhradilo z tohoto účtu třetí osobě peněžitou částku, a v důsledku toho vznikla hlavnímu městu Praze škodná událost. 3) Soubor obsahující jednotnou evidenci škodných událostí musí být chráněn heslem tak, aby jej mohli editovat pouze zaměstnanci pověření ředitelem evidenčního odboru a ředitel Magistrátu. Evidenční odbor zajistí ke konci každého kalendářního měsíce archivaci souboru obsahujícího jednotnou evidenci škodných událostí, a to jednak ve formátu MS Excel, a jednak ve formátu PDF tak, aby jej nebylo možno zpětně editovat. 4) Ředitel evidenčního odboru požádá do 1 týdne po skončení každého kalendářního měsíce všechny ředitele odborů o kontrolu a případné doplnění a opravy evidence škodných událostí tak, aby byla evidence bez zjevných nesprávností a úplná. 5) Ředitel evidenčního odboru předloží Radě evidenci nových škodných událostí zaevidovaných v předmětném kalendářním měsíci formou informace pro jednání Rady, a to vždy nejpozději do posledního pracovního dne následujícího kalendářního měsíce. 9
6) Společně s evidencí nových škodných událostí předloží ředitel evidenčního odboru Radě výpis z bankovního účtu hlavního města Prahy č. 547 (tzv. sankční účet) za předmětný kalendářní měsíc, a to tak, aby ke každé odeslané částce byla přiřazena spisová značka příslušné škodné události. Článek 2. Postup při neuplatnění práva na náhradu škody 1) Pokud se posouzením škodné události určí odpovědný zaměstnanec a současně se navrhuje náhradu škody zcela či zčásti neuplatnit, informuje o této skutečnosti ředitel odboru ředitele evidenčního odboru. 2) Ředitel evidenčního odboru informuje Radu formou informace pro jednání Rady, která obsahuje tyto údaje: a) jméno, příjmení, datum narození a bydliště odpovědného zaměstnance, b) výši škody, na jejíž náhradu odpovědným zaměstnancem vzniklo hlavnímu městu Praze v souladu s právním předpisem 5) právo, c) částku, kterou navrhuje uplatňovat zpráva o posouzení škodné události, d) rozdíl mezi částkami uvedenými v písmenech b) a c), tj. výši náhrady škody, která se navrhuje neuplatnit, a e) odůvodnění návrhu neuplatnit nárok podle písmene d). 3) Ředitel evidenčního odboru připraví na nejblíže následující schůzi Rady návrh usnesení, kterým navrhne Radě rozhodnout o vzdání se práva hlavního města Prahy uplatňovat vůči odpovědnému zaměstnanci vzniklou škodu nebo její část ve výši podle předchozího odstavce 2 písmene d). 4) Rozhodnutí o neuplatnění práva na náhradu škody nepřevyšující částku 5 000 000 Kč vůči zaměstnanci je v pravomoci Rady. Rozhodnutí o neuplatnění práva na náhradu škody převyšující částku 5 000 000 Kč vůči zaměstnanci je v pravomoci Zastupitelstva. Převyšuje-li částka uvedená v odstavci 2 písmenu d) 5 000 000 Kč, použijí se ustanovení odstavců 2 a 3 obdobně s tím, že Radou se v takovém případě rozumí Zastupitelstvo. Článek 3. Výkon kontroly a informování Rady 1) Výkon kontroly nad dodržováním tohoto nařízení zajišťuje oddělení organizační a sekretariátu ředitele Magistrátu ve spolupráci s oddělením interního auditu, obě zařazená do evidenčního odboru. Evidenční odbor zpracuje a nejpozději do 7. prosince každého kalendářního roku předloží řediteli Magistrátu ke schválení návrh plánu kontroly dodržování tohoto nařízení v odborech Magistrátu. 2) Evidenční odbor vždy alespoň jednou za pololetí informuje Radu o provedených kontrolách dodržování tohoto nařízení v odborech Magistrátu a o jejich výsledku. 5) Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. 10
ČÁST V. ZÁVĚREČNÁ, PŘECHODNÁ A ZRUŠOVACÍ USTANOVENÍ Článek 1. Porušení nařízení Nesplnění jakékoliv povinnosti stanovené zaměstnanci tímto nařízením může být podle konkrétních okolností považováno za závažné porušení povinnosti vyplývající z právních předpisů vztahujících se k zaměstnancem vykonávané práci nebo za soustavné méně závažné porušování povinnosti vyplývající z právních předpisů vztahujících se k zaměstnancem vykonávané práci 6 ), v mimořádně závažných případech pak za porušení povinnosti vyplývající zaměstnanci z právních předpisů vztahujících se k jím vykonávané práci zvlášť hrubým způsobem 7). Článek 2. Postup vůči bývalým zaměstnancům Toto nařízení se použije i na posuzování škodných událostí, za které jsou odpovědni bývalí zaměstnanci. Po bývalých zaměstnancích však nelze proti jejich vůli požadovat součinnost předpokládanou tímto nařízením, zejména vyžadovat proti jejich vůli písemné vyjádření podle části II. čl. 2 odst. 3 tohoto nařízení, jejich účast na projednání škodní události podle části II. čl. 4 tohoto nařízení či poskytnutí součinnosti Pracovní skupině podle části III. čl. 5 odst. 3 tohoto nařízení. Škodné události, za které jsou odpovědni bývalí zaměstnanci, se neprojednávají s odborovou organizací. Článek 3. Účinnost nařízení Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. září 2016. JUDr. Martina Děvěrová, MPA ředitelka Magistrátu hlavního města Prahy Přílohy: 1. Vzor Karty evidence vzniku škodné události, 2. Vzor Záznamu o vzniku škodné události, 3. Vzorový formulář zprávy o posouzení škodné události, 4. Vzorový formulář protokolu o projednání škody, a 5. Vývojový diagram základních postupů podle nařízení. Odpovídá: vedoucí zaměstnanci MHMP. Určeno: všem zaměstnancům MHMP. 6) 7) 52 písm. g) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. 55 odst. 1 písm. b) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. 11
Příloha č. 1 k nařízení ředitele Magistrátu hlavního města Prahy č. 13/2016 Vzor Karty evidence vzniku škodné události EVIDENČNÍ KARTA škodné události (ŠU) Spisová značka 8) ŠU odbor Magistrátu, kde vznikla ŠU Rozhodný den k vyplnění evidenční karty 9) Datum vzniku ŠU Předpokládaná výše škody v Kč: ŠU zjistil/ohlásil: Datum: Poznámka 10) [jméno a příjmení ředitele odboru, podpis] 8) 9) 10) Spisovou značku škodní události tvořte v tomto formátu: [interní zkratka příslušného odboru Magistrátu]- [pořadové číslo škodné události v odboru Magistrátu ]/[ rok ], například VEZ-1/2016. Podle Části II čl. 2 odst. 1 nařízení. Uveďte zejména číslo bankovního účtu, ze kterého hlavní město Praha uhradilo účtu třetí osobě peněžitou částku (bude se například jednat o úhradu vyměřeného penále, úroků z prodlení, pokuty apod.), a v důsledku toho vznikla hlavnímu městu Praze škodná událost. 12
Příloha č. 2 k nařízení ředitele Magistrátu hlavního města Prahy č. 13/2016 Vzor Záznamu o vzniku škodné události ZÁZNAM O ŠKODĚ ke škodné události vedené spisovou značkou 11) : Popis druhu škody a vyčíslení výše škody (uveďte způsob vyčíslení, pokud byl proveden, a dále doklady či kritéria použitá při výpočtu výše škody): Popis příčin vzniku škody (popište skutkové okolnosti, které vedly ke vzniku škodní události, popište okolnosti, na základě kterých jste se dozvěděl/a o škodné události): Jméno, příjmení a bydliště zaměstnance, který škodu způsobil nebo podle názoru ředitele odboru ji mohl způsobit (popřípadě uveďte důvod, proč nelze zaměstnance určit např. škodní událost má posuzovat ředitel Magistrátu nebo v den vyplňování tohoto záznamu není jisté, kdo škodnou událost způsobil, včetně uvedení důvodů): Osoba oprávněná posuzovat škodnou událost (uveďte označení pracovní pozice, jméno a příjmení): Datum předpokládaného promlčení práva na náhradu škody (promlčecí lhůta trvá 10 let ode dne, kdy škoda vznikla, resp. 3 roky ode dne, kdy oprávněná osoba nabyla vědomosti o vzniku škody a osobě povinné k její náhradě) 12) : Poznámky (uveďte další relevantní skutečnosti ke škodné události): Datum: [jméno a příjmení ředitele odboru, podpis] Příloha - Písemné vyjádření zaměstnance ke škodné události 11) 12) Spisová značka byla stanovena evidenční kartě, která musí být ve stejném formátu uvedena zde. 636 odst. 1 a 620 odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. 13
Příloha č. 3 k nařízení ředitele Magistrátu hlavního města Prahy č. 13/2016 Vzorový formulář zprávy o posouzení škodné události ZPRÁVA O POSOUZENÍ ŠKODNÉ UDÁLOSTI ke škodné události vedené spisovou značkou 13) : Odpovědný zaměstnanec:* jméno a příjmení: datum narození: bydliště: pracovní zařazení: *Není-li určen odpovědný zaměstnanec, uveďte odůvodnění podle části II. čl. 3 odst. 6 nařízení. Zdůvodnění závěru o odpovědnosti zaměstnance za škodnou událost (včetně vypořádání se se skutečnostmi, které odpovědný zaměstnanec uvedl ve svém písemném vyjádření): Výše škody a zdůvodnění této výše: Navrhovaná výše náhrady škody, pokud tato výše nedosahuje výše náhrady škody, na kterou by mělo hlavní město Praha nárok podle právního předpisu, včetně odůvodnění navrhovaného snížení rozsahu náhrady škody (toto odůvodnění není třeba, pokud výše škody nepřesahuje částku 1 000 Kč): Návrh lhůty, ve které má odpovědný zaměstnanec škodu nahradit: Navržený způsob náhrady škody (zpravidla v penězích, popřípadě uvedením v předešlý stav): Datum předpokládaného promlčení práva na náhradu škody 14) : Poznámky (další okolnosti při posuzování škodné události): Datum: [jméno a příjmení osoby posuzující škodnou událost, její podpis] 13) 14) Spisová značka byla stanovena evidenční kartě, která musí být ve stejném formátu uvedena zde. 636 odst. 1 a 620 odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. 14
Příloha č. 4 k nařízení ředitele Magistrátu hlavního města Prahy č. 13/2016 Vzorový formulář protokolu o projednání škody PROTOKOL O PROJEDNÁNÍ ŠKODY ke škodné události vedené spisovou značkou 15) : Odpovědný zaměstnanec: jméno a příjmení: datum narození: bydliště: Jméno a příjmení ředitele odboru: Jméno a příjmení určeného zástupce odboru personálního Magistrátu: Popis škody Výše škody: Požadovaná výše náhrady škody: Lhůta, ve které má odpovědný zaměstnanec škodu nahradit: Popis způsobu, kterým odpovědný zaměstnanec škodu nahradí: Poznámky, ostatní sdělení: Datum a čas projednání škody: Podpis ředitele odboru: Podpis určeného zástupce odboru personálního Magistrátu: Podpis odpovědného zaměstnance: 15) Spisová značka byla stanovena evidenční kartě, která musí být ve stejném formátu uvedena zde. 15
Příloha č. 5 k nařízení ředitele Magistrátu hlavního města Prahy č. 13/2016 Vývojový diagram základních postupů podle nařízení Ředitel Magistrátu Část II. čl. 3 (3) Posouzení Část II. čl. 3 (10) Část II. čl. 3 (8) Žádost o stanovisko Část II. čl. 2 (4) a čl. 3 (7) Škoda přesahující 100 000 Kč Pracovní skupina (Část III.) Předání spisu Část II. čl. 3 (8) Zaměstnanec Ředitel odboru Evidenční karta Záznam, Spis Posouzení Projednání škody Projednání s odbory Část II. či. 1 (1) Část II. či. 2 (1) Část II. ČI. 2 (2) Část II. či. 3 (3) Část II. či. 4 (1) Část II. či. 4 (6) Část II. čl. 2 (1) Evidence evidenční karty Evidenční odbor Část II. čl. 4 (7) Předání spisu k evidenci ) Rada Část IV. čl. 1 (4) Informování Část IV. čl. 2 (2) Informování Část II. čl. 5 (2) Předání spisu k vymáhání Odbor účetnictví Část IV. čl. 3 (2) Informování 16