Zákon o odpadech a jeho prováděcí předpisy Mgr. Viktor Havlice Ministerstvo životního prostředí Vršovická 65 Praha 10, 100 10 Ústředna: +420-267 121 111 Fax: ++420-2-6731-0308 Email: info@env.cz
Obsah : přehled novinek v právní úpravě odpadového hospodářství euro novela zákon č. 34/2008 Sb. zákon č. 25/2008 Sb. připravované prováděcí předpisy k zákonu o odpadech novela vyhl. o podrobnostech nakládání s odpady vyhl. o podrobnostech nakládání s autovraky novela vyhl. o nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady vyhl. o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady návrh velké novely zákona o odpadech
"Euro" novela zákona o odpadech (34/2008 Sb.) Co bylo důvodem novely: adaptace nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 o přepravě odpadů adaptace nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách a o změně směrnice 79/117/EHS transpozice směrnice Rady 96/59/ES o odstraňování polychlorovaných bifenylů a polychlorovaných terfenylů (PCB/PCT)
Adaptace nařízení o přepravě odpadů S účinností od 12. července 2007 se přeshraniční přeprava odpadů začíná řídit novým přímo použitelným právním předpisem Evropských společenství a zrušuje se dosavadní nařízení (EHS) č. 259/93. Důležité: Přeprava odpadů k odstranění do ČR je nadále zakázána, z ČR do jiných členských zemí je možné přepravu odpadů k odstranění povolit jen v případě, že v ČR není k dispozici vhodné zařízení. Přeprava odpadů k odstranění do třetích zemí je zakázána.
Adaptace nařízení o přepravě odpadů Základní postup však zůstává zachován: český oznamovatel podává oznámení Ministerstvu životního prostředí, v příslušném počtu kopií a v jazycích přijatelných pro všechny dotčené státy. Ministerstvo životního prostředí oznámení postoupí příslušným orgánůmostatníchdotčených států. Ministerstvo na základě oznámení rozhoduje o udělení souhlasu nebo o námitkách. 56 odst. 2 Jestliže byl oznamovatel, příjemce nebo dopravce pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný v souvislosti s nakládáním s odpady, nebo jestliže mu v době 5 let před podáním oznámení byla pravomocně uložena sankce za porušení právních předpisů na úseku odpadového hospodářství, ministerstvo zakáže oznámenou přeshraniční přepravu odpadů týkající se této osoby.
Adaptace nařízení o přepravě odpadů Odpady určené k využití jsou rozděleny do dvou seznamů: Zelený seznam tvoří příloha III nařízení, která obsahuje odpady uvedené v příloze IX Basilejské úmluvy (odpady označené kódem B a čtyřciferným číslem) a další zbytkové odpady zeleného seznamu (označené kódem začínajícím písmenem G). Žlutý seznam tvoří příloha IV nařízení, která obsahuje odpady uvedené v přílohách II a VIII Basilejské úmluvy (odpady označené kódem A a čtyřciferným číslem) a další zbytkové odpady žlutého a červeného seznamu (označené kódem začínajícím písmenem A nebo R). K přepravě odpadů určených k využití uvedených v zeleném seznamu v rámci EU nadále obecně není třeba písemného souhlasu. Výjimka z tohoto pravidla: písemný souhlas je třeba k přepravě odpadů určených k využití uvedených v zeleném seznamu do Polska, Slovenska, Lotyšska, Bulharska a Rumunska.
Adaptace nařízení o perzistentních organických znečišťujících látkách a o změně směrnice 79/117/EHS Odpadem perzistentních organických látek se rozumí odpad obsahující alespoň jednu z látek uvedených v příloze č. 8 k zákonu. Nařízení o POPs stanovuje taxativně způsoby odstranění nebo využití odpadů POPs v návaznosti na zákon o odpadech. Mezi způsoby, které jsou zde uvedeny, patří: D9 Fyzikálně chemické zpracování D10 Spalování na pevnině, a R1 Hlavní použití jako palivo nebo jiný prostředek pro výrobu energie, s výjimkou odpadu obsahujícího PCB.
Transpozice směrnice Rady 96/59/ES o odstraňování polychlorovaných bifenylů a polychlorovaných terfenylů (PCB/PCT) Důležité: ukládá členským státům zajistit odstranění použitých PCB a dekontaminaci, popřípadě odstranění zařízení obsahující PCB, a to co nejdříve, nejpozději však rovněž do konce roku 2010. vlastníci PCB, odpadů PCB + vlastníci anebo provozovatelé zařízení obsahující PCB povinni: do 31. března 2009 vypracovat a zaslat MŽP plán postupného odstranění PCB, odpadů PCB a zařízení s obsahem PCB nebo plán dekontaminace odpadů PCB nebo zařízení s obsahem PCB pro období 2009 až 2010. Mají povinnost splnit plány do 31. prosince 2010
Transpozice směrnice Rady 96/59/ES o odstraňování polychlorovaných bifenylů a polychlorovaných terfenylů (PCB/PCT) fyzické osoby podnikající a právnické osoby, které jsou vlastníky (provozovateli zařízení obsahujících PCB, která nepodléhají evidenci jsou povinni: vypracovat seznamy těchto zařízení stanovit časové lhůty pro vyřazení těchto zařízení z užívání a pro jejich odstranění předat vyhotovené seznamy do 31. prosince 2008 MŽP postupovat podle plánů.
Zákon č. 25/2008 Sb. Novela zákona o odpadech je připojena k zákonu o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů. týká se způsobu plnění ohlašovacích povinností, a to prostřednictvím centrální ohlašovny postupně ve třech po sobě jdoucích etapách, a sice poprvé za rok 2009.
Návrhy vyhlášek: novela v. o podrobnostech nakládání s odpady, autovraková vyhláška, novela v. o nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady, vyhl. o podrobnostech nakládání s BRO vyhl. o přepravě odpadů
1. důvod Důvody k navrhované právní úpravě Maximálně zjednodušit vedení evidence a způsobu ohlašování údajů z evidence (v souladu s usnesením vlády ČR č. 1401/2005) Snížení administrativního zatížení na všech úrovních
Důvody k navrhované právní úpravě 2. důvod Souvislost s přípravou nové vyhlášky o podrobnostech nakládání s autovraky, sjednotit požadovaný způsob ohlašování evidenčních údajů pro všechna hlášení podle 39 zákona, a to v elektronické podobě v přenosovém standardu dat. Zavádí se tím Informační systém sledování toku dat o vybraných autovracích a jeho doplňování
Přenosový standard dat o odpadech se rozumí požadovaný formát dat včetně minimálního rozsahu povinného ověření k zajištění jejich formální a obsahové správnosti. Umožní přenos ohlašovaných údajů podle zákona o odpadech v elektronické podobě a vzájemnou komunikaci mezi původci, oprávněnými osobami a orgány veřejné správy v odpadovém hospodářství.
Vyhláška o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady stanoví: seznam bioodpadů, způsoby biologického zpracování, technické požadavky na vybavení a provoz zařízení biolog. zpracování bioodpadů, obsah provozního řádu zařízení, limitní koncentrace cizorodých látek, četnost a metody vzorkování a způsob a kritéria hodnocení a zařazování upravených bioodpadů do skupin podle způsobu jejich materiálového využití
Vyhláška o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady Výstupy ze zařízení k využívání bioodpadů se podle svých vlastností a způsobu využití zařazuji do celkově 4 skupin Požadavky na malé zařízení: místo se sklonem svahu max. do 3 min. vzdálenost od povrchových vod 50 m min. vzdálenost od zdrojů pitné vody, zdrojů léčivých vod a přírodních minerálních vod 100m místo mimo aktivní zónu záplavového území zabezpečení místa proti vstupu nepovolaných osob a jeho označení
Základní důvody novelizace zákona o odpadech transpozice směrnice 2006/66/ES o bateriích a akumulátorech zajištění souladu se směrnicí 1999/31/ES o skládkování odpadů opatření vedoucí ke splnění cílů POH ČR a ke zkvalitnění v oblasti nakládání s odpady
1. Transpozice směrnice 2006/66/ES Zákaz uvádění na trh: o bateriích a akumulátorech všech baterií a akumulátorů, které obsahují více než 0,0005 % hm. rtuti (výjimka pro knoflíkové články s obsahem rtuti nepřesahujícím 2 % hmotnostní), přenosných baterií a akumulátorů, které obsahují více než 0,002 % hm. kadmia nebo více než 0,004 % hm. olova (výjimka pro přenosné baterie a akumulátory určené pro použití v nouzových a poplašných systémech, včetně nouzového osvětlení, ve zdravotnických přístrojích nebo v bezdrátovém ručním nářadí) Zákaz skládkování a spalování: baterií a akumulátorů s příslušnými výjimkami od roku 2009
Cíle ČR pro zpětný odběr přenosných baterií a akumulátorů 25 % do roku 2012 a 45 % do roku 2016 Cíle ČR pro materiálové využití do 26. září 2010 65 % průměrné hmotnosti Pb baterií a akumulátorů, včetně materiálového využití obsaženého olova na nejvyšší možné úrovni, která je technicky proveditelná bez nadměrných nákladů 75 % průměrné hmotnosti NiCd baterií a akumulátorů, včetně materiálového využití obsaženého kadmia na nejvyšší možné úrovni, která je technicky proveditelná bez nadměrných nákladů 50 % průměrné hmotnosti u ostatních baterií a akumulátorů.
Co přinese transpozice: Odpovědnost výrobců a dovozců za všechny baterie a akumulátory uvedené na trh - od všech konečných uživatelů. Povinná registrace všech výrobců. Zahuštění sítě míst zpětného odběru, zejména u většiny zapojených posledních prodejců. Větší informovanost občanů a obcí. Upřesnění značení baterií a akumulátorů, zejména údaji o kapacitě, včetně symbolu odděleného sběru/zpětného odběru.
2. Zajištění souladu se směrnicí 1999/31/ES o skládkování odpadů - úpravy v zákoně o odpadech vycházející z transpozice směrnice a) změna znění základních pojmů skladování odpadů a skládka, b) definice jednotlivých etap provozu skládky a s tím související změny v zákoně, c) provozovatel skládky je povinen zasílat krajskému úřadu každoročně do 15.února hlášení o výsledcích monitoringu provozu skládky,
- úpravy v zákoně o odpadech vycházející z transpozice směrnice d) finanční rezervu na rekultivaci, zajištění péče o skládku, asanaci a případné řešení havárie je provozovatel skládky povinen vytvořit před zahájením provozu 1. etapy provozu skládky. e) souhlasy k provozování skládek odpadů vydané před dnem účinnosti tohoto zákona, které se považují za souhlasy s provozem jednotlivých etap, pozbývají platnosti k 1.lednu 2010
3. Opatření vedoucí ke splnění cílů POH ČR a k zkvalitnění v oblasti nakládání s odpady Zvýšení materiálové využití komunálních odpadů na 50 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000. Snížení hmotnostního podílu odpadů ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000. Snížit množství BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75 % hmotnostních a v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995. Zpětný odběr, opětovné použití a využití elektrozařízení a autovraků.
Nové podmínky pro skladování nebezpečných odpadů souhlasy se skladováním nebezpečných odpadů budou zahrnovat i souhlasy s provozním řádem těchto skladů; všechny dosud vydané souhlasy se skladováním nebezpečných odpadů bez souhlasů s provozními řády skladů pozbývají platnosti dnem 1. ledna 2010
( Kč/t ) zvýšení poplatků za odstraňování komunálních odpadů Odstraňování odpadů způsoby uvedenými pod kódy D1, D3, D4, D5 a D12 Ukládání technologického materiálu na zajištění skládky za účelem technického zabezpečení skládky Odstraňování odpadů způsoby uvedenými pod kódy D2 a D10, s výjimkou spalování komunálního odpadu ve spalovnách komunálního odpadu Spalování komunálního odpadu ve spalovnách komunálního odpadu 2008 KO OO 400 NO 1400 + 3300 - OO - NO - KO - 2009-2010 700 7000 700 300 3000 200 2011-2012 1000 10000 1000 400 4000 250 Od r. 2013 1500 15000 1500 600 6000 300 Sazba rizikového poplatku za ukládání nebezpečných odpadů
Mgr. Viktor Havlice Kontakty +420 267 122 078 viktor_havlice@env.cz