Č E S K Á Š K O L N Í I N S P E K C E Čj.: 065 244/99-1130 Oblastní pracoviště č. 6 Signatura: af7ls201 Okresní pracoviště Děčín INSPEKČNÍ ZPRÁVA Zařízení: Dům dětí a mládeže, Děčín VI, Slovanská 42 405 028 Děčín VI - Letná Identifikátor ředitelství: 600 028 879, IZO: 102 157 294 Ředitelka zařízení: Věra Rejmanová Zřizovatel: Školský úřad, Lázeňská 12, 405 01 Děčín 1 Příslušný školský úřad: Školský úřad, Lázeňská 12, 405 01 Děčín 1 Termín inspekce: 17. a 18. března 1999 Inspektor: Slávka Macháčková Předmět inspekce: Posouzení činnosti školy ve vybraných částech dle 18 odst. 3, 4 zákona č. 564/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Řízení DDM Označení dokladů a ostatních materiálů, o které se zjištění opírá: Zahajovací výkaz, Rozhodnutí o zařazení DDM do sítě MŠMT ČR čj.: 33 551/98-21, povinná dokumentace - koncepce, celoroční plán činnosti, výchovně vzdělávací plány, evidence účastníků, deníky zájmových útvarů, dokumentace k řízení (pedagogické rady, záznamy o kontrole, organizační a vnitřní řád), výkaz o činnosti. ZJIŠTĚNÉ SKUTEČNOSTI A JEJICH HODNOCENÍ Jedná se o DDM bez právní subjektivity. Výchovně vzdělávací činnosti se realizují ve dvou budovách. V hlavní budově jsou převážně organizovány zájmové útvary zaměřené na estetiku. Přírodověda, technika a sportovní aktivity se realizují v budově odloučeného pracoviště. Částečně se využívají prostory ubytovny, která je součástí DDM. Budova je majetkem školského úřadu a v současné době se pronajímá. 1 Koncepční záměry, plánování výchovně vzdělávací činnosti DDM Koncepce dalšího rozvoje práce domu je zpracována na základě analýzy, která hodnotí prostředí, potřeby a zájem veřejnosti o nabídku DDM a specifikuje konkrétní podmínky. Dlouhodobým a stálým cílem je primární prevence sociálně patologických jevů. Proto se stala vysoká nabídka praktických činností (pravidelná, nepravidelná a prázdninová činnost, tradiční a osvědčené akce) prioritou DDM. Pro zajištění všech plánovaných akcí je nutná a potřebná spolupráce s úřady ve městě (ŠÚ, MÚ, OÚ), která spočívá zejména Inspekční zpráva - str. 1
v podpoře a materiálním zabezpečení. Koncepční plán rozvoje nemá podle ředitelky příliš velkou perspektivu. Již delší dobu DDM žije v existenční nejistotě, která vyplývá z dlouhodobých jednání úřadů (MÚ, ŠÚ) o sloučení dvou subjektů v jeden celek. Tato nepříznivá atmosféra silně ovlivňuje i další aspekty, jako jsou podmínky výchovně vzdělávací činnosti. Ředitelka koncepční záměry formulovala do uceleného celku, na který navazují úkoly ročního plánu činnosti, jehož obsahem jsou úkoly týkající se konkrétních činností dané pedagogicko-organizačními informacemi MŠMT ČR a stanovené vyhláškou MŠMT ČR č. 432/1992 Sb. Roční plán činnosti je zpracován pro každou budovu zvlášť a celkem nabízí: pravidelnou zájmovou činnost přibližně pro 770 účastníků v 69 stálých zájmových útvarech, nepravidelnou zájmovou činnost (cyklické, krátkodobé či vícedenní akce, soutěže vyhlašované DDM, tematické výlety a zájezdy, výstavy, dny otevřených dveří, výměnné pobyty atd.), vyhlašované soutěže MŠMT ČR, prázdninovou činnost a soustředění (letní tábory v tuzemsku i v zahraničí). Roční plán i koncepce DDM byly schváleny pedagogickou radou a dány na vědomí zřizovateli. Přílohou ročního plánu je rozvrh pravidelné zájmové činnosti. Dlouhodobé plánování doplňují plány měsíční a týdenní. Celková koncepce DDM je jasná, srozumitelná a funkční. Roční plán nabízí řadu zajímavých činností, které vycházejí jak z požadavku dětí a mládeže, tak i z možnosti zajištění činností kvalitními pracovníky. Činnosti, jako je spontánní nabídka a nabídka příměstských táborů, nejsou v plánu konkrétně zahrnuty. Celkově lze plánovaní DDM hodnotit spíše nadprůměrně. 2 Odborné a pedagogické řízení 2.1 Organizační struktura Ředitelka, která je ve funkci na tomto zařízení od roku 1989, byla jmenována do řídící funkce na základě konkurzního jednání v roce 1997. Ředitelka řídí a koordinuje práci interních, externích a provozních pracovníků. Věnuje pozornost chodu a organizaci činností v hlavní budově. Zástupkyni, které chybí jmenování, byly přiděleny kompetence řízení na dislokovaném pracovišti. Společně s ředitelkou řeší úkoly týkající se získávání externích pracovníků pro práci v DDM, plánování, dodržování pracovního řádu a úkoly pedagogických a provozních porad. Ekonomická oblast a hospodaření byla přidělena THP pracovnici. Organizace pracovních činností a povinností jsou obsahem tzv. vnitřního řádu DDM, kterým se pracovníci řídí. Stálým pedagogickým pracovníkům (vychovatelům) byla řádem určena funkce tzv. vedoucí oddělení. Vychovatelé jsou pověřeni k metodickému a odbornému vedení externích pracovníků, zodpovídají za administrativu oddělení (deníky, smlouvy, příspěvky a kontrolu, včetně hospitací, externích pracovníků). Tyto kompetence byly přiděleny také vychovatelce bez příslušného vzdělání. Žádná právní norma pro tento typ zařízení termín vedoucí oddělení neuvádí. Proto doporučuji změnit organizačním řádem některé kompetence vychovatelů a uvést je do souladu s právními předpisy. Inspekční zpráva - str. 2
Poradní orgán (pedagogická rada) je sestavena z interních pracovníků. Na pedagogické porady, které se konají 2x ročně, jsou zváni externí pracovníci. Z porad jsou pořizovány zápisy, které kromě organizačních záležitostí řeší i pedagogické problémy. Provozní porady se zpravidla konají 1x za čtrnáct dní. 2.2 Personální struktura V DDM pracuje šest vychovatelek včetně ředitelky. Pět z nich splňuje požadavky vyhlášky MŠMT ČR č. 139/1997 Sb. tj., že mají potřebnou odbornou a pedagogickou způsobilost pro tento typ zařízení. Jedna vychovatelka, která ukončila bakalářské studium zaměřené na volný čas dětí a mládeže, začíná svou pedagogickou praxi na tomto zařízení a metodicky je uváděna zástupkyní zařízení. U nekvalifikované vychovatelky, která pracuje na zařízení na dobu určitou, je její odbornosti využíváno vedením zájmových útvarů s výpočetní technikou. Věkový průměr je 38 let a stabilizaci pedagogických pracovníků lze hodnotit pozitivně i přes některé potřebné změny, které byly ovlivněny s neuskutečněným sloučením dvou DDM. Jedna vychovatelka byla uvolněna pro činnost DDM zřízeného městem, další odešla na vlastní žádost. Na zařízení dále pracuje čtyřicet externích a dvacet pět dobrovolných pracovníků, kteří dlouhodobě vedou zájmové útvary. Díky jejich zájmu o práci s dětmi může fungovat tak vysoký počet útvarů. Vedení DDM podporuje jejich iniciativu, i když jejich práce není finančně stimulována. Dalšími pracovníky DDM je šest správních zaměstnanců (hospodářka, 3 uklízečky, topič a správce hlavní budovy), kteří se podílejí na zajištění provozu v obou budovách. Organizace výchovně vzdělávacího procesu a zajištění provozu zařízení umožňuje dobré řízení DDM. Personální struktura je velmi dobrá, odborné a pedagogické způsobilosti se maximálně využívá při vedení pravidelných aktivit, v přípravě a realizaci dalších činností vyplývajících ze záměrů DDM. Hodnoceno nadprůměrně. 3 Kontrolní systém, kontrola a hodnocení Ředitelka má vypracovaný plán kontrol a hospitací, který navazuje na stanovené úkoly ročního plánu činnosti. Vlastní hospitační činnost realizuje s nízkou frekvencí. Kontrola směřuje pouze k externím pracovníkům, hospitace interních pracovníků nebyla provedena. O této činnosti se vedou stručné záznamy. Zástupkyně nemá kontrolní plán činnosti vytvořený, i přesto, že tyto kompetence řád vymezuje, záznamy z kontrol ahospitací nebyly předloženy. Pro oceňování pracovníků nejsou zpracována kritéria hodnocení. Hodnocení akcí se provádí pravidelně a vyhodnocuje se na poradách. Vedení DDM chybí účinný kontrolní systém. Hospitační činnosti není věnována patřičná pozornost. Záznamy nejsou výstižné, chybí jasně formulovaný cíl. Chybí motivující hodnocení pracovníků, pracovníci jsou odměňováni za vykonanou práci zpětně. Hodnoceno podprůměrně. 4 Informační systém - vnitřní a vnější DDM pravidelně a efektivně informuje veřejnost o své činnosti prostřednictvím letáků, plakátů, regionálního tisku i regionální televize. Používá k tomu výlepové plochy Inspekční zpráva - str. 3
a vývěsních skříněk ve městě. Velké akce, jako jsou Mosty, výměnné akce ve spolupráci AWO v Pirně, se propagují i v zahraničí (Drážďany). Osobními návštěvami škol a školských zařízení seznamují žáky s činností a plánovanými akcemi. DDM vydává vlastní měsíčník ECHO, jehož autory jsou pracovníci pěveckého sboru. Měsíčník informuje účastníky o přehledu zkoušek a plánovaných akcí. Každoročně se konají dny otevřených dveří, dětské dny, táboráky, pořádají se výstavy. Další propagační činnost se provádí formou klubu žen tzv. Letňaček, který organizuje burzy odívání, sportovních potřeb a hraček. Vnitřní informační systém funguje bez problémů. Vychovatelům jsou informace předávány prostřednictvím denního kontaktu s vedením, dále pak organizováním provozních a pedagogických porad. Pedagogickou radu bude potřeba posílit o další členy z řad externích, dobrovolných pracovníků a z řad rodičů. Tuto oblast lze hodnotit nadprůměrně. 5 Vedení povinné dokumentace bylo předloženo Rozhodnutí o zařazení DDM do sítě škol a školských zařízení MŠMT ČR pod čj.: 33 551/98-21, zahajovací výkaz činnosti DDM pro školní rok 1998/1999 byl porovnán se skutečností, koncepce a zpracovaný plán činnosti pro letošní školní rok, deníky zájmových útvarů - inspekce kontrolovala předloženou část deníků a neshledala nedostatky, u několika zájmových útvarů byla kontrolována evidence účastníků, tj. řádně vyplněné přihlášky členů k pravidelné činnosti, docházka i její ukončení, zápisy z pedagogických rad podávají relevantní údaje, ne však vždy obsahují prezenční listinu, průkazná evidence příležitostných aktivit, průkazná evidence soutěží vyhlašovaných MŠMT ČR, organizační řád je zpracovaný, doplňují ho řády pracoven a vnitřní řád DDM. V předložené dokumentaci nebylo inspekcí shledáno porušení právních norem. Další povinná dokumentace nebyla kontrolována. Hodnoceno jako nadprůměrné. 6 Naplňování poslání DDM Zájmová činnost pravidelná - realizace výchovně vzdělávacího poslání je v souladu s deklarovaným programem DDM. V kontrolované dokumentaci (deníky zájmových útvarů, hodnocení soutěží a příležitostných akcí) nebylo zjištěno neplnění úkolů stanovených ročním plánem činnosti. Během školního roku se výčet pravidelné zájmové činnosti oproti plánovanému počtu zvýšil a rozšířil. V současné době pracuje 70 zájmových útvarů, které navštěvuje přibližně 800 účastníků a další 4 kroužky (1x rokenrol a 3x aerobik) začínají svoji činnost. V oblasti estetické se organizuje řada útvarů jako jsou např. výtvarné, hudební, keramické, divadelní útvary a paličkování, pěvecké, flétnové soubory, dívčí kapely, rockové kapely apod. Nejvyšší zastoupení mají keramické kroužky a pěvecké sbory. Oproti tomu neefektivní jsou kroužky výtvarné a sportovní (cvičení hrou a míčové hry), které mají velmi nízké počty účastníků. Sportovní útvary realizují rovněž řadu aktivit. Oblíbené jsou kroužky rybářské, vodácké, kroužky míčových her, dále plavání, bruslení Inspekční zpráva - str. 4
apod. Kroužky kopané nenašly zájemce, proto se nekonají. Také útvary zaměřené na techniku jsou oblíbené (letečtí, plastikoví a železniční modeláři). Především jsou to letečtí modeláři, kteří dosahují v republikovém měřítku výborných výsledků. Zájmová činnost nepravidelná - DDM pořádá mnoho aktivit sportovních, kulturních, zábavných, turistických apod., které jsou určeny i dětem a mládeži, kteří DDM nenavštěvují. Nepravidelná činnost probíhá průběžně podle plánu činnosti a má různé formy: mezi sportovní a společenské soutěže patří např. soutěže ve zpěvu Dětská porta, Děčínský skřivánek, Dívka 99, Zlatá udice, Děčínský šrapnel 1998 (soutěž plastikových modelářů), střelecké soutěže, Josefovské halové létání apod., akce pro širší veřejnost je rozsáhlá a rozmanitá. DDM navazuje na tradice a osvědčené akce zařazuje do svého programu. Jsou to např. společenské akce připravované Euroregionem Labe - Elbe a Mosty - Brűcken, kde se pořádají rockové koncerty, vystoupení pěveckých souborů, výstavy, soutěže, výměny dětí apod. Pořádají se českoněmecké dny, při kterých se propaguje česká kultura (lidová tvorba, keramika, vystoupení pěveckých sborů a kapel). DDM zajišťuje koncerty Olešská kramle pro handicapovanou mládež. Dále se organizují výstavy k lidové tvorbě (keramika, paličkování), burzy oděvů, hraček a sportovních potřeb atd. Podílejí se na akcích Děčínského kulturního léta pro celou děčínskou veřejnost. spontánní aktivity nejsou nabízeny, příměstské tábory se neorganizují, organizují se tematicky zaměřené výlety a zájezdy (lyžařské a plavecké zájezdy apod.), garance soutěží - DDM je z pověření ŠÚ Děčín organizátorem postupových soutěží MŠMT ČR, dále pak pořádá řadu soutěží nepostupového charakteru. Práce s talentovanou mládeží probíhá v rámci některých zájmových útvarů (keramika, zpěv, hra na hudební nástroj atd.), i když tato činnost není plánovaná. Prázdninová nabídka je velmi rozsáhlá, je určena jak účastníkům zájmových útvarů (odborná soustředění), tak i dětem neorganizovaným. V loňském školním roce DDM uspořádal 4 zimní a 14 letních táborů přibližně pro 660 účastníků. Nabídka je celoroční a zahrnuje i volné dny. Je zaměřena na širokou veřejnost, od dětí předškolního věku až po dospělé. Stanovený výchovně vzdělávací program se postupně naplňuje. Hodnoceno spíše nadprůměrně. 7 Efektivnost využívání finančních prostředků přidělených ze státního rozpočtu vzhledem k účelu jejich poskytnutí a vzhledem ke schváleným učebním dokumentům DDM je zálohovaná organizace. Zájem ředitelky o vstup do právní subjektivity je zřejmý, ale příčinou odkladu nového právního postavení je nevyřešená otázka, která se týká spojení dvou DDM v jeden celek. Rozpočet školského úřadu (zřizovatele DDM) na tento kalendářní rok není doposud stanovený. Přidělené finanční prostředky uplynulého roku byly čerpány ve prospěch zabezpečení výchovně vzdělávacího programu. Posílený rozpočet stačil pokrýt náklady provozu dvou budov a mzdy interních i externích pracovníků. V letošním kalendářním roce nejsou externím pracovníkům vypláceny mzdy, neboť jim nebyla obnovena pracovní smlouva a oni vedou zájmové kroužky zdarma. Roční rozpočet (10.000 Kč) na pomůcky je vhledem k široké nabídce zájmových útvarů velmi nízký a nedostatečný. Za přidělené Inspekční zpráva - str. 5
prostředky byly pořízeny odborné časopisy, knihy a mapy a drobný materiál pro zájmové útvary. Také rozpočet na další vzdělávání není příznivý. Z přiděleného rozpočtu (2.695 Kč) byly pokryty náklady semináře keramické dílny a na další vzdělávací aktivity pedagogických pracovníků nezbývá. Posílením finančního rozpočtu DDM jsou příspěvky účastníků, které činily 330.000 Kč. Na základě vnitřního předpisu školského úřadu jsou příspěvky vybírány a odevzdávány. Město se významně podílí na financování některých veřejných akcí DDM. Přispívá např. na akce typu (týden patří dětem, dětská porta, pohádkový les, výlepové plochy pro propagaci atd.). Dalším finančním zdrojem jsou prostředky MŠMT ČR ke schválenému programu PHARE, které byly použity na společenské akce Mosty 1998, výměny mládeže apod. Vzhledem k nedostatku finančních zdrojů ředitelka přistupuje k účelnému využití prostředků s maximální úsporností a efektivností. Hodnoceno nadprůměrně. ZÁVĚRY DDM, který dobře působí celým vnitřním systémem a praktickým životem, je významným činitelem v prevenci sociálně patologických jevů. K tomuto cíli směřuje dobrá koncepce, roční plán činnosti, kvalitní personální struktura a dobře fungující systém řízení. Formou rekreační a výchovně vzdělávací, širokou škálou zájmových činností se naplňuje poslání DDM. Ve sledované oblasti nebylo zjištěno porušení právních norem. Celkově lze řízení hodnotit spíše nadprůměrně. Pozitiva Negativa Doporučení vysoká nabídka pravidelné zájmové činnosti, rozsáhlá nabídka táborové činnosti, spolupráce se zahraničními partnery, prezentace na veřejnosti (výstavy, soutěže, rockové koncerty atd.), vysoké umístění v soutěžích (pěvecké sbory, rybáři, modeláři), nabídka pro handicapovanou mládež. nekvalitní kontrolní systém, chybějící kritéria pro hodnocení pracovníků, roční plán neobsahuje souhrn všech činností (chybějící nabídka spontánních aktivit, příměstských táborů a práce s talentovanou mládeží), nedostatek finančních prostředků (chybí prostředky pro externí pracovníky, na inovaci materiálních podmínek). ČŠI doporučuje přijmout opatření ke zjištěným nedostatkům, projednat se zřizovatelem způsob odměňování externích pracovníků, nadále pokračovat v dobré práci DDM. Inspekční zpráva - str. 6
razítko Podpis inspektora Slávka Macháčková v.r. V Teplicích dne 26. března 1999 Přílohy: Inspekční zprávu jsem převzala dne 2. dubna 1999... razítko Podpis ředitelky školy Rejmanová v.r... Dle 19 odst. 8 zákona č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů, může ředitel školy - zařízení podat připomínky k obsahu inspekční zprávy České školní inspekci do 14 dnů po jejím obdržení. Připomínky k obsahu inspekční zprávy jsou její součástí. Na vědomí Adresát Datum předání/ odeslání zprávy Podpis příjemce nebo čj. jednacího protokolu ČŠI Zřizovatel: 19. 4. 1999 065 324/99-1130 Školský úřad: 19. 4. 1999 065 324/99-1130 Rada školy: -- -- Připomínky ředitelky školy Datum Čj. ČŠI Text připomínky nebyly doručeny Inspekční zpráva - str. 7