Elektronizace veřejné správy v budoucí kohezní politice Daniel Braun Ministerstvo pro místní rozvoj VIZE 2014+ 14. listopadu 2012, Praha
Obsah 1. Elektronizace a ICT v evropských podmínkách 2. Elektronizace v prioritách KP 2014-20 v ČR 3. Elektronizace jako součást zjednodušení implementace SF
1. Elektronizace a ICT v evropských podmínkách
Podmínky EK: Nižší objem finančních prostředků Kondicionality nutno splnit základní požadované podmínky Orientace na výsledky měření a vyhodnocování výsledků Vazba projektů na strategii Evropa 2020 tematická koncentrace Východiska pro budoucí operační programy
Tematické cíle 1. Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací 2. Zlepšení přístupu k informačním a komunikačním technologiím a jejich využití 3. Zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků, odvětví zemědělství a rybářství a akvakultury 4. Podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství ve všech odvětvích 5. Podpora přizpůsobení se změně klimatu, předcházení rizikům a řízení rizik 6. Ochrana životního prostředí a podpora účinného využívání zdrojů 7. Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových infrastrukturách 8. Podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil 9. Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě 10. Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení 11. Posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy
Tematické cíle, investiční priority a tematická koncentrace ERDF a ESF
2. Elektronizace v prioritách KP 2014-2020 v ČR
Principy pro programové období 2014-2020 Princip strategického zaměření a propojování: OP podpora pouze těch priorit, jež naplňují rozvojové strategie ČR. Princip podpory fungujícího trhu: OP - podpora pouze těch odvětví a sektorů, kde dochází k selhání trhu. Zvážení formy podpory Princip podpory kvalitních projektů: Podpora pouze těch projektů, jež budou měřitelně naplňovat stanovené priority a cíle. Princip snadnější přípravy a realizace projektů: Snadnější administrativa pro žadatele a příjemce prostředků z OP, elektronizace agend a zjednodušování (sjednocování) pravidel.
Národní rozvojové priority a vymezení tematických okruhů MMR ve spolupráci s gestory pod vedením prof. Mejstříka vytvořilo osm tematických okruhů, které by měly sloužit jako převodník mezi úrovní národních rozvojových priorit a prioritních os u jednotlivých operačních programů. TO 1 Trh práce a vzdělávání, gestor Miroslav Zámečník TO 2 Funkční výzkumný a inovační systém Jiří Blažek TO 3 Konkurenceschopné podniky Jiří Blažek TO 4 Mobilita, dostupnost, sítě a energie Petr Moos TO 5 Efektivní správa a instituce Pavel Telička TO 6 Integrovaný rozvoj území Petr Zahradník TO 7 Boj s chudobou, sociální začleňování a zdraví Miroslav Zámečník TO 8 Životní prostředí Petr Zahradník 14
TO Efektivní správa a instituce Posun změna: Dokončení digitalizace a elektronizace (včetně digitalizace vybraných agend, justice, legislativy a zrychlení vymáhání práva) Strategický cíl: Rozvíjet digitalizaci a elektronické propojování veřejné správy s dalšími obsahy, omezit duplicitu Zaměření: ICT Rozvoj a zavádění digitalizace agend veřejné správy napříč sektory s jednoznačným cílem přiblížit služby občanovi a snížit náklady veřejných rozpočtů (egovernment, ehealth, ejustice, ecommerce, ebusiness, eskills, einclusion, eprocurement, ekultura, elegislativa, evzdělání apod.) a podpůrných nástrojů (úložiště, sítě) Podpora a rozšíření elektronické identifikace podpisu, plateb, totožnosti Podpora elektronických dovedností a osvěta Elektronický přístup ke službám veřejné správy zejména v oblastech podpory podnikání, exportu apod. 14
ICT TO Integrovaný rozvoj území Zaměření: Rozvoj ICT v územní veřejné správě Posílení a koordinace vazeb mezi městy, síťování měst a partnerství Posílení a koordinace vazeb mezi městem a venkovem TO Konkurenceschopné podniky Strategický cíl: zlepšení dostupnosti a další rozvoj ICT pro podniky (včetně broad band) Zaměření: Podpora rozvíjení a zavádění ICT služeb pro podniky Podpora transferů znalostí a technologií Zavádění technických a netechnických inovací v podnicích a nových technologií Zavádění nových produktů na bázi efektivních technologií
ICT TO Mobilita, dostupnost, sítě, energie Zaměření: Rozšíření a zkvalitnění přístupu k vysokorychlostnímu internetu jak v pevném místě tak zejména mobilním způsobem Podpora stimulace a propojování nabídky poskytovatelů služeb elektronických komunikací a poptávky uživatelů Rozvoj krizové a bezpečnostní komunikační infrastruktury Rozvoj a posílení mobilní komunikace pro potřeby základních složek integrovaného záchranného systému Ochrana informační infrastruktury Rozvoj e-commerce a dalších vhodných aplikací využívající ICT infrastrukturu Digitalizace státní správy Podpora inovací ICT infrastruktury v zájmu podpory exportu Rozvoj infrastruktury pro vysokorychlostní přístup k internetu Podpora a rozvoj nejmodernějších a pokročilých informačních a komunikačních technologií a s tím spojených služeb v malých a středních podnicích
Dohoda o partnerství Stanoví strategii, priority a opatření pro dosahování cílů Evropa 2020. Připraven ČR, vyjednán s EK - schválen na základě posouzení a dialogu. Obsah: analýza rozvojových potřeb, finanční prostředky a hlavní očekávané výsledky. Stanoví operační programy. Základní dokument pro vyjednávání s EK Bude obsahovat závazky ke splnění předběžných podmínek. Bude obsahovat základní parametry výkonnostního rámce. Rozložení operačních programů v Dohodě o partnerství - bude muset odpovídat požadavkům na tematickou koncentraci - minimální podíly.
3. Elektronizace jako součást zjednodušení implementace SF
Zjednodušení administrativní náročnosti v procesu čerpání Optimalizace čerpání z fondů EU: Soubor doporučení ke snížení administrativní zátěže a sjednocení pravidel poskytování dotací.
Faktory efektivního systému implementace a administrace
Zásady jednotného metodického prostředí Srozumitelně a jasně nastavené cíle a indikátory Jednotná metodika řízení a hodnocení OP Nastavení OP ověřeno ex-ante evaluací Pro sledování realizace fondů SSR připraven monitorovací systém Metodika pro přípravu programových dokumentů pro období 2014-20 závazné postupy pro zpracování OP
Východiska: Zapracování principů E-Cohesion policy dle požadavků EU Aplikace zásad egovernment... Funkční a kvalitní monitorovací systém Efektivní zajištění komunikací s dalšími IS státní správy včetně Státní pokladny, registrů apod. Poskytnutí nástrojů pro celou implementační strukturu, včetně podkladů pro účinnou kontrolu a audit projektů a programů Zjednodušení a zefektivnění práce pro všechny žadatele...
Aplikace zásad egovernmentu Využití elektronického podpisu pro úkony podepisování dokumentů Využití Datových schránek pro řízenou komunikaci mezi subjekty implementační struktury Validace projektových údajů v základních registrech Certifikovaný archív v souladu s požadavky zákonů ČR i požadavků EU, aby se plně využily možnosti digitalizace
Zjednodušení práce pro žadatele Veškeré předkládání žádostí bude prováděno elektronicky Jednotný, snadno dostupný portál Nástroj CBA (Cost Benefit Analysis) pro hodnocení finanční proveditelnosti projektu Využívání služeb egovernmentu - elektronické podpisy i základní registry Sledování stavu žádosti, včetně výsledků hodnocení
Děkuji za pozornost priprava2014@mmr.cz www.mmr.cz www.strukturálni-fondy.cz