Podpora obnovitelných zdrojů energie v roce 2014

Podpora obnovitelných zdrojů energie v roce 2014 Ing. Martin Laštůvka Místopředseda a ředitel sekce podporovaných zdrojů Energetický regulační úřad

Co přinesl rok 2013? Výkladové stanovisko k úpravám na BPS. Zastavení provozní podpory pro fotovoltaické elektrárny a výrobny využívající energii bioplynu od 1. 1. 2014. Novela zákona č. 165/2012 Sb. Návrh výkladového stanoviska k problematice užitečného tepla. 2

Výkladové stanovisko vydané k problematice výroben a výrobních zdrojů elektřiny bioplynových stanic uplatňujících provozní podporu elektřiny spalováním bioplynu v bioplynových stanicích, zejména pak v souvislosti s určením kategorie bioplynových stanic v závislosti na velikosti instalovaného výkonu 3

Účel VKS Eliminovat možnosti obcházení zákona. Charakterizovat výrobnu bioplynové stanice. Objasnit možné dopady změn prováděných na BPS. Informovat výrobce o přístupu Energetického regulačního úřadu ke změnám prováděných na BPS. 4

KGJ se vznětovými motory Spalování bioplynu v kogenerační jednotce se vznětovými motory se vstřikem zapalovacího paliva jiného než je bioplyn Vyhláška č. 477/2012 Sb. stanovuje, že je možné použít jiné palivo pouze v případě, že se jedná o zažehnutí nezbytným množstvím jiného paliva. Podpora stanovena pouze pro spalování bioplynu (obnovitelného zdroje). Při vykazování množství elektřiny z bioplynu je nutné odečíst množství elektřiny připadající na energetický podíl jiného použitého paliva než je bioplyn. 5

Zastavení provozní podpory Zastavení provozní podpory pro fotovoltaické systémy a bioplynové stanice uvedené do provozu od 1. 1. 2014 Z důvodu předvídatelnosti a transparentnosti dané zákonem č. 458/2000 Sb. (energetický zákon) Energetický regulační úřad oznamuje, že v souladu s ustanovením 4 odst. 8 zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, nestanoví pro elektřinu vyrobenou využitím slunečního záření a pro elektřinu vyrobenou spalováním bioplynu v bioplynových stanicích uvedených do provozu od 1. ledna 2014 provozní podporu elektřiny. Výroba elektřiny za rok 2011 Národní akční plán pro rok 2013 Obnovitelný zdroj [GWh] [TJ] [GWh] [TJ] Fotovoltaické systémy 2 182 7855 2 167 7 800 Bioplyn 933 3357 917 3 300 Tabulka č. 1: Porovnání výroby elektřiny z OZE vyrobené v roce 2011 s předpokládanou hodnotou výroby elektřiny s nárokem na provozní podporu dle NAP pro energii z obnovitelných zdrojů tabulky C.2) Nárok na provozní podporu elektrické energie z OZE. 6

Zastavení provozní podpory Zastavení provozní podpory od 1. 1. 2014 se týká nových výroben: Bioplynových stanic Výroben elektřiny spalujících skládkový plyn Výroben elektřiny spalujících kalový plyn z ČOV 7

Malá novela zákona č. 165/2012 Sb. Co měla řešit : Zastavení podpory pro OZE od 1.1.2014 Zastavení podpory pro decentrální výrobu Zastropování příspěvku placeného konečným zákazníkem 8

Jak to dopadlo? Zastavení podpory pro OZE od 1.1.2014 mimo MVE Zastavení podpory pro decentrální výrobu Zastropování příspěvku na POZE placeného konečným zákazníkem ve výši 495 Kč/MWh, zbytek bude placen ze státního rozpočtu Rekonstrukce MVE není novým datem uvedení výrobny do provozu Přechodné ustanovení pro VTE, BMS, MVE Solární odvod pro FVE 2010 ve výši 10% po dobu životnosti Vyloučení podpory pro a.s., které nedoloží, které osoby jsou vlastníky 9

Zastavení provozní podpory pro OZE od 1. 1. 2014 mimo MVE 4 (10) Podpora elektřiny z obnovitelných zdrojů včetně elektřiny pocházející z obnovitelného zdroje v případě společného spalování obnovitelného zdroje a neobnovitelného zdroje a biokapalin se vztahuje pouze na elektřinu vyrobenou ve výrobnách elektřiny uvedených do provozu do 31. prosince 2013 včetně. Toto se netýká podpory výroby elektrické energie využívající energii vody ve výrobnách elektřiny do instalovaného výkonu 10 MW. V případě biokapalin se podpora vztahuje pouze na elektřinu vyrobenou z biokapalin do 31. prosince 2013 včetně ve výrobnách elektřiny uvedených do provozu do 31. prosince 2013 včetně. 10

Přechodné ustanovení pro VTE, BMS, MVE Čl. II Držitel autorizace ( nebo držitel povolení stavby do 100 kw ) na výstavbu výrobny elektřiny z obnovitelných zdrojů využívající energii větru, geotermální energii, energii vody nebo energii biomasy, vydané přede dnem nabytí účinností tohoto zákona, který tuto výrobnu elektřiny uvede do provozu do 31. prosince 2015 včetně, má nárok na podporu elektřiny z obnovitelných zdrojů podle zákona č. 165/2012 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. 11

Biomasa 2014 technicko-ekonomické parametry Technicko-ekonomické parametry 2012 2013 2014 měrné investiční náklady [tis. Kč/kWe]: 75 75 75 doba využití [h]: 5 000 5 000 5 000 Ceny Biomasy [Kč/GJ] O1 170 170 170 O2 120 120 120 O3 70 70 70 Rozdíl mezi výkupní cenou a zeleným bonusem [Kč/MWh] 1050 1060 850 Ceny biomasy pro rok 2014 zachovány na úrovni roku 2013. Snížení ocenění rozdílu mezi výkupní cenou a zeleným bonusem na 850 Kč/MWh zohlednění poklesu ceny SE. 12

Spalovny komunálního odpadu 2014 Pro rok 2013 stanovena podpora pro spalování komunálního odpadu a úrovni zeleného bonusu u biomasy O2. Nové technicko-ekonomické parametry v novely vyhlášky č. 347/2012 Sb. o technicko-ekonomických parametrech: Měrné investiční náklady [Kč/t] Doba využití instalovaného výkonu [kwh/kw] Cena paliva [Kč/t] 20 000 4 400 0 Cena paliva = 0 Kč/t => tržby za výkup paliva jsou příjmem spalovny. Hlavními zdroji příjmů pro spalovny komunálního odpadu jsou: tržby za výkup komunálního odpadu, tržby za prodej tepla. Je správné podporovat spalovny KO přes elektřinu?? 13

Co nás čeká do konce roku 2013 Vydání cenového rozhodnutí pro POZE na rok 2014 Výkladové stanovisko Užitečné teplo Notifikace zákona č.165/2012 Sb. 14

Provozní podpora pro biomasu 15

Cenové rozhodnutí na rok 2014 Vzhledem k přijaté novele zákona nebude vypsána provozní podpora pro výrobny využívající bioplyn a solární energii od 1. 1. 2014. V rámci novely vyhlášky o technicko-ekonomických parametrech č. 347/2012 Sb. nedošlo k aktualizaci parametrů pro bioplynové stanice a fotovoltaické elektrárny (z důvodu nestanovení podpory v CR). Zákonná 2 % indexace u stávajících zdrojů (vyjma biomasy a bioplynu). U nových výroben využívajících biomasu kladen důraz na využití tepla=> přesun podpory do KVET. Pokračování podpory pro elektřinu vyrobenou v KVET. 16

Biomasa 2014 změny Vstupenkou pro nárok na podporu pro výrobny a zdroje uvedené do provozu v roce 2014 je stavební povolení (< 100kW) a státní autorizace (> 100 kw). Postupný přesun podpory do KVET => motivace pro uplatnění vyrobeného tepla. Doplňkové sazby KVET pro OZE a společné spalování biomasy. Rozdíl mezí výkupní cenou a zeleným bonusem snížen na 850 Kč/MWh. Pro stanovení výše podpory pro spalovny komunálního odpadu byla provedena analýza technicko-ekonomických parametrů spaloven KO. 17

Stav autorizací před 2. říjnem 2013 Stav vydaných autorizací na biomasu před schválením novely zákona č. 165/2012 Sb. ve sbírce zákonů: 8 projektů, instalovaný výkon 9,98 MWe. 145 140 135 130 125 120 115 110 105 Instalovaný výkon [MWe] 111 Vývoj instalovaného výkonu - biomasa O1-O3 116 129 129 139?? 100 ZDROJ DAT: PDS, MPO 18

Biomasa 2014 ceny z návrhu CR Druh podporovaného zdroje (výrobny) Datum uvedení výrobny do provozu od (včetně) do (včetně) Kategorie biomasy a proces využití Jednotarifní pásmo provozování Výkupní ceny [Kč/MWh] Zelené bonusy [Kč/MWh] ř./sl. a b c k l m 266 Výroba elektřiny spalováním čisté 1.1.2014 31.12.2014 O1 3 335 2 485 267 biomasy v nových výrobnách elektřiny 1.1.2014 31.12.2014 O2 2 320 1 470 268 nebo zdrojích 1.1.2014 31.12.2014 O3 1 310 460 Pro parametry uváděné v novele vyhlášky č. 347/2012 Sb. stanoveno vyšší množství užitečného tepla v poměru k výrobě elektrické energie oceněné => zvýšen podíl tržeb za teplo přesun podpory do KVET. Výše ceny za teplo stanovena s ohledem na podporu tepla z OZE ve výši 50 Kč/GJ. Byla zavedena doplňková sazba I KVET: spalování biomasy 455 Kč/MWhe. zplyňování biomasy 900 Kč/MWhe. 19

Biomasa 2014 ERÚ upřednostňuje využití veškerých podporovaných zdrojů při kombinované výrobě elektřiny a tepla. Novou moderní technologii zplyňování biomasy se rozhodl podpořit více, avšak pouze zdroje využívající vysokoúčinnou kombinovanou výrobu elektřiny a tepla => zvýšení doplňkové sazby KVET pro rok 2014. ERÚ tím chce motivovat provozovatele zdrojů využívajících energii biomasy k uplatnění maximálního možného podílu užitečného tepla a dosáhnout tak vyšší efektivity využití primární energie v palivu. 20

Komunální odpad 2014 Pro CR X/2013: ZDROJ Zelený bonus 2013 [Kč/MWh] Zelený bonus 2014 [Kč/MWh] KO uvedené do provozu do 31.12.2012 včetně KO uvedené do provozu od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2013 680 x 1 830 1 830 KO uvedené do provozu od 1. 1. 2014 x 690 pro nové výrobny podpora vypočtena na základě technicko-ekonomických parametrů, pro výrobny uvedené v roce 2013 kategorie zachována pro výrobny uvedené před rokem 2013 podpora přesunuta do KVET doplňková sazba 155 Kč/MWh. 21

Biomasa - spoluspalování Ceny z návrhu CR: Kategorie biomasy a proces spalování Zelený bonus 2013 [Kč/MWh] Zelený bonus 2014 [Kč/MWh] S1 1 350 1 460 S2 680 810 S3 20 120 P1 1 620 1 730 P2 950 1 080 P3 290 390 ZDROJ Doplňková sazba KVET 2013 Doplňková sazba KVET 2014 S1, P1 670 940 S2, P2 450 520 22

Biomasa - spoluspalování Výslednou cenu ZB ovlivňuje: vliv na cenu Kurz eura (roste) Cena emisní povolenky (klesá) Cena uhlí (klesá) Cena biomasy ( konstantní ) Realita 2013 Spoluspalující zdroje přestaly spalovat biomasu. Zelený bonus nepokrýval náklady na biomasu z důvodu poklesu cen povolenek a uhlí. Skutečná cena emisní povolenky je nižší oproti předpokladu z roku 2012. Při rozhodování mezi spalováním uhlí nebo spoluspalováním biomasy je spoluspalování biomasy na rozdíl od uhlí ztrátové => zvýšení ZB pro rok 2014 23

Biomasa Snižující cena silové elektřiny způsobuje snižování cen uhlí. Snižující cena uhlí zvyšuje nutnou provozní podporu pro biomasu. Pokud tento trend bude pokračovat, bude nutné otevřít téma cena biomasy. 24

Co můžete očekávat od ERÚ v roce 2014? Hledání účinných mechanismů: vedoucích k zefektivnění stávajících výroben tak, aby dále nedocházelo k větrání tepla, k zamezení vyplácení neoprávněného nároku na podporu, ke zjištění, že všechna podporovaná elektřina z OZE byla opravu vyrobena a byla vyrobena z OZE, velká novela zák. č.165/2012 Sb. zapracování požadavků notifikace na úpravu legislativu 25

Závěrečná informace Převod/prodej výrobny (zachování nároku na podporu) V rámci rozhodování sporů o výši výkupní ceny či zeleného bonusu je povinností subjektu, který si bude nárokovat podporu a požadovat příslušnou výši, prokázat, že se stal právním nástupcem a vstoupil do všech práv a povinností předchozího subjektu. Při prodeji pouze technologie nedochází k převodu všech práv a povinností. Plně se odkazujeme na obchodní zákoník a zákon o přeměnách obchodních společností. 26

Děkuji za pozornost. Ing. Martin Laštůvka Místopředseda a ředitel sekce podporovaných zdrojů eru@eru.cz www.eru.cz