Fotovoltaika z pohledu ERÚ Stanislav Trávníček 22. 4. 2010 Liberální institut
Podpora výroby elektřiny z OZE Povinnost podporovat výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů stanovila směrnice 2001/77/ES V podmínkách České republiky je systém, podpory definován zákonem č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie Energetický regulační úřad byl zákonem pověřen k provádění podpory 2
Základní principy podpory OZE Zákon č. 180/2005 Sb., zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů Výrobce má právo na přednostní připojení výrobny do elektrizační soustavy Výkupní ceny pro nové zdroje mohou klesnou meziročně max. o 5 % Výrobce z obnovitelných zdrojů si může vybrat a jednou ročně změnit systém podpory: Výkupní ceny Kupujícím je provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy Garantovaná doba návratnosti investic do 15 let Nelze uplatnit u společné výroby elektřiny z obnovitelného a neobnovitelného zdroje větší jistota, stabilní výnosy Zelené bonusy Kupujícím je obchodník s elektřinou nebo oprávněný zákazník Provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy hradí cenu zeleného bonusu Bez fixace ceny Možnost uplatnit pro vlastní spotřebu větší riziko, možnost vyšších výnosů 3
Aktuální výše podpory FVE v roce 2010 Cenové rozhodnutí ERÚ č. 5/2009 Datum uvedení do provozu FVE do 30 kw 2010 FVE nad 30 kw 2010 FVE do 30 kw 2009 FVE nad 30 kw 2009 FVE 2008 FVE 2006 2007 FVE před 2006 Výkupní ceny elektřiny dodané do sítě v Kč/MWh 12250 12150 13150 (12890) 13050 (12790) 14010 (13730) 14370 (14080) 6850 (6710) Zelené bonusy v Kč/MWh 11280 11180 12180 (11910) 12080 (11810) 13040 (12750) 13400 (13100) 5580 (5730) V závorkách jsou uvedeny hodnoty výkupních cen a zelených bonusů pro dané kategorie pro rok 2009 4
Výroba elektřiny z OZE v ČR Podíl výroby elektřiny z OZE v ČR 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2,8 3,2 3,8 2,1 3,8 4,3 4,9 4,7 5,2 6,5 8,0 5 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 pol. 2009 Podíl OZE [%] cíl 2010
Vývoj instalovaného výkonu a počtu provozoven FVE 6
MWh Výkup elektřiny ze solárních elektráren 2003-2009 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 7
Pokrytí vícenákladů na podporu OZE, KVET a DZ za jednotlivé roky (tis. Kč) Rok/tis.Kč 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Malé vodní elektrárny (MVE) 583 059 686 143 573 624 662 913 695 520 326 493 1 048 695 Větrné elektrárny (VTE) 20 920 41 101 95 081 157 050 300 901 115 564 583 504 Fotovoltaika (FV) 99 327 1 743 22 980 139 006 1 076 826 2 648 178 Čistá biomasa (O) 301 615 430 053 311 028 517 336 534 823 410 734 1 192 069 Spoluspalování a paralelní spalování biomasy (S + P) 71 177 147 084 265 048 361 461 518 290 290 797 359 210 Bioplyn (BPS) 148 687 209 923 229 663 283 999 413 147 272 165 1 104 950 Kogenerace (KVET) 659 536 502 992 412 399 569 094 502 656 521 595 696 091 Druhotné zdroje (DZ) - - 69 778 84 480 99 044 72 087 131 181 Celkové vícenáklady (bez korekčního faktoru) 1 785 093 2 017 626 1 958 367 2 659 316 3 203 392 3 086 261 7 763 879 8
Předpokládaný podíl jednotlivých kategorií OZE na výrobě elektřiny v roce 2010 Předpokládaný podíl OZE na výrobě elektřiny v roce 2010 MVE 26,1% Předpokládaný Podíl SLE 2010 BPS 13,6% VTE 18,9% Výroba BM 35,1% FVE 6,3% X Podpora Výroba jen 6,3 % ze všech OZE X Podpora však 38,2 % z celku 2,648 mld. Kč BPS 15,9% Předpokládaný podíl OZE na vícenákladech v roce 2010 MVE 15,1% BM 22,4% VTE 8,4% FVE 38,2% 9
Průměrné doby využití jednotlivých druhů obnovitelných zdrojů energie Druh obnovitelného zdroje větrné elektrárny malé vodní elektrárny zdroje spalujícíčistou biomasu bioplynové stanice geotermální energie Průměrná doba ročního využití maxima instalovaného výkonu (hod/rok) 1 900 3700-5700 5 000 7 500 5 700 Průměrná doba ročního využití maxima instalovaného výkonu (%) 22% 42-65 % 57% 86% 65% fotovoltaické elektrárny 980-1000 V porovnání se všemi obnovitelnými zdroji jsou fotovoltaické elektrárny nejméně efektivní v podmínkách ČR z pohledu využití inst. výkonu! 11% 10
Vývoj ceny příspěvku KZ na podporu výroby elektřiny v OZE, KVET a v druhotných zdrojích 200,0 166,34 150,0 Kč/M Wh 100,0 50,0 52,18 0,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 rok OZE-KVET-DZ 11
Struktura ceny za dodávku elektřiny pro domácnosti pro rok 2009 bez DPH a ekologické daně Distribuce elektřiny 34,1% Elektřina včetně obchodní marže 56,9% Přenos elektřiny 3,0% Decentrální výroba 0,3% Obnovitelné zdroje a kogenerace 1,5% Systémové služby ČEPS 4,1% Operátor trhu 0,1% 12
Struktura ceny za dodávku elektřiny pro domácnosti pro rok 2010 bez DPH a ekologické daně Distribuce elektřiny 35,9% Elektřina včetně obchodní marže 50,8% Operátor trhu 0,1% Přenos elektřiny 3,4% Decentrální výroba 0,2% Obnovitelné zdroje a kogenerace 4,9% Systémové služby ČEPS 4,6% 13
Struktura ceny za dodávku elektřiny pro velkoodběr pro rok 2010 bez DPH a ekologické daně Elektřina včetně obchodní marže 74,77% Distribuce elektřiny 5,44% Operátor trhu 0,21% Přenos elektřiny 4,79% Decentrální výroba 0,34% Obnovitelné zdroje a kogenerace 7,51% Systémové služby ČEPS 6,93% 14
Srovnání podpory FVE v jiných zemích Fotovoltaika - srovnání výkupních cen nových zdrojů * 500,0 450,0 400,0 350,0 [ /MWh] 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 do 30 kw nad 30 kw do 100 kw nad 100 kw do 30 kw 30-100 kw nad 100 kw nad 1 MW volná plocha budovy 5-20 kw budovy nad 20 kw volná plocha 5-20 kw volná plocha nad 20 kw Česká republika Slovensko Německo Rakousko * Nové zdroje = výrobny uvedené do provozu po 1. lednu 2010, v případě Německa jsou uvedeny hodnoty platné od 1.4.2010 Zdroj: výnos 07-2009 (SK), eeg-payment_provison_2009 (DE), Einspeisetarife_2010 (AT) 15
Dopady stávajícího systému podpory FVE na konečnou cenu elektřiny - 2010 Skutečný instalovaný výkon k 1.1. 2009 465 MW 465 MW x 1 000 hodin ročního využití x 11 150 Kč/MWh vícenáklad celková podpora pro FVE 5,185 mld. Kč ERÚ při kalkulaci příspěvku na rok 2010 předpokládal 2,648 mld. Kč tj. o 2,537 mld. méně navýšení příspěvku o 46,1 Kč/MWh 16
Příklad dopadů stávajícího systému podpory FVE v horizontu 20 let Každá MWh vyrobená ve FVE potřebuje nyní podporu více než 11 tis. Kč Co se může dále stát: neudělá se nic a postaví se 3 000 MW ve FVE (na 5 270 MW bylo vydáno kladné stanovisko k připojení provozovateli distribučních soustav) podpora za 20 let - 798 mld. Kč změna podpory dle návrhu novely zákona č. 180/2005 Sb. a postaví se 2 000 MW za správnou cenu podpora za 20 let - 367 mld. Kč minimální úspora - 431 mld. Kč 17
Dopady na zákazníky Domácnost s roční spotřebou 2 500 kwh 2009-130 Kč/rok 2010-415 Kč/rok 2011 předpokládáme 1 275 Kč/rok Domácnost, která využívá elektřinu i k topení a přípravě teplé užitkové vody při spotřebě 15 000 kwh 2011 předpokládáme 7 650 Kč/rok Malý podnikatel, který spotřebuje ročně 40 000 kwh 2009-2 080 Kč/rok 2010-6 640 Kč/rok 2011 lze očekávat výdaj ve výši 20 400 Kč/rok Velký průmyslový podnik, který ročně spotřebuje 30 GWh 2009-1,56 mil.kč/rok 2010-4,98 mil.kč/rok 2011 - předpokládáme 15,3 mil.kč/rok 18
Novela zákona č. 180/2005 umožňuje pružně reagovat na výrazný pokles investičních nákladů vede k zamezení dalšího enormního nárůstu regulované složky ceny elektřiny pro konečné spotřebitele nemá negativní vliv na hodnocení projektů ze strany bank 19
Připravovaná změna legislativy změna zákona č. 180/2005 Sb. 21. dubna schválil senát změnu zákona Původní text: 6 odst. 4: Výkupní ceny stanovené Úřadem pro následující kalendářní rok nesmí být nižší než 95 % hodnoty výkupních cen platných v roce, v němž se o novém stanovení rozhoduje. Toto ustanovení se poprvé použije pro ceny stanovené pro rok 2007. Změna: V 6 odst. 4 se věta druhá nahrazuje větou Ustanovení věty první se nepoužije pro stanovení výkupních cen pro následující kalendářní rok pro ty druhy obnovitelných zdrojů, u kterých je v roce, v němž se o novém stanovení výkupních cen rozhoduje, dosaženo návratnosti investic kratší než 11 let. 20
Závěry a doporučení 1. Potřeba přijmout co nejrychleji novelu zákona č.180/2005 Sb. tak, aby: stávající podpora výroby elektřiny z FVE dále neúměrně nezvyšovala cenu elektřiny pro všechny konečné zákazníky podpora pro všechny druhy zdrojů využívajících OZE byla opět vyvážená investoři obdrželi jasný a včasný signál o změně podmínek podpory výroby elektřiny z FVE zabránění případným žalobám investorů vůči státu 2. Přijmout vládní návrh změny zákona, neboť tento dává prostor za jasných a kontrolovatelných pravidel pro oprávněný a odpovídající zásah ERÚ a nastavovat odpovídající technicko-ekonomické parametry pro podporu všech druhů obnovitelných zdrojů. 21
Děkuji za pozornost www.eru.cz