PRVNÍ STŘEDNĚDOBÉ HODNOCENÍ SPOLEČNÝCH TECHNOLOGICKÝCH INICIATIV ARTEMIS A ENIAC ČESKÝ NÁRODNÍ INFORMAČNÍ DEN SPOLEČNÝCH TECHNOLOGICKÝCH INICIATIV ARTEMIS A ENIAC Praha, 21. března 2011 Lenka HAVLÍČKOVÁ STRUKTURA PREZENTACE společné technologické iniciativy obecně 2 1
společné technologické iniciativy obecně 3 SPOLEČNÉ TECHNOLOGICKÉ INICIATIVY (JTIs) JTIs podporují partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti výzkumu a umožňují kombinovat soukromé a veřejné financování jsou jednou z forem společného podniku (JU) založeného na základě čl. 187 Smlouvy o fungování EU (ten umožňuje EU založit společný podnik potřebný pro efektivní provádění unijních programů v oblasti VaV) v současnosti je podporováno 5 JTIs IMI (inovativní léčiva), FCH (palivové články a vodík), Clean Sky (letecká doprava), ARTEMIS (zabudované počítačové systémy), ENIAC (nanoelektronika) 4 2
společné technologické iniciativy obecně 5 FAKTA O ARTEMIS A ENIAC JTIs spadající pod DG INFSO jediné JTIs s trojstrannou strukturou (EU x členské státy x průmyslová sdružení) ARTEMIS zahájena v únoru 2008 autonomie získána v říjnu 2009 ENIAC zahájena v únoru 2008 autonomie získána v květnu 2010 střednědobé hodnocení vypracováno společně pro obě JTIs zpráva vydána v červenci 2010 6 3
společné technologické iniciativy obecně 7 EVALUAČNÍ PANEL Wulf H. Bernotat, dříve E.ON AG (předseda panelu) Elke Eckstein, OSRAM Opto Semiconductors Luke Georghiou, Manchester Institute for Innovation Research Terttu Luukkonen, Research Institute of the Finish Economy Bob Malcolm, Ideo ltd. (zpravodaj panelu) Dominique Potier, SYSTEM@TIC Paris region Christian de Prost, ATMEL Alberto Sangiovanni-Vincentelli, Kalifornská univerzita / Berkeley 8 4
CÍLE HODNOCENÍ relevance: zhodnotit, zda jsou stále platné předpoklady, za kterých byly JTIs založeny efektivita: posoudit míru, do jaké je pravděpodobné, že ARTEMIS a ENIAC dosáhnou ve stávajícím uspořádání a období svých cílů výkonnost: posoudit kvalitu a účinnost managementu a operací v rámci JTIs kvalita výzkumu: prozkoumat excelenci výzkumu pocházející z projektů JTIs a jejich příspěvek ke kvalitě výzkumu světové úrovně 9 společné technologické iniciativy obecně 10 5
POZITIVNÍ VÝSLEDKY HODNOCENÍ původní motivy pro založení JTIs jsou stále platné přispívají ke zvyšování strategických investic do VaV urychlují inovace, podniky se stávají produktivnějšími, podporují konkurenceschopnost trojstranná struktura JTIs ARTEMIS a ENIAC je zásadním přínosem průmyslové strategie jsou společně zvažovány všemi stranami JTIs spustily několik významných vysoce kvalitních projektů, které naplňují jejich výzkumnou agendu další pozitiva zapojení nových států, nových organizací, navázání nových spoluprácí, širší nabídka VaV projektů 11 společné technologické iniciativy obecně 12 6
NEGATIVNÍ VÝSLEDKY HODNOCENÍ finanční příspěvky ze strany členských států jsou výrazně nižší, než bylo původně očekáváno ani jedna z iniciativ nedává dostatek důrazu na evropské strategické cíle některé členské státy zklamaly při propojování národních zájmů a strategických agend JTIs, v některých případech postupují v nesouladu s nařízením o JTIs průmysl nedodržel dostatečně své závazky ve vztahu ke strategickému směřování a řízení JTIs neexistuje jasné oddělení obou JTIs od obdobných iniciativ v RP a klastrech Eureka administrativní požadavky související s finančním nařízením brání naplňování strategických cílů 13 společné technologické iniciativy obecně 14 7
DOPORUČENÍ PANELU (1/3) obecná doporučení: budoucí JTIs v oblastech působení ARTEMIS a ENIAC by měly následovat aktuálně používaný trojstranný model předpoklady: všichni klíčoví hráči musí udělat jasné závazky ke strategickým cílům, správní rady JUs by se měly zaměřit na strategické zájmy nikoliv řešení administrativních otázek doporučení pro členské státy: stanovit rozpočtové závazky na více let přijmout a plnit požadavky nařízení o JTIs (i když mohou být v nesouladu s procedurami některých států) zadat benchmarking a studie k národním praxím dříve stanovit podporu specifickým tématům 15 DOPORUČENÍ PANELU (2/3) doporučení pro průmyslová sdružení: vytvoření procesů pro implementaci, monitorování a veřejné podávání zpráv o pokroku k vytyčeným cílům JTIs lépe se zapojovat do JTIs (podpora účasti MSP, zvážení společné zodpovědnosti, poskytování více rad a vedení) doporučení pro EK: aktivně pracovat na nařízení pro období po roce 2013 =>nařízení by mělo umožnit, aby JTIs podporovaly inovační aktivity jiné než VaV, aby mohly akceptovat financování z jiných zdrojů i pro další účely, aby EU mohla dodatečně finančně přispívat, pokud se bude jednat o strategické účely vytvořit databázi, která by sloužila jako podklad pro hodnocení přínosů obou JTIs 16 8
DOPORUČENÍ PANELU (3/3) doporučení pro společné podniky: vytvořit mechanismus pro úhradu některých operačních nákladů od příjemců podpory, kteří ale nejsou členy JTIs dát větší důraz na strategické evropské cíle při hodnocení návrhů a výběru projektů vytvořit procesy pro rychlejší zpětnou vazbu navrhovatelům projektů doporučení pro JTI Eureka: ARTEMIS a ENIAC by měly pokračovat v odlišování se při současné koordinaci svého úsilí s iniciativami ITEA2 a CATRENE dle potřeby panel ale zatím nedoporučuje propojení těchto iniciativ 17 společné technologické iniciativy obecně 18 9
ODPOVĚĎ EVROPSKÉ KOMISE (1/3) vydána v prosinci 2010 nutnost spolupráce s průmyslovými sdruženími, členskými státy a společnými podniky EK podnikne okamžité kroky u stávajících podniků dlouhodobější kroky u možných dalších generací partnerství veřejného a soukromého sektoru doporučení pro členské státy: nutnost zvýšit finanční příspěvky členských států rozpočty členských států by měly pokrývat víceleté období => dlouhodobější plánování zviditelnění podpory konkrétních témat ze strany jednotlivých států 19 ODPOVĚĎ EVROPSKÉ KOMISE (2/3) doporučení pro průmyslová sdružení: pravidelné provádění strategické analýzy výsledků a dopadů jednotlivých výzev k předkládání návrhů projektů poskytování vyšší hodnoty za vynaložené finanční prostředky => rozšíření členství s důrazem na MSP, zjednodušení administrativního zapojení MSP doporučení pro společné podniky: zlepšení souladu mezi portfoliem podporovaných projektů a strategickými evropskými cíli programu podpora spolupráce s EK a členskými státy pokud jde o problémy s finančními závazky 20 10
ODPOVĚĎ EVROPSKÉ KOMISE (3/3) doporučení pro EK: neuplatňování rámcového finančního nařízení ani služebního řádu na společné podniky => návrh dvou možností v revizi finančního nařízení kombinovaný subjekt veřejného a soukromého práva založeného na čl. 185a finančního nařízení subjekt soukromého práva (dle čl. 53 odst. 1) přezkoumání rozšíření provozních činností budoucích partnerství, možnosti kombinace financování z různých zdrojů vytvoření souboru ukazatelů pro posouzení úspěchů iniciativ 21 společné technologické iniciativy obecně 22 11
INFORMAČNÍ ZDROJE PRVNÍ PRŮBĚŽNÉ HODNOCENÍ SPOLEČNÝCH TECHNOLOGICKÝCH INICIATIV ARTEMIS A ENIAC http://ec.europa.eu/dgs/information_society/evaluation/rtd/j ti/artemis_and_eniac_evaluation_report_final.pdf REAKCE EK NA PRVNÍ PRŮBĚŽNÉ HODNOCENÍ http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri= COM:2010:0752:FIN:CS:PDF PREZENTACE B. MALCOLMA NA KONFERENCI KE STŘEDNĚDOBÉMU HODNOCENÍ 7. RP (únor 2011, Budapešť, Maďarko) http://www.tetalap.hu/fp7interim/images/stories/presentatio ns/bob_malcolm_first_interim_evaluation_of_the_artemis_ and_eniac_jtis.pdf 23 Děkuji Vám za pozornost. TECHNOLOGICKÉ CENTRUM AV ČR Ve Struhách 27 160 00 Praha 6 http://www.tc.cz http://www.fp7.cz Lenka HAVLÍČKOVÁ havlickova@tc.cz 234 006 141 24 12