Rozvoj vysokorychlostních sítí elektronických komunikací v ČR: aktivity ICT UNIE Úkoly Legislativní a regulační komise ICTU
Aktivity LK ICTU k diskutovanému tématu Rozvoj vysokorychlostních sítí zejména NGA je prioritou LK ICTU pro roky 2013-2016 Spolupráce na přípravě klíčových dokumentů Digitální Česko 2 Mapování NGN (kritické připomínky a zásadní námitky) Stanovisko ke Zprávě o plnění opatření Digitálního Česka 2.0 Cesta k digitální ekonomice a Digitální agendy pro Evropu v ČR Spolupráce na Národním plánu rozvoje vysokorychlostních sítí Nabídka spolupráce na přípravě (metodice) Programu podpory Vysokorychlostní Internet
Aktivity LK ICTU k diskutovanému tématu Vypracované dokumenty pro orgány státní správy Redakce brožury Usnadnění výstavby (výstup pracovní skupiny P. Jalamudise) Návrh kapitoly Identifikace překážek rozvoje sítí nové generace pro Národní plán rozvoje NGN a vstupů do kapitoly intervenční nástroje pro odstranění překážek a další opatření stimulující soukromé investice
Aktivity LK ICTU k diskutovanému tématu Další materiály Příprava pracovní schůzky s ČTÚ k problematice mapy pokrytí NGN, agenda, připomínky, otázky k jednání, dopis Jednání MPO a ICT UNIE k PO4 OP PIK,iniciace, příprava agendy, zajištění
Otázky k řešení (a jednání) Standardy - technické parametry sítí Dotované sítě by měly splňovat předem definované kvalitativní a kvantitativní parametry, které zajistí možnost sdílení, další technologický rozvoj, dostatečnou kvalitu poskytovaných služeb, spolehlivost, centrální správu a dohled atd. ICTU nabízí vlastní vypracovaný návrh technických standardů pro dotované sdílené sítě. Podpora výstavby pasivní infrastruktury Jak se bude přistupovat k žádostem o podporu pouze na výstavbu pasivní infrastruktury bez vzniku nových aktivních koncových přípojek pro domácnosti? Jak se bude přistupovat k žádostem o podporu s bezdrátovými NGA technologiemi, případně jinými (ne založenými na optických vláknech)
Otázky k řešení (a jednání) Podoba žádosti o dotaci Jak bude harmonizován proces přípravy stavby s procesem přidělování dotací? Co vše bude muset žádost obsahovat, jaké budou povinné přílohy? Jakou stavební dokumentaci bude nutno předložit? Jaké budou termíny na vybudování sítě? Jak se budou řešit nedodržení termínu způsobená administrativními průtahy při veřejnoprávním projednávání) Bude nezbytnou podmínkou pro výplatu dotace hotová infrastruktura, na které bude zahájeno provozování služeb koncovým zákazníkům? Jaké bude minimální procento pokrytých domácností v území definovaném ve výzvě?
Otázky k řešení (a jednání) Uznatelnost nákladů (Způsobilé výdaje) Jaký typ nákladů bude uznatelný? Budou uznány i náklady vzniklé přede dnem přijatelnosti? Případné omezení jednotlivých typů uznatelných nákladů. Kdy bude dotace vyplácena? Při zpětném proplácení bude možno čerpat dílčí části na základě milníků-etap? Existuje názor jak etapy definovat?(pravomocné UR, výkopové práce) Metodika hodnocení barevnosti lokality Jak bude nastaven proces pro zjištění barevnosti lokality? Jak předejít manipulaci s výsledky hodnocení s cílem zamezit možnosti přidělit dotaci (viz mapování NGA), nebo naopak získat dotaci do černé/šedé lokality? Jak se budou zjišťovat data od operátorů o existenci jejich sítí v dané lokalitě?
Otázky k řešení (a jednání) Strategie vyhlašování výzev Jak velké celky budou pokryty jednou výzvou? Bude v rámci jedné výzvy možno podávat žádosti na území celé ČR mimo Prahu, nebo budou výzvy postupně po krajích či jiných celcích? Budou při směrování podpory priorizovány odlehlé oblasti, nebo naopak oblasti s velkým počtem potenciálních uživatelů? Budou nějak definovány velikostně, administrativně apod. lokality, pro které bude možno žádat dotaci (např. minimálně 1 ZSJ)?
Otázky k řešení (a jednání) Způsob hodnocení/porovnání předložených projektů Musí být jasné, jaká kritéria a s jakou vahou budou použita pro hodnocení (např. použitá technologie, počet zřízených přípojek, rychlost výstavby a zprovoznění sítě, výše požadované dotace, podmínky velkoobchodní nabídky apod. Jak budou hodnoceny projekty výstavby pasivní infrastruktury? Jak se bude přistupovat k souběhu dvou a více žádostí o dotaci ve stejné lokalitě? Některé projekty bude těžké porovnávat - např. projekt výstavby rozsáhlé pasivní infrastruktury versus projekt zřízení malého množství disponibilních přípojek v tomtéž území)
Otázky k řešení (a jednání) Povinná velkoobchodní nabídka Její rozsah a podoba (měla by být funkční a reálně využitelná zájemci o její využití). Je třeba stanovit, co by měla velkoobchodní nabídka povinně obsahovat, komu bude dostupná, pro jaké účely atd. Jak počítat s ohledem na dotaci velkoobchodní cenu? Jakou metodiku výpočtu použít? Které náklady jsou relevantní? Forma zveřejnění nabídky Předpokládá se vznik centrálního místa pro zveřejnění velkoobchodních nabídek za jednotlivé dotované sítě? Velkoobchodní nabídka pro jiné než rezidentní zákazníky (firmy, backhauling, atd ). Měla by být nějakým způsobem nastavena, zastropována?
Otázky k řešení (a jednání) Soutěžní aspekty při předkládání projektů Práva a povinnosti žadatelů o dotaci ohledně případného využití již existující bez dotací postavené infrastruktury: v jejich vlastnictví ve vlastnictví jiných subjektů Práva a povinnosti vlastníků již existující nedotované infrastruktury ve vztahu k využití pro budování dotovaných sítí
Otázky k řešení (a jednání) Míra a způsob zveřejnění, či ochrany informací o žádostech a plánech žadatelů Optimální nastavení rovnováhy mezi otevřeností procesu podávání a hodnocení žádostí (žadatel, lokalita, existence sítí apod.) na straně jedné a na straně druhé obchodním tajemstvím jednotlivým firem. Jaké informace a jakým způsobem se budou zveřejňovat? Jaké informace budou dostupné o předkládaných žádostech o dotaci? Budování domovních rozvodů (jak se bude přistupovat k případům, kdy vlastník/nájemník neumožní vstup do bytu?
Otázky k řešení (a jednání) Zohlednění registru pas. infrastruktury (zejm. v národním plánu) Jaký se očekává dopad registru pasivní infrastruktury RPI na trh, schopnost žadatelů předkládat své žádosti a možnost efektivně alokovat veřejné prostředky? Lze prostřednictvím RPI sdílet informace o podpořené infrastruktuře pro účely jejího využití jinými operátory a o velkoobchodních nabídkách operátorů, kteří získali dotace? Dopad implementace BB Cost Reduction směrnice (zejm. v národním plánu) Synergický efekt mezi finanční podporou a odstraňováním nefinančních bariér identifikovaných směrnicí. Zohlednění potřeby včasné implementace této směrnice s cílem efektivního využití veřejných prostředků.
OP4 OPPIK Program podpory vysokorychlostního internetu Dotační program zatím není dostatečně rozpracovaný a že je třeba velmi intenzivně zapracovat: Projekt dotované výstavby NGA je povahou jiný, komplexnější než obvyklé dotační programy o aspekt hospodářské soutěže, o sdílení a ochrana citlivých dat o infrastruktuře a komerčních plánech, o podporu vždy dostane jen jeden o program je zájem, všichni účastníci ICT trhu mají na efektivním pokrytí bílých míst zájem budou moci nabízet služby
OP4 OPPIK Program podpory vysokorychlostního internetu Dotační program zatím není dostatečně rozpracovaný a že je třeba velmi intenzivně zapracovat: Jak bude vypadat žádost o dotaci a jaké budou nezbytné dokumenty o značná komplexnost a náročnost územního řízení včetně práv k pozemkům, bude vyžadováno územní rozhodnutí? o budou náklady na projektovou a inženýrskou činnost v rámci územního/stavebního řízení uznatelné ( za jistých podmínek nastavených podle bodu 1 může vzniknout většina nákladů přede dnem přijatelnosti) o hrozí riziko z prodlení (neschopnost čerpat pro vytčený účel NGA) o program je zájem, všichni účastníci ICT trhu mají na efektivním pokrytí bílých míst zájem budou moci nabízet služby
Rozumíme si? Zatím se nepodařilo získat vyjádření MPO k seznamu problémových okruhů, které ICTU připravilo. Je materiál srozumitelný? Shodneme se s MPO, že tyto otázky je nutno vyjasnit?
Rozumíme si? Je potřebné sestavit seznam dokumentů, které je nyní potřeba zpracovat, a vytvořit pracovní skupiny Ve kterých dokumentech budou vyjasněny které otázky? Kdo ze státní správy za který dokument pracovně zodpovídá? (jméno) Která pracovní skupina se jím bude zabývat?
Děkuji za pozornost chrudina@chrudina.cz