Pražská vysoká škola psychosociálních studií, s.r.o. Role zprostředkovatelky na Úřadu práce ČR Dana Beznosková Kombinovaná forma studia Vedoucí práce: PhDr. Kateřina Šámalová, Ph.D. Praha 2014
Prague college of psychosocial studies The role of intermediaries in the Czech Republic employment office Dana Beznosková The Diploma Thesis Work Supervisor: PhDr. Kateřina Šámalová, Ph.D. Prague 2014
Anotace: Diplomová práce je zaměřena na problematiku nezaměstnanosti, a to z pohledu uchazečů o zaměstnání, ale také z pohledu zprostředkovatelek, jako pracovnic Úřadu práce České republiky. Teoretická část popisuje jednotlivé činnosti Úřadu práce České republiky, primárně je zaměřena na činnosti na úseku zaměstnanosti. Důraz je kladen na poradenský a zprostředkovatelský proces. Klade si za úkol zjistit, jaké je současné postavení zprostředkovatelky práce v její roli a zda tato aplikace v praxi odpovídá požadavkům uchazečů o zaměstnání, vzhledem k současným zákonným podmínkám, které jsou nastaveny zákonem o zaměstnanosti. Výzkumná část analyzuje vybrané aspekty poradenského procesu a procesu zprostředkování zaměstnání očima klienta a zprostředkovatelek. Výstupem je statistické vyhodnocení úrovně vnímání poskytovaných služeb od Úřadu práce České republiky jak uchazeči o zaměstnání, tak i samotnými zprostředkovatelkami. Klíčová slova: Úřad práce České republiky, uchazeč o zaměstnání, zprostředkovatelka, zprostředkování zaměstnání, aktivní politika zaměstnanosti. 3
Abstract: This dissertation is concerned with unemployment issues from job seekers' as well as from intermediaries', such as operatives within the Czech Republic employment office, points of view. The theoretical part describes individual functions of the Czech Republic employment office. It is particularly focused on the employment sector and its workings. The emphasis of this part is on advisory and mediatory processes. This work's goal is to explore a current role of intermediaries, and to investigate whether, according to current legal framework based on the employments act, this office corresponds with practical requirements of the job seekers. The practical part analyses specific aspects of the advisory process and the process of employment arrangements from the client's and the intermediaries' points of view. Finally, it shows a statistical assessment of the applicants' and the intermediaries' modes of perception of service provisions by the Czech Republic employment office. Key words: The Czech Republic employment office, job seeker, intermediary, employment arrangements, active employment politics. 4
Poděkování: Děkuji PhDr. Kateřině Šámalové, Ph.D. za cenné rady a připomínky, ale také za trpělivost a vstřícnost při vedení mé diplomové práce. 5
Čestné prohlášení: Prohlašuji tímto, že jsem tuto Diplomovou práci s názvem: Role zprostředkovatelky na Úřadu práce České republiky napsala samostatně a výhradně s použitím citovaných pramenů, literatury a dalších odborných zdrojů.. V Praze dne 27. 7. 2014 Dana Beznosková 6
Obsah Úvod 1 VYMEZENÍ POJMŮ... 10 2 NEZAMĚSTNANOST... 16 2.1 Druhy nezaměstnanosti... 17 2.2 Příčiny nezaměstnanosti... 18 2.3 Rizikové skupiny nezaměstnaných... 19 2.4 Dlouhodobá nezaměstnanost... 19 2.5 Důsledky dlouhodobé ztráty práce... 19 3 VÝVOJ ÚŘADU PRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY JAKO STÁTNÍ INSTITUCE V ROLI ZPROSTŘEDKOVATELE NA TRHU PRÁCE... 21 3.1 Poválečné uspořádání... 22 3.2 Uspořádání po 17. listopadu 1989... 22 3.3 Založení úřadů práce... 23 4 ČINNOST ÚŘADU PRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY... 26 4.1 Evidence uchazeče... 29 4.1.1 Zařazení do evidence uchazečů o zaměstnání... 29 4.1.2 Evidence bez podání žádosti o podporu v nezaměstnanosti... 30 4.1.3 Evidence s podáním žádosti o podporu v nezaměstnanosti... 30 4.1.4 Podpora v nezaměstnanosti... 31 4.1.5 Výše podpory v nezaměstnanosti... 32 4.1.6 Podpůrčí doba... 33 4.2 Zprostředkovatelka a její činnosti... 33 4.2.1 Osobní schůzka u zprostředkovatelky... 35 4.2.2 Zprostředkování zaměstnání... 38 4.2.3 Nekolidující zaměstnání... 39 4.2.4 Ukončení evidence na Úřadu práce ČR... 40 4.3 Aktivní politika zaměstnanosti... 41 4.4 Evropské sociální fondy... 45 5 ROLE ZPROSTŘEDKOVATELKY... 48 5.1.1 Nesoulad v kompetencích jednotlivých zprostředkovatelek... 49 7