Směrnice č. 4/2016 o zadávání veřejných zakázek, dále jen Směrnice ROZDĚLOVNÍK ROZDĚLOVNÍK Jméno Funkce Podpis Bc. Radek Řechka Tajemník Mgr. Věra Fárová Vedoucí sociálního odboru Ing. Naděžda Mašková Vedoucí oddělení obecní živnostenský úřad Ing. Miloslav Modlík Vedoucí odboru místního rozvoje Mgr. Bc. Martina Hrdličková Vedoucí oddělení administrativně právní Bc. Zdeněk Černohorský Vedoucí odboru správních agend a obecní živnostenský úřad Šárka Krůtová, DiS. Vedoucí oddělení vnitřních věcí Ing. Alena Harmanová Vedoucí odboru výstavby a životního prostředí Ing. Šárka Tomášková Vedoucí finančního odboru Milan Krejčí Velitel městské policie Záznam o aktualizaci: Dodatek č. Platné od I. Úvodní ustanovení 1. Závaznost směrnice 2. Legislativní rámec a hlavní zásady zadávání veřejných zakázek II. Realizace veřejných zakázek 3. Rozdělení veřejných zakázek 4. Realizace nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek 5. Realizace veřejných zakázek malého rozsahu 6. Společná ustanovení III. Závěrečná ustanovení 7. Přílohy 8. Přechodná a zrušovací ustanovení 9. Související předpisy 10. Účinnost 1
Oddíl I Úvodní ustanovení Čl. 1 Závaznost Směrnice 1.1. Tato Směrnice stanovuje zásady a principy pro zadávání veřejných zakázek Městem Dobříš, postup pro vyjednávání o konečném znění smluv uzavíraných na základě zadávacího řízení Městem Dobříš a vymezuje práva a povinnosti osob, které vykonávají činnosti při zadávání veřejných zakázek Městem Dobříš (dále také VZ ). Směrnice byla schválena Radou města Dobříše na jednání dne 20. prosince 2016, usnesením č. 5/25/2016 RM. 1.2. Směrnice je závazná pro všechny zaměstnance Městského úřadu Dobříš a pro všechny další osoby, které se na základě následujících ustanovení Směrnice podílejí na zadávání VZ (zejm. členů hodnotících komisí pro VZ). 1.3. Při zadávání veřejných zakázek realizovaných v rámci jednotlivých Operačních programů a Iniciativ Evropských společenství nebo národních dotačních programů ČR, pokud tyto Operační programy nebo Iniciativy Evropských společenství nebo národní dotační programy stanoví pravidla pro zadávání veřejných zakázek a výběr dodavatele veřejné zakázky, se tato Směrnice použije jenom v tom rozsahu, ve kterém nebude v rozporu s uvedenými pravidly. Čl. 2 Legislativní rámec a hlavní zásady zadávání veřejných zakázek 2.1. Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, dále jen Zákon, definuje pojem zadání veřejné zakázky ( 2), předpokládaná hodnota ( 16), vertikální spolupráce ( 11), horizontální spolupráce ( 12). Tato zákonná ustanovení přejímá Směrnice v plném rozsahu. 2.2. Ustanovení 31 Zákona stanoví, že zadavatel není povinen zadávat podle tohoto zákona veřejné zakázky malého rozsahu; zadavatel je však povinen dodržet zásady uvedené v 6 Zákona. 2.3. Při zadávání každé veřejné zakázky je zadavatel povinen dodržovat zásady transparentnosti a přiměřenosti; ve vztahu k dodavatelům zásady rovného zacházení a zákazu diskriminace; a dále zásady účelnosti, efektivnosti a hospodárnosti. Podmínkou účasti v zadávacím řízení bude písemný souhlas uchazeče se zveřejněním údajů dle této Směrnice v souladu s bodem 5. 4. čl. 5, oddílu II. 2.4. Veřejné zakázky malého rozsahu dle bodu 5. 7. čl. 5 budou uveřejňovány na úřední desce zadavatele, kterou se pro účely této Směrnice rozumí úřední deska fyzická i elektronická. 2
Oddíl II Realizace veřejných zakázek Čl. 3 Rozdělení veřejných zakázek 3.1. Podle předmětu VZ a podle výše předpokládané hodnoty VZ je dělíme na nadlimitní, podlimitní a zakázky malého rozsahu (dále jen VZMR ). Tyto jsou v rámci města Dobříš stanoveny takto: VZ dle předpokládané hodnoty dodávky a služby stavební práce do 2 mil. Kč do 6 mil. Kč VZ malého rozsahu do 500 tis. Kč do 500 tis. Kč do 50 tis kč do 50 tis kč *ceny bez DPH 3.1. Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu je možné využít elektronické tržiště. V takovém případě se vybraná následující ustanovení této Směrnice nepoužijí a proces těchto veřejných zakázek plně upravuje Provozní řád Elektronického tržiště. 3.2. Město Dobříš využívá e-tržiště: Gemin.cz. http://www.gemin.cz provozovatel: Syntaxit, s.r.o., Kaplická 857/39, 140 00 Praha 4 e-mailová adresa: podpora@gemin.cz helpdesk: +420 538 702 739 Čl. 4 Realizace nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek 4.1. Zpracování zadání a realizaci veřejné zakázky, tj. zakázky, jejíž předpokládaná hodnota dosáhne 2.000.000,- (v případě stavebních prací 6.000.000,-) bez DPH zajistí osoba, kterou Rada města Dobříše (dále též rada města ) v jednotlivých případech písemně zadáním pověří. 4.2. Osoba uvedená v předchozím odstavci zajistí zveřejnění veřejné zakázky v souladu se zákonem a vnitřní Směrnicí. 4.3. V případě, že zadávání veřejné zakázky bude zajišťovat pověřená osoba, nesmí pověření ve smyslu ust. 43 odst. 2 Zákona zahrnovat i pověření k výběru dodavatele, vyloučení účastníka zadávacího řízení, zrušení zadávacího řízení, nebo rozhodnutí o námitkách. 3
Čl. 5 Realizace veřejných zakázek malého rozsahu 5.1 Práva a povinnosti zadavatele jeho jménem vykonávají Rada města Dobříše a vedoucí odborů podle činností, jež jednotlivé odbory dle organizačního řádu vykonávají. V individuálních případech může rada města písemně pověřit konkrétní osobu zadáním veřejné zakázky. 5.2 Do výhradní kompetence Rady města patří v případě administrace veřejné zakázky dle bodu 5.7 rozhodnutí o zahájení zadávacího řízení na výběr dodavatele veřejné zakázky, rozhodnutí o výběru dodavatele veřejné zakázky, rozhodnutí o zrušení veřejné zakázky. 5.3 Vedoucí odboru nebo vedoucí oddělení odpovídá za správné stanovení předmětu (druhu), popř. hlavního předmětu veřejné zakázky, podle 14 a 15 Zákona, správné stanovení výše předpokládané hodnoty předmětu veřejné zakázky. Předpokládanou cenu veřejné zakázky stanoví přesně podle 16 Zákona s ohledem na další postup dle bodů 5.5 až 5.7., výběr druhu zadávacího řízení, který musí odpovídat povaze nákupu a umožnit hospodářskou soutěž, zpracování zadávací dokumentace, správnost a úplnost zadávacích podmínek, zpracování zadávací dokumentace dle vyhlášky č. 169/2016 Sb., kterou se stanoví rozsah dokumentace veřejné zakázky na stavební práce a soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr, zajištění projednání zahájení a ukončení veřejné zakázky dle bodu 5.7. Radou města, uveřejnění na profilu zadavatele, vyžaduje-li to právní předpis, uveřejnění v registru smluv, vyžaduje-li to právní předpis, uveřejnění na úřední desce, vyžaduje-li to tato směrnice. 5.4 Po ukončení veřejné zakázky dle bodu 5.6, a 5.7. čl. 5 vedoucí odboru zajistí uveřejnění uzavřené smlouvy do registru smluv. Po ukončení veřejné zakázky dle bodu 5.7. čl. 5 vedoucí odboru zajistí uveřejnění na profilu zadavatele uzavřené smlouvy včetně jejích změn a dodatků, a to do 15 dnů ode dne jejího uzavření výši skutečně uhrazené ceny za plnění smlouvy, a to do 3 měsíců od splnění smlouvy. 4
Po ukončení veřejné zakázky dle bodu 5.7. čl. 5 vedoucí odboru nebo vedoucí oddělení zajistí uveřejnění následujících informací na úřední desce: datum zahájení zadávacího řízení, datum ukončení zadávacího řízení, datum otevírání obálek, oznámení o výběru, v němž bude konkretizováno: a) nabídkové ceny, popř. hodnoty jiných měřitelných kritérií, na základě kterých probíhal výběr, b) vybraný uchazeč a seznam dalších uchazečů v pořadí, ve kterém se při výběru umístili, c) smlouva s vybraným uchazečem, oproštěná o údaje, jejichž zveřejnění by znamenalo porušení zvláštního právního předpisu nebo by byly v rozporu s veřejným zájmem či by mohly porušit právo dodavatele na obchodní tajemství nebo by mohly ovlivnit hospodářskou soutěž. Na tyto údaje musí zájemce předem upozornit při předložení nabídky, celé znění smlouvy (), která je výsledkem zadávacího řízení na VZMR. 5.5 Veřejné zakázky, jejichž předpokládaná hodnota nepřekročí částku ve výši 50.000,- Kč bez DPH, nepodléhají dle této Směrnice povinnosti zveřejnění, jejich dodavatelé jsou vybíráni přímo s ověřením a dodržením podmínek účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti vynaložení finančních prostředků a schválení vynaložení finančních prostředků musí projít procesem finanční kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a jeho prováděcí vyhlášky č. 416/2004 Sb. v platném znění. Uvedené veřejné zakázky zadávají a smlouvy na jejich plnění podepisují vedoucí odborů, vedoucí úřadu, starosta nebo místostarosta. 5.6 Veřejné zakázky, jejichž předpokládaná hodnota překročí částku ve výši 50.000,- Kč bez DPH, ale nedosáhne výše 500.000,- Kč bez DPH dle této Směrnice nepodléhají zveřejnění na úřední desce, jejich dodavatelé jsou vybíráni ve zkráceném poptávkovém řízení, a to za dodržení podmínek účelnosti, efektivnosti a hospodárnosti vynaložení finančních prostředků a schválení vynaložení finančních prostředků musí projít procesem finanční kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a jeho prováděcí vyhlášky č. 416/2004 Sb. v platném znění. Uvedené veřejné zakázky zadává po předchozím informování Rady města Dobříše příslušný vedoucí odboru, vedoucí úřadu, starosta nebo místostarosta. Uzavření smlouvy s vybraným uchazečem podléhá schválení Radou Města Dobříše a smlouvu vždy podepisuje starosta (resp. místostarosta oprávněný zastupovat starostu). 5.6.1 Zadavatel vyzve minimálně 3 dodavatele k předložení nabídky. Pokud bude vyzváno dodavatelů méně, zadavatel toto písemně v zápise objektivně zdůvodní. Zadavatel doručené nabídky otevře, posoudí a vyhodnotí a předloží radě města na vědomí společně s návrhem smlouvy ke schválení. K posouzení a hodnocení může zadavatel zajistit hodnotící komisi. Členem hodnotící komise nemůže být statutární orgán města. 5.6.2 Výsledkem zadávacího řízení bude písemná smlouva, jejíž uzavření schvaluje Rada města Dobříš a podepisuje ji starosta nebo místostarosta oprávněný zastupovat starostu. 5
5.7 Veřejné zakázky, jejichž předpokládaná hodnota překročí částku ve výši 500.000,- Kč bez DPH, ale nedosáhne výše 2.000.000,- Kč (v případě stavebních prací 6.000.000,- Kč) bez DPH dle této Směrnice budou informativně zveřejněny, a to oznámením o zahájení zadávacího řízení formou zveřejněné výzvy o plánované investiční, popř. jiné akci, za jejímž účelem bude veřejná zakázka realizována. 5.7.1 Zadavatel v tomto případě vyzve minimálně 5 potenciálních dodavatelů k předložení nabídky na předmětnou zakázku. Pokud bude vyzváno dodavatelů méně, zadavatel toto objektivně zdůvodní. 5.7.2 Rada města na návrh zadavatele jmenuje minimálně tříčlennou hodnotící komisi, která bude předložené nabídky posuzovat. Členem hodnotící komise nemůže být statutární orgán města. 5.7.3 Do výběru musí být zahrnuty též nabídky uchazečů, kteří nebyli zadavatelem přímo vyzváni, ale reagovali na informaci na základě jejího zveřejnění. 5.7.4 Písemný záznam komise, obsahující výsledek posouzení a hodnocení nabídek, předloží komise radě města ke schválení výběru dodavatele. Pokud rada města výběr dodavatele schválí, bude zahájen proces směřující k uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem. V případě, že rada města má pochybnosti o dodržení postupu stanoveného zákonem hodnotící komisí, rozhodne o a) jmenování nové komise a novém posouzení a hodnocení nabídek, b) realizaci nového řízení, c) výběru nejvhodnější nabídky. Rozhodnutí dle písm. a), b) nebo c) tohoto bodu je rada města povinna odůvodnit. 5.7.5 Informace o průběhu výběru zveřejní zadavatel nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy byla podepsána smlouva mezi zadavatelem a vybraným dodavatelem formou oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, a to minimálně ve struktuře dle bodu 5. 4. Čl. 6 Společná ustanovení 6.1. Dokumentaci ke všem typům zadávacího řízení uchová zadavatel minimálně po dobu 10 let ode dne uzavření smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem. 6.2. V případě pořízení dodávek, služeb nebo stavebních prací, jež jsou předmětem činnosti, kterou vykonává osoba definovaná v 11 Zákona, může zadavatel postupovat dle bodu 5.5. 6.3. Mimořádné události (havárie, zabránění škodám na zdraví a majetku apod.) vyžadující operativní řešení nepodléhají povinnosti realizace veřejných zakázek dle této Směrnice. Zadání zakázky takovéhoto typu zajistí operativně vedoucí příslušného odboru (resp. příkazce operace) se souhlasem starosty města (místostarosty, tajemníka úřadu). 6
6.4. Zásady a postupy dle této vnitřní směrnice se dále nevztahují na zakázky: a) Auditorské, znalecké, právní služby a služby jiných specialistů ve formě studií, dokumentací, projektů, stanovisek a expertíz, jde-li o zakázky dle bodu 5.5, 5.6, b) Služby spočívající ve zpracování žádostí o dotace a podkladů pro tyto žádosti, jde-li o zakázky dle bodu 5.5, 5.6, c) Služby spojené s pořádáním a zajištěním kulturních akcí, jde-li o služby spočívající v osobním výkonu konkrétního tvůrce či umělce, d) Zpracování znaleckých posudků. V obchodních podmínkách pro zakázky: a) Auditorské, znalecké, právní služby a služby jiných specialistů ve formě studií, dokumentací, projektů, stanovisek a expertíz, b) Služby spočívající ve zpracování žádostí o dotace a podkladů pro tyto žádosti, c) Služby spojené s pořádáním a zajištěním kulturních akcí, jde-li o služby spočívající v osobním výkonu konkrétního tvůrce či umělce, d) Zpracování znaleckých posudků musí být vždy uvedeno: Vlastnické právo k dílu přechází na objednatele dnem jeho předání a převzetí objednatelem. Použití, distribuce a úpravy podkladů díla a jeho zpracování nejsou žádným způsobem omezeny ani nepodléhají souhlasu zhotovitele. Oddíl III Závěrečná ustanovení Čl. 7 Přechodná a zrušovací ustanovení Tato Směrnice v plném rozsahu ruší Směrnici č. 1/2016. VZ zahájené před nabytím účinnosti této Směrnice budou dokončeny podle Směrnice č. 1/2016. Čl. 8 Účinnost Tato Směrnice nabývá účinnosti dne 20. 12. 2016 dle usnesení č. 5/25/2016 RM. V Dobříši dne: 20. 12. 2016 Mgr. Stanislav Vacek starosta města 7