Odpadová legislativa ČR a možnosti financování z OPŽP Ministerstvo životního prostředí Jaromír Manhart Odbor odpadů 13. BRO v Náměšti nad Oslavou 2017 21. 22. září 2017 ČESKÁ REPUBLIKA ČR: ZEMĚ ČERNÝCH POPELNIC A SKLÁDKOVACÍ VELMOC 1
26 24 23 100 90 Skládkování komunálních odpadů 2015 (%) 2498736 tun 99 99 94 93 82 82 81 80 73 70 68 67 60 55 55 54 53 47 % 50 44 40 30 26 20 10 0 18 8 3 3 EK 2030 1 1 1 1 1 1 1 1 0 EP 2030 UMÍME TŘÍDIT ODPADY 80 Recyklace komunálních odpadů 2015 (%) 70 68 EP 2030 EK 2030 60 58 57 55 53 52 MT PRES 2030 50 49 48 48 46 46 45 43 42 41 4036 EU cíl 2020 % 40 33 33 32 32 30 30 30 Data MŽP 2016 20 19 18 16 15 10 7 6 0 1 0 0 0 0 0 0 2
Tohle bychom jistě chtěli, to je naše pozice v EU Hierarchie nakládání s odpady v EU Máme zákonem i POH stanovenou 3
Odklon odpadů ze skládek je nutný Poplatek za skládkování [CZK/t] v roce 2017 stávající poplatek NYNÍ podle zákona od odpadech č. 185/2001 Sb. Stávající skládkovací poplatek bez změny od roku 2009 4
ZÁKON O ODPADECH PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČR 2015-2024 Předcházení vzniku odpadů. Maximalizace využití odpadů a náhrada primárních surovin. Přechod na oběhové hospodářství. Minimalizace skládkování. ČESKÁ ODPADOVÁ POLITIKA DO 2020 50 % recyklace komunálního odpadu ve 2020 Odklon bioodpadů ze skládek do 2020 oproti1995 70% recyklace stavebních odpadů do roku 2020 Rozvoj systémů PAYT ČESKÁ ODPADOVÁ POLITIKA DO 2030 Zákaz skládkování 2024 recyklovatelných, využitelných a směsných komunálních odpadů 60 % recyklace komunálního odpadu 2024 dle POH 65% recyklace komunálního odpadu a 10% skládkování komunálního odpadu do roku 2030 Přechod na oběhové hospodářství 5
Nakládání s komunálními odpady v ČR, výhled pro rok 2020 a 2024 dle POH ČR 2015-2024 [tis. t], MŽP Data MŽP 2016 Nakládání s komunálním odpadem plnění recyklačního cíle ČR v 2015, výpočtová metoda č. 2 nařízení Rady 2011/753/EU, data MŽP EU TARGET by 2020 50% Data MŽP 2016 Recyklace obalových odpadů 2003-2015 1 200 1 000 Globální ekonomická krize Thousand tons 800 600 400 Packaging waste generated 200 Recycling 0 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 Data MŽP 2016 6
RECYKLACE OBALOVÝCH ODPADŮ (%) 2014 EU EP 2025 (70%) EK 2025 (65%) MT PRES 2025 (60%) RECYKLACE OBALOVÝCH ODPADŮ (%) 2014 EU EP 2030 (80%) EK 2030 (75%) MT PRES 2030 (70%) 1) 30 odst. 1 - na skládky je od roku 2024 zakázáno ukládat odpady, jejichž výhřevnost v sušině je vyšší než 6,5 MJ/kg, odpady, které nesplní parametr biologické stability AT4 vymezený v příloze č. 9, a odpady, které je za stávajícího stavu vědeckého a technického pokroku možné účelně recyklovat 7
Skládkovací poplatek ZMRAZENO v 2/2017 2017 = VELMI NÍZKÝ POPLATEK ČR Komunální odpady a ostatní odpad 19 EUR/t Nebezpečné odpady....230 EUR/t 2020 = POSTUPNÝ NÁRŮST Recyklovatelný/využitelný odpad..50 EUR/t Nebezpečný odpad..74 EUR/t Nerecyklovatelný/nevyužitelný.19 EUR/t 2023 = ODPADOVÁ REVOLUCE Recyklovatelný/využitelný odpad.69 EUR/t Nebezpečný odpad.74 EUR/t Nerecyklovatelný/nevyužitelný..24 EUR/t Odklon odpadů ze skládek přinese: přímé úspory zlepšení životního prostředí redukci skleníkových plynů prevence havárií způsobených skládkami snížení ekologické újmy a prevence kontaminovaných míst z provozovaných skládek vytvoření nových pracovních míst vedoucích k trvale udržitelnému rozvoji oběhové hospodářství s cílem naprosté minimalizace vzniku odpadů a úsporu primárních zdrojů Kolik stojí sanace skládky? ENVI účet... Skládka na Jičínsku (2011) 60 mil. Kč Skládka na Berounsku (2016) Skládka na Kolínsku (2016) Skládka na Třebíčsku (2009) Skládka na Pardubicku (2008) Skládka na Příbramsku (2011) MŽP na černé skládky (2015) MŽP na sanace skládek (2016) a to stále nekončíme.???? mil. Kč 35 mil. Kč 107 mil. Kč 400 mil. Kč 80 mil. Kč 31 mil. Kč 100 mil. Kč 65 mil. Kč 8
Data MŽP 2016 EEA 2016 R.I.P. skládkování Dokážeme udělat skládkaře hodně nešťastným i malou změnou LEGISLATIVA ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ Vyhláška č. 294/2005 Sb. novelizace pod č. 387/2016 Sb. Parametry výstupy z úpravy odpadů na skládku výhřevnost 6,5 MJ/kg v sušině, biologická stabilita AT 4. Účinnost od 1. 1. 2018. Novela připravována více než rok. Hodnota příliš přísná? Naprosto ojedinělá v EU? Rakousko (Deponieverordnung 2008) https://www.ris.bka.gv.at/geltendefassung.wxe?abfrage=bundesnormen&gesetzesnummer=20005653 9
OPERAČNÍ PROGRAM ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Prioritní osa 3 - ODPADY OPE PA 3 ALLOCATIONS Dopis směrem k EU fondům dotace na ZEVO Dopis MŽP pro EK DG ENV Comfort Letter 19.12.2016 Diskuse probíhala s EK celý rok 2016 Vztah ke střednědobému hodnocení OPŽP 2014+ ČR oficiálně sděluje EK, že nevyužije OPŽP na výstavbu spaloven komunálních odpadů v ČR Nicméně je možné podpořit výstavbu nebo rekonstrukci zařízení pro EVO z odpadů, u nichž není možné materiálové využití např. recyklací nebo znovupoužitím Týká se to. 10
Dopis směrem k EU fondům dotace na ZEVO Finance OPŽP 2014+ budou moci být využity na: bioplynové stanice pro využití bioodpadů vč. gastro zařízení pro zplyňování nebo pyrolýzu odpadů rekonstrukce spoluspalovacích zařízení v ČR za účelem zvýšení efektivity procesu (cementárny) rekonstrukce kotlů v elektrárnách a teplárnách s napojením na CZT tepelné zpracování ČOV kalů s cílem např. získání fosforu výstavbu logistických center pro nakládání s odpady s cílem jejich materiálového nebo energetického využití (tzv. překladiště odpadů a výrobny TAP z odpadů) OPŽP a aktuální výzvy pro ODPADY 84. výzva www.opzp.cz/vyzvy/84-vyzva Oblast: Předcházení vzniku komunálních odpadů Podporované projekty: do 2.1.2019 předcházení vzniku BRKO, prostřednictvím domácích kompostérů pro občany předcházení vzniku textilního a oděvního odpadu (sběrná síť kontejnerů) budování míst pro předcházení vzniku komunálních odpadů zavádění tzv. systému door-to-door OPŽP a aktuální výzvy pro ODPADY 69. výzva www.opzp.cz/vyzvy/69-vyzva Oblast: Zvýšit podíl materiálového a energetického využití odpadů Podporované aktivity: do 1.12.2017 výstavba a modernizace zařízení pro sběr, třídění a úpravu odpadů výstavba a modernizace zařízení pro materiálové využití odpadů výstavba a modernizace zařízení na energetické využití odpadů a související infrastruktury výstavba a modernizace zařízení pro nakládání s nebezpečnými odpady včetně zdravotnických odpadů (vyjma skládkování) 11
OPŽP a aktuální výzvy pro ODPADY 69. výzva www.opzp.cz/vyzvy/69-vyzva Podporované projekty: výstavba/modernizaci (s navýšením kapacity) sběrných dvorů systémy pro separaci/oddělený sběr (bez svozových prostředků) komunálního odpadu a odpadu podobného komunálnímu odpadu systémy pro separaci a svoz (včetně svozových prostředků) komunálního odpadu a odpadu podobného komunálnímu odpadu výstavba/modernizace (s navýšením kapacity) třídících a dotřiďovacích linek pro separaci komunálních odpadů a odpadů podobných komunálnímu odpadu výstavba/vybavení/modernizace zařízení pro materiálové využití ostatních odpadů výstavba/modernizace bioplynových stanic výstavba/modernizace zařízení na energetické využití ostatních odpadů nevhodných k materiálovému využití výstavba/modernizace zařízení na tepelné zpracování odpadních kalů z čistíren odpadních vod (vč. znovuzískání fosforu) výroba paliv z ostatních odpadů a nakládání s nebezpečnými odpady včetně zdravotnických odpadů OPŽP a aktuální výzvy pro ODPADY 85. výzva www.opzp.cz/vyzvy/85-vyzva Oblast: Zvýšit podíl materiálového a energetického využití odpadů Podporované aktivity: do 2.1.2019 výstavba a modernizace zařízení pro sběr, třídění a úpravu odpadů (systémy pro sběr, svoz a separaci odpadů a bioodpadů, sběrné dvory a sklady KO, systémy pro separaci KO, nadzemní a podzemní kontejnery včetně související infrastruktury) výstavba a modernizace zařízení pro materiálové využití odpadů výstavba a modernizace zařízení na energetické využití odpadů a související infrastruktury výstavba a modernizace zařízení pro nakládání s nebezpečnými odpady včetně zdravotnických odpadů (vyjma skládkování) OPŽP a aktuální výzvy pro ODPADY 85. výzva www.opzp.cz/vyzvy/85-vyzva Podporované projekty: systémy pro separaci/oddělený sběr a svoz komunálního odpadu budování a modernizace sběrných dvorů třídící a dotřiďovací linky zabezpečující kvalitní výstupní surovinu a linky s navazujícími technologiemi pro úpravu odpadů výstavba a modernizace zařízení pro materiálové využití ostatních odpadů výstavba bioplynových stanic pro zpracování bioodpadů 12
ZÁVĚRY ČR preferuje urychlené dojednání balíčku. ČR ve skupině zemí usilujících o dostatečnou míru ambice balíčku. ČR aktivně prosazuje své priority - redukce skládkování, povinný sběr bioodpadů, recyklace, EPR, výpočtové metody a další. Kritickým místem pro rozvoj oběhového hospodářství v ČR je vysoká míra skládkování komunálních odpadů (viz doporučení Evropské komise 2012, 2016, 2017). Z hlediska MŽP je nutné urychleně prosadit nový zákon o odpadech, který bude reálně posilovat principy oběhového hospodářství a bude motivovat k efektivnějšímu nakládání s odpady. Děkuji Vám za pozornost Jaromír Manhart odbor odpadů 267 12 2393, 725 786 420 jaromir.manhart@mzp.cz 13