CEP V PRÁVNÍCH PŘEDPISECH: JAKÉ ZMĚNY NÁS ČEKAJÍ?

Transkript

1 CEP V PRÁVNÍCH PŘEDPISECH: JAKÉ ZMĚNY NÁS ČEKAJÍ? Jaromír Manhart Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí Waste to Energy 2018 Energetické využití odpadu března 2018 Praha

2 Czech Waste-2-Energy Facilities SAKO Brno (1905*) t/y ZEVO Praha Malešice (1930*) t/y TERMIZO Liberec (1999*) t/y ZEVO Chotíkov (2016*) t/y Total: t/y * - originally built before further reconstructions and finalization

3 WASTE 2 ENERGY IN EUROPE

4 BALÍČEK EK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Předložen Evropskou komisí Nelegislativní část Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Uzavření cyklu Akční plán EU pro oběhové hospodářství. Legislativní část Směrnice o odpadech, směrnice o skládkách odpadů, směrnice o obalech, směrnice o WEEE, směrnice o bateriích a akumulátorech, směrnice o vozidlech s ukončenou životností. Hlavní změny směrnice o odpadech, směrnice o obalech, směrnice o skládkách odpadů.

5 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Předběžná dohoda na změnách mezi Radou, EP a Komisí Předpoklad finálního schválení duben Předpoklad v Official Journal květen/červen Změny nakládání s komunálními odpady a jejich skládkování

6 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Směrnice o odpadech: Cíl pro recyklaci komunálních odpadů - 55% v roce 2025, 60% v roce 2030, 65% v roce 2035 (cíl bude předmětem revize). Povinné třídění bioodpadu - od (revizní klauzule na stanovení cíle pro recyklaci bioodpadu). Povinné třídění textilu - od Povinné třídění nebezpečných složek komunálních odpadů - od Potravinový odpad indikativní redukční cíle pro EU a harmonizovaná metodika.

7 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Směrnice o odpadech: Potravinový odpad indikativní redukční cíle pro EU a harmonizovaná metodika. Potravinový odpad 2023 vyhodnocení cílů pro EU vyhodnocení možnosti zavedení cílů pro přípravu k opětovnému použití, opětovné použití, textilní odpad, komerční odpad, ostatní průmyslový odpad, recyklaci bioodpadů Pouze odděleně tříděný bioodpad bude započítáván do recyklace - phase-out MBÚ. Směrnice o skládkování odpadů: Cíl pro skládkování komunálních odpadů - 10% z produkce komunálních odpadů v roce 2035.

8 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Směrnice o obalech: prevence vzniku obalů, nárůst opakovaně použitelných obalů, nárůst recyklace a dalších forem využití obalů, omezit konečné odstranění obalů, nové nastavení definic obalů, opakovaně použitelných a kompozitních obalů, podpora preventivních opatření ke vzniku obalů a minimalizace dopadů na ŽP,

9 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Směrnice o obalech: březen 2019 pravidla pro výpočet dřevěných obalů, prosinec 2024 přezkum dat o opakovaně použitelných obalech, Kovové obaly se mění na Obaly ze železných kovů a Hliníkové obaly, definice Obalů využitelných formou kompostování a Biologicky rozložitelné obaly, plastové oxo-rozložitelné obaly se nepovažují za obaly biologicky rozložitelné.

10 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Směrnice o obalech: nové podmínky k přeshraničnímu pohybu obalových odpadů podle nařízení o přepravě odpadů, nová pravidla pro výpočet dosažení cílů recyklace, nastavení systémů pro výkup opakovaně použitelných obalů, % veškerých obalových odpadů musí být recyklováno.

11 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Směrnice o obalech: cíle pro recyklaci, pokud jde o konkrétní materiály obsažené v obalovém odpadu: 50 % plastů, 25 % dřeva, 70 % železných kovů, 50 % hliníku, 70 % skla, 75 % papíru a lepenky.

12 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Směrnice o obalech: % veškerých obalových odpadů musí být recyklováno cíle pro recyklaci, pokud jde o konkrétní materiály obsažené v obalovém odpadu: 55 % plastů, 30 % dřeva, 80 % železných kovů, 60 % hliníku, 75 % skla, 85 % papíru a lepenky.

13 % 80 Recyklace komunálních odpadů EU 2015, MŽP % % % %

14 % SKLÁDKOVÁNÍ KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ 2015 (%) ČR tun % 0

15 ZÁKON O ODPADECH Aktuální novela zákona o odpadech musí být připravena v souvislosti s přijetím nových evropských předpisů. Nařízení Rady 2017/997, kterým se mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES, pokud jde o nebezpečnou vlastnost HP 14 ekotoxický změna ve stanovování této vlastnosti Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2017/852 o rtuti a o zrušení nařízení (ES) č. 1102/2008 Minamatská úmluva Nutná adaptace zákona o odpadech na uvedená nařízení, tzv. EUronovela

16 ÚPRAVY PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISŮ K ZÁKONU O ODPADECH - PŘÍPRAVA Vyhláška č. 321/2014 Sb., o rozsahu a způsobu zajištění odděleného soustřeďování složek komunálních odpadů: Sběr bioodpadů zavedení celoročního sběru. Sběr olejů a tuků z domácností zavedení separovaného sběru. Návrh vyhlášky, kdy přestává být tuhé alternativní palivo a tuhé alternativní palivo na bázi biomasy odpadem. Návrh vyhlášky pro znovuzískanou asfaltovou směs jako vedlejší produkt, nikoliv odpad.

17

18 KOMUNÁLNÍ ODPADY ČR 2016 Produkce 5,6 mil. tun. Produkce na obyvatele 531 kg. Využití komunálních odpadů 50%. Materiálové využití 38% - pod úrovní průměru EU. Energetické využití 12% - pod úrovní průměru EU Skládkování komunálních odpadů 45% (v roce %) nad úrovní průměru EU. Dlouhodobý problém odpadového hospodářství ČR. Ostatní nakládání 5%

19 STRATEGIE ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČR: OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ A PREVENCE Plán odpadového hospodářství Přechod k oběhovému hospodářství jako strategický cíl Leden 2018 Zpráva o plnění cílů POH Úroveň recyklace komunálního odpadu v ČR v roce 2016 = 51,46 % Program předcházení vzniku odpadů ČR Základní strategie v oblasti prevence vzniku odpadů Začleněn do Plánu odpadového hospodářství Březen 2017 První hodnoticí zpráva předložena vládě pro informaci

20 NOVÉ ZÁKONY PRO ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ Návrhy nových zákonů pro odpadové hospodářství (odpady + výrobky s ukončenou životností) (2016/2017): o meziresortní připomínkové řízení ( zásadní připomínky ) o o o o vypořádání MPŘ odeslání návrhu zákona do LRV projednání návrhu zákona v 5 komisích LRV 4 projednávání na plénu LRV září 2016/listopad 2016/leden 2017 Stažení zákonů z pléna LRV únor 2017 (časové hledisko). Návrhy zákonů jsou připraveny pro novou vládu. Účinnost nejdříve červen zohlednění balíčku k CE.

21 HLAVNÍ PRIORITY ZÁKONA O ODPADECH Zlepšení naplňování hierarchie nakládání s odpady Splnění povinností ČR ze směrnic EU (vč. projednávaných změn ve směrnicích k odpadovému hospodářství) Legislativní podpora zvýšení recyklace odpadů a oběhového hospodářství Podpora pro výrazný odklon odpadů ze skládek Omezení nelegálního nakládání s odpady Sjednocení podmínek pro nakládání odpady a jejich lepší vymahatelnost Zpřehlednění přechodu odpad/neodpad Zpřísnění podmínek provozu mobilních zařízení Posílení prevence vzniku černých skládek

22 HLAVNÍ PRIORITY ZÁKONA O ODPADECH Evidence a ohlašování povinných subjektů Zavedení nových institutů - obchodník s odpady zprostředkovatel nakládání s odpady Povinné pojištění zařízení pro nakládání s odpady Posílení ekonomických nástrojů (poplatky za ukládání odpadů na skládky) Posílení možností pro zavedení motivačních plateb za odpad pro občany (systém PAYT)

23 Nakládání s komunálními odpady v ČR, výhled pro rok 2020 a 2024 dle POH ČR [tis. t], MŽP

24 ZÁKAZ SKLÁDKOVÁNÍ Zákaz skládkování vybraných odpadů V legislativě od roku Pro směsné komunální odpady, recyklovatelné a využitelné odpady od roku Nejedná se o úplný zákaz skládkování. Podle ČAOH: Zákaz prý příliš přísný a ojedinělý v EU? 18 EU Member States adopted a ban* (AT, BE, DE, DK, EE, FI, FR, HU, HR, LT, LU, NL, PL, RO, SE, SL, SK, UK), as well as NOR and SWIS. ( prosinec 2017). *landfill ban: stream banned from landfilling additionally to the requirements of Directive 1999/31/EC on the landfill of waste

25 Poplatek za skládkování [CZK/t] v roce 2018 podle zákona od odpadech č. 185/2001 Sb.

26 CO NAVRHUJE MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

27 SOUVISLOST SKLÁDKOVACÍHO POPLATKU A RECYKLACE Studie Evropské agentury životního prostředí z roku 2013 Zřejmá korelace mezi cenou skládkování a procentem recyklovaného komunálního odpadu. Vyšší cena skládkování znamená, že je více komunálního odpadu přesouváno do vyšších pater hierarchie nakládání s odpady. Vyšší cena skládkování podporuje recyklaci a kompostování. Členské státy mají mnohem větší pravděpodobnost, že splní 50% cíl recyklace pokud se zpoplatnění skládkování (nebo nejlevnějšího způsobu odstranění) bude blížit 100 EUR za tunu.

28 DŮLEŽITÉ OTÁZKY K ODPADOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Je vysoká míra skládkování komunálních odpadů dlouhodobě udržitelnou cestou pro odpadové hospodářství v ČR? NE. Znamená změna výše poplatku za ukládání odpadů na skládku automaticky zvýšení poplatku pro občana? NE. Souvisí výše poplatku za ukládání odpadů na skládku s mírou recyklace? ANO. Narušuje nízký poplatek za ukládání odpadů na skládku konkurenční prostředí? ANO.

29 DŮLEŽITÉ OTÁZKY K ODPADOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Znamená změna výše poplatku za ukládání odpadů na skládku pouze podporu energetického využití odpadů NE. Znamená nízký poplatek za ukládání odpadů na skládku konkurenční výhody pro skládky odpadů? ANO. Je správné, aby nejméně vhodný způsob nakládání s odpady (skládkování) byl dlouhodobě nejlevnější? - NE.

30 Rádi opět probudíme spící draky

31 DOPIS ČAOH, SVPS, SKS ČESKU Dopis ČAOH, SVPS, SKS z ledna 2018 ve věci navyšování nákladů za odpadové hospodářství. Matoucí informace ke krokům MŽP. Oficiální reakce MŽP na dopis k dispozici na stránkách MŽP. du_odpadove_hospodarstvi

32 ZÁVĚRY Kritickým místem pro rozvoj oběhového hospodářství v ČR je vysoká míra skládkování komunálních odpadů nutné doplnit zákaz skládkování zvýšením skládkovacích poplatků a prosadit dalších opatření. MŽP: urychleně prosadit nový zákon o odpadech reálně posilující principy oběhového hospodářství a udržitelného nakládání s odpady.

33 DŮLEŽITÉ ODKAZY Indikátory odpadového hospodářství darstvi_2016 Souhrnná data o odpadech D_data_2015 Plán odpadového hospodářství Program předcházení vzniku odpadů avrh

34 Spojené Státy Skládkařské Republiky

35 DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST Jaromír Manhart Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí ,