Obec Sviadnov Obecní úřad Sviadnov, Na Drahách 119, 739 25 Sviadnov PRAVIDLA PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK ZADÁVACÍ ŘÁD OBCE SVIADNOV OBSAH: I. Předmět úpravy, cíl II. III. IV. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky Způsoby zadávání veřejných zakázek malého rozsahu do 30 tis. Kč Způsoby zadávání veřejných zakázek malého rozsahu do 300 tis. Kč V. Způsoby zadávání veřejných zakázek malého rozsahu do 499 tis. Kč VI. VII. VIII. IX. Způsoby zadávání veřejných zakázek malého rozsahu do 1 mil. Kč na dodávky nebo na služby a do 3 mil. Kč na stavební práce Postup při zadávaní veřejných zakázek při krizovém řízení Postup při zadávání veřejných zakázek spolufinancovaných z prostředků EU Společná a závěrečná ustanovení X. Platnost a účinnost Pravidel pro zadávání veřejných zakázek Ostrava, květen 2012 1
článek I Předmět úpravy, cíl Pravidla pro zadávání veřejných zakázek, Zadávací řád Obce Sviadnov (dále jen Zadávací řád ) upravuje postup zadavatele Obce Sviadnov (dále jen Obec Sviadnov nebo zadavatel nebo Rada obce Sviadnov ) při zadávání veřejných zakázek: 1.1. jejichž hodnota nepřesáhne 1 000 000,- Kč bez DPH pro dodávky a služby, resp. 3 000 000,- Kč bez DPH pro stavební práce, tzv. veřejných zakázek malého rozsahu (dále i jen zakázky ), 1.2. jejichž hodnota přesáhne 1 000 000,- Kč bez DPH pro dodávky a služby, resp. 3 000 000,- Kč bez DPH pro stavební práce, avšak nedosahuje předpokládané hodnoty dle 12 odst. 2 zákona o veřejných zakázkách (dále jen podlimitní zakázky ) postupy upravenými zákonem o zadávání veřejných zakázek, a to: 1.2.1. zakázky zadávané v užším řízení, 1.2.2. zakázky zadávané v otevřeném řízení, 1.2.3. zakázky zadávané v rámci jednacího řízení s uveřejněním, 1.2.4. zakázky zadávané v rámci jednacího řízení bez uveřejnění 1.2.5. zakázky zadávané soutěžním dialogem 1.2.6. zakázky zadávané zjednodušeným podlimitním řízením 1.3. jejichž hodnota přesáhne limity uvedené v zákoně o veřejných zakázkách (dále jen nadlimitní zakázky ) postupy upravenými zákonem o zadávání veřejných zakázek, a to 1.3.1. zakázky zadávané v užším řízení, 1.3.2. zakázky zadávané v otevřeném řízení, 1.3.3. zakázky zadávané v rámci jednacího řízení s uveřejněním, 1.3.4. zakázky zadávané soutěžním dialogem 1.4. Kritériem pro zvolení druhu zadávacího řízení jsou zejména zákonná ustanovení v 22 až 38 s přihlédnutím k zákonným výjimkám v 18 a 19 zákona o veřejných zakázkách, přičemž platí, že otevřené řízení a užší řízení může být použito vždy bez omezení a bez potřeby naplnění dalších zákonných podmínek. 1.5. Bude-li zahájeno zadávání podlimitní veřejné zakázky postupem platným pro zadávání nadlimitní veřejné zakázky, postupuje se povinně podle ustanovení platných pro zadávání nadlimitní veřejné zakázky. Cílem pravidel je zajistit zadávání zakázek, včetně veřejných, nestranným, nediskriminačním a transparentním způsobem a při zajištění správnosti, hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti použití veřejných prostředků; přičemž postup při zadávání veřejných zakázek vyplývající ze zákona o zadávání veřejných zakázek musí být v souladu s požadavky stanovenými zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole. článek II Předpokládaná hodnota veřejné zakázky Veřejná zakázkou malého rozsahu se rozumí veřejná zakázka, jejích předpokládaná hodnota nedosáhne v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby 1.000.000,-- Kč bez daně z přidané hodnoty nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce 3.000.000,-- Kč bez daně z přidané hodnoty. Pro postup zadavatele při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu je vždy rozhodující předpokládaná hodnota veřejné zakázky neobsahující daň z přidané hodnoty. Při stanovení předpokládané hodnoty je zadavatel povinen sečíst předpokládané hodnoty obdobných, spolu souvisejících dodávek či služeb, které hodlá pořídit v průběhu účetního období. Pokud rozdělením předmětu plnění veřejné zakázky malého rozsahu na samostatné části dojde ke snížení jeho předpokládané hodnoty pod finanční limit vymezený zákonem o veřejných zakázkách, je takový postup zadavatele v rozporu s tímto zákonem. 2
článek III Způsoby zadávání veřejných zakázek malého rozsahu do 30 tis. Kč V případě, že předpokládaná hodnota budoucího peněžitého závazku veřejné zakázky malého rozsahu nepřesáhne 30 tis. Kč bez daně z přidané hodnoty, je oprávněn rozhodnout o přímém zadání (uzavření smlouvy, vystavení objednávky) statutární zástupce zadavatele, v případě nepřítomnosti jeho zástupce. Obec Sviadnov může rozhodnout o přímém zadání veřejné zakázky malého rozsahu nepřesahující finanční limit uvedený v předchozím odstavci pouze a vždy za cenu v místě obvyklou (např. telefonickým zjištěním, cenami veřejně přístupnými na internetu ad.). Při rozhodnutí o přímém zadání veřejné zakázky malého rozsahu (uzavřením smlouvy, vystavení objednávky) je Obec Sviadnov povinná vycházet z informací o trhu a svých zkušeností. článek IV Způsoby zadávání veřejných zakázek malého rozsahu do 300 tis. Kč činí více než 30 tis. Kč bez daně z přidané hodnoty, ale nepřesáhne limit 300 tis. Kč bez daně z přidané hodnoty, je Obec Sviadnov oprávněna zadat zakázku malého rozsahu (uzavřít smlouvu, vystavit objednávku) pouze po předchozím souhlasu rady obce. Rada obce může rozhodnout o přímém zadání veřejné zakázky malého rozsahu nepřesahující finanční limit uvedený v předchozím odstavci pouze za cenu v místě obvyklou (např. telefonickým zjištěním, cenami veřejně přístupnými na internetu ad.). Při rozhodnutí o přímém zadání zakázky malého rozsahu (uzavřením smlouvy, vystavení objednávky) je zadavatel povinen vycházet z informací o trhu a svých zkušeností. článek V Způsoby zadávání veřejných zakázek malého rozsahu do 499 tis. Kč činí více než 300 tis. Kč bez daně z přidané hodnoty, ale nepřesáhne limit 499 tis. Kč bez daně z přidané hodnoty, je Obec Sviadnov povinná vyžádat si před zadáním veřejné zakázky malého rozsahu (uzavřením smlouvy, vystavení objednávky) nabídky nejméně od tří dodavatelů. Ve výzvě k podání nabídky musí zadavatel stanovit požadavek na prokázání příslušného oprávnění k podnikání, včetně předložení výpisu z obchodního rejstříku (je-li v něm dodavatel zapsán), způsob zpracování nabídkové ceny podle místa plnění veřejné zakázky malého rozsahu a dobu plnění veřejné zakázky malého rozsahu. Výzvu musí zadavatel doložit písemným záznamem. Smlouvy uzavírané na základě písemné výzvy se vyhotovují ve třech stejnopisech a po podpisu oběma smluvními stranami budou jednotlivé výtisky předány: druhé smluvní straně, k archivaci, do spisu o zadání veřejné zakázky malého rozsahu. O výběru nejvhodnější nabídky rozhoduje Rada obce na svém nejbližším jednání, pokud nebude usnesením rady obce stanoveno jinak. 3
článek VI Způsoby zadávání veřejných zakázek malého rozsahu do 1 mil. Kč u veřejných zakázek na dodávky nebo služby a do 3 mil. Kč u veřejných zakázek na stavební práce přesáhne 499 tis. Kč bez daně z přidané hodnoty, ale nepřesáhne limit 1 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty u veřejných zakázek malého rozsahu na dodávky nebo na služby a 3 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty u veřejných zakázek malého rozsahu na stavební práce, může zadavatel uzavřít smlouvu na podkladě písemné výzvy učiněné nejméně třem dodavatelům. Výzva k podání nabídky podle odstavce 1 musí shodně pro všechny dodavatele obsahovat zejména: - požadavky na předložení příslušného oprávnění k podnikání, včetně předložení výpisu z obchodního rejstříku (je-li v něm dodavatel zapsán), - předmět, dobu a místo plnění veřejné zakázky malého rozsahu, - kritéria hodnocení nabídek a způsob jejich vyhodnocení, - možnost variantního řešení, pokud ho v zadání zadavatel nevyloučí. Zadavatel může ve výzvě stanovit další požadavky, které musí být shodné pro všechny dodavatele. Zadavatel je povinen uzavřít smlouvu s dodavatelem, který předložil nejvýhodnější nabídku. Smlouvy uzavírané na základě písemné výzvy k podání nabídky (veřejná zakázka malého rozsahu) se vyhotovují ve třech stejnopisech a po podpisu oběma smluvními stranami budou jednotlivé výtisky předány: - druhé smluvní straně, - k archivaci, - do spisu o zadání zakázky malého rozsahu. O obsahu a zaslání písemné výzvy k podání nabídky, o výběru nejvýhodnější nabídky dodavatele a uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem rozhoduje Rada obce Sviadnov na svém nejbližším jednání. Rada obce Sviadnov na tomto jednání současně pověří tajemníka nebo jinou osobu, aby ve lhůtách stanovených v ust. 147a zákona o veřejných zakázkách na profilu Obce Sviadnov uveřejnil - smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku malého rozsahu včetně všech jejich změn a dodatků, - seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky. článek VII Postup při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu při krizovém řízení O zadání veřejné zakázky malého rozsahu při krizovém řízení (např. v případě naléhavé potřeby, jde-li o ohrožení životů nebo zdraví lidí, havárii, přírodní katastrofu nebo hrozí-li nebezpečí škody velkého rozsahu, v případě odstraňování následků živelní nebo jiné pohromy a bezprostředně navazující obnovy jí zničeného majetku, a to v případě, že tato živelní nebo jiná pohroma je mimořádnou událostí, v případě specializovaného plnění, kdy takové plnění může poskytnout jediný dodavatel) rozhodne starosta a učiní jménem Obce Sviadnov veškeré potřebné právní úkony (např. podpis smlouvy, podpis objednávky) související se zadáním veřejné zakázky malého rozsahu. Veřejná zakázka při krizovém řešení, jejíž předpokládaná cena nepřesáhne 1 000 000,-- Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na dodávky nebo na služby, resp. 3 000 000,-- Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na stavební práce musí být zadána nediskriminačním a transparentním způsobem a za cenu obvyklou v místě plnění při dodržení kriterií hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti využití prostředků Obce Sviadnov. Dodavatel, se kterým na základě skutečností uvedených v předchozím odstavci bude uzavřena smlouva (vystavena objednávka), musí doložit své oprávnění k podnikání a výpis z obchodního rejstříku, je-li do něj dodavatel zapsán. V případě, že bude zadána veřejné zakázka malého rozsahu při krizovém řízení, je starosta povinen o všech vzniklých skutečnostech informovat Radu obce Sviadnov. 4
článek VIII Postup při zadávání veřejných zakázek spolufinancovaných z prostředků EU Z hlediska naplnění zásad transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace, které je třeba v souladu s komunitárním právem (viz Nařízení Rady (ES) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, či dále např. čl. 2 Smlouvy o ES) je nezbytné, aby i v případech, kdy zadavatel postupuje při zadání zakázek mimo režim zákona, byly dodržovány zásady definovaná v ust. 6 zákona o veřejných zakázkách, tj. transparentnost, nediskriminace a rovné zacházení. článek IX Společná a závěrečná ustanovení 1. Při zadání veřejné zakázky malého rozsahu je zadavatel povinen vždy dodržovat zásady definované v 6 zákona o veřejných zakázkách. 2. Při zadávání veřejných zakázek, u nichž předpokládaná hodnota přesáhne v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby 1 000 000,-- Kč bez daně z přidané hodnoty nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce 3 000 000,-- Kč bez daně z přidané hodnoty, se zadavatel při uzavření smlouvy řídí zákonem o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, popřípadě jinými pravidly (např. pravidly poskytovatele dotace ze zdrojů EU). 3. Zadavatel může pověřit činností, k níž je povinen podle zákona o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, jinou osobu, která musí mít oprávnění k podnikání k poskytování uvedených činností. Oprávnění k podnikání musí být součástí uzavřené mandátní smlouvy (vystavené objednávky), a to včetně výpisu z obchodního rejstříku, pokud je v něm tato osoba zapsaná a čestného prohlášení o nepodjatosti. Zadavatel nesmí na pověřenou osobu převést rozhodovací oprávnění stanovená zákonem o veřejných zakázkách. 4. Jakékoli změny nebo doplňky tohoto zadávacího řádu lze činit jedině písemně a musí být schváleny Radou obce Sviadnov. článek X Platnost a účinnost Pravidel pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Pravidla pro zadávání veřejných zakázek, Zadávací řád Obce Sviadnov byly schváleny Radou obce Sviadnov dne 4. 6. 2012 usnesením číslo 37/3/8. Pravidla pro zadávání veřejných zakázek, Zadávací řád Obce Sviadnov nabývají účinností dnem 1. 4. 2012. V Sviadnově dne:... Mgr. Bc. David Novák, starosta obce 5