Důvodová zpráva Záměr převodu veřejného ze společnosti Technické služby Jablonec nad Nisou, s.r.o. do vlastnictví statutárního města Jablonec nad Nisou (dále jen Město) Provoz veřejného (dále jen VO) v Jablonci nad Nisou zajišťují na základě Rámcové smlouvy Technické služby Jablonec nad Nisou, s.r.o. (dále jen TSJ). Při transformaci Technických služeb z příspěvkové organizace na s.r.o. v r. 2004 bylo VO vloženo do základního kapitálu TSJ. Část VO je však i v majetku města, a to zejména veřejného budovaného z dotačních prostředků v rámci dotačních akcí např. IPRM lokality Žižkův Vrch a okolí, Dolní náměstí, ul. Podhorská, Jiráskova, Farského nám., lesopark Žižkův Vrch. Celkově TSJ zajišťují provoz 6 388 sloupů VO. hodnota majetku veřejného (brutto) město: 25.734 097,- Kč jedná se o cca nasvětlení 14ks pozemních komunikací TSJ: Celkem: 48.052 000,-Kč 73.786 097,-Kč Dle materiálu do ZM z 15.4.2004 bylo do TSJ vloženo cca 6200 sloupů v účetní hodnotě 48 052 tis. Kč. Prodej byl realizován formou kupní smlouvy. Následně byla provedena kapitalizace této pohledávky ze strany města, takže byla tato infrastruktura vložena jako nepeněžitý vklad do základního kapitálu TSJ. Město v letech 2006 2009 a 2012-2014 poskytovalo TSJ investiční dotaci ve výši 2 mil. Kč ročně, v letech 2010 a 2011 1,5 mil. Kč ročně na budování nového VO. V souladu s účetními předpisy ovšem TSJ o takto pořízeném majetku z dotace neúčtují a netvoří na něj zdroje na opravy ve formě účetních odpisů. Provoz Veřejného dle Rámcové smlouvy obsahuje tyto činnosti: Zhotovitel je vlastníkem soustavy veřejného města, které ke dni 01. 01. 2017 zahrnuje 6421 ks svítidel na 6 388 stožárech, napájených ze 108 ks rozvaděčů NN soustavy, a dále nasvětlení 42 přechodů pro chodce. Tuto soustavu používá vlastník k zajištění veřejného města Jablonec nad Nisou.
Předmět plnění Předmětem plnění je zajištění statutárního města Jablonec nad Nisou - městských komunikací, chodníků, veřejných prostranství (parky a parkovací plochy) a nasvětlení některých vybraných objektů ve městě (např. kaplička Mšeno, kostel na nám. Dr. Farského, kostel Svaté Anny, muzeum Skla a bižuterie, Petřín, Dolní náměstí včetně zemních svítidel a kašny, apod.) dle požadavků města, včetně vánočního nasvětlení města. Veřejné je spínáno centrálně pomocí FOTORELÉ z areálu TSJ, s.r.o., jednotlivé RVO jsou následně spínány kaskádně ve čtyřech směrech až do okrajových částí města. Veřejné je v provozu cca 4100 hodin ročně tj. spotřeba cca 2.500.000 kwh. Předmětem plnění je dále zajišťování potřebného rozšíření VO a zkvalitnění služby formou investičních akcí zhotovitele, zejména zvýšení počtu osvětlovacích bodů, výměny kabeláže spojené se změnou z vrchního na podzemní uložení. Za toto zkvalitnění služby přísluší zhotoviteli odměna ve výši doložených nákladů včetně 4 % přirážky. Provoz Veřejného dle Rámcové smlouvy obsahuje i tyto činnosti: Objednatel je vlastníkem Systému světelného zabezpečení, dále jen SSZ: - SSZ U PŘEHRADY- RIEGROVA - SSZ PALACKÉHO- MŠENO- poptávkový přechod - SSZ PODHORSKÁ- SPOJOVACÍ- poptávkový přechod - SSZ PRAŽSKÁ- JANÁČKOVA- poptávkový přechod - SSZ RYCHNOVSKÁ- JIŽNÍ- poptávkový přechod - SSZ BUDOVATELŮ- LÁZNĚ- poptávkový přechod - Světelné dopravní značky - přechod pro chodce 6 ks - Světelné dopravní značky A12 - POZOR DĚTI - 14 ks - Spodem nasvícený přechod Liberecká (světelná závora) - Spodem nasvícený přechod U Přehrady (světelná závora) - Spodem nasvícený přechod Tovární Široká (světelná závora) - Spodem nasvícený přechod Prosečská (světelná závora) Předmět plnění Předmětem plnění je zajištění provozování, kontroly, oprav a preventivní údržby uvedených systémů světelného zabezpečení, popř. i dalších nově instalovaných. Součástí plnění je zajištění energie a přeprogramování SSZ při změnách času.
V následující tabulce jsou vyčísleny výdaje města v daných letech na provoz veřejného. Technické služby - veřejné rok veřejné - služba inv. dotace veř. provozní dotace veř. CELKEM veřejné 2005 12 245 0 0 12 245 2006 12 246 2 000 0 14 246 2007 14 671 2 000 0 16 671 2008 14 968 2 000 0 16 968 2009 16 052 2 000 0 18 052 2010 13 867 1 500 0 15 367 2011 14 311 1 500 0 15 811 2012 14 000 2 000 0 16 000 2013 13 944 2 000 1 000 16 944 2014 14 000 2 000 0 16 000 2015 16 000 0 0 16 000 2016 16 000 0 0 16 000 Z celkových výdajů činí 6 540 tis. Kč elektrická energie, tj. 41 %. Cílem je odstranit rozdílnost ve vlastnictví VO a dále vyřešit problematiku veřejné podpory při financování oprav, obnovy, el. energii atd. u majetku, který není ve vlastnictví města a taktéž zajistit nejoptimálnější správu této infrastruktury s ohledem na hospodárnost výdajů města. K této problematice město zadalo společnosti RSM Tacoma, a.s. (objednávka č. OE/71/2016) zpracování právního a daňového posouzení převodu infrastruktury z TSJ na Město s požadavkem, aby se nejednalo o úplatný převod. Další správa veřejného bude řešena v souladu s platnou legislativou. Organizačně bude správu VO zajišťovat odbor správy majetku, oddělení správy komunikací. V analýze jsou popsány 4 varianty převodu infrastruktury (VO): 1. snížení základního kapitálu společnosti 2. přechod jmění formou přeměny 3. výplata podílu na zisku formou nepeněžité dividendy 4. darování Doporučeno bylo:
1. snížení základního kapitálu TSJ, uzavření kupní smlouvy a následné započtení pohledávek 2. přechod jmění formou přeměny, která je ovšem realizovatelná za předpokladu, že je Město podnikatelem Dne 7.12.2016 proběhla schůzka se zpracovateli Memoranda analýzy, po projednání navržených způsobů převodu, ze schůzky vyplynula jako nejvýhodnější varianta č. snížení základního kapitálu a jeho výplata nepeněžní formou, a to převedením VO do majetku Města. Převod bude uskutečněn za cenu dle znaleckého posudku, tj. za cenu obvyklou, jehož objednatelem budou TSJ. TSJ zároveň provedou zhodnocení daňových dopadů do hospodaření společnosti. Ovšem nejprve je zastupitelstvu města předložen ke schválení záměr na převod veřejného do majetku města, poté bude radě města v pozici valné hromady předložen návrh na snížení základního kapitálu TSJ formou nepeněžitého plnění a dále bude radě města předložen návrh na přímé zadání zakázky společnosti RSM Tacoma, a.s. na zpracování analýzy, která bude popisovat právní podmínky pro uzavření smlouvy na správu veřejného a doporučení, jaké faktory by měly být zohledněny při stanovení ceny za správu VO. Bude nutné dořešit systém vydávání vyjádření správce sítí pro územní a stavební řízení, které nyní vydávají TSJ. Finanční výbor na své schůzi dne 13. března 2017 projednal předložený materiál a doporučuje zastupitelstvu schválit záměr převodu veřejného ze společnosti Technické služby Jablonec nad Nisou, s.r.o. do vlastnictví statutárního města Jablonec nad Nisou formou snížení základního kapitálu nepeněžitým plněním.