Rada Evropské unie Brusel 23. října 2017 (OR. en) Interinstitucionální spis: 2017/0212 (NLE) 13496/17 PECHE 393 POZNÁMKA Odesílatel: Příjemce: Generální sekretariát Rady Delegace Č. dok. Komise: 11404/17 PECHE 299 + ADD 1 - COM(2017) 461 final Předmět: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se pro rok 2018 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb v Baltském moři a kterým se mění nařízení (EU) 2017/127, kterým se pro rok 2017 stanoví rybolovná práva ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují plavidla Unie v některých vodách mimo Unii, pro některé rybí populace a skupiny rybích populací prohlášení Společné prohlášení Komise a Rady týkající se úhoře říčního Komise a Rada konstatují, že populace úhoře říčního je v kritické situaci, a berou na vědomí, že úhoř říční je uveden na seznamu v příloze II úmluvy CITES a na Červeném seznamu ohrožených druhů Mezinárodního svazu ochrany přírody (IUCN). S ohledem na výše uvedené berou na vědomí, že v zájmu zajištění obnovy příslušné populace jsou naléhavě nutná opatření na úrovni EU, která by byla platná v roce 2018, a připomínají, že v zájmu jejich plné účinnosti je tato opatření nutno přijmout ve všech mořských oblastech EU se zohledněním jejich zvláštností. Komise se vyzývá, aby k projednání na prosincovém zasedání Rady předložila konkrétní návrhy, které by zohlednily úsilí, které již bylo vynaloženo v rámci plánů řízení. 13496/17 jp/lk 1
Prohlášení Švédska týkající se úhoře říčního SE vyjadřuje politování nad tím, že v oblasti Baltského moře nebude v roce 2018 zaveden zákaz lovu úhoře říčního. SE bude pokračovat ve svém úsilí o záchranu populace úhoře říčního a plnění cílů uvedených v plánu EU pro obnovu populace úhoře říčního a naléhavě vyzývá Komisi, aby navrhla nová opatření v souladu se společnou rybářskou politikou, včetně cíle maximálního udržitelného výnosu, s cílem zajistit budoucnost úhoře říčního ve vodách EU. Prohlášení Komise týkající se sledě obecného v Botnickém zálivu Komise zváží, že jako naléhavou záležitost předloží vhodný návrh na úpravu rozpětí pro sledě obecného v Botnickém zálivu uvedeného ve víceletém plánu pro oblast Baltského moře. Prohlášení Německa, Finska, Litvy, Lotyšska, Polska, Estonska, Švédska, Dánska a Komise týkající se rybolovu lososa obecného Německo, Finsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Estonsko, Švédsko, Dánsko a Komise přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zajistily, že budou co nejdříve odstraněny veškeré nedostatky při vykazování úlovků a že nebude docházet k nezákonnému lovu lososa obecného. Prohlášení Německa, Finska, Litvy, Lotyšska, Polska, Estonska, Švédska a Dánska týkající se rekreačního rybolovu lososa obecného Německo, Finsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Estonsko, Švédsko a Dánsko berou na vědomí, že některé pobaltské členské státy zavedly vnitrostátní regulace, pokud jde o omezení množství úlovků (tzv. bag limit ), které si může jedna osoba ponechat při rekreačním rybolovu lososa obecného. Německo, Finsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Estonsko, Švédsko a Dánsko budou pokračovat v jednání o možné regulaci rekreačního rybolovu lososa obecného v odpovídajícím kontextu. 13496/17 jp/lk 2
Společné prohlášení Komise a Německa týkající se možnosti podpory na dočasné zastavení rybolovných činností ze strany Evropského námořního a rybářského fondu (EMFF) 1. Podle ustanovení čl. 5 odst. 4 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1139 ze dne 6. července 2016, kterým se zavádí víceletý plán pro populace tresky obecné, sledě obecného a šprota obecného v Baltském moři a pro rybolov využívající tyto populace mohou členské státy přijmout naléhavá opatření v souladu s článkem 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice. 2. Německo bere v úvahu hodnocení Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) týkající se populace tresky obecné a sledě obecného v subdivizích 22 24, a tudíž považuje za nutné přijmout naléhavá opatření v souladu s čl. 13 odst. 1 nařízení 1380/2013. Naléhavá opatření sestávají z omezení rybářských činností v subdivizích 22 24 o dalších 30 dnů pro německá rybářská plavidla lovící tresku obecnou a o dalších 20 dnů pro plavidla lovící sledě obecného. 3. Německo a Komise zastávají názor, že toto mimořádné opatření podle čl. 33 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003 je způsobilé pro financování z EMFF. Prohlášení Komise a Estonska a Lotyšska týkající se sledě obecného v Rižském zálivu Estonsko a Lotyšsko předložily vědecké důkazy ohledně nezbytnosti zamezení závažné újmy populaci sledě obecného v oblasti Rižského zálivu způsobené dynamikou v rámci druhu, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 4 písm. b) víceletého plánu pro oblast Baltského moře. Komise předloží tyto informace k vědeckému poradenství. Na základě vědeckého poradenství Komise zváží předložení vhodných návrhů ke změně rybolovných práv pro tuto populaci. 13496/17 jp/lk 3
Prohlášení Komise a Švédska týkající se šprota obecného Švédsko předložilo informace ohledně nezbytnosti zamezení závažné újmy populaci šprota obecného způsobené dynamikou v rámci druhu či mezi populacemi, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 4 písm. b) víceletého plánu pro oblast Baltského moře. Komise bude usilovat o získání vědeckého poradenství ohledně získaných informací. Na základě vědeckého poradenství Komise zváží co nejrychlejší předložení vhodných návrhů ke změně rybolovných práv pro tuto populaci. Prohlášení Dánska k poznámce pod čarou týkající se vedlejších úlovků sledě obecného při rybolovu šprota obecného Dánsko zdůrazňuje, že od roku 1982 byly součástí společné rybářské politiky vedlejší odlovy, které jsou neoddělitelně přimíchané při rybolovu pomocí sítí s oky malé velikosti. Když byly zavedeny příslušné poznámky pod čarou od roku 2011 v oblasti Severního moře a Skagerraku/Kattegatu a od roku 2012 v oblasti Baltského moře, šlo o posílení dosavadního režimu. Poznámky pod čarou jsou uvedeny pro některé průmyslové a hlubinné druhy jak v oblasti Baltského moře, tak i v oblasti Severního moře a Skagerraku/Kattegatu. Zajišťují udržení relativní stability tím, že se zachovává možnost započítání těchto neoddělitelně přimíchaných vedlejších odlovů do kvót cílových druhů v netříděných vykládkách. Existující klíče pro přidělování populací pro lidskou spotřebu jsou tak vypočítány na základě vykládek pro lidskou spotřebu a nezohledňují vedlejší odlovy, které jsou neoddělitelně přimíchané při rybolovu pomocí sítí s oky malé velikosti. Dánsko dále zdůrazňuje, že neexistuje žádný důvod, aby pokud jde o tradiční poznámku pod čarou v oblasti Baltského moře byl pro vedlejší úlovky sledě obecného v rámci rybolovu šprota obecného zaujat přístup odlišný od existujících poznámek pod čarou v oblasti Severního moře a Skagerraku/Kattegatu. K těmto oblastem by mělo být přistupováno stejně. Dánsko bude nadále zastávat tento postoj a domnívá se, že tato záležitost by měla být začleněna do dalších jednání o poznámkách pod čarou v oblasti Severního moře a Skagerraku/Kattegatu. Prohlášení Lotyšska, Litvy a Polska týkající se tresky obecné v Baltském moři Lotyšsko, Litva a Polsko se domnívají, že politickou dohodou o populaci tresky obecné v Baltském moři pro rok 2018 nejsou dotčena jakákoliv budoucí jednání o rozdělení populací a rybolovných práv mezi jednotlivými oblastmi. Lotyšsko, Litva a Polsko zdůrazňují význam zachování relativní stability. 13496/17 jp/lk 4
Prohlášení Lotyšska k uplatňování článku 4 víceletého plánu pro Baltské moře Lotyšsko nadále zastává postoj ohledně zásad uplatňování čl. 4 odst. 4 víceletého plánu pro Baltské moře, který se liší od výkladu Komise. Lotyšsko zdůrazňuje, že v nařízení o víceletém plánu pro Baltské moře nedošlo k žádným změnám, které by byly důvodem pro uplatnění přístupu odlišného od přístupu použitého v roce 2016 při stanovení TAC a kvót v oblasti Baltského moře na rok 2017, kdy byly na základě relevantních a odůvodněných vědeckých podkladů spolu s doporučením ICES navrženy v dostatečném předstihu před zasedáním Rady pro zemědělství a rybolov změny úrovní TAC (včetně sledě obecného v oblasti Rižského zálivu, oblast ICES 28.1), které poté Rada odsouhlasila. Neexistuje žádný důvod, proč byl v roce 2017 požadován odlišný přístup, např. uplatnění dodatečného vzájemného hodnocení, rozšířená analýza nebo jakýkoli jiný postup, který nebyl stanoven v nařízení o víceletém plánu pro Baltské moře samotném, ledaže by takové odchylky od ustanovení nařízení o víceletém plánu pro Baltské moře byly výslovně schváleny všemi zúčastněnými stranami. Takové výklady, které umožňují uplatnění celé škály hodnot úmrtnosti ryb způsobené cíleným rybolovem pouze po dalším dodatečném analytickém postupu s nejasnými časovými rámci a poté, co byly stanoveny TAC a kvóty pro Baltské moře, se odchylují od ustanovení jasně uvedených v nařízení o víceletém plánu pro Baltské moře. Znemožňuje se tak prakticky uplatnění plné škály hodnot úmrtnosti ryb způsobené cíleným rybolovem jedné ze základních zásad nařízení o víceletém plánu pro Baltské moře v případech, kdy vědecké poradenství nebo podklady takové hodnoty odůvodňují. Rovněž se tak výrazně omezují společná doporučení vypracovaná v rámci přípravy zasedání Rady regionálními subjekty, jako je např. fórum BALTFISH. Lotyšsko připomíná, že je v pravomoci Rady schvalovat nařízení stanovující rybolovná práva, a zdůrazňuje významnou roli, kterou při stanovení TAC a kvót v oblasti Baltského moře tradičně hraje regionální spolupráce, a zejména podtrhuje význam doporučení společně připravených a dohodnutých v rámci fóra BALTFISH. Prohlášení Polska V zájmu biologických zdrojů Baltského moře Polsko nepodpořilo politickou dohodu, která nezahrnuje základní opatření pro zachování těchto zdrojů. 13496/17 jp/lk 5
V rámci přijatého kompromisu byly stanoveny vyšší rybolovné kvóty pro tresku obecnou, než bylo doporučeno Mezinárodní radou pro průzkum moří (ICES), a byly navýšeny celkové přípustné odlovy (TAC) pro hlubinné druhy ryb, což přispívá ke zvýšení průmyslového rybolovu a v důsledku toho i k narušení potravinového řetězce tresky obecné v Baltském moři. V podobě, v jaké byl přijat, návrh navíc nezohlednil hlavní požadavek vznesený ze strany Polska, a to období zákazu rybolovu v celé oblasti Baltského moře; s ohledem ke špatnému stavu populací tresky obecné se tak neumožní jejich obnova. Zavedení období zákazu rybolovu, které je omezeno pouze na oblasti 25 a 26 Baltského moře, umožní v dlouhodobém horizontu pokračující rybolovný tlak na reprodukující se populace v oblastech 27 a 28. Polsko proto požaduje zavedení zvláštní kontroly rybolovu v Baltském moři, zejména pokud jde o průmyslový rybolov, a vyzývá k posouzení dopadu průmyslového rybolovu na stav populace tresky obecné s cílem prozkoumat interakci mezi jednotlivými druhy a přijmout komplexní ochranná opatření, zejména zavedení období zákazu rybolovu v celé oblasti, v níž se populace tresky obecné ve východní části Baltského moře vyskytuje. Polsko rovněž požaduje, aby byly provedeny práce týkající se fenoménu míšení populací v oblasti 24 a jeho dopadu na distribuci tresky obecné v této oblasti. 13496/17 jp/lk 6