VÝROČNÍ ZPRÁVA O REALIZACI ROP STŘEDNÍ MORAVA 2007-1 -
Obsah Úvodní slovo... 4 1 Identifikace... 5 2 Přehled provádění operačního programu... 7 2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza... 10 2.1.1 Informace o fyzickém pokroku operačního programu... 10 2.1.1.1 Finanční údaje... 11 2.1.1.2 Informace o rozpisu využití... 12 2.1.1.3 Pomoc podle cílových skupin... 12 2.1.1.4 Vrácená nebo znovu použitá pomoc... 13 2.1.1.5 Kvalitativní analýza... 13 2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství... 14 2.2.1 Pravidla hospodářské soutěže... 14 2.2.2 Veřejné zakázky... 15 2.2.3 Ochrana životního prostředí... 15 2.2.4 Podpora rovných příležitostí... 15 2.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění... 16 2.3.1 Informační systém ms2007... 16 2.3.2 Rozvoj lidských zdrojů... 16 2.3.3 Problematika veřejné podpory... 16 2.3.4 Hodnocení projektů dle efektivity a hospodárnosti... 17 2.3.5 Postup pro vymáhání sankcí... 17 2.3.6 Finanční řízení alokace programu ROP SM... 17 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu... 18 2.5 Případná podstatná změna podle čl. 57 Obecného nařízení... 18 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji... 18 2.6.1.1 Koordinace s IOP... 18 2.6.1.2 Koordinace s OP Doprava... 20 2.6.1.3 Brownfields koordinace s Operačním programem životního prostředí a Operačním programem Podnikání a Inovace... 20 2.6.1.4 Koordinace s PRV... 21 2.6.1.5 Koordinace s Operačními programy Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) a Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK )... 21 2.6.1.6 OP přeshraniční spolupráce ČR - Polsko 2007-2013 a OP přeshraniční spolupráce Slovensko - ČR 2007-2013... 21 2.6.1.7 Vztah k ostatním nástrojům podpory (Přímé komunitární granty, nástroje Evropské investiční banky)... 22 2.7 Opatření k monitorování... 22-2 -
3 Provádění podle prioritních os... 23 3.1 Prioritní osa 1 Doprava... 23 3.1.1 Informace o fyzickém a finančním pokroku... 24 3.1.2 Kvalitativní analýza... 25 3.1.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění... 26 3.2 Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu... 26 3.2.1 Dosažení cílů a analýza pokroku... 27 3.2.2 Informace o fyzickém a finančním pokroku... 27 3.2.3 Kvalitativní analýza... 29 3.2.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění... 29 3.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch... 29 3.3.1 Dosažení cílů a analýza pokroku... 30 3.3.2 Informace o fyzickém a finančním pokroku... 30 3.3.3 Kvalitativní analýza... 31 3.3.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění... 31 3.4 Prioritní osa 4 Technická pomoc... 31 3.4.1 Dosažení cílů a analýza pokroku... 32 3.4.1.1 Oblast podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu... 32 3.4.1.2 Oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu... 32 3.4.2 Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritních os... 32 3.4.3 Kvalitativní analýza... 33 3.4.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění... 33 4 Pokrok ve financování velkých projektů... 33 5 Technická pomoc... 33 6 Informování a propagace... 34 6.1 Aktivity prováděné v roce 2007... 34 6.1.1 Publikace... 34 6.1.2 Tiskoviny... 35 6.1.3 Konference a semináře... 35 6.1.4 Propagační předměty... 36 6.1.5 Webové stránky... 36 7 Seznam zkratek... 37-3 -
Úvodní slovo Rok 2007 byl obdobím, v jehož průběhu všechny orgány Regionální rady, tedy Výbor Regionální rady, její předseda a Úřad Regionální rady realizovaly řadu praktických kroků souvisejících s přípravou dlouho očekávaného čerpání finančních prostředků ze strukturální pomoci v současném plánovacím období Evropské unie pro léta 2007 až 2013. Podstatnou částí této činnosti bylo schválení základního programového dokumentu - Regionálního operačního programu Střední Morava Evropskou komisí, který definuje cíle, finanční rámec a způsob administrace. Minulé období bylo také věnováno přípravě dokumentace pro žadatele, přípravě personálních kapacit a nastavení procesů a pravidel uvnitř řídícího orgánu, tedy nového úřadu. Následně uskutečněný tzv. audit shody, sloužící k posouzení kvality připravenosti instituce na administraci programu a hodnotící výrok auditora potvrdil, že základní nastavení procesů v úřadě je v pořádku. Byl také ustaven monitorovací výbor jako rozhodující orgán schvalování výběrových kritérií pro posuzování jednotlivých projektů. Intenzivně jsme rovněž spolupracovali při hledání modelu financování s Ministerstvem pro místní rozvoj, které bude ve finální verzi reflektovat požadavky na efektivní čerpání finančních prostředků. Samozřejmě jsme se také významnou měrou věnovali aktivní komunikaci s potenciálními příjemci, seznamovali jsme je s podmínkami operačního programu a poskytovali jim metodickou pomoc. Efektivní kontakt a komunikace s potenciálními žadateli byla zahájena prostřednictvím dvou úvodních konferencí konaných při příležitosti spuštění Regionálního operačního programu, a to v Olomouci i ve Zlíně. Následně jsme v průběhu září 2007 vyhlásili jako první v celé České republice první výzvu týkající se silnic II. a III. třídy. Zde jsme si začali prakticky testovat, jak jsou podmínky nastaveny. Za jeden z důležitých parametrů pro optimální nastavení implementace zcela jistě považujeme parametr ekonomické efektivity. Tedy jestli investované peníze přináší užitek, jakou přidanou hodnotu vytvářejí, případně zda-li stejný efekt nemůže být dosažen za méně peněz. Co nejefektivnější zúřadování evropských fondů je náš trvalý úkol, stejně tak jako hledání co nejlepších postupů a nápadů, jak kvalitním způsobem investovat finanční prostředky v objemu bezmála 19 miliard korun, jimiž program v průběhu příštích sedmi let disponuje. Uplynulý rok tedy hodnotím celkově jako období úspěšné, které dává pro další léta dobrý základ k tomu, abychom prostřednictvím Regionálního operačního programu podpořili především takové rozvojové projekty, které budou mít vysokou přidanou hodnotou pro celé území Regionu soudržnosti Střední Morava, tedy pro území dvou krajů - Olomouckého a Zlínského. Libor Lukáš Předseda Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava - 4 -
1 Identifikace OPERAČNÍ PROGRAM VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Dotčený cíl Dotčená způsobilá oblast Konvergence CZ07 Programové období 2007-2013 Číslo programu (CCI) Název programu Rok, za nějž se zpráva podává Datum schválení výroční (závěrečné) zprávy Monitorovacím výborem 2007CZ161PO002 Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava 2007 15.4.2008 Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava (dále jen ROP Střední Morava) je operační program realizovaný v České republice na základě Národního strategického referenčního rámce ČR (dále jen NSRR) pro programové období 2007-2013. Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava je jedním ze sedmi regionálních operačních programů v České republice, které v rámci cíle Konvergence doplňují tématické operační programy. ROP Střední Morava představuje základní nástroj uplatňování politiky soudržnosti na území Olomouckého a Zlínského kraje a vychází ze sociálněekonomických rozvojových priorit obou těchto regionů. Geografické vymezení regionu soudržnosti Střední Morava: Strategie ROP Střední Morava zahrnuje globální cíl a tři specifické cíle, z nichž následně vycházejí jednotlivé prioritní osy a oblasti podpory formulované v rámci operačního programu. Splnění specifických cílů je podmíněno realizací aktivit v jednotlivých prioritních osách, oblastech a podoblastech podpory. Globálním cílem ROP Střední Morava je zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a životní úrovně jeho obyvatel ve svém komplexu. Tento cíl zahrnuje jak posílení ekonomického rozvoje městských oblastí, představujících rozvojová centra regionu, tak ke stabilizaci venkovského prostoru. - 5 -
Specifické cíle dále rozvádějí zaměření a obsah globálního cíle. Mezi tyto cíle patří: - specifický cíl 1 - zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudržnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní služby. - specifický cíl 2 - zlepšení kvality života v regionu soudržnosti Střední Morava, zvýšení atraktivity regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální služby a příznivých, podpůrných podmínek pro podnikání. - specifický cíl 3 - zlepšení atraktivnosti regionu soudržnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, služeb, informovanosti a propagace. ROP Střední Morava je tvořen čtyřmi prioritními osami (Doprava, Integrovaný rozvoj a obnova regionu, Rozvoj cestovního ruchu a Technická pomoc), z nichž tři slouží k přímému naplňování specifických cílů programu a jedna je zaměřena na technickou podporu realizace programu (Technická pomoc). Prioritní osy se dále člení na 13 oblastí podpory. Prioritní osy respektující výstupy provedené sociálně-ekonomické analýzy a analýzy SWOT a její interpretace, nejsou pojaty vzájemně izolovaně; tvoří ucelený systém programu. Ve vztahu k naplnění globálního cíle ROP Střední Morava se vzájemně podporují a doplňují; jejich naplňování bude provázeno značnou měrou synergických efektů. Prioritní osa 1 Doprava PRIORITNÍ OSY A OBLASTI PODPORY ROP STŘEDNÍ MORAVA Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Prioritní osa 3 Cestovní ruch 1.1 2.1 3.1 4.1 Regionální dopravní Rozvoj Integrovaný rozvoj infrastruktura regionálních center cestovního ruchu Prioritní osa 4 Technická pomoc Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu 1.2 2.2 3.2 4.2 Veřejná doprava Rozvoj měst Veřejná infrastruktura a služby Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu 1.3 2.3 3.3 Bezmotorová doprava Rozvoj venkova Podnikatelská infrastruktura a služby 2.4 3.4 Podpora podnikání Propagace a řízení Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava je financován z ERDF a bude využívat také křížového financování. Křížové financování se může uplatnit do výše 10% na prioritní osu a v 2008 je plánováno jeho využití pro oblast podpory 3.4 Propagace a řízení, aby bylo možné podpořit i aktivity spadající do oblasti pomoci ESF, pokud jsou tato opatření nezbytná pro realizaci projektu a přímo s ní souvisí. Finanční plán ROP Střední Morava je vypracován v návaznosti na rozdělení prostředků v rámci cíle Konvergence uvedeného v NSRR. Pro realizaci ROP Střední Morava je na celé programovací období 2007-2013 určena částka 657 389 413 EUR z Evropského fondu pro regionální rozvoj a z národních veřejných zdrojů je zajištěno dalších 116 009 897 EUR na spolufinancování. - 6 -
2 Přehled provádění operačního programu Vyjednávání ROP Střední Morava s Evropskou komisí Příprava na spuštění Regionálního operačního programu probíhala dlouhodobě a v úzké spolupráci s přípravou Národního strategického referenčního rámce ČR a ostatních regionálních operačních programů. Proces příprav Regionálního operačního programu a jednání s Evropskou komisí byl velice intenzivní a náročný. Důležité mezníky Regionálního operačního programu Střední Morava v roce 2007 představuje následující tabulka. 1.1.2007 Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007-2013 1.1.2007 Aktualizovaná Metodika monitorování programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU pro programové období 2007-2013 3.1.2007 Regionální operační program Střední Morava -verze 7 - anglická Vydává Ministerstvo financí Vydává Odbor Rámce podpory společenství Ministerstva pro místní rozvoj ČR Anglická verze Regionálního operačního programu byla zaslána na Ministerstvo pro místní rozvoj pro urychlení vyjednávání s Evropskou komisí 31.1.2007 Jednání Výboru Regionální rady Výbor Regionální rady bere na vědomí Regionální operační program ve verzi 8 28.2.2007 Usnesení Vlády České republiky č.178/2007 Usnesení o schválení oficiálního předložení Národního strategického referenčního rámce České republiky pro čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti Evropské unie v letech 2007-2013 a operačních programů Evropské komisi - tímto usnesením byl schválen také Regionální operační program Střední 7.3.2007 Regionální operační program Střední Morava - verze 8 19.3.2007 Usnesení Vlády České republiky č.285/2007 Morava. Dokument byl zaslán Evropské komisi Usnesení o zřízení Vládního výboru pro vyjednávání Národního strategického referenčního rámce a o složení vyjednávacího týmu Národního strategického referenčního rámce 4.4.2007 Jednání Výboru Regionální rady Výboru Regionální rady pověřil předsedu Libora Lukáše zajištěním vyjednání Regionálního operačního programu s Evropskou komisí v souladu s usnesením vlády č. 285, výbor dále schvaluje: Statut Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu složení Monitorovacího výboru 30.4.2007 Aktualizovaná Metodika monitorování programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU pro programové období 20072013 ustavení vyjednávacího týmu Regionálního operačního programu s Evropskou komisí Vydává Odbor Evropských fondů Ministerstva pro místní rozvoj ČR - 7 -
25.5.2007 Jednání se zástupci Evropské komise Zástupcům Evropské komise byla předána Společná pozice Řídicích orgánů Regionálních operačních programů k předběžným připomínkám EK 26.6.2007 Regionální operační program Střední Zaslání dokumentu Evropské komisi Morava - verze 9 30.7.2007 Position paper Evropská komise poslala "Position paper", který obsahoval připomínky k jednotlivým částem 1.8.2007 Aktualizovaná Metodika monitorování programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU pro programové období 2007-2013 22.8.2007 Regionální operační program Střední Morava - verze 10 24.8.2007 Připomínky k Regionálnímu operačnímu programu 27.8.2007 Regionální operační program Střední Morava - verze 10 dokumentu ROP SM ve verzi 9. Vydává Odbor správy monitorovacího systému Ministerstva pro místní rozvoj ČR Dokument byl zaslán k připomínkám ke generálnímu vyjednavači na Ministerstvo pro místní rozvoj a na Ministerstvo financí Ministerstvo pro místní rozvoj a Ministerstvo financí zaslaly své připomínky na Regionální radu Zaslání dokumentu Evropské komisi 5.9.2007 Jednání Výboru Regionální rady Výbor Regionální rady bere na vědomí Regionální operační program ve verzi 10 Výbor Regionální rady schválil vyhlášení výzvy č.01/2007 5.9.2007 Jednání Monitorovacího výboru ROP SM Monitorovací výbor schválil Jednací řád Monitorovacího výboru ROP Střední Morava Členové monitorovacího výboru zvolili ze svých řad předsedu a místopředsedu monitorovacího výboru Monitorovací výbor schválil kritéria pro výběr projektů k výzvě č.01/2007 6.9.2007 Vyhlášení výzvy č.01/2007 1.1 Regionální dopravní infrastruktura 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů řídicího orgánu 12.9.2007 Technické jednání užší vyjednávací skupiny s Evropskou komisí 17.9.2007 Odevzdání dokumentace pro Audit Programový dokument, Prováděcí dokument, shody Operační manuál, atd. 17.9.2007 Aktualizovaná Metodika monitorování programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU pro programové období 20072013 19.9.2007 Oficiální vyjednávání s Evropskou komisí Vydává Odbor správy monitorovacího systému Ministerstva pro místní rozvoj ČR Jednání bylo zahájeno jako společné pro všechny Regionální operační programy a na něj navázalo samostatné vyjednávání s jednotlivými vyjednávacími týmy ROP Střední Morava. 26.9.2007 Position paper Evropská komise poslala svůj "Position paper", který obsahoval 18 připomínek k jednotlivým částem dokumentu ROP SM ve verzi 10. 12.10.2007 Regionální operační program Střední Morava - verze 11 15.10.2007 Regionální operační program Střední Morava - verze 11 - anglická Zaslání dokumentu Evropské komisi Zaslání dokumentu Evropské komisi - 8 -
12.10.2007 Regionální operační program Střední Morava - verze 11 15.10.2007 Regionální operační program Střední Morava - verze 11 - anglická 31.10.2007 Outstanding issues within the Regional operational programme Central Moravia in the course of COM inter/ intra service consultation" Zaslání dokumentu Evropské komisi Zaslání dokumentu Evropské komisi Z Evropské komise přišel tento dokument s připomínkami k Regionálnímu operačnímu programu Střední Morava ve verzi 11. 31.10.2007 Ukončení výzvy č.01/2007 V rámci oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura bylo předloženo 26 projektových žádostí. 8.- 9.11.2007 Audit shody na Úřadu Regionální rady 12.11.2007 Regionální operační program Střední Morava - verze 12 16.11.2007 Zahajovací konference o Regionálním operačním programu Střední Morava v Luhačovicích 20.11.2007 Zahajovací konference o Regionálním operačním programu Střední Morava v Olomouci 3.12.2007 Schválení Regionálního operačního programu 11.12.2007 Slavnostní podepsání Regionálního operačního programu Jeho cílem bylo zjistit zda je struktura implementačních orgánů jednotlivých OP v souladu s odpovídající legislativou ES a legislativou ČR, připravenost úřadu administrovat prostředky z Evropské unie a schopnost zajistit celý proces implementace ROP Střední Morava. Zaslání dokumentu na Evropskou komisi. Tato verze byla upravena na základě připomínek, které vzešly z Outstanding issues within the Regional operational programme Central Moravia in the course of COM inter/ intra service consultation" a ze všech jednání. Hlavním hostem konference byla Katarína Mathernová, ředitelka Generálního ředitelství pro regionální politiku Evropské komise. Evropská komise schválila ROP SM Oficiální schválení ROP za přítomnosti zástupců Evropské komise a zástupců regionálních operačních programů 12.12.2007 Jednání Výboru Regionální rady Výbor Regionální rady schvaluje Regionální operační program ve verzi 12 Výbor Regionální rady schválil vyhlášení výzvy č.02/2007 12.12.2007 Jednání Monitorovacího výboru ROP SM Monitorovací výbor schválil kritéria pro výběr projektů k výzvě č.02/2007 17.12.2007 Vyhlášení výzvy č.02/2007 1.3 Bezmotorová doprava 2.2 Rozvoj měst - 2.2.1 Fyzická revitalizace území 2.3 Rozvoj venkova - 2.3.1 Fyzická revitalizace území 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu - 9 -
2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Kód NČ 510100 Core 610100 Core 516123 412701 520100 Core 1 520101 Core 2 520102 Core 3 653102 212300 520800 LISABON 2.1.1 Informace o fyzickém pokroku operačního programu V Regionálním operačním programu Střední Morava se k získávání kvalitních dat a informací o pokroku v realizaci programu využívá systém monitorovacích indikátorů. Monitorovací indikátory jsou definovány v programovém a prováděcím dokumentu. Jsou naplňovány na úrovni jednotlivých projektů a následně měří plnění cílů programu a dosažené efekty. V prosinci roku 2007 byl schválen Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava a byly vyhlášeny dvě výzvy pro předkládání projektových žádostí. Do konce roku nebyla uzavřena žádná Smlouva o poskytnutí dotace, což znamená, že v rámci věcných prioritních os nebyly poskytnuty žádné finanční prostředky, a proto nedošlo k plnění monitorovacích indikátorů. Indikátory programu Název indikátoru Počet podpořených projektů celkem Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem Soukromé spolufinancování MSP Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) Počet nově vytvořených pracovních míst Počet nově vytvořených pracovních míst pro muže Počet nově vytvořených pracovních míst pro ženy Expozice obyvatelstva nadlimitními koncentracemi PM10 Snížení emisí primárních částic a prekurzorů sekundárních částic Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem Měrná jednotka km mil. EUR % Počet Počet % kt/rok (v potenciálu tvorby částic) % Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Celkem 549 132 84,4 11,1 Výchozí 10,9 144 72 72 výchozí 0 87 výchozí 84 52,13 Výchozí 52,6 7,5 Výchozí 9,7-10 -
Poznámka: ROP Střední Morava nemá plánované hodnoty indikátorů nastaveny ročně, ale na celé programovací období, proto v příslušném řádku Plánovaná není vyplněna žádná plánovaná hodnota. Pokud je v řádku Výchozí vyplněna nula, znamená to, že výchozí hodnota indikátoru je rovna nule. 2.1.1.1 Finanční údaje Na konci října 2007 byly v rámci výzvy č. 01/ 2007 do Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava předloženy projekty pro oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. Jelikož se projekty k 31.12.2007 nacházely ve fázi administrace a hodnocení, nebyly žádné žádosti o platbu do konce roku 2007 realizovány. Čerpaly se prostředky pouze na projektové záměry v rámci technické pomoci - 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu a 4.2. Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Prioritní osy podle zdrojů financování v EUR Prioritní osa 1 Doprava Fond ERDF z toho výdaje typu ERDF Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Fond ERDF z toho výdaje typu ERDF Prioritní osa 3 Cestovní ruch Výdaje zaplacené příjemci zahrnuté v žádostech o platby zaslaných ŘO Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Výdaje zaplacené subjektem odpovědným za platby příjemcům Celkové platby obdržené od Komise 0 0 0 0 0 0 0 0 Fond ERDF z toho výdaje typu ERDF Prioritní osa 4 Technická pomoc Fond ERDF 0 1 093 286 0 192 933 0 1 286 219 0 0 z toho výdaje typu ERDF Celkový součet 1 093 286 192 933 1 286 219 0 Úhrn v regionech bez (s) přechodné podpory v celkovém součtu Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ERDF 0 0 0 0 0 0 0 0-11 -
2.1.1.2 Informace o rozpisu využití Kumulativní Rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční zprávě o provádění Referenční číslo EK: CCI 2007 CZ16 180 002 Název OP: Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava Datum posledního rozhodnutí Komise týkající se daného OP: 03/12/2007 Kombinace kódů témat 1-5 Kód (*) Kód (*) Kód (*) Kód (*) Kód (*) Částka (**) Téma 1 Téma 2 Téma 3 Téma 4 Téma 5 Prioritní téma Forma financování Typ území Hospodářská činnost Zeměpisná poloha 85 01 00 00 CZ07 1 078 911 EUR 86 01 00 00 CZ07 14 375 EUR Celkem 1 093 286 EUR V roce 2007 byla čerpána záloha finančních prostředků pouze na způsobilé výdaje projektů v prioritní ose 4 Technická pomoc, kde je příjemcem dotace Regionální rada regionu soudržnosti Střední Morava jako řídící orgán ROP Střední Morava, v celkové výši 1 093 286 EUR z prostředků poskytnutých ze SR na předfinancování výdajů, které mají být kryty prostředky z rozpočtu EU ve výši 85% způsobilých výdajů programu (přepočteno kurzem EK 12/2007). V oblasti podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu byl v roce 2007 vyčerpán podíl EU ve výši 1 078 911 EUR a v oblasti podpory 4.2. Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu byl vyčerpán v roce 2007 podíl EU ve výši 14 375 EUR. Projekty technické pomoci v oblasti podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu a 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu budou schváleny, administrovány v IS MONIT, MSC2007 v roce 2008. Ostatním příjemcům v rámci čerpání finančních prostředků z ostatních prioritních os nebyly v roce 2007 poskytnuty žádné dotace. 2.1.1.3 Pomoc podle cílových skupin Na základě dle schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období 2007-2013 (v souladu s Usnesením vlády č.560 ze dne 17.5.2006) sleduje Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava čerpání finančních prostředků v regionech se soustředěnou pomocí státu. Do kategorie hospodářsky slabé regiony patří území okresů Jeseník, Přerov a Šumperk. Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají tyto obce s rozšířenou působností - Šternberk, Uničov, Kroměříž, Rožnov pod Radhoštěm a Valašské Klobouky. Vzhledem k tomu, že do konce roku 2007 nebyly schváleny ani realizovány žádné projekty, nedošlo k vyplacení finančních prostředků příjemcům a tudíž ani ke sledování čerpání těchto prostředků podle cílových skupin. V prováděcím dokumentu jsou stanoveny další cílové skupiny: - obyvatelé regionu a lidé pracující v regionu, - domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté, - tuzemští a zahraniční investoři - místní podnikatelé a subjekty zajišťující služby, - 12 -
- subjekty působící v neziskovém sektoru - zpracovatelé projektu, - veřejná správa a samospráva. 2.1.1.4 Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce 2007 nedošlo k vrácení nebo zrušení podpory dle článku 57 Udržitelnost operací a čl. 98 odst. 2 Finanční opravy prováděné členskými státy Obecného nařízení. 2.1.1.5 Kvalitativní analýza V roce 2007 byly vyhlášeny dvě výzvy pro předkládání projektových žádostí. První výzva č.01/2007 byla vyhlášena dne 6. září 2007 na oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura a 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů řídicího orgánu. Dne 31.10.2007 bylo v rámci výzvy č.01/2007 předloženo 26 projektových žádostí do oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura, jedna projektová žádost byla vyloučena při hodnocení přijatelnosti a do konce roku 2007 probíhalo věcné hodnocení zbývajících 25 projektových žádostí. Druhá výzva č.02/2007 byla vyhlášena 17. prosince 2007 pro oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava, 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu, 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu, a pro podoblasti podpory 2.2 Rozvoj měst - 2.2.1 Fyzická revitalizace území a 2.3 Rozvoj venkova - 2.3.1 Fyzická revitalizace území. Konečný termín pro předložení projektových žádostí byl stanoven na 28.2.2008. Do konce roku 2007 nebyly schváleny ani realizovány žádné projekty, proto nebylo možné provést kompletní analýzu pokroku programu, a to včetně stanovení jeho přínosu k lisabonskému procesu a plnění lisabonských indikátorů. Horizontální témata Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava při své implementaci plně respektuje dvě horizontální témata (tato povinnost plyne z Obecného nařízení a ze Strategických obecných zásad Společenství). Jedná se o téma Rovné příležitosti a téma Udržitelný rozvoj. Tato témata jsou průřezová a jsou zohledněna ve všech třech prioritních osách ROP Střední Morava. Čtvrtá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto tématům neutrální. Horizontální témata jsou promítnuta do nastavení monitorovacích indikátorů - kritéria pro udržitelný rozvoj a kritéria rovných příležitostí. Horizontální témata jsou také zahrnuta do kritérií pro výběr projektů, a tedy i do bodování projektů, tzn., že se posuzuje vliv projektu na obě horizontální témata na základě informací o pozitivním /neutrálním vlivu projektu na rovné příležitosti i udržitelný rozvoj, které každý žadatel povinně dokládá. Projekty s negativním vlivem na horizontální témata nejsou podpořeny. Sledování obou horizontálních témat je integrální součástí všech úrovní monitorovacího systému, ve kterém se monitoruje plnění kritérií stanovených ke každé oblasti podpory. Lisabonská strategie ROP Střední Morava přispívá k naplnění Lisabonské strategie v souladu s Národním programem reforem České republiky (NPR ČR). Projekty předložené v rámci prioritní osy 1 Doprava přispívají k naplnění prioritního opatření NPR ČR Udržitelné využívání zdrojů zejména rozvojem a modernizací regionální silniční sítě, které rovněž podporuje technická opatření zvyšující kvalitu životního prostředí obyvatel a snižující dopady silniční dopravy na ekologický systém. K Modernizaci a rozvoji dopravních sítí a sítí informačních a komunikačních technologií přispívají výstavbou, modernizací a rekonstrukcí regionálních silnic a budováním infrastruktury pro veřejnou dopravu. Projekty, které se podle informací z konzultací se žadateli mají předložit v rámci prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, přispějí k naplnění prioritního opatření NPR ČR Podnikatelské prostředí především usnadňováním podmínek pro podnikání (konzultační služby, nákup technologií, softwaru apod.). Prioritní opatření v oblasti Výzkumu, vývoje a - 13 -
inovací je podpořeno především v oblasti rozvoje inovační infrastruktury (nové technologie, modernizace objektů). Podpora prioritního opatření NPR ČR Vzdělávání je zajištěna především rozvojem infrastruktury a podporou nákupu technologií a vybavení pro různé formy a stupně vzdělávání. Obdobná je i vazba na prioritní opatření NPR ČR Začleňování na trhu práce, k nimž rovněž přispívá rozvoj infrastruktury pro vzdělávání. Prioritní osa 3 přispívá k podpoře cílů Lisabonské strategie zejména v oblasti rozvoje podnikatelské infrastruktury a služeb cestovního ruchu, která podporuje vytváření nových pracovních míst a rozvoj podnikání v sektoru cestovního ruchu. Lisabonská strategie je zohledněna ve všech třech prioritních osách také nastavením indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst - také se sleduje, zda jsou vytvořeny pro muže či pro ženy. V roce 2007 nedošlo k naplnění lisabonského indikátoru (Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem). 2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 2007 nebyly při provádění Regionálního operačního programu NUTS II Střední Morava zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského společenství, jak ze strany řídícího orgánu tak ze strany příjemců finanční podpory z Regionálního operačního programu NUTS II Střední Morava. Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace ROP Střední Morava, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: - hospodářské soutěže, - veřejných zakázek, - ochrany životního prostředí, - podpory rovných příležitostí. 2.2.1 Pravidla hospodářské soutěže Jsou plně respektována ustanovení čl. 87 88 Smlouvy ES vztahující se k pravidlům hospodářské soutěže. Prostředky na realizaci programů ze strukturálních fondů jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy, zejména zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje. Veřejnou podporu tak, jak je pojímána v ROP Střední Morava, legislativně upravuje zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, a dále Nařízení komise č. 1628/2006 ze dne 28.12.2006 o použití čl. 87 a 88 Smlouvy o ES na vnitrostátní regionální investiční podporu, Nařízení Komise č. 1998/2006 ze dne 15.12.2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis. Veřejná podpora je dále poskytována v souladu s Pokyny Společenství pro financování letišť dle Sdělení Komise 2005/C 312/01 Pokyny společenství pro financování letišť, případně veřejná podpora je poskytována na základě předchozího oznámení Evropské komisi o záměru poskytnout veřejnou podporu dle čl. 88/3 Smlouvy ES. V oblasti veřejné podpory vstoupil v České republice dne 1. května 2004 v platnost zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, který je v souladu s legislativou EU. Zákon vymezuje i úlohu ÚOHS jako centrálního, koordinačního, poradenského, konzultačního a monitorovacího orgánu v oblasti veřejné podpory a dále upravuje některé otázky součinnosti České republiky s Komisí Evropských společenství, především při šetření prováděném Komisí na území České republiky a postup při navracení veřejné podpory. - 14 -
Poskytnutá veřejná podpora nesmí překročit limity podpory stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období 2007-13. Dne 1.1.2007 nabyla účinnosti Pravidla pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na léta 2007-2013, která nově stanovují maximální intenzitu veřejné podpory. V souvislosti s Pravidly se v České republice uplatňuje nová regionální mapa schválená Evropskou komisí. Podpora poskytnutá projektu v rámci ROP Střední Morava není slučitelná s podporou poskytnutou na týž projekt z jiného dotačního programu Společenství a České republiky. To neplatí o příspěvcích ze státního rozpočtu, krajů a obcí, které přímo souvisejí s finančním plánem projektu, tzn. jsou poskytnuty na spolufinancování projektu. U dotačního programu financovaného Evropskou unií nesmí být porušena pravidla slučitelnosti stanovená v ustanovením čl. 54 odst. 3. písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti. Příjemce dodržování tohoto závazku potvrzuje svým podpisem ve Smlouvě o poskytnutí dotace na individuální projekt, ve Smlouvě o poskytnutí dotace. 2.2.2 Veřejné zakázky Požadavkem splnění podmínek potřebných k zaí realizace zakázek spolufinancovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti bylo zadávání zakázek v souladu s národními pravidly pro vyhlašování zadávacích řízení na veřejné zakázky a současně s pravidly Společenství. Čerpání prostředků z programu ROP Střední Morava, stejně jako i z ostatních operačních programů bylo tedy podmíněno zadáváním veřejných zakázek v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, jehož účelem byla harmonizace s právní úpravou EU v oblasti zadávání veřejných zakázek a implementace příslušných předpisů Společenství s přistoupením České republiky do Evropské unie. Zejména tedy směrnice upravující oblast veřejných zakázek 2004/17/EK a 2004/18/EK. 2.2.3 Ochrana životního prostředí V ROP Střední Morava je zajištěna slučitelnost s politikami společenství v ochraně životního prostředí, které je důsledně a účinně respektováno současně s ohledem na princip udržitelného rozvoje. V souladu se zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, prošel ROP Střední Morava hodnocením vlivů koncepcí na životní prostředí a veřejné zdraví - SEA. Součástí hodnocení bylo posouzení vlivů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti - lokality soustavy Natura 2000. Ministerstvo životního prostředí vydalo k ROP Střední Morava dne 10. 11. 2006 souhlasné Stanovisko při dodržení podmínek uvedených ve stanovisku. Důraz na projekty vztahující se k ochraně životního prostředí je kladen i při hodnocení projektových žádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provádí řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na životní prostředí. Projekty s pozitivními účinky na životní prostředí budou bodově zvýhodněny oproti projektům, které mají neutrální vliv na životní prostředí. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazovány z procesu administrace. Řídící orgán bude sledovat celkový vliv koncepce na životní prostředí formou výstupů z projektů a evaluačních studií, které budou následně předávány i odborům životního prostředí příslušných krajských úřadů. 2.2.4 Podpora rovných příležitostí Princip rovných příležitostí je definován jako potírání diskriminace na základě pohlaví (genderové hledisko), rasy, etnického původu, náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou migranti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, čerství absolventi škol; souhrnně: skupiny ohrožené sociálním vyloučením. - 15 -
ROP Střední Morava poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příležitostem všem potenciálním žadatelům a dodržuje tak princip rovných příležitostí. Rovněž žadatelé/ příjemci musí u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příležitostem, dokládat pozitivní/neutrální vliv projektů na rovné příležitosti. Žadatelé/ příjemci podpory nesmí porušit princip rovných příležitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místům, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.) Při hodnocení programu i projektových žádostí je další důležitou zásadou Zásada rovnosti a zákazu diskriminace. Důraz na princip nediskriminace je kladen i při zadávání veřejných zakázek ve smyslu 6 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. 2.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění 2.3.1 Informační systém ms2007 Jedním z problémů z hlediska implementace Regionálního operačního programu byla nedostatečná funkčnost monitorovacího sytému ms2007 (zahrnuje MSC2007, IS MONIT7+ a webovou žádost BENEFIT7). Monitorovací systém nebyl v průběhu roku 2007 zcela připraven na funkčnosti potřebné v rámci nového programovacího období 2007-2013. Proto bylo nutné pracovat na jeho úpravě, což probíhalo prostřednictvím společných nebo specifických požadavků na úpravu monitorovacího systému. Postup pro řešení Řídící orgán definoval požadavky na úpravu monitorovacího systému a prosazoval je na pracovních skupinách, kde byla problematika nefunkčnosti a nepřipravenosti monitorovacího systému řešena. Z důvodu nekompletnosti funkcí v monitorovacím systému byla zřízena Pracovní skupina Optimalizace, která se zabývá dalším rozvojem systému a zapracováním požadovaných funkcí. V souvislosti s probíhajícím vývojem monitorovacího systému bylo zavedeno pravidelné testování monitorovacího systému na všech jeho úrovních, což slouží nejen k ověření správné funkčnosti aplikací, ale také k ujasnění požadavků na úpravu systému. 2.3.2 Rozvoj lidských zdrojů V průběhu roku 2007 bylo vyhlášeno několik výběrových řízení na zaměstnance Úřadu Regionální rady. V této souvislosti se však objevily problémy s obsazení pracovních pozic kvalifikovanými zaměstnanci. Současně bylo třeba zabránit fluktuaci stávajících pracovníků. Jednotlivá oddělení v rámci Úřadu Regionální rady byla nestejnoměrně vytížena. Nebyly nastaveny postupy pro mimořádné zatížení jednotlivých pracovních pozic a dále také motivační systém. Postup pro řešení Vnitřní předpis Rozvoj lidských zdrojů obsahuje i Koncepci vzdělávání a rozvoje zaměstnanců Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava včetně systematické metodické podpory hodnotitelů. Tento dokument také obsahuje Systém hodnocení a odměňování zaměstnanců, plánování lidských zdrojů, systému vzdělávání a motivační program včetně hodnocení pracovníků. Do tohoto procesu bude zapojeno i vzdělávání externích hodnotitelů a zapojení expertů. 2.3.3 Problematika veřejné podpory Vážný problém představuje také nedostatečné nastavení postupů posouzení veřejné podpory a její kontrolu, nové postupy podle VRIP, nastavení uznatelnosti nákladů. Dalším rizikem je notifikace. Postup pro řešení - 16 -
Byl vytvořen Metodický pokyn Veřejná podpora vždy aktuální pro danou výzvu. Byly doplněny do Operačního manuálu postupy pro kontrolu veřejné podpory při hodnocení projektů a při jejich realizaci. Část Metodického pokynu Uznatelné výdaje je věnována i projektům zakládající veřejnou podporu. Je řešena notifikace pro oblast letišť i veřejné dopravy. 2.3.4 Hodnocení projektů dle efektivity a hospodárnosti Hodnocení projektů nebylo dostatečně nastaveno ve vazbě na efektivitu a hospodárnost. Postup pro řešení Bylo upraveno hodnocení projektů, aby více zohledňovalo vazbu na ekonomické výsledky, které vyplynou z Analýzy nákladů a přínosů a byla stanovena eliminační hranice. 2.3.5 Postup pro vymáhání sankcí Řídící orgán neměl nastaven postup pro vymáhání sankcí za neoprávněně použité prostředky ze strany příjemců. Postup pro řešení V současné době probíhá návrh změny z.č. 250/2000, kdy pro potřeby RR bude nutné dořešit i zákon o správě daní a poplatků. Tato oblast bylo upřesněna ve vzoru Smlouvy o poskytnutí dotace k 2. výzvě. Sankce jsou rozděleny na 2 kategorie dle porušení povinností a) porušení rozpočtové kázně - potom je sankce dle z.č. 250/2000 b) jiná porušení povinností - potom je sankce stanovena v závislosti na tom, zda jde o podstatné či nepodstatné porušení smlouvy. Toto bude dále upravováno podle platné legislativy. 2.3.6 Finanční řízení alokace programu ROP SM Rámcové rozhodnutí o poskytování dotací Regionálnímu operačnímu programu regionu soudržnosti Střední Morava v období 2007-2013 Ministerstvem pro místní rozvoj je v peněžní měně EUR a přepočteno na koruny české aktuálním směnným kurzem Evropské centrální banky pro společnou měnu euro vůči národní měně české koruny pro březen 2007 (28,463 Kč/EUR). Rozhodnutí o poskytnutí dotace na jednotlivé kalendářní roky je MMR vydáváno v korunách českých. Vzhledem k pohybu směnného kurzu bude v průběhu programového období docházet z tohoto důvodu k ovlivnění výše dotace v jednotlivých letech 2007 až 2013 (s využitím pravidla n+3 a n+2 až do roku 2015). V roce 2007 byl Regionální radou regionu soudržnosti Střední Morava vytvořen model financování ROP SM na období 2007-2013, který byl zaslán MMR. Finanční prostředky v rámci tohoto modelu budou využity tak, aby maximálně přispěly ke zvýšení absorpční kapacity prostředků ROP. V modelu financování je zapojen v jednotlivých letech podíl národního financování k jednotlivým oblastem podpory diferencovaně s ohledem na podmínky schválené Výborem regionální rady (dále jen VRR) tak, aby byl na konci období dodržen poměr 85% EU a 7,5% SR dle Rámcového rozhodnutí MMR. Výše uvedený model umožňuje pružnější reakci na financování projektů příjemců, kteří nejsou subjekty veřejné správy (např. podnikatelské subjekty, neziskové organizace). Postup pro řešení Model financování ROP SM vyžaduje větší nároky na sledování poměru finančních prostředků EU a prostředků poskytnutých ze SR. Alokace pro jednotlivé oblasti/ podoblasti podpory byly projednány VRR a na základě tohoto byl zveřejněn Předpokládaný harmonogram výzev. Bude postupováno tak, aby při průměrném trvání realizace projektu 24 měsíců, při zohlednění průběhu rozhodujících projektů a zohlednění doby nutné pro zúčtování plateb, bylo splněno pravidlo N+3/ N+2. Stav plnění pravidla sleduje Odbor finančního řízení ve spolupráci s ostatními odbory a každých 6 měsíců vyhodnocuje jeho plnění. Předpokládaný harmonogram výzev bude aktualizován podle skutečně realizovaných výzev a skutečného čerpání prostředků na jednotlivé oblasti podpory. V rámci plánování a přípravy jednotlivých výzev bude objem finančních prostředků plánovaný v rámci připravované výzvy porovnáván s alokacemi - 17 -
jednotlivých let připadajících na program, ve kterém bude zohledněn aktuální stav skutečně realizovaných výzev, skutečné čerpání prostředků na jednotlivé oblasti podpory a vývoj směnného kurzu, tj. aktuální zůstatek finančních prostředků v jednotlivých oblastech podpory. Vzhledem k tomu, že v roce 2007 došlo k razantnímu poklesu směnného kurzu, budou v roce 2008 v Operačním manuálu přijata opatření, která budou sledovat vývoj tohoto rizika. 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Vzhledem k tomu, že Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava byl schválen v prosinci roku 2007, nedošlo k žádným legislativním změnám nebo neočekávaným skutečnostem, které by měly na implementaci programu ROP SM vliv. V souvislosti s implementací Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava nedošlo v průběhu roku 2007 k žádným změnám a v roce 2008 nepředpokládá provedení žádných změn. 2.5 Případná podstatná změna podle čl. 57 Obecného nařízení Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava byl schválen na konci roku 2007 a nebyly realizovány žádné projekty, proto nebyly během roku 2007 zaznamenány žádné případy, kdy by byla zjištěna podstatná změna podle článku 57 (stálost operací) nařízení (ES) č. 1083/2006. 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji 2.6.1.1 Koordinace s IOP Řídící orgán IOP zabezpečí prostřednictvím schvalování spolufinancovaných projektů, že prostředky alokované na cíl Konvergence nebudou využity na financování intervencí v území cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. Zároveň řídící orgán IOP zabezpečí ve spolupráci s řídícími orgány Regionálních operačních programů, že aktivity realizované v rámci IOP nebudou duplicitní k aktivitám těchto programů, to je stejný typ aktivit nebude realizován pro stejnou cílovou skupinu. Pro koordinaci ROP s IOP budou nastaveny tyto mechanismy : Monitorovací výbor Zastoupení MMR v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v Monitorovacím výboru IOP bude tvořit vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. Koordinační výbor SC 4 NSRR Tento koordinační výbor bude platformou pro vzájemné konzultace výběrových kritérií, upřesňování rozhraní, připravovaných výzev a informování žadatelů mezi ŘO ROP a ŘO IOP. Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP a ŘO IOP měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v obou operačních programech. Kromě toho budou při tomto koordinačním výboru zřízeny pracovní skupiny, které budou zajišťovat koordinaci implementace střednědobých národních strategií v oblasti Smart Administration (zastoupení MV, MPSV, MMR a regionů), a cestovního ruchu (zastoupení MMR a regionů). Tento koordinační výbor bude rovněž zajišťovat koordinaci mezi ROP Střední Morava, IOP a Praha Konkurenceschopnost. Pracovní skupina pro koordinaci intervencí ROP a IOP s Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (dále jen EAFRD) Tuto pracovní skupinu tvoří zástupci ŘO ROP Střední Morava, regionální pracoviště SZIF, MZe, MMR. Věcné a územní vymezení intervencí a vymezení příjemců A) Oblast veřejného zdraví - 18 -
- Vybavení zdravotnickou technikou - IOP bude podporovat ve vybraných národních sítích center akutní péče tato centra budou MZd specifikována oborově a i lokalizací ve vybraných nemocnicích. ROP Střední Morava bude podporovat komplementární investice související s rozvojem těchto center a dále rozvoj služeb včetně vybavení zdravotnickou technikou v dalších zdravotnických zařízeních, nebo částech zdravotnických zařízení, která nebudou součástí těchto sítí. - Projekty prevence zdravotních rizik - IOP bude podporovat projekty realizované stáními zdravotními ústavy a zdravotními pojišťovnami a národní nebo nadregionální projekty NNO. ROP Střední Morava budou podporovat projekty prevence zdravotních rizik regionálního významu. B) Sociální integrace - Transformace rezidenčních sociálních zařízení IOP bude řešit pilotní projekty transformace jmenovitě specifikovaných rezidenčních zařízení, která byla vybrána ve spolupráci MPSV a krajů. ROP Střední Morava komplementárně řeší infrastrukturu sociálních služeb zahrnutých v zákoně 108/2006 Sb. o sociálních službách. - Návrat příslušníků nejvíce ohrožených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti bude v IOP řešen systémovým projektem/projekty, které budou zaměřeny na nejvíce ohrožené lokality vybrané na základě odborné studie. Jsou to lokality, ve kterých bylo identifikováno selhání nástrojů uplatňovaných na místní a regionální úrovni. ROP Střední Morava bude intervenovat infrastrukturou pro poskytování sociálních služeb nebo kombinovanými intervencemi v rámci integrovaných plánů rozvoje měst v ostatních lokalitách, nespecifikovaných v IOP. - Prosazování a realizace nástrojů sociální ekonomiky - v IOP budou rozvíjeny inovativní postupy rozvoje sociální ekonomiky, zatímco ROP Střední Morava podporuje ověřené a legislativou podchycené postupy, jako jsou například chráněné dílny. Tato oblast bude v ROP Střední Morava podporována v rámci prioritní osy 2 v aktivitě Infrastruktura pro poskytování sociálních služeb. C) Kultura - Budování národních center pro kulturního dědictví je dohodnuto, že MK jako zprostředkující subjekt IOP připraví specifikaci navrhovaných center, tuto specifikaci odsouhlasí s kraji. - Realizace vzorových projektů, budování infrastruktury pro moderní kulturní služby je dohodnuto, že MK zpracuje seznam památek, které budou podporovány IOP. Tento seznam bude odsouhlasen s kraji, ve kterých jsou tyto památky umístěny. ROP Střední Morava navazuje tematicky a místně specifickými výzvami k předkládání projektů v oblasti rozvoje cestovního ruchu (případně dle potřeby v dalších oblastech, jako je dopravní infrastruktura, dopravní obslužnost) zaměřenými na komplementární aktivity k projektům podporovaným IOP. Souhlas krajů s projekty předkládanými IOP V oblastech sociální integrace, veřejné zdraví a kultury bude vyžadováno ŘO IOP souhlasné stanovisko krajů k projektům navrhovaným k realizaci v IOP. Dohoda mezi Regionálními radami a MMR Mezi všemi Regionálními radami a MMR je uzavřena dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci IOP a regionálních operačních programů. Účelem dohody je zajištění spolupráce a koordinace při implementaci IOP a regionálních operačních programů, a to především z důvodu zajištění synergie mezi těmito operačními programy, zejména v oblastech sociální integrace, veřejného zdraví, cestovního ruchu, kultury, integrovaných plánů rozvoje měst, územního plánování a bydlení, které jsou v působnosti Řídícího orgánu IOP a Řídících orgánů ROP. Spolupráce bude probíhat zejména vzájemným zastoupením zástupců Řídících orgánů ROP a IOP v monitorovacích výborech dotčených operačních programů, zřízením koordinačního výboru Vyvážený rozvoj území v rámci ŘKV, složeného především ze zástupců IOP, Řídících orgánů ROP a AKČR, vzájemným předběžným a průběžným - 19 -
informováním o předpokládaných termínech výzev, jejich zaměření a průběhu a o výběru projektů a synergických vazbách mezi nimi, ustavením výběrových komisí, do kterých budou nominování zástupci AKČR, pro výběr projektů v rámci IOP, spoluprací v oblasti integrovaných plánů rozvoje měst, vzájemnou výměnou hodnotících a výročních zpráv a využitím systému MSC 2007 k zajištění přístupu informací o projektech. 2.6.1.2 Koordinace s OP Doprava Monitorovací výbor V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je zastoupeno MD. Tím je zajištěn přístup ŘO Operační program Doprava (dále jen OP D) k stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP Střední Morava a ke zprávám o průběhu realizace ROP Střední Morava. Poskytování informací Řídící orgán ROP Střední Morava poskytne MD pro informaci dokumentaci pro žadatele, která bude zaměřena na oblast Podpory obnovy vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob, a to vždy před vyhlášením příslušné výzvy. Prostřednictvím ms2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP Střední Morava a ŘO OP D měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v obou operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. Konzultace ŘO ROP Střední Morava využije odborných konzultací s MD při stanovení technických podmínek pro výběr drážních vozidel. 2.6.1.3 Brownfields koordinace s Operačním programem životního prostředí a Operačním programem Podnikání a Inovace Mezi ROP Střední Morava, OP ŽP a OPPI je dohodnut tento koordinační mechanismus v oblasti regenerace brownfields a řešení starých ekologických zátěží. Řešení starých ekologických zátěží Ministerstvo životního prostředí bude předem informováno o projektech regenerace brownfields předkládaných do ROP Střední Morava a OPPI. Ministerstvo životního prostředí bude informovat ŘO ROP Střední Morava nebo OPPI o tom, zda předkládaný projekt zahrnuje vážnou starou ekologickou zátěž, které bude řešena OP ŽP, nebo může být řešena ROP Střední Morava (OPPI). Tento mechanismus fungoval v minulém programovém období mezi OPI a OPPP. Ministerstvo životního prostředí poskytne ŘO ROP Střední Morava a OPPI podle potřeby informace z databáze starých ekologických zátěží, jejichž mapování v současné době MŽP provádí. Poskytování informací Řídící orgány se budou vzájemně informovat o připravovaných výzvách v oblasti odstraňování starých ekologických zátěží (OP ŽP) a regenerace brownfields (ROP, OPPI). Prostřednictvím ms2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP a ŘO OP ŽP a OPPI měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v těchto operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. Věcné vymezení intervencí Je dohodnuta věcná hranice podpory regenerace brownfields mezi ROP Střední Morava a OPPI, a to dle budoucího využití území: - OPPI bude podporovat regeneraci brownfields, jejichž převážné budoucí využití bude pro podnikání (budoucí využití nemovitosti bude spadat do OKEČ: 15-37 nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra) - 20 -