Zápis ze 4. schůze SK RVŠ 12. dubna 2012, Praha UK Přítomni: Delegáti a delegátky: /22/ Barbora Adolfová (AMU), Martin Bogola (VŠMVV), Dominik Dvořák (UJEP), Šimon Heller (JU), Marek Hodulík (UPOL), Miroslav Jašurek (UK), Kristine Karakhanyan (VŠPJ), Eva Kašpárková (JAMU), Daniel Kunz (OU), Ondřej Lébl (UHK), Johana Lomová (VŠUP), Michal Melichárek (AAVŠ), Kateřina Polínková (VŠB TUO), Petr Rataj (SLU), Michal Rudecký (UTB), Daniel Suchánek (ŠAVŠ), Markéta Šestáková (VŠTE), Ondřej Šín (VŠFS), Marie Štěrbová (VFU), Petr Štursa (VŠCHT), Zdeněk Vodnra (VŠE), Helena Zrůstová (MU) Náhradnice s právem hlasovacím: /4/ Eva Koudelková (UP), Barbora Kunzová (ČVUT), Helena Morozová (ZČU), Kamila Veselá (VŠH) Náhradníci a náhradnice s právem poradním: Štěpán Esterle (VŠPJ), Ekaterina Chernysheva (AAVŠ), Vít Kulíšek (SLU), Martin Ovsík (UTB), Jana Pospíšilová (VŠE), Jiří Tomek (VŠTE) Omluveni: Delegáti a delegátky: Petr Baierl (ZČU), Vít Hanuš (ČVUT), Michaela Huňková (VŠH), Stanislav Kučera (ČZU), Ondřej Matúšek (TUL), Ivana Rösslerová (UP), Ján Salanci (MENDELU) Náhradníci a náhradnice: Marek Bukovan (VŠB TUO), Pavla Černá (UJEP), Lukáš Kaplan (ČZU), Josef Kaštil (UPOL), Pavel Lojda (JAMU), Martin Petrus (UHK), Jan Šeděnka (OU), Samuel Zajíček (UK) Hosté: Slaven Elčić (externí člen LK SK RVŠ), Josef Fontana (AS UK), Markéta Havelková (externí členka KSEZ SK RVŠ), Martina Králiková (MU), Miroslav Makajev (externí člen LK SK RVŠ), František Vinopal (AS FPR ZČU), Donika Zůbková (MU)
1. Zahájení Předseda SK RVŠ Miroslav Jašurek přivítal přítomné a stručně představil program schůze. SK RVŠ jej schválila tichým souhlasem v předloženém znění jako usnesení č. 12/04/1. 2. Informace o činnosti předsednictva Předseda SK RVŠ krátce představil činnost předsednictva SK RVŠ za uplynulý měsíc. Jednání o věcném záměru zákona o vysokých školách (dále VZZ VŠ), věcném záměru zákona o finanční pomoci studentům (dále VZZ FPS), financování vysokých škol i zahraničním akcím se věnují samostatné body schůze. Dne 13. března se uskutečnil informační seminář týmu Bologna Experts, kde se diskutovaly plánované akce SK RVŠ by do roku 2014 měla zorganizovat dva semináře zaměřené na Boloňský proces ze studentské perspektivy. Dne 21. března oznámil svou rezignaci ministr školství, mládeže a tělovýchovy Josef Dobeš, ve funkci skončil dne 31. března 2012. V současné době nejsou k dispozici bližší informace o jeho nástupci či nástupkyni. Dne 22. března proběhlo 3. zasedání Předsednictva Rady vysokých škol. Diskutovalo se zejména o financování vysokých škol, konkrétně o plánovaném vázání veřejných prostředků v roce 2012. Podle usnesení Vlády ČR by mělo MŠMT v tomto roce ušetřit 2,5 miliardy Kč, z informací prezentovaných náměstkem ministra školství Ivanem Wilhelmem vyplynulo, že vysoké školy by se na těchto úsporách měly podílet až do výše 600 milionů Kč což představuje výraznou korekci původně avizované částky 300 milionů Kč. Předsednictvo RVŠ se vyslovilo proti jakémukoliv vázání prostředků ve vysokém školství. Dne 22. března proběhla také veřejná diskuse o školném na Velvyslanectví Spolkové republiky Německo. Panelu se zúčastnili: Brigitte Göbbels-Dreyling (Hochschulrektorenkonferenz), Miroslav Jašurek (SK RVŠ), Volker Meyer-Guckel (Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft), Stanislav Štech (UK), Tomáš Zima (1. LF UK) a Jiří Zlatuška (RVŠ). Dne 12. dubna P SK RVŠ na své schůzi projednalo a schválilo plány činností komisí. P SK RVŠ také schválilo Markétu Havelkovou jako externí členku Komise pro sociální a ekonomické záležitosti a Miroslava Makajeva jako externího člena Legislativní komise SK RVŠ. Vzhledem ke skutečnosti, že se Sekci soukromých vysokých škol dosud nepodařilo zvolit předsedu či předsedkyni, pověřilo P SK RVŠ jejím prozatímním řízením Ondřeje Šína. Michal Rudecký upozornil na absenci zápisu z poslední schůze. Chybějící dokumenty budou urychleně zveřejněny.
3. Informace o činnosti komisí a pracovních skupin Předseda Komise pro sociální a ekonomické záležitosti Dominik Dvořák informoval, že se komise zabývá aktuálními podklady pro financování vysokých škol, analýzou studujících se specifickými potřebami a analýzou zastoupení etnických a národnostních menšin na českých vysokých školách. KSEZ také dokončuje přípravu dotazníků zaměřených na ubytovací a stravovací služby poskytované studujícím. O činnosti Komise pro vysokoškolskou samosprávu informovala Helena Zrůstová. Komise se zabývala přípravou dotazníku pro studentské senátory a senátorky na fakultní i univerzitní úrovni, v dohledné době by se s dotazníky měla obrátit na jednotlivé senáty. Dotazník se bude zaměřovat na zastoupení studujících v akademických senátech, jeho návrh je možné připomínkovat na intranetu. Data získaná z dotazníkového šetření by měla vytvořit podklad pro informační materiál o akademické samosprávě. KVS také jednala o možnosti organizace konference studentských senátorů. Předseda Legislativní komise Marek Hodulík informoval, že se LK zabývala aktuálním vývojem v přípravě věcných záměrů zákona o VŠ a FPS, situací na Právnické fakultě Západočeské univerzity v Plzni a deklarovaným záměrem na zavedení zápisného na veřejných VŠ. Ondřej Šín, pověřený řízením Sekce soukromých vysokých škol, informoval, že v tuto chvíli je SSVŠ usnášeníschopná a její schůze se uskuteční bezprostředně po ukončení schůze pléna. V následné diskusi vznesl Marek Hodulík připomínku ke způsobu komunikace Komise pro vysokoškolskou samosprávu a akademických senátů, konkrétně ke způsobu šíření dotazníku. Uvedl, že nepovažuje za vhodné, aby se na akademické senáty jednotlivých vysokých škol obraceli jiní členové SK RVŠ bez aktivní účasti nebo alespoň vědomí delegáta a náhradníka dané vysoké školy v SK RVŠ. Bylo dohodnuto, že způsob komunikace komise znovu projedná a s připomínkou se vypořádá. 4. Zpráva o zahraničních cestách Místopředseda pro zahraniční záležitosti Ondřej Lébl informoval, že se ve dnech 17. - 21. března společně s Kristine Karakhanyan zúčastnil 23. Evropské studentské konvence v dánské Kodani. Konvence se zaměřovala na uplatnitelnost absolventů, v současné době se zpracovávají její výstupy. Ve dnech 30. března 1. dubna se uskutečnilo setkání zástupců studentských reprezentací zemí V4(+) v maďarském Miskolci, jednalo se především o podpoře studujících, grantových a stipendijních systémech a také probíhajících reformách vysokého školství. SK RVŠ zde zastupovali Kristine Karakhanyan, Ondřej Lébl a Michal Melichárek.
5. Informace o dění v akademických obcích Členové akademické obce Slezské univerzity v Opavě oslovili vybrané ministry Vlády ČR s výzvou, aby nepodpořili při projednávání věcné záměry zákona o vysokých školách a o finanční pomoci studentům. Obdržené reakce vyzněly negativně. Akademický senát Janáčkovy akademie múzických umění v Brně se obrátil na předsedu Vlády ČR Petra Nečase s výzvou, aby nepodpořil věcné záměry zákona o vysokých školách a o finanční pomoci studentům. Obdržená reakce vyzněla negativně. Členové akademické obce Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně jednali ve věci připravovaných věcných záměrů s poslanci za Zlínský kraj. Vysoká škola ekonomická v Praze se zabývá obtížemi při vytváření rozpisu v souvislosti s personálními změnami na MŠMT a stavem jednání o vázání rozpočtových prostředků určených na vysoké školství v roce 2012. Zaměřuje se především na odhady dalšího vývoje. Akademický senát Ostravské univerzity v Ostravě vyjádřil podporu Akreditační komisi ČR a jejímu postupu ve věci Fakulty právnické Západočeské univerzity v Plzni. Zabývá se také plánovaným sloučením OU a VŠB TUO. Akademický senát Západočeské univerzity v Plzni se zabýval zejména situací na Fakultě právnické, škola nyní vyčkává na rozhodnutí MŠMT ve věci přijímání studujících do prvního ročníku magisterského studijního programu Právo s právní věda. AS ZČU přijal usnesení, ve kterém vyzývá vedení Fakulty právnické, aby nepřijímalo nové studenty do tohoto programu, dokud pro něj Západočeská univerzita v Plzni nezíská akreditaci, při které bude rozhodnutí MŠMT v souladu se stanoviskem Akreditační komise (viz také zápis z jednání AS ZČU dne 28. března: http://senat.zcu.cz/zapisy/2012/12_03_28_zapis.pdf). 6. Aktuální stav přípravy reformy vysokých škol Ve dnech 12. a 28. března proběhlo jednání o úpravách věcného záměru zákona o finanční pomoci studentům. SK RVŠ v návrhu identifikovala hlavní okruhy problematických bodů (okruh příjemců, role institutu studentských půjček, sociální citlivost, podpora práce/praxe při studiu jako součást FPS, vztah ke školnému a VZZ VŠ), v některých s autory VZZ FPS dospěla ke shodě na jejich úpravě. Vzhledem k míře provázanosti připravovaných změn v systému finanční podpory při studiu se zavedením školného byla další jednání přerušena do doby, kdy bude dojednána úprava zpoplatnění studia a souvisejcích opatření ve VZZ VŠ. Pracovní skupina pro přípravu věcného záměru zákona o vysokých školách (dále pracovní skupina ) se dohodla se zástupci MŠMT na jednání o principech reformy, které mělo proběhnout dne 15. března. Toto jednání bylo ze strany MŠMT na poslední chvíli z technických důvodů zrušeno (později bylo upřesněno, že MŠMT nebylo s to do daného termínu připravit podkladový materiál k jednání). Následně obdrželi členové pracovní skupiny upravený návrh VZZ VŠ, který obsahuje institut zápisného a zahrnuje některé další změny spíše technického charakteru.
Zároveň byla pracovní skupina pozvána na setkání dne 20. března, kde mělo proběhnout představení (tedy nikoliv projednání) návrhu změn VZZ VŠ. Tyto změny měly podle vyjádření MŠMT uvést materiál do souladu s připomínkami Legislativní rady vlády (dále LRV), která zasedala dne 23. března. Porovnání se zněním připomínek LRV, které má Rada vysokých škol k dispozici, však ukázalo, že ministerstvem navržené změny s nimi zcela nekorespondují. Po vzájemné dohodě reprezentací většina členů pracovní skupiny účast na setkání dne 20. března nepotvrdila s vysvětlením, že případné změny ve VZZ VŠ by měly být řádně projednány, a to až poté, co budou diskusi podrobeny samotné principy reformy vysokých škol. Na setkání byli za SK RVŠ přítomni Dominik Dvořák a Samuel Zajíček. Dne 29. března proběhlo první jednání o principech reformy vysokých škol. Projednávalo se odděleně kontraktové financování, řízení a samospráva vysokých škol a funkční místa docentů a profesorů. Dne 4. dubna pak proběhlo druhé jednání o principech, které se soustředilo zejména na zajišťování kvality ve vysokém školství. Zpoplatnění studia nebylo ústředním tématem diskuse. Zástupci MŠMT v zásadě trvali na stávající podobě návrhu, zástupci reprezentací opakovaně vyjádřili potřebu kvalitnějšího analytického a argumentačního podložení předložených návrhů. V některých oblastech (například postavení rady vysoké školy) byla teoreticky nalezena přijatelná řešení, ta však nebyla akceptována zástupci MŠMT jako kompromisní dohoda obou stran. Předseda SK RVŠ vyjádřil přesvědčení, že tato jednání věcně nenaplnila záměr diskutovat o hlavních principech reformy vysokých škol. Předseda SK RVŠ dále informoval o aktuálním vývoji připravovaných změn ve vysokém školství. Dne 10. dubna avizoval předseda Vlády ČR Petr Nečas na tiskové konferenci záměr vlády revidovat své programové prohlášení a nahradit v něm původní institut odloženého školného institutem zápisného. Podle dostupných informací by zápisné mělo činit zhruba 3000 3500 Kč za semestr studia, veřejné vysoké školy by jej měly začít vybírat od akademického roku 2012/13. Tento záměr lze realizovat prostřednictvím přijetí novely stávajícího zákona o vysokých školách ve velmi krátkém časovém horizontu. Předseda koaliční strany Věci veřejné Radek John uvedl, že cílem zápisného je eliminovat negativní dopady rozpočtového vázání prostředků zejména na platy vyučujících v regionálním školství. Náměstek ministra školství Ivan Wilhelm prezentoval zápisné jako poplatek za administrativní úkony spojené s realizací studia. Z informací dostupných z médií není zcela zřejmé, zda je záměrem vlády, aby zápisné od října tohoto roku platili pouze nově přijatí studující, nebo i všichni stávající interpretace zástupců jednotlivých politických subjektů si v tomto ohledu protiřečí. Helena Zrůstová položila dotaz na osud připravované nové vysokoškolské legislativy v případě zavedení zápisného novelou stávajícího zákona, předseda SK RVŠ vyjádřil přesvědčení, že v takovém případě by k přijetí zcela nových zákonů upravujících vysoké školství v tomto volebním období nemuselo nutně dojít. Heda Čepelová v této souvislosti poukázala na možnost, že novela zákona o vysokých školách zahrne i některá další opatření dosud navrhovaná ve VZZ VŠ. Miroslav Makajev zpochybnil věcnou podstatu rozdílu mezi institutem školného a zápisného. Michal Melichárek upozornil, že je třeba věnovat pozornost také finanční pomoci při studiu, jejíž podoba je v současném návrhu odvozena od původně zamýšlené podoby školného.
Marek Hodulík vyjádřil přesvědčení, že by ze strany SK RVŠ bylo výhodnější počkat s vyjádřením na konkrétní návrh či formulaci v programovém prohlášení, které Vláda ČR předloží. Petr Štursa podpořil tuto tezi s tím, že v současné situaci může SK RVŠ reagovat pouze na informace z médií. Ondřej Lébl vyslovil názor, že operativní vyjádření SK RVŠ k současné situaci je potřebné i vzhledem ke stavu financování vysokého školství. Josef Fontana a Michal Melichárek poukázali na skutečnost, že záměr zavést zápisné namísto školného premiér veřejně deklaroval při oficiální příležitosti, lze jej proto chápat závazně. Heda Čepelová podotkla, že je možné usnesení koncipovat jako reakci na veřejné prohlášení předsedy Vlády ČR. Předseda SK RVŠ následně představil návrh usnesení. Po krátké diskusi a dílčí úpravě některých formulací vyvolal hlasování o návrhu v následujícím znění: SK RVŠ odmítá jakékoliv snahy o zpoplatnění studia na veřejných vysokých školách. V situaci, kdy klesají veřejné výdaje na vysoké školství a výhledově se objem těchto prostředků má nadále snižovat, takové opatření povede, podobně jako v mnoha evropských zemích, pouze k dalšímu navyšování plateb ze strany studujících a nebude mít žádné pozitivní dopady na kvalitu vysokoškolského vzdělávání a kulturu akademického prostředí. Kvalitní vysoké školství není možné zajistit bez odpovídající úrovně veřejného financování. Návrh na zavedení zápisného na veřejných vysokých školách nadto již v akademickém roce 2012/2013, tedy za pouhých šest měsíců, který oznámil předseda Vlády ČR v pondělí 10. dubna 2012, je ve vztahu k dalšímu rozvoji vysokého školství zcela nekoncepční. SK RVŠ jej považuje za zoufalou snahu o zpoplatnění vysokoškolského studia, jejímž jediným cílem je nahrazovat chybějící a stále klesající veřejné prostředky. Z toho důvodu je pro ni tento návrh nepřijatelný. 20/2/1 Návrh byl schválen jako usnesení č. 12/04/2. 7. Financování vysokých škol Dne 5. dubna se uskutečnilo jednání Reprezentativní komise pro rozpis rozpočtu veřejných vysokých škol (dále Reprezentativní komise ), předmětem jejíhož jednání byl mechanismus stanovení limitů počtu přijímaných do studijních programů veřejných vysokých škol v akademickém roce 2012/13. MŠMT předložilo reprezentacím příslušnou část Zásad a pravidel financování veřejných vysokých škol, která oproti loňskému roku představuje v některých ohledech významné změny jde zejména o dramatické zvýraznění role ukazatele nezaměstnanosti absolventů ve výpočtu limitů přijímaných, dále o relevanci upraveného ukazatele VKM především u bakalářských studijních programů a o rigidně plošný způsob snižování počtu přijímaných.
Návrh MŠMT znamená výrazné meziroční rozkolísání stanovených limitů a nepřispívá předvídatelnosti prostředí, které je nezbytné pro strategické plánování vysokých škol a jejich efektivní diverzifikaci. SK RVŠ k návrhu v tomto smyslu vznesla připomínky, MŠMT se zavázalo je vypořádat a během několika týdnů předložit upravený materiál, který bude předmětem následného jednání Reprezentativní komise. 8. Různé Kateřina Polínková upozornila na nedostatky ve fungování e-mailové konference. Byla přislíbena náprava v co nejkratším možném časovém horizontu, tajemnice SK RVŠ doporučila zatím intenzivněji využívat intranetu. 9. Zakončení Předseda SK RVŠ poděkoval přítomným za účast a zakončil schůzi pléna. Následovaly schůze pracovních skupin. Zapsala: Za správnost: Heda Čepelová, tajemnice Miroslav Jašurek, předseda Michal Melichárek, místopředseda pro organizaci a řízení