Novinky a praktické dopady novelizace zákona o veřejných zakázkách Příprava nového zákona MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR Vlastimil Fidler
Připravované změny novelizace zákona č. 137/2006 Sb. předpokládaná účinnost 1.1.2015 (?) nový zákon o veřejných zakázkách předpokládaná účinnost 1.1.2016
Dílčí novela ZVZ reakce na podněty praxe řádné projednání, vč. připomínkového řízení novela není transpoziční kritéria: jednoduchost, obecná shoda, prosaditelnost
Hodnocení nabídek - 78 odst. 4 vliv na zaměstnanost osob se ztíženým přístupem na trh práce organizace, kvalifikace a zkušenosti osob zapojených do realizace veřejné zakázky, pokud mají významný vliv na její plnění
Dodatečné práce a služby - 23 odst. 7 místo objektivně nepředvídaných okolností okolnosti, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat
Jedna nabídka - 84 odst. 1 písm. e) neruší se při jedné nabídce pokračuje se v otevírání - 71 odst. 6
Zrušení některých institutů oponentury hodnotitelé citlivá činnost
Změny v řízení u ÚOHS - 114 písemné důkazy v návrhu náležitosti dle ZVZ nelze doplnit / obecné náležitosti ano koncentrace řízení nelze uvádět nové skutečnosti oproti návrhu, ostatní účastníci důkazy jen do 15 dnů
Lhůty lhůta k rozhodnutí až po doplnění obecných náležitostí podán - 114 odst. 7 neběží při zpracování posudku či vyjádření - 117c odst. 1 lhůta pro vyjádření k podkladu rozhodnutí je závazná, min. 7 dnů - 117c odst. 2 lhůta pro zánik odpovědnosti se zkracuje (5-3; 10-5 let) - 121 odst. 3
Kauce - 115 ÚOHS nevyzývá k doplacení nově propadá i 20% kauce při zpětvzetí v prvním stupni
Sazby kauce - 115 odst. 1 1%, min. 50 tis. Kč., max. 10 mil. Kč za celou dobu plnění, doba neurčitá 4 roky 100 tis. Kč nabídkovou cenu nelze zjistit 200 tis. Kč. návrh na zákaz plnění smlouvy
Revize zadávacích směrnic projednávání od ledna 2012 balíček tří směrnic klasická sektorová koncesní ambice ukončit během roku 2012 (dánské předsednictví) realita: publikace 28.3.2014, platnost 17.4.2014 (řecké předsednictví)
Revize zadávacích směrnic současné znění z roku 2004 potřeba modernizace (agenda 2020) nový zákon o veřejných zakázkách jeden zadávací kodex
Principy směrnice I. transparentnost II. efektivnost a hospodárnost III. inovace IV. flexibilita V. zjednodušení
věcný záměr základní zadání pro nový zákon neřeší podrobnosti transpozice zásada zachování směrnice, odchylky v odůvodněných případech řešení podlimitního režimu 5.9.2014 odesláno vládě projednání v LRV
I. limity zachování současných limitů pro VZMR ZPŘ na stavební práce do 50 mil. Kč
II. výjimky z postupu NL VZ: zachování (nezužování) výjimek (směrnicová úprava) PL VZ: zachování současných, nové pouze na základě rozhodnutí vlády zásadní důvod
III. podlimitní režim zjednodušení všech řízení (protokoly, oznámení) JŘSU univerzálním druhem řízení
IV. omezování počtu zájemců UŘ nadále bez omezování počtu zájemců JŘSU možnost omezování na základě vyšší kvalifikace
V. ekonomická kvalifikace znovuzavedení ekonomické kvalifikace uzavřený seznam možností
VI. mimořádně nízká nabídková cena možnost Z stanovit vzorec v ZD
VII. změna smlouvy zavedení limitu 50% (dříve JŘBU) bez možnosti opakování (kumulativní změna) nepředvídatelnost s náležitou péčí změna smlouvy s uvedením důvodů (10 a 15%)
VIII. rušení při jedné nabídce vypuštění povinnosti
IX. dohled reforma k posílení efektivity
X. transparentní vlastnická struktura samostatný zákon var. zákaz účasti anonymním a.s. z ČR zahraniční osoby ČP o vlastnících
XI. hodnotící kritéria převzetí směrnicových pravidel podrobně rozvedeno v textu zákona
Legislativní text harmonogram publikace směrnic 28. 3. 2014 paragrafové znění návrhu zákona do připomínkového řízení meziresortní připomínkové řízení vypořádávání vznesených připomínek nejpozději 1. 1. 2015 20 pracovních dnů 2 měsíce odeslání na Vládu duben 2015 vyjádření legislativní rady vlády 60 dnů projednání vládou červen 2015 Poslanecká sněmovna červen - říjen 2015 Senát listopad 2015 účinnost 1. 1. 2016, nejpozději 1. 4. 2016
DĚKUJI ZA POZORNOST Vlastimil Fidler vlastimil.fidler@mmr.cz Ministerstvo pro místní rozvoj