Ochrana spotřebitele v podmínkách Evropské unie



Podobné dokumenty
2. AKČNÍ PROGRAM A JEHO FINANČNÍ MECHANISMY V KONTEXTU ZDRAVOTNÍ POLITIKY EU. Helena Sedláčková

PŘÍLOHA. Provádění strategie pro jednotný digitální trh

UDRŽITELNOST V ČR. Udržitelnost v ČR. JUDr. Ing. Robert Szurman ředitel odboru

Rada Evropské unie Brusel 12. května 2017 (OR. en)

Delegace v příloze naleznou závěry Rady o strategii Evropa 2020, na nichž se dne 8. června 2010 dohodla Rada pro hospodářské a finanční věci.

Dr. Ing. František Klufa. Finanční arbitr České republiky. Čtvrtek 26. května Konferenční centrum City, Praha, Praha

2. AKČNÍ PROGRAM SPOLEČENSTVÍ (EU) V OBLASTI ZDRAVÍ ( ) Helena Sedláčková helena.sedlackova@mzcr.cz

Obsah. O autorech... V Předmluva... VII Jednotlivé části publikace zpracovali...xv Seznam použitých zkratek... XVII

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Současný stav a změny implementace vybraných politik a programů Evropské unie

Evropská unie. Ing. Jaroslava Syrovátková, Ph.D. Fondy Evropské unie

Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství

Vliv malých a středních podniků na životní prostředí

Ondřej Hykš

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 56. USNESENÍ

14690/1/07 RECH 325 ATO 145 COMPET 348 REGIO 43

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2012/2104(INI)

Priority českého předsednictví EU pro oblast zaměstnanosti a sociálních věcí

WP a Meziodvětvová strategická doporučení a strategická doporučení týkající se historických budov PŘÍRUČKA

POLITIKA SOUDRŽNOSTI

NÁRODNÍ STRATEGIE KYBERNETICKÉ BEZPEČNOSTI ČESKÉ REPUBLIKY NA OBDOBÍ LET 2015 AŽ Ing. Dušan Navrátil

PŘÍLOHY. návrhu SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

DOPORUČENÍ KOMISE. ze dne o výzkumné iniciativě společného plánování Zdravá a produktivní moře a oceány (2011/EU)

PŘÍLOHY. návrhu NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

ZDRAVÍ VE SVĚTĚ PRÁCE: Podpora zdraví na pracovišti jako nástroj pro zlepšování a prodloužení pracovního života

10254/16 eh/vmu 1 DGC 2B

Vnitřní trh EU úloha spotřebitelské organizace

Nová strategie obchodní a investiční politiky

Návrh závěrů uvedený v příloze připravil v průběhu řady zasedání Výbor pro kulturní otázky. Se zněním nyní souhlasí všechny delegace.

PŘÍLOHA. návrhu rozhodnutí Rady

CENA HEJTMANA za uplatňování konceptu

Síť Evropských spotřebitelských center elektronický obchod ESC při Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR

DIGITÁLNÍ EKONOMIKA A SPOLEČNOST

V současné době lze vysledovat dva přístupy k CSR:

Hlavní milníky diskuse o úloze měst a jejich rozvoji

Kohezní politika EU po roce 2013

Horizont Evropa, Část Posílení Evropského výzkumného prostoru (SERA) Kulatý stůl k přípravě programu Horizont Evropa

Usnesení Evropského parlamentu obsahující doporučení Komisi o statutu evropské soukromé společnosti (2006/2013(INI))

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU. Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj

Environmentální politika v EU a ČR

Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví

Rozvojové priority regionů ČR z pohledu budoucí kohezní politiky

EVROPSKÝ PARLAMENT NÁVRH ZPRÁVY. Výbor pro zaměstnanost a sociální věci PROZATÍMNÍ ZNĚNÍ 2004/2189(INI)

Akční plán na rok 2010 s přesahem do roku 2011

CS Jednotná v rozmanitosti CS B8-0286/23. Pozměňovací návrh. Julia Reda, Michel Reimon za skupinu Verts/ALE

Vlastimil Vaněk Oddělení pro záležitosti Evropské unie, MŠMT

EVROPSKÝ PARLAMENT. Hospodářský a měnový výbor PE v01-00

Rozvoj elektronických komunikací a audiovizuálních médií v EU

Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1

DOPORUČENÍ KOMISE. ze dne 4. července 2001

pro evropské záležitosti Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po vyslechnutí náměstkyně ministryně Jana Skopečka a po rozpravě

POLITIKA SOUDRŽNOSTI

OCHRANA SPOTŘEBITELE V PRÁVU EU. VŠFS Praha 2016

Reforma rozpočtu EU. Eurocentrum Praha 30. října Kateřina Matoušková Odbor Národní fond Ministerstvo financí

Společná obchodní politika EU (CCP) právní rámec. VŠFS seminář 2015

OBČANSKÁ PARTICIPACE NA

DATOVÝ VÝSTUP Z RIS (BYTY)

EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO SPRAVEDLNOST A SPOTŘEBITELE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO MOBILITU A DOPRAVU

EU instituce ESD,EÚD,EÚB,EIB,EO Prezentace pro žáky

Rada Evropské unie Brusel 23. března 2017 (OR. en)

České zdravotnictví v Evropské unii Nabízené příležitosti strukturální politiky

Příprava pozice ČR ke kohezní politice EU 2013+

Delegace naleznou v příloze výše uvedený návrh závěrů Rady ve znění schváleném Pracovní skupinou pro celní unii na jejím zasedání dne 24. října 2017.

Ochrana práv duševního vlastnictví v Operačních programech MŠMT

Č.j. VP/S 36/ V Brně dne 14. srpna 2001

Prosíme, upozorněte na problém co nejvíce Vašich kolegů, NNO, institucí a profesionálních sdružení.

VÝZKUM PRO VÝBOR CULT - EVROPSKÉ KULTURNÍ INSTITUCE V ZAHRANIČÍ

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

Věra Knoblochová Stálé zastoupení ČR při EU

Delegace naleznou níže plán uvedený v předmětu, ve znění předloženém předsednictvím.

Rok existence Evropského spotřebitelského centra ESC Praha při Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR

Ochrana spotřebitele na trhu

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE

Evropská unie Ing. Jaroslava Syrovátková Projekt Evropa pro občany

energetice Olga Svitáková Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

Nová pravidla pro Evropské rady zaměstnanců. Náhled do směrnice 2009/38/ES

8831/16 mp/lk 1 DG C 1

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. Prvotní přezkum působnosti nařízení o prosazování

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

POLITIKA SOUDRŽNOSTI

4.1TORs-cesky.doc ZAVÁDĚNÍ STRATEGIE ROZVOJE LIDSKÝCH ZDROJŮ PRO ČESKOU REPUBLIKU

OP Meziregionální spolupráce. 11. června 2013 Olomouc Mezinárodní konference Olomouckého kraje v rámci projektu CesR

Opatření Evropské komise k omezení daňových úniků a zavedení transparentnějšího daňového prostředí

Strategický dokument se v současné době tvoří.

Jednotný trh v měnícím se světě

12950/17 eh/lk 1 DG B 2B

INICIATIVA SPOLEČENSTVÍ EQUAL PODROBNĚJŠÍ INFORMACE

14257/16 jh/lk 1 DG G 2B

KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ VSTŘÍCNÝ ZAMĚSTNAVATEL. Společenská odpovědnost v organizacích veřejné správy , Brno

DEFINICE INDIKÁTORŮ VÝSTUPU

MF poř. č. 9. Název legislativního úkolu MF II.

EU a rovnost žen a mužů ve sportu. Jana Janotová Zástupce ČOV v EU kanceláři EOC

Financování investic v České republice: Investiční plán pro Evropu

10116/14 mp/eh/bl 1 DG D 2B

2. Evropský sociální fond

Přístup k vypracování Geoinformační strategie Severního Irska (GI for NI)

2015/ Ve věci informací o Norských fondech a sociálně právní ochraně dětí

POLITIKA SOUDRŽNOSTI

Tematické cíle a investiční priority programu spolupráce Rakousko Česká republika

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) / ze dne

Transkript:

Speciální analýzy prosinec 2005 Ochrana spotřebitele v podmínkách Evropské unie Petr Zahradník EU Office České spořitelny EU OFFICE Česká spořitelna, a.s. Poláčkova 1976/2 140 EU 00 OFFICE Praha 4 tel.: Česká +420 spořitelna, 261 073 308 a.s. fax: +420 261 073 004 Olbrachtova 1929/62 EU_office@csas.cz http://www.csas.cz/eu 140 00 Praha 4 tel.: +420 261 073 019 Petr Zahradník +420 fax: +420 261 073 261019 073 004 pzahradnik@csas.cz EU_office@csas.cz Jan Jedlička +420 Petr 261 Zahradník 073 484 jjedlicka@csas.cz +420 261 073 019 Alena Smolíková +420 261 073 308 asmolikova@csas.cz Jan Jedlička

Obsah: Úvod... 3 Horizontální pohled na politiku ochrany spotřebitele... 4 I.1 Přehled politiky ochrany potřebitele v EU...4 I.2 Zajištění bezpečnosti spotřebitelů v EU...7 I.3 Ochrana zájmů spotřebitelů v EU...8 I.4 Zesílení pravidel ochrany spotřebitele...8 I.5 Náprava a uplatňování spotřebitelských práv...8 I.6 Společný přístup k zákazníkům...9 I.7 Mezinárodní aspekt ochrany spotřebitele...9 I.8 Spotřebitelské informace a vzdělávání...9 I.9 Granty a podpůrné nástroje v oblasti ochrany spotřebitele...9 Vybraná věcná témata politiky ochrany spotřebitele... 10 II.1 Program ochrany zdraví a spotřebitelů 2007 2013...10 II.2 Ochrana spotřebitele v EU: deset základních principů...10 II.3 Síť evropských spotřebitelských center - ECC-Net...10 II.4 Nová strategie spotřebitelské politiky a finanční rámec...10 II.5 Euro pro spotřebitele...10 STRANA 2 Z 10 EU OFFICE ČS, E-MAIL: EU_OFFICE@CSAS.CZ, TEL.: +420 261 073 308

Úvod Implementace politiky ochrany spotřebitele zahrnuje tvorbu a vývoj legislativy a dalších aktivit směřujících k podpoře zájmů spotřebitelů, zajištění jejich zdraví a bezpečnosti na spotřebitelském trhu v rámci Jednotného vnitřního trhu EU, zajištění skutečné integrace spotřebitelských záležitostí do všech politik EU a současně i doplňovat spotřebitelskou politiku prováděnou a vykonávanou jednotlivými členskými státy. V rámci tohoto obecného kontextu Evropská komise aktivně podporuje spotřebitelské organizace a usiluje o posílení role reprezentantů spotřebitelů a spotřebitelských organizací při rozhodovacích procesech. Na mezinárodní úrovni je snahou Evropské komise v politice ochrany spotřebitele zajistit řádnou aplikaci stejně náročných úrovní ochrany spotřebitele a bezpečnosti spotřebitele v kandidátských a přistupujících zemích, jako existuje v rámci EU. Evropská komise navíc podporuje spotřebitelskou politiku a náročné standardy bezpečnosti spotřebitelů na mezinárodních fórech a ve vztahu ke třetím zemím. Máme-li se pokusit o uchopení politiky ochrany spotřebitele v rámci EU skutečně komplexně, je zřejmě zapotřebí uplatnit dva úhly pohledu na ni: horizontální a věcný. Díváme-li se na ni horizontální optikou, zřejmě nemůžeme opomenout zmínit přehled politiky ochrany spotřebitele v EU, zajištění bezpečnosti spotřebitelů v EU, ochranu zájmů spotřebitelů v EU, zesílení pravidel ochrany spotřebitele, nápravu a uplatňování spotřebitelských práv, společný přístup k zákazníkům, mezinárodní aspekt ochrany spotřebitele, spotřebitelské informace a vzdělávání a výčet grantů a podpůrných nástrojů v oblasti ochrany spotřebitele. Když se naopak pokusíme nahlédnout na toto téma prostřednictvím výběru některých věcných témat, aktuálních zejména v tomto období, pozornost věnujeme především Programu ochrany zdraví a spotřebitelů 2007 2013, deseti základním principům ochrany spotřebitele v EU, síti evropských spotřebitelských center ECC-Net, nové strategii spotřebitelské politiky a finančnímu rámci a záležitostem věnovaným vztahu euro a spotřebitel. STRANA 3 Z 10 EU OFFICE ČS, E-MAIL: EU_OFFICE@CSAS.CZ, TEL.: +420 261 073 308

Horizontální pohled na politiku ochrany spotřebitele I.1 Přehled politiky ochrany potřebitele v EU Smysl politiky ochrany spotřebitele koresponduje s obecnými cíli EU prostřednictvím požadavku soustavně zlepšovat kvalitu života všech občanů EU. Tento cíl je pak obsažen v článcích 152, 153 a 95 zakládající Smlouvy o Evropském společenství. Iniciativy a rozvoj spotřebitelské politiky v mnohém závisejí na relevantních a spolehlivých informacích. Tvůrci hospodářské politiky potřebují pochopit, jaká oblast této politiky má být co nejvíce nápomocna spotřebitelům. Pro tento účel využívá činnost Evropské komise konzultací se zainteresovanými stakeholders. S procesem rozšiřování EU se jeví jako velmi důležitá otázka zaměření Evropské komise na zajištění, aby kandidátské a přistupující země přijímaly stejně vysoké úrovně spotřebitelské ochrany a spotřebitelské bezpečnosti, které existují v běžné praxi nynějších zemí EU. Rámec politiky ochrany spotřebitele v EU tvoří: A) Strategie spotřebitelské politiky Věcně zaměřena na tyto okruhy: ochrana potravin, veřejného zdraví, ochrana spotřebitele. Bezpečnost potravin, veřejné zdraví a ochrana spotřebitele v užším slova smyslu představují oblasti pokrývané jedním Generálním ředitelstvím Evropské komise, jehož zodpovědnost je nyní v rukou kyperského komisaře pro zdraví a ochranu spotřebitele Markose Kyprianoua. Cílem tohoto exekutivního pracoviště je zvýšit prioritu spotřebitelské politiky a zajistit efektivnější a koordinovanější přístup vůči spotřebitelským zájmům. Toto naznačené uspořádání přináší dohromady tři úzce svázané oblasti politik EU. Zaměřuje se přitom na fakt, aby zájmy spotřebitelů hrály jednu z ústředních rolí při rozvoji politik EU. Strategie pro každou ze tří naznačených oblastí byly rozvinuty na základě koordinovaného přístupu, ale jsou vyjádřeny v oddělených dokumentech. Toto oddělení odráží různost priorit, akcí a k nim se vztahujících časových rozměrů. Spotřebitelská politika EU byla vyjadřována v sérii tříletých akčních plánů. První spatřil světlo světa v roce 1990 a poslední akční plán vypršel na konci roku 2001. Dne 7. května 2002 přijala Evropská komise novou strategii spotřebitelské politiky, jež specifikuje její celkový politický přístup v rámci pětiletého období od začátku roku 2002 do konce roku 2006. Má tři klíčové cíle: 1) Vyšší společná úroveň ochrany spotřebitele: Tento cíl představuje harmonizaci prostřednictvím nejvhodnějších prostředků (rámec směrnic, standardů, best practices ); zahrnuje nejenom oblast bezpečnosti zboží a služeb, ale rovněž takové ekonomické a právní zájmy, které umožní zákazníkům nakupovat s důvěrou kdekoliv v EU a jakýmkoliv možným způsobem. Hlavní iniciativy řešené v rámci této oblasti jsou shrnuty v rámci Zelené knihy o ochraně spotřebitele a bezpečnosti služeb v EU. 2) Efektivní vymahatelnost pravidel ochrany spotřebitele: Tento cíl vychází z přesvědčení, že není dobrého zákona bez toho, že by nebylo možné jej vymoci. V praxi by spotřebitelé měli být chráněni stejnou mírou ochrany v celé EU, což by se mělo dále udržovat i v podmínkách rozšiřující se EU. Prioritními oblastmi zde jsou rozvoj rámce administrativní spolupráce mezi členskými státy a ochrannými mechanismy pro spotřebitele. STRANA 4 Z 10 EU OFFICE ČS, E-MAIL: EU_OFFICE@CSAS.CZ, TEL.: +420 261 073 308

3) Vlastní proniknutí spotřebitelských organizací do politik EU: Aby byly politiky ochrany spotřebitele efektivní, sami spotřebitelé musejí mít příležitost přispívat rozvoji těch politik, které je ovlivňují. Spotřebitelé a jejich reprezentanti by měli mít kapacitu a zdroje k podpoře jejich zájmů ve stejném duchu jako ostatní stakeholders. Hlavní akce spočívají v přehledu mechanismů pro spotřebitelské organizace k aktivní účasti při vytváření politik EU a ve vytváření vzdělávacích projektů a projektů na rozšiřování kapacity jejich působení. Tyto cíle jsou koncipovány k tomu, aby napomohly dosáhnout integrace spotřebitelských zájmů do všech dalších politik EU, maximalizovat prospěšnost Jednotného vnitřního trhu pro spotřebitele a připravit se na proces dalšího rozšiřování EU. Budou implementovány prostřednictvím akcí, které budou podléhat periodickému přehodnocování. Tyto cíle by měly zajistit soustavnou orientaci během období, kdy budou přijímány jednotlivé aktivity v oblasti sociálního a ekonomického vývoje. Smyslem strategie je dosažení: vyšší společné úrovně ochrany spotřebitele; efektivní vymahatelnosti pravidel ochrany spotřebitele; vlastní proniknutí spotřebitelských organizací do politik EU. Důležité právní normy v této věci zahrnují například: rozhodnutí 20/2004/EC Evropské parlamentu a Rady EU o rámci pro financování akcí na podporu spotřebitelské politiky na období 2004 2007. http://europa.eu.int/eurlex/pri/en/oj/dat/2004/l_005/l_00520040109en00010007.pdf Další právní normy a dokumenty: Přehled programu akcí Strategie spotřebitelské politiky 2002 2006: http://europa.eu.int/comm/consumers/overview/cons_policy/review_rollingprog_2002-2006_en.htm Názor Evropského hospodářského a sociálního výboru z 26.2. 2003 ke sdělení Komise ke Strategii 2002 2006: http://europa.eu.int/comm/consumers/overview/cons_policy/ecosoc_276_2003_en.pdf Rozhodnutí Rady EU o Strategii 2002 2006: http://europa.eu.int/comm/consumers/overview/cons_policy/resolution_021202_en.pdf Text Strategie 2002 2006 ze 7.5. 2002: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2002/c_137/c_13720020608en00020023.pdf Reakce k diskusnímu dokumentu Myšlenky pro strategii spotřebitelské politiky: http://europa.eu.int/comm/consumers/overview/cons_policy/responses/index_en.htm Ochrana spotřebitele: minulost a budoucnost; dokument Evropské komise: http://europa.eu.int/rapid/pressreleasesaction.do?reference=speech/01/434&format=html&aged=1&language= EN&guiLanguage=fr Akční plán spotřebitelské politiky 1999 2001: http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_int/serv_gen/links/action_plan/ap01_en.pdf B) Komunitární program pro ochranu zdraví a spotřebitelů na období 2007 až 2013 Dne 6. dubna 2005 přijala Evropská komise Strategii ochrany zdraví a spotřebitele a návrh pro rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady EU, jež vytváří Komunitární program pro ochranu zdraví a spotřebitelů na období 2007 2013. Zmíněné strategie a návrh programu dávají dohromady a dále rozšiřují stávající program EU zaměřený na oblast veřejného zdraví a stávající program podpory spotřebitelské politiky EU. Zdraví a spotřebitelské zájmy spočívají v centru každodenní pozornosti občanů EU. Nová strategie a navržený program zamýšlí povýšit význam těchto oblastí mezi prioritními aktivitami EU a vytvořit sadu konkrétních akcí, které korespondují se spotřebitelskými a občanskými zájmy. Při konsolidaci dvou programů do jednoho chce Evropská komise využít synergií mezi zdravotními a spotřebitelskými politikami. Aktivity v rámci článků 152 (veřejné zdraví) a 153 (ochrana spotřebitele) Smlouvy o ES se vzájemně překrývají (podpora ochrany zdraví, bezpečnost, informace, vzdělávání). Využívání těchto synergií rovněž vytváří větší STRANA 5 Z 10 EU OFFICE ČS, E-MAIL: EU_OFFICE@CSAS.CZ, TEL.: +420 261 073 308

politickou soudržnost, možnost využívání úspor z rozsahu, zvýšenou viditelnost aktivit i možnost rozšíření a zesílení procedur s těmito aktivitami spojených. Cíle. Jsou specifikovány cíle společné a specifické. Společné cíle: Chránit občany před riziky a hrozbami, jimž nemohou čelit jednotlivci a které nemohou být efektivně minimalizovány jednotlivými členskými státy; Zvýšit schopnost občanů při přijímání lepších rozhodnutí ohledně ochrany jejich zdraví a spotřebitelských zájmů; Zabudovat principy ochrany spotřebitele do všech politik EU. Vedle toho jsou formulovány i specifické cíle pro každou oblast zvlášť. Specifické cíle: Zdraví Chránit občany proti zdravotním hrozbám; Podpořit politiky vedoucí ke zdravějšímu způsobu života; Přispět k redukci šíření a negativních dopadů chorob a onemocnění v EU; Přispět k rozvoji efektivnějších a účinnějších zdravotních systémů; Podporovat cíle zajišťující adekvátní informace a analýzy týkající se zdraví. Spotřebitelé Zajistit vysokou společnou úroveň ochrany pro všechny zákazníky v EU bez ohledu na to, kde žijí, cestují, nakupují před riziky a hrozbami jejich bezpečnostních a ekonomických zájmů; Zvýšit kapacitu zákazníků v tom smyslu, aby si byli schopni obhajovat své vlastní zájmy (heslo: buď silný a pomož si sám ). Shrnutí: Dne 6.4. 2005 přijala Komise Strategii ochrany zdraví a spotřebitele a návrh pro Evropský parlament a rozhodnutí Rady EU vytvářející Komunitární program ochrany zdraví a spotřebitele na období 2007 2013. V rámci konsolidace dvou programů do jednoho chce Komise využít synergií mezi spotřebitelskou politikou a politikou na ochranu zdraví. Cíle plynoucí ze Smlouvy o EU (články 152 a 153; veřejné zdraví, ochrana spotřebitele). Synergie zaměřena zejména na: podporu ochrany zdraví, bezpečnost, informace a vzdělávání. Navržený postup: Společné akce se zaměřují na zlepšení informací, posílení role evropských organizací zdraví a spotřebitelů, další rozvoj konzultačních mechanismů. Akce se rovněž zaměří na zesílení dopadů politiky zdraví a spotřebitele v dalších souvisejících oblastech. Specificky v oblasti ochrany spotřebitele nový program konsoliduje a rozšiřuje aktivity existujícího programu, se speciálním důrazem na konsolidaci právního zajištění vytvořeného v rámci stávající strategie a dokončení přehledu acquis. Program rovněž významně rozšiřuje činnosti EU v oblasti rozvoje znalostí a důkazové základny, zesílení spolupráce, spotřebitelského vzdělávání a budování kapacit pro spotřebitelské organizace. C) Finanční rámec pro spotřebitelskou politiku Náklady na zavedení programu činí 1, 203 mld. EUR Politika ochrany spotřebitele v EU je obsahově zaměřena na: rozvoj legislativy a obdobných aktivit; integraci spotřebitelských zájmů do všech politik EU; naplňování spotřebitelské politiky v jednotlivých členských státech; posilování spotřebitelů aktivně podporujícími spotřebitelskými organizacemi EU a jejich účast ve vytváření politických konceptů Unie. STRANA 6 Z 10 EU OFFICE ČS, E-MAIL: EU_OFFICE@CSAS.CZ, TEL.: +420 261 073 308

Roční pracovní program v oblasti ochrany spotřebitelů byl uveden 5. dubna 2005: http://europa.eu.int/comm/consumers/overview/adv_comm/work_programme_2005_en.pdf. Poradní výbor členských států se zaměřuje na koordinaci činností v oblasti ochrany spotřebitele a respektuje tak specifické požadavky pro jednotlivé členské státy. Nástroje vycházející z naplňování rozhodnutí 20/2004/EC. I.2 Zajištění bezpečnosti spotřebitelů v EU Nástroje zajišťující v EU bezpečnost spotřebitelů se člení na oblast bezpečnosti výrobků a služeb. Bezpečnost výrobků: Bezpečnost výrobků je zajišťována rozsáhlou sektorovou legislativou a je shrnuta v Obecné směrnici o bezpečnosti výrobků http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_safe/prod_safe/gpsd/index_en.htm. Specifická pozornost je pak dále věnována bezpečnosti potravin http://europa.eu.int/comm/food/index_en.html. Nástroje v oblasti bezpečnosti výrobků se člení následujícím způsobem: Obecná směrnice o bezpečnosti výrobků (GPSD) Chemikálie ve výrobcích Další legislativa EU v oblasti bezpečnosti výrobků Závazky pro vadné výrobky Bezpečnost služeb: Spotřebitelské služby pokrývají široký rejstřík kategorií, včetně finančních služeb, telekomunikací, zdravotních služeb, cestovních kanceláří, pořadatelů kulturních akcí či organizovaného volného času. Z pohledu ekonomiky EU představuje sektor služeb mimořádně klíčovou oblast, přispívající téměř 70% na HDP i zaměstnanosti EU. Přestože potenciál pohybu služeb v rámci EU je hluboce nevyužíván, přesto objem přeshraničně poskytnutých služeb v rámci EU přesahuje výrazně 700 mld. EUR hranici. Poskytování některých služeb představuje pro zákazníky vystavování se rizikům zdravotním i fyzické bezpečnosti. Lze v této souvislosti uvažovat například na možnosti zranění způsobená nedostatkem informací, které má spotřebitel k dispozici, slabý dohled nad některými organizovanými aktivitami nebo kupříkladu poškození pokožky v salonech krásy. V EU prozatím neexistuje jedna obecná právní a legislativní základna, upravující oblast bezpečnostních rizik, způsobených poskytováním služeb. Na straně druhé je poměrně velmi detailní legislativa pokrývající oblast vybraných sektorů služeb, například dopravy. Aby Evropská komise nabídla alespoň dílčí komplexní řešení tohoto problému, nabízí sadu zpráv a studií o bezpečnosti služeb pro zákazníky. Relevantní zprávy a studie o bezpečnosti služeb pro zákazníky proces jejich vypracování a zveřejňování započal v roce 2002; výsledkem této iniciativy má pak být přijetí odpovídající právního nástroje, pravděpodobně směrnice: http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_safe/serv_safe/reports/index_en.htm. Specifická pozornost je na úrovni EU věnována rovněž: Požární bezpečnosti v hotelích http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_safe/serv_safe/fire_safe/index_en.htm; Závazkům poskytovatelů služeb http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_safe/serv_safe/liability/index_en.htm. Aktuality: Aktuální novinky týkající se tohoto tématu jsou k dispozici na: http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_safe/news/index_en.htm. STRANA 7 Z 10 EU OFFICE ČS, E-MAIL: EU_OFFICE@CSAS.CZ, TEL.: +420 261 073 308

I.3 Ochrana zájmů spotřebitelů v EU Oblast ochrany zájmů spotřebitelů v členění, které je specifikováno níže, vychází z potřeby vytvořit jednotný spotřebitelský standard v prostředí volného pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu. Detaily této úpravy jsou rozebrány na: http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_int/index_en.htm. Zajištění bezpečného nakupování: nekalé obchodní praktiky, evropské smluvní právo, zneužití postavení a komparativní reklama, cenové indikace, nekalé smluvní podmínky, prodej zboží a záruky, distanční prodej. E-commerce: iniciativa E-Confidence, rámec OECD, bezpečnost plateb, ochrana dat, cybercrime, on-line Dispute Resolution. Finanční služby: spotřebitelský úvěr, distanční marketing finančních služeb, integrace spotřebitelských zájmů, výzkum. Sítě a služby veřejného zájmu: všeobecná politická orientace vůči službám veřejného zájmu, přístup spotřebitelské politiky vůči službám veřejného zájmu, přehledy názorů ke spokojenosti spotřebitelů služeb veřejného zájmu, relevantní legislativa. I.4 Zesílení pravidel ochrany spotřebitele Tato oblast se primárně orientuje na implementaci komunitární spotřebitelské legislativy v jednotlivých členských státech a následně na možnost její efektivní vymahatelnosti - http://europa.eu.int/comm/consumers/prot_rules/index_en.htm. Tato sféra je zaměřena na spolupráci v oblasti národní regulace a legislativy, na oblast vymáhání rozhodnutí soudů a na vytváření účinné nadnárodní, resp. komunitární marketingové aktivity, jež by napomohla stírat rozdíly mezi jednotlivými členskými státy. I.5 Náprava a uplatňování spotřebitelských práv Předmětem v této oblasti je: STRANA 8 Z 10 EU OFFICE ČS, E-MAIL: EU_OFFICE@CSAS.CZ, TEL.: +420 261 073 308

řešení stížností spotřebitelů, řešení spotřebitelského sporu alternativní cestou mimo soud, vytvoření Evropské sítě spotřebitelských center, vytváření užitečných manuálů pro spotřebitele jak účinně komunikovat s justicí v případě jejich potřeby, v neposlední řadě je předmětem těchto aktivit i vytváření souboru sdílených zkušeností, které inspirují ostatní spotřebitele, aby následovali postupů uplatněných v jistých konkrétních situacích jejich předchůdci. Tato oblast je detailně popsána na: http://europa.eu.int/comm/consumers/redress/index_en.htm. I.6 Společný přístup k zákazníkům Tato oblast neznamená vlastně nic jiného, než vytváření účinných spotřebitelských sítí napříč EU, sdílení jejich zkušeností, postupů apod.: http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_org/index_en.htm. I.7 Mezinárodní aspekt ochrany spotřebitele Mezinárodním aspektem ochrany spotřebitele se rozumí činnosti nikoliv mezi dvěma či více členskými zeměmi EU, ale nad rámec EU. Tyto aktivity mají svůj smysl zejména ve vztahu k členství v rámci WTO, OECD, Rady Evropy a Transatlantského spotřebitelského dialogu (TACD); více na: http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_issue/index_en.htm. I.8 Spotřebitelské informace a vzdělávání Tato oblast je primárně orientována na organizování informačních kampaní a soustavného vzdělávání v oblasti ochrany spotřebitele: http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_info/index_en.htm. I.9 Granty a podpůrné nástroje v oblasti ochrany spotřebitele Za pozornost patrně stojí o přímé granty, které Evropská komise ve vztahu k ochraně spotřebitele vyhlašuje: http://europa.eu.int/comm/consumers/tenders/information/index_en.htm. STRANA 9 Z 10 EU OFFICE ČS, E-MAIL: EU_OFFICE@CSAS.CZ, TEL.: +420 261 073 308

Vybraná věcná témata politiky ochrany spotřebitele II.1 Program ochrany zdraví a spotřebitelů 2007 2013 Rovněž již výše zmíněný program v oblasti spotřebitelských aktivit představuje základní úpravu činností, kterou EU v této oblasti nyní provádí: http://europa.eu.int/comm/consumers/overview/programme_2007-2013_en.htm. II.2 Ochrana spotřebitele v EU: deset základních principů Aktuální priority ochrany spotřebitele v EU jsou populárně formulovány do deseti následujících principů na: http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_info/10principles_en.htm. II.3 Síť evropských spotřebitelských center - ECC-Net Tato oblast je zaměřena na koordinaci cílů a informací o spotřebitelské politice mezi jednotlivými členskými státy; výsledkem pak má být snaha o uplatnění společného postupu v této věci: http://europa.eu.int/comm/consumers/redress/ecc_network/index_en.htm. II.4 Nová strategie spotřebitelské politiky a finanční rámec Tato oblast zmíněna již v předchozí pasáži; zaměřuje se na klíčové oblasti spotřebitelské politiky v současném období: http://europa.eu.int/comm/consumers/topics/cons_pol_en.htm. II.5 Euro pro spotřebitele Zaměřeno na technické důsledky zavedení společné evropské měny na spotřebitele: http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_int/fina_serv/euro/index_en.htm. Tato publikace je považována za doplňkový zdroj informací poskytnutých našim klientům. Na informace uvedené v ní nelze pohlížet tak, jako by šlo o údaje nezvratné a nezměnitelné. Publikace je založena na nejlepších informačních zdrojích dostupných v době tisku. Použité informační zdroje jsou všeobecně považované za spolehlivé, avšak Česká spořitelna, a.s. ani její pobočky či zaměstnanci neručí za správnost a úplnost informací. Autoři považují za slušnost, že při použití jakékoliv části tohoto dokumentu, bude uživatelem informací tento zdroj uveden.