PLNĚNÍ ZÁVAZKŮ ČR PLYNOUCÍCH Z MEZINÁRODNÍCH SMLUV Na poli mezinárodních aktivit pokračovala Armáda České republiky i v roce 2004 v plnění úkolů plynoucích z mezinárodních právních aktů v oblasti budování důvěry a bezpečnosti a kontroly odzbrojení, konkrétně Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě (S-KOS), Vídeňského dokumentu 1999 (VD-99), Smlouvy o otevřeném nebi (S-ON), Úmluvy o zákazu chemických zbraní (ÚZCHZ), Daytonské mírové dohody a dalších úmluv. Trvalé úsilí o stabilnější mezinárodní vztahy a opatření k posílení důvěry je součástí bezpečnostní politiky NATO a aktivní podíl na realizaci společné politiky v oblasti uvedených dokumentů je nedílnou součástí plnění aliančních závazků ČR. Hlavním cílem těchto smluv a dokumentů, které jsou oprávněně pokládány za pilíře bezpečnosti na našem kontinentu, je minimalizace hrozby nenadálé vojenské konfrontace, zabránění vojenským konfliktům, dosažení větší stability a bezpečnosti prostřednictvím podstatného snížení počtů konvenčních zbraní, pravidelné výměny podrobných informací o organizační struktuře ozbrojených sil, počtech výzbroje, rozmístění bojových jednotek a zavedením důsledného kontrolního režimu k ověření dodržování závazků. PLNĚNÍ MEZINÁRODNÍCH ODZBROJOVACÍCH SMLUV Gestorem resortu Ministerstva obrany pro realizaci mezinárodních závazků České republiky v oblasti budování důvěry a bezpečnosti, kontroly odzbrojení a dalších závazných mezinárodních právních aktů byl odbor kontroly odzbrojení (OKO) Úřadu zahraničních aktivit a kontroly odzbrojení, který byl v rámci organizačních změn v armádě k 31. 8. 2004 zrušen a jeho působnost byla převedena na odbor kontroly odzbrojení (OKO) nově vytvořeného Ředitelství zahraničních aktivit (ŘeZA). V roce 2004 zabezpečoval odbor kontroly odzbrojení zejména plnění Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě, Vídeňského dokumentu a Smlouvy o otevřeném nebi. Odbor kontroly odzbrojení byl výkonným prvkem AČR při implementaci odzbrojovacích smluv v rámci AČR a nástrojem realizace zahraničně-politické linie, jejímž politickým gestorem je sekce strategického plánování MO v úzké součinnosti s Ministerstvem zahraničních věcí ČR, v souladu s koordinovanou politickou linií NATO. Odbor kontroly odzbrojení plnil rovněž důležitou roli při kontrole procesu likvidace těžké výzbroje AČR, vyřazované v souvislosti s probíhající reformou a reorganizací ozbrojených sil ČR. Vyjadřoval se k vývozu, dovozu a prodeji výzbroje podléhající režimu podle S-KOS. V souladu s cíli reformy ozbrojených sil bylo za rok 2004 vyvedeno z počtů AČR 52 kusů vojenské techniky (vývoz do zahraničí nebo využití pro muzeální účely). Sto kusů bojových obrněných vozidel bylo zlikvidováno rozřezáním, zahájena byla likvidace 90 kusů tanků. Odborníci OKO se účastnili přímého dohledu při nakládání s touto výzbrojí, včet- 59
ROČENKA 2004 ně procesu likvidace. Za zmínku stojí skutečnost, že za posledních deset let bylo v Evropě zlikvidováno pod přísnou kontrolou inspekčních týmů více než 65 000 kusů tanků, dělostřeleckých zbraní, bojových letounů, bojových vozidel pěchoty a dalších zbraní a techniky. Armády snížily počty o více než 2 000 000 osob. Příslušníci OKO se v průběhu roku pravidelně účastnili pracovních jednání řady výborů NATO, například DMEG (Data Management Expert Group), jednání VCC (Verification Coordination Committee), jednání o obnově dat v databázi NATO ke Smlouvě o KOS (VERITY), pracovních jednání CACI (Conventional Arms Control Implementation), koordinačních jednání vedoucích národních verifikačních středisek a dalších. V souladu s politickou linií České republiky sehrával odbor kontroly odzbrojení významnou roli při realizaci pomoci ČR při plnění závazků Ruské federace ke stažení vojsk Ruské federace z Moldávie, vyplývajících z istanbulského summitu OBSE v roce 1999. Součástí plnění mezinárodních dokumentů je výměna informací o ozbrojených silách a ověřování správnosti těchto informací. Účastnické státy smluv si vzájemně jednou za rok předávají souhrnné informace o organizační struktuře a činnosti svých ozbrojených sil na vlastním území i v zahraničí, o počtech osob, zbraní a techniky, o zavádění nových typů a o likvidaci vyřazovaných zbraní a techniky. V průběhu roku jsou tyto informace průběžně aktualizovány nótami předávanými všem účastnickým zemím komunikačním systémem Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a jinými diplomatickými kanály. V průběhu roku 2004 odbor kontroly odzbrojení připravil a odeslal celkem 165 diplomatických nót, přijal a vyhodnotil 4255 diplomatických nót s vojensko-bezpečnostním obsahem od jiných států. Škála způsobů ověřování předaných informací je široká a jednotlivé metody se vzájemně doplňují. Každý účastnický stát má právo provádět kontroly inspekce jednotek v posádkách, kontroly vybraných prostorů a zařízení a pozorovací lety nad územím ostatních účastníků. Státy mají povinnost zvát představitele ostatních signatářů smluv na návštěvy svých leteckých základen a výcvikových zařízení. Na velká vojenská cvičení a ukázky nově zaváděné výzbroje a techniky jsou zváni pozorovatelé představitelé všech 55 členských států OBSE. Zprávy o výsledcích ověřování jsou k dispozici všem účastnickým státům. Ověřování skutečného stavu přímo v terénu spolu s předávanými informacemi o ozbrojených silách umožňují věrohodně posoudit situaci, stav a možnosti armád jednotlivých států a znemožňují nenadálé napadení. Důsledné plnění mezinárodních právních aktů v oblasti bezpečnosti a odzbrojení v uplynulých letech výrazně přispělo ke stabilizaci bezpečnostní situace a snížilo riziko vzniku konfliktu v Evropě. Tím umožnilo jejich signatářům přistoupit k reformě ozbrojených sil, snížit náklady na obranu, redukovat velikost, měnit strukturu a schopnosti svých ozbrojených sil tak, aby odpovídaly rizikům současnosti. 60
PLNĚNÍ SMLOUVY O KONVENČNÍCH OZBROJENÝCH SILÁCH V EVROPĚ V roce 2004 byly podle Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě provedeny Českou republikou dvě inspekce k ověření správnosti a úplnosti předávaných informací (Bělorusko a Rusko). Na inspekcích se kromě příslušníků AČR podíleli také inspektoři z dalších států NATO. Čeští inspektoři se naopak účastnili řady inspekcí objektů kontroly nebo snižování výzbroje jako členové v inspekčních týmech členských států Aliance. Při inspekcích nebylo zjištěno ze strany inspektovaných států porušení plnění opatření S-KOS. Na území České republiky byly Ruskou federací provedeny tři inspekce u útvarů AČR, při nichž bylo potvrzeno dodržování všech závazků ze strany ČR. Příslušníci odboru kontroly odzbrojení pracovali v roce 2004 v odborných výborech a skupinách NATO a OBSE ke komunikaci a informační činnosti, zúčastňovali se jednání Verifikačního a koordinačního výboru NATO (VCC NATO) k plánování inspekční činnosti, k odborné přípravě inspektorů, k problémům implementace Smlouvy o KOS a ratifikace její nové (adaptované) verze. V souladu s Protokolem o informacích S-KOS byla zpracována a ostatním účastnickým státům dne 15. 12. 2004 předána souhrnná Roční výměnná informace o ozbrojených silách ČR a nóty o změnách počtů nebo organizace AČR. Mezinárodní kurzy a workshopy ke S-KOS, které organizoval odbor kontroly odzbrojení, se za roky pravidelného pořádání staly nedílnou a uznávanou součástí mezinárodní přípravy specialistů účastnických států a profesionalitou provedení se zařadily na úroveň podobných kurzů pořádaných v zahraničí. Workshopu v květnu 2004 se zúčastnilo 25 důstojníků z 19 států. Experty verifikačních středisek států NATO doplňovali i odborníci z Běloruska, Ruska a Ukrajiny. Unikátním projektem v rámci tohoto workshopu, dokladujícím úzkou spolupráci mezi verifikačními centry, byla cvičná inspekce útvaru Ozbrojených sil Slovenské republiky. Odbor kontroly odzbrojení rovněž pravidelně prováděl přípravu velitelů útvarů AČR objektů kont- 61
ROČENKA 2004 roly a deklarovaných míst, na niž navazuje pravidelná kontrola připravenosti útvarů na přijetí zahraničních inspekcí a poskytování pomoci. V rámci S-KOS byla provedena mezi účastnickými státy cvičná výměna digitální databáze fotografií sledované výzbroje a techniky zařazené v ozbrojených silách. Inspekce provedené ČR Stát Termín akce Objekt kontroly Místo Bělorusko 20. 23. 4. 2004 Základna s trvale uloženou dělostřeleckou technikou Gomel Ruská 19. 22. 10. 2004 248. motostřelecký pluk Voroněž federace Inspekce provedené na území ČR Stát Termín akce Objekt kontroly Místo Ruská 22. 27. 3. 2004 Zásobovací základna Rančířov federace mechanizovaný prapor Tábor mechanizovaný prapor Strašice PLNĚNÍ VÍDEŇSKÉHO DOKUMENTU 1999 Nejvýznamnější aktivitou České republiky vyplývající z VD-99 byla v roce 2004 ukázka letecké základny, vojenského zařízení a nově zaváděné techniky, kterou musí každý účastnický stát uspořádat jednou za pět let. Organizací návštěvy dělostřelecké brigády Jince, letecké základny Čáslav a ukázkou speciálního obrněného vozidla na bázi BVP-1 splnila ČR na vysoké úrovni svůj závazek pro období let 2002 až 2006. Návštěvy se zúčastnilo 55 vysokých představitelů z 30 zemí OBSE. V rámci akce byly velmi dobře prezentovány cíle a průběh reformy ozbrojených sil, o úspěšném provedení ukázek svědčí pozitivní oficiální hodnocení zahraničních účastníků, ocenění v pracovních orgánech OBSE ve Vídni a ve výboru VCC NATO. V průběhu roku byly aktivity zaměřeny na ověření správnosti informací poskytovaných členskými státy OBSE, které nejsou účastnickými státy Smlouvy o KOS, a neutrálními státy. Česká republika realizovala dvě aktivity podle VD-99 v zahraničí (Bosna a Hercegovina a Turkmenistán), dalších dvou (Ruská federace a Rakousko) se zúčastnili naši inspektoři v rámci týmů členských států NATO. Na území ČR byla v rámci rozsáhlé stanovené oblasti provedena běloruskou stranou inspekce útvarů AČR. 62
Příslušníci AČR se zúčastnili tří návštěv leteckých základen a vojenských zařízení (Španělsko, Řecko, Rakousko) a jedné ukázky nových zbraňových systému ve Španělsku. Aktivity podle VD-99 proběhly na našem území i na území členských států OBSE v atmosféře porozumění a otevřenosti a přispěly k dalšímu posílení důvěry a bezpečnosti mezi účastnickými státy OBSE. V souladu se závazky ČR vyplývajícími z VD-99 byly na odboru kontroly odzbrojení zpracovány a diplomatickými kanály předány účastnickým státům OBSE oficiální dokumenty: Roční výměna vojenských informací, Roční výměnná informace o obranném plánování České republiky a Globální výměnná informace o ozbrojených silách ČR. Ověřovací návštěvy 16. 18. 3. 2004 Tým ČR provedl ověřovací návštěvu 1. mb v Busovača a Mostaru (Bosna a Hercegovina) Inspekce stanovené oblasti 21. 25. 3. 2004 Tým ČR s hostujícím inspektorem z Francie provedl inspekci prostoru Turkmenbaši v Turkmenistánu 28. 3. 2. 4. 2004 Členem IT Francie při inspekci prostoru Pskov (Ruská federace) byl inspektor AČR 31. 5. 3. 6. 2004 Tým Běloruska provedl inspekci stanovené oblasti vymezené městy Písek Holešov. Inspektovány byly: velitelství mb Písek, mpr Tábor, ztl Čáslav, zvrl Přerov, mpr Přáslavice, Velitelství společných sil v Olomouci 27. 6. 2. 7. 2004 Členem IT Slovenska při inspekci severní části Rakouska byl inspektor AČR Návštěvy leteckých základen 26. 30. 4. 2004 Návštěva letecké základny Torrejon (Španělsko) 23. 9. 2004 Návštěva ztl Čáslav 20. 10. 2004 Návštěva letecké základny 115. CW Chania (Řecko) 23. 26. 11. 2004 Návštěva letecké základny v Thalerhof/Graz (Rakousko) 63
ROČENKA 2004 Návštěvy vojenských zařízení 26. 30. 4. 2004 Návštěva základny aeromobilních sil Torrejon (Španělsko) 21. 9. 2004 Návštěva vojenského zařízení db Jince 21. 10. 2004 Návštěva vojenského zařízení Armor Training Centre v Avlona (Řecko) 23. 26. 11. 2004 Návštěva Vojenské akademie ve Wiener Neustad (Rakousko) Ukázky nových zbraňových systémů 26. 30. 4. 2004 Ukázky nově zaváděné techniky (letounu EF-2000 EUROFIGHTER, kanonová houfnice 155 SBB-1, OT Bv 206S, BOV PIZARRO PC, BMR-600 VRAC, BMR-600 EDEX, BMR-600 RECOVERY a vrtulník EC-120 EUROCOPTER) v Torejonu (Španělsko) 22. 9. 2004 Ukázka nově zaváděné techniky BMP-1 MPP 40p u db Jince PLNĚNÍ SMLOUVY O OTEVŘENÉM NEBI Smlouva o otevřeném nebi (Smlouva ON) vstoupila v platnost k 1. 1. 2002 a ČR je podle ní povinna přijmout na svém území až čtyři pozorovací lety ročně. V květnu 2004 provedla Česká republika společně se Španělskem svůj vůbec první ostrý pozorovací let nad územím jiného státu nad Ukrajinou. Let byl realizován v úzké spolupráci se španělskou stranou, která poskytla letoun C-130 HERCULES s kontejnerem POD, pozorovací misi vedla ČR. Vyvolání a duplikace speciálních leteckých filmů z mise bylo zabezpečeno experty AČR ve fotolaboratořích v Pardubicích. Výsledky společného letu jsou základem pro pokračování spolupráce i v roce 2005 při realizaci další společné kvóty. V srpnu provedla skupina smluvních stran Běloruska a Ruské federace pozorovací let nad územím ČR s použitím An-30B z letiště otevřeného nebe v Pardubicích. V průběhu roku se příslušníci odboru kontroly odzbrojení zúčastnili jako hosté inspektoři čtyř pozorovacích letů jiných smluvních států NATO. V jednom případě se příslušník OKO účastnil společné certifikace letounů Ruska, Švédska a Turecka na letecké základně Nordholz ve Spolkové republice Německo. Podle požadavků provedli příslušníci OKO kontroly krytů čidel opakovaně tranzitujícího bulharského pozorovacího letounu na letišti v Pardubicích. 64
Pozorovací lety v zahraničí 13. 17. 4. 2004 Přijetí pozorovacího letu Ukrajiny nad územím Slovenska se zúčastnil jeden příslušník OKO 26. 4. 7. 5. 2004 Certifikace letounů Ruské federace, Švédska a Turecka se zúčastnil jeden příslušník OKO 11. 14. 5. 2004 Společný pozorovací let ČR a Španělska nad Ukrajinou 23. 29. 5. 2004 Pozorovacího letu Polska nad územím Ruské federace se zúčastnil jeden příslušník OKO 27. 6. 3. 7. 2004 Pozorovacího letu Kanady nad územím Ukrajiny se zúčastnil jeden příslušník OKO 4. 10. 7. 2004 Pozorovacího letu Kanady nad územím Ruské federace se zúčastnil jeden příslušník OKO Pozorovací lety nad územím ČR 23. 27. 8. 2004 Pozorovací let skupiny smluvních stran Běloruska a Ruské federace nad ČR PLNĚNÍ ÚMLUVY O ZÁKAZU CHEMICKÝCH ZBRANÍ Přestože Armáda České republiky chemické zbraně nevlastní, mezinárodní režim kontroly se vztahuje na řadu jejích objektů. Byly zpracovány a předány požadované údaje o výskytu sledovaných chemických látek v objektech AČR. Specialisté z odboru kontroly odzbrojení v průběhu roku prováděli v součinnosti se Státním úřadem pro jadernou bezpečnost periodické kontroly dokumentace a poskytovali pomoc při zabezpečení připravenosti sledovaných objektů AČR na přijetí mezinárodní kontroly. DALŠÍ ÚKOLY VE VOJENSKÉ OBLASTI PODLE POŽADAVKŮ MZV ČR A OBSE Jako příspěvek České republiky ke stabilizaci bezpečnostní situace na Balkáně se příslušníci OKO podle požadavků OBSE podíleli na kontrole realizace opatření Daytonské mírové dohody jako asistenti při vzájemných inspekcích států bývalé Jugoslávie. Významnou aktivitou odboru kontroly odzbrojení bylo monitorování likvidace a odsunu vojenské techniky, výzbroje a obrovských zásob munice Ruské federace z Moldávie. Podle koordinovaného plánu NATO byly připraveny k nasazení týmy českých expertů k plnění úkolů při kontrole likvidace přebytečné munice, nakládání muničních vlaků v Moldávii, s následnou kontrolou při jejich vykládání na území Ruské federace. Úkoly podle požadavků OBSE a MZV ČR 29. 8. 4. 9. 2004 Příslušník OKO byl asistentem týmu Chorvatska při inspekci podle Daytonské úmluvy u 506. pb Zrenjanin a 36. ob Subotica (Srbsko a Černá Hora) 65