Hospodaření s vodou v Praze: hledání cest k udržitelnosti

Hospodaření s vodou v Praze: hledání cest k udržitelnosti Pitná voda, povodně a řešení kanalizace v moderním velkoměstě Zpráva evropského semináře Univerzity Wageningen. Praha, 2010

Pitná voda, povodně a řešení kanalizace v moderním velkoměstě Zpráva evropského semináře Univerzity Wageningen Praha, 2011

Obsah Shrnutí... 4 Summary... 6 Úvod... 8 Popis problému... 8 Zaměření výzkumu... 9 Metodika... 10 Literární rešerše... 10 Rozhovory... 10 Dotazníková šetření... 11 Pozorování... 11 Výběr lokalit... 12 Praha 7... 12 Praha 8: Karlín Libeň... 12 Praha 10, 11, 15: Hostivař Záběhlice... 12 Praha - Zličín... 12 Štěrboholy Dubeč... 12 Pravomoci a komunikace... 14 Rozhodovací procesy... 14 Interakce zainteresovaných stran... 16 Účast veřejnosti... 17 Vodohospodářská infrastruktura... 18 Pitná voda... 18 Kanalizační systém a čistírna odpadních vod... 18 Hospodaření s přívalovou vodou... 20 Protipovodňová ochrana... 20 Změny využití území... 21 Územní plánování... 21 Ekosystémové služby... 21 Rozvoj Prahy a vodní hospodářství... 31 Závěry... 35 Příklady dobré praxe... 37 Komunikace... 37 Infrastruktura a technologie... 38 Hospodaření s přívalovou vodou... 38 Alternativní systém nakládání s odpadní vodou... 39 Protipovodňová ochrana... 40 Doporučení... 41 Povinnosti a komunikace v pražském vodním hospodářství... 41 Vodohospodářská infrastruktura... 41 Změny využití území... 42 Seznam zkratek... 43 Slovníček pojmů... 44 Odkazy... 45 Přílohy... 47 I: Tabulka zainteresovaných stran... 47 II: Transport kalu z čistírny odpadních vod... 50 III: Názory občanů na povodně (otázka 18)... 51 IV: Charakteristika lokalit - městská vodohospodářská infrastruktura... 52 V: Vztahy zainteresovaných stran... 54 VI: Průměrné a maximální využití ekosystémů... 55 VII: Názory občanů na to, jak si cení ekosystémových služeb... 56 VIII: Význam různých ekosystémů ve vztahu k funkcím, které poskytují... 57 IX: Formulář pro dotazníkové šetření... 58 X: Úplný seznam osob, keré poskytly rozhovory... 62 3

Shrnutí Tato zpráva analyzuje výsledky výzkumného projektu prováděného v pěti lokalitách v Praze. Projekt je zaměřen na udržitelné vodní hospodářství v městském prostředí. Prvním krokem bylo získání podrobných informací o současném stavu. Poté jsme hledali příležitosti pro budoucnost. Těmto vizím jsme věnovali pozornost při všech rozhovorech a byly zakomponovány do odborných analýz. Jako inspiraci pro Prahu jsme popsali příklady dobré praxe z jiných měst. Během práce v terénu jsme problematiku analyzovali z pohledu zainteresovaných stran, ekosystémových služeb, územního plánování, rozhodovacích procesů, technologií a infrastruktury. Metodiku této analýzy tvořily rozhovory s odborníky, dotazníkové šetření mezi občany a pozorování prováděná v příslušných lokalitách. K analýze výsledků jsme použili software SPSS. Výstupy analýzy SPSS jsou uvedeny v grafech, které jsou součástí textu. Na základě údajů získaných při terénní práci jsme formulovali doporučení, která by měla přispět k udržitelnějšímu vodnímu hospodářství v Praze. Výsledky našeho výzkumu jsou rozčleněny do následujících tří tematických celků: Foto: Jan Losenický, Arnika Práce v terénu - dotazníkové šetření. 1. Pravomoci a komunikace Identifikovali jsme všechny zainteresované strany v oblasti vodního hospodářství v Praze. Ukázalo se, že na řízení a rozhodování se podílí řada orgánů a firem. V přehledu týkajícím se zainteresovaných stran uvádíme, kde je spolupráce mezi nimi špatná a kde by ji bylo možné zlepšit. To může v budoucnosti pomoci efektivnějšímu řízení vodního hospodářství. 2. Vodohospodářská infrastruktura Naše analýza se zaměřila na současný stav infrastruktury. Identifikovali jsme několik problémů, jako je odstraňování dusíku, nedostatečná kapacita pro zadržování dešťové vody a problémy související s řízením decentralizovaných čistíren odpadních vod. Jedním z doporučení je zlepšit podmínky pro vsakování vody do půdy pro účinnější ochranu Prahy před povodněmi. K uskutečnění těchto opatření jsou potřebné finanční zdroje a spolupráce mezi Prahou a obcemi ležícími proti proudu Vltavy. Ani jedno z toho není v současné době dostatečné. 3. Změny využití území Toto téma je relevantní pro všechny zkoumané oblasti, zejména proto, že v mnoha lokalitách se plánuje rozšiřování zastavěných území města. Pokud nebudou přijata příslušná opatření, může to mít za následek vysoký povrchový odtok přívalové vody. Lze očekávat rovněž změny v kvalitě vody a v biologické rozmanitosti. V souvislosti se změnami využití území bude nutné vypracovat plány týkající se vodního hospodářství. Provedli jsme rovněž analýzu ekosystémových služeb, z níž vyplývá, že běžní občané a odborníci přikládají službám poskytovaným ekosystémy rozdílnou hodnotu. Ve studii dobré praxe je uvedeno několik příkladů z Německa, Nizozemí, Chicaga (USA) a Bretaně (Francie). Na případu Bretaně je vidět, jak lze protipovodňovou ochranu začlenit do širšího kontextu a do rozhodování zapojit veřejnost, u níž se tak zvyšuje povědomí o povodňovém nebezpečí. Chicago, které je mírou urbanizace podobné Praze, podniklo řadu různých opatření ke snížení negativních vlivů odtoku přívalové vody na úrovni zdrojů odtoku. K čištění a infiltraci přívalové vody se tam využívají vegetací zarostlé mokřiny, zadržovací nádrže, infiltrační příkopy či nádrže, me- 4

chanická filtrace či odlučování sedimentů, olejů a tuků, střešní zahrady a zahrady pro zachycování dešťové vody. Na konci zprávy jsou rozebrána nejdůležitější zjištění. Vzhledem k tomu, že jsme dospěli k závěru, že je potřeba zlepšit komunikaci a spolupráci mezi jednotlivými zainteresovanými stranami, doporučujeme především zajistit kontakty mezi nimi například formou každoročních setkání, publikací, městských internetových stránek nebo fóra pro všechny relevantní skupiny a organizace. Tuto strategii lze využít rovněž ke zvýšení zapojení veřejnosti do rozhodování. Pokud jde o infrastrukturu, zejména v oblasti hospodaření s přívalovou vodou, v současné době je odtékající voda většinou vypouštěna přímo do vodních toků. Pouze v některých částech města jsou k dispozici rybníky či nádrže pro zadržování přívalové vody. Při současném a plánovaném rozšiřování zastavěného území města by se měla brát v úvahu retenční schopnost vodních útvarů a měla by se zahrnout do územního plánování. Z hlediska územního plánování doporučujeme zaujmout více holistický přístup k udržitelnosti a vzít v úvahu všechny různé systémy, které jsou pro daný region relevantní. Plánování nového rozvoje by se mělo provádět zejména na úrovni městských částí, vzhledem ke specifikům a zvláštnostem různých čtvrtí Prahy. Množství mikroskopických škodlivin ve vodě, jako je dusík či hormony, je možné snížit. Doporučujeme vypracovat přísná pravidla, předpisy a stimuly pro zemědělce s cílem, aby v blízkosti vodních toků nepoužívali hnojiva, ze kterých se mohou uvolňovat znečišťující látky. Doporučujeme také zavedení separovaného čištění odpadních vod. Místní zdroje vody, jako například na Zličíně, by měly být podporovány a chráněny, a měly by být vypracovány studie ke stanovení jejich schopnosti uspokojit budoucí poptávku. Aby bylo možné vypořádat se s růstem počtu obyvatel a zlepšit kvalitu čištění odpadních vod, doporučujeme zachovat a renovovat současnou ústřední čistírnu. Existují rovněž možnosti jak zlepšit účinnost čištění u existujících decentralizovaných čistíren odpadních vod. Je k tomu však nutná informovanost zainteresovaných stran ohledně technických možností, finanční podpora (zřejmě dotace EU) a shoda politiků s názorem občanů. Jednou z možností pro budoucnost je snížit spotřebu vody pomocí zadržování a opětovného využívání dešťové vody. To by pomohlo minimalizovat zatížení zdrojů vody v době špičky a nebezpečí povodní, omezit množství vypouštěných znečišťujících látek, snížit objem odpadních vod, které má čistit ústřední čistírna, a vytvořit nový zdroj vody pro zavlažování zeleně. Foto: Jan Losenický, Arnika Ústřední čistírna odpadních vod v Praze na Císařském ostrově nesplňuje v současné době evropské limity pro znečištění vody dusíkem. Výjimku pro kvalitu vypouštěných vod dostala do roku 2016. 5

Summary In this report we discuss the analysis and findings of the research project carried out in five districts of Prague. The project was focused on development of sustainable urban water management. The first step was to get detailed information on the current state. From this assessment of the current state, the next step was to look at the opportunities. Future visions have got attention in all our interviews and were incorporated in all the expert analysis. As an input for future ideas a Best Practice study was conducted. During the fieldwork the area has been analyzed from the viewpoint of stakeholders, ecosystem services, spatial planning, policy and technology and infrastructure. The methodologies for this analysis consisted of interviews with experts, questionnaires with citizens and observations in the districts. SPSS was used as well to analyze the results. The SPSS output is presented in charts which are integrated in the texts. From the fieldwork data recommendations have been formulated in order to contribute to a more sustainable water management in Prague. The results of the research are presented according to three themes: 1. Responsibility and communication All the stakeholders of water management in the region of Prague have been identified. It became clear that there are many authorities and companies involved in the management and decision-making. In a stakeholder overview it is indicated which cooperation is weak and which one could be improved. This can be helpful in the future to establish a more effective management of the water cycle. 2. Water infrastructure The focus has been on the current state of the infrastructure. Several problems were identified like nitrogen removal, under capacity of rainwater retention and problems around the management of decentralized WWTP. One recommendation is to improve the infiltration in the upstream regions of Vltava for a better flood management. These measurements require financing and cooperation between Prague and the municipalities upstream, at the moment both are insufficient. 3. Land use change This theme is relevant in all the researched areas. Especially because city expansion is planned in a lot of districts. This can result in high surface runoff of storm water if no additional measures are taken. Also, changes in water quality and biodiversity can be expected. Therefore, these modifications of land uses will generate a need for planning associated with water services. This theme is discussed also in the ecosystem service analysis that has been conducted. This analysis displayed a difference between the valuation of ordinary citizens and experts of the services provided by ecosystems. In the Best Practice study several examples are shown from Germany, The Netherlands, Chicago (USA) and Bretagne (France). The case of Bretagne shows how flood management can be incorporated in a broader field. The public was as well involved to become more aware of flood risks. City of Chicago, similar to Prague in level of urbanization, has taken steps to reduce negative impacts of storm water runoff at the source level through various best management practices. Techniques to treat and infiltrate storm water runoff included: vegetated swales, detention basins, infiltration trenches or basins, mechanical filtration/sediment and oil/grease traps, roof top and rain gardens. Finally, at the end of the report the most important findings are discussed and reflected upon. Since it is concluded that communication and cooperation should be improved we recommend to organize contacts between stakeholders such as annual meetings, publications, municipal website or forums for all relevant organizations. This strategy can also be used to increase the public involvement in Prague. With respect to the infrastructure in particular storm water management, in the current situation the strategies are focused to discharge the runoff directly in the streams. Only in some parts, facilities exist such as ponds or lakes to retain storm water. The current city expansion can take into account the retention capacity of water bodies and incorporate this into planning. From the spatial planning perspective it is recommended to embrace a more holistic approach to sustainability and take into consideration all the different systems that correlate in the region. The design of the new developments should focus 6

on a regional scale, because of the particularity and the specific characteristics of the different areas of Prague. Micro-pollutants like nitrogen and hormones from the water can be reduced. It is recommended to develop a strict rules, regulations and incentives for farmers not to use the fertilizers near the streams that can discharge pollutants. It is also recommended to use source separation and treatment of wastewater. Local water sources like in Zličín should be promoted and protected and further studies should be carried out to determine the capacity to satisfy future demand. In order to cope with the increasing population and wastewater quality discharged, it is recommended to maintain and rebuilt the existing central WWTP. There also might be opportunities to improve the treatment efficiency of the existing decentralized treatment plants. This requires stakeholder s awareness of technical knowledge, financial support (EU subsidies) and public and political acceptance. One option for the future is to reduce the water consumption by storage and reuse of storm water. This helps to minimize the hydraulic peak loads and flood risk, control the pollutants discharged, reduce the volume of waste water to be treated in the central WWTP and supply for the irrigation of green areas. 7

Úvod Popis problému Městské vodní hospodářství, tak, jak ho zde chápeme, zahrnuje řízení množství a kvality vody v rámci nakládání s odpadní vodou a řízení vodohospodářského systému včetně plánování, realizace, využívání, údržby a monitorování všech prvků vodohospodářského systému. Nakládání s odpadní vodou zahrnuje odpadní vody z domácností, průmyslové odpadní vody a kanalizační systém, vodohospodářský systém pak zahrnuje přírodní vodní útvary a jejich vztahy. Městské vodní hospodářství je proto důležité pro zajištění dobré kvality životního prostředí na místní úrovni a adekvátního infrastrukturního vybavení, jakož i atraktivních zelených a vodních ploch ve městě. Jednou z klíčových souvislostí tohoto výzkumu je fakt, že probíhá příprava nového územního plánu Prahy pro roky 2012-2025 a není zcela zřejmé, zda dostatečně akcentuje udržitelné vodní hospodářství. Městské vodní hospodářství v Praze je rovněž provázáno s rozšiřováním města do okolní krajiny, kde se lze obávat problémů se stávající vodohospodářskou infrastrukturou. Prozkoumáním různých částí Prahy jako případových studií tak mohou být nalezeny určité problémy týkající se městského vodního hospodářství a územního plánování. V Praze lze identifikovat řadu obecně platných problémů týkajících se vodního hospodářství. Patří mezi ně ztráty pitné vody vznikající na cestě od zdrojů do města, které činily v roce 2005 přibližně 25 % celkového objemu dodávek. Dále platí, že přibližně 25 % vodovodních potrubí v Praze je starších než 60 let. Přestože od roku 1997 jsou podnikány kroky k opravě celých velkých částí vodovodní sítě, stále existuje velká potřeba výměny starých potrubí. Také značná část kanalizační sítě je zastaralá. Celkem 94 % odpadních vod v Praze čištěno centrálně. Plány na obnovu systému tak za- Foto: Jan Losenický, Arnika Říčka Rokytka, Praha - Vysočany. 8

hrnují mimo výměny potrubí také vybudování nové centrální čistírny odpadních vod. Dosud nicméně není známo, jestli výsledná zvýšená kapacita čistírny bude odpovídat budoucím potřebám. Tato zpráva shrnuje pět zpráv zaměřených na vodní problematiku v různých částech Prahy (Praha 7, 8, 10, 11, 15, Štěrboholy - Dubeč a Zličín). Podrobné informace o jednotlivých zkoumaných čtvrtích jsou uvedeny v kapitole 2. Ačkoli lze tyto dílčí zprávy číst i samostatně, spojením výsledků průzkumu lze získat úplnější obraz městského vodního hospodářství v Praze. Zaměření výzkumu Cílem této studie je poskytnout informace o rozhodovacích procesech, zainteresovaných stranách, technologiích, ekosystémech a územním plánování v souvislosti s městským vodním hospodářstvím v Praze prostřednictvím analýzy současného stavu, překážek a příležitostí pro zlepšení dílčích problémů. Zajímaly nás zejména odpovědi na následující otázky: 1. Jaké hlavní problémy postihují vodní hospodářství v Praze a jaká mohou být jejich řešení? 2. Jaká je současná situace městského vodního hospodářství Prahy? 3. Jakým překážkám a budoucím výzvám čelí vodní hospodářství Prahy? 4. Jaké koncepce a plány mají vliv na městské vodní hospodářství v Praze? 5. K jakým doporučením je možné dojít na základě práce v terénu? 9

Metodika Metodika Metodiku této studie tvořila přípravné fáze, sběr údajů (terénní práce) a analýza údajů. Přípravná fáze trvala čtyři týdny a během nich jsme shromažďovali informace nutné pro uskutečnění celého projektu. Cílem této fáze bylo formulovat cíl výzkumu a otázky pro výzkum, vytvořit plán sběru údajů pro získávání primárních údajů a pro sběr údajů v průběhu druhé fáze a vytvořit seznam kontaktů. Terénní práce probíhaly dva týdny a během této doby jsme shromažďovali údaje v Praze. Pro získávání údajů jsme přitom využili rozhovory, dotazníková šetření a pozorování. Analýza údajů trvala tři týdny. Analyzovali jsme shromážděné údaje a kombinovali je tak, aby z nich bylo možné vyvodit závěry a relevantní doporučení. Kromě toho byly analyzované údaje zpracovány pomocí statistického programu (SPSS) pro grafické znázornění a porovnání. Naše práce zahrnovala i studii nejlepší praxe, s cílem získat širší rozhled a nové nápady s ohledem na téma výzkumu. Literární rešerše Pomocí literární rešerše jsme získali všeobecný přehled o tématu městského vodního hospodářství. Analyzovali jsme koncepční dokumenty z různých úrovní státní správy a od různých orgánů, které se nějak podílejí na vodním hospodářství v Praze, abychom zjistili, jaké jsou zde mezery a kde se různé politiky a rozhodovací pravomoci překrývají. Používali jsme rovněž vědecké metody ke stanovení služeb souvisejících s vodou, které pražské ekosystémy potenciálně poskytují. Porovnání s dalšími druhy sekundárních údajů (například map využití území, rozvojových plánů atd.) nám umožnilo formulovat očekávání a představy, pokud jde o využívání těchto služeb. Zkoumali jsme rovněž technické dokumenty, abychom získali představu o současné vodohospodářské infrastruktuře. Další grafické dokumenty, jako jsou topografické mapy, mapy zón, současný územní plán a rozvojové plány nám pomohly získat širší představu o současné situaci a možnostech v oblasti územního plánování v Praze. Kromě získání vědecké podpory pro výsledky analýzy bylo hlavním účelem rešerší hledání srovnatelných případů dobré praxe v jiných podobných velkoměstech. Primární analýza údajů Rozhovory Foto: Univerzita Wagenningen K analýze byly využity i grafické dokumenty typu topografických map, územního plánu apod. Údaje získané z literatury a internetových stránek nemohou plně popsat stav implementace politiky a názory zainteresovaných stran. Podrobnější informace lze získat prostřednictvím nestrukturovaných rozhovorů s příslušnými odborníky a zástupci úřadů na různých úrovních státní správy. Během terénní práce jsme uskutečnili celkem 25 rozhovorů (viz příloha V). Předem jsme konkrétně určili, s jakými odborníky z oblasti politiky životního prostředí, vodohospodářské politiky, technologií čištění odpadních vod, správy, vodního hospodářství a územního plánování atd. budeme jednotlivá témata probírat. Vzhledem k tomu, že se jednalo o volné rozhovory s otevřenými otázkami, získali jsme informace jdoucí do hloubky problému a zahrnující jak profesionální znalosti příslušných odborníků, tak informace o jejich angažovanosti, zájmech a konfliktech s dalšími zainteresovanými stranami. 10

Foto: Univerzita Wagenningen Foto: Univerzita Wagenningen Během terénní práce proběhlo celkem 25 rozhovorů. Dotazování u Hamerského rybníku v Záběhlicích, Praha 10. Dotazníková šetření Další metodou shromažďování primárních údajů bylo dotazníkové šetření (viz příloha IV). Otázky v dotaznících byly formulovány tak, abychom zjistili názory občanů a turistů související s vodním hospodářstvím a rovněž abychom poznali pohled veřejnosti na silné a slabé stránky fungování vodního hospodářství v každé ze studovaných lokalit. Dotazníky byly rozdávány v anglické a české verzi, a to ve všední dny i o víkendech, v závislosti na tom, o jakou se jednalo lokalitu. Dotazník obsahoval 29 otázek, ve kterých respondenti vyjadřovali svůj postoj k určitým výrokům, 2 otázky, ve kterých respondenti určovali pořadí významnosti určitých problémů, a 1 otázku, ve které respondenti vyjadřovali svůj postoj k provozování 14 aktivit v příslušné lokalitě. Na závěr dotazníku jsme respondenty požádali o základní informace o nich samotných (pohlaví, rok narození, občan Prahy/turista a městská část/země, ve které bydlí). V případě otázek, ve kterých respondenti vyjadřovali svůj postoj k určitým výrokům, museli zhodnotit otázky týkající se fungování městského vodního hospodářství na Likertově škále od 1 (souhlasím) do 5 (nesouhlasím). V případě otázek, ve kterých respondenti určovali pořadí významnosti určitých problémů, hodnotili významnost různých služeb a témat na stupnici od 1 do 5, kde 1 znamená velmi významný a 5 zcela nevýznamný. V poslední otázce pak respondenti hodnotili, jak často provozují určité aktivity, na škále často občas nikdy. Pět skupin tazatelů získalo celkem 550 zodpovězených dotazníků. Pozorování Informace o skutečném využívání ekosystémů a pozemků, jakož i o chování a hodnotách občanů, jsme shromažďovali pozorováním. V co nejvyšší míře jsme se snažili vyhnout vlivům narušujícím výsledky pozorování (jako je Hawthornův efekt: změny v chování lidí v důsledku skutečnosti, že jsou pozorováni). Kromě toho jsme se snažili dosáhnout reprodukovatelnosti výsledků tak, že jsme aktivity lidí počítali podle předem definovaných kategorií. Konkrétními informacemi, které jsme zaznamenávali do pozorovacího rámce, byly informace o tom, kdo daný prostor využívá (počet lidí, pohlaví, věk), doba a okolnosti pozorování (denní doba, den v týdnu, počasí, teplota), místo (využívání pozemků, aktivity související s místem) a pozorované aktivity (sporty, umělecké činnosti, činnosti související se zvířaty, vzdělávání, jídlo, turistické aktivity a volnočasové aktivity). Pozorování jsme prováděli po dobu 30 minut v různých denních dobách a v různých dnech v týdnu (rovněž o víkendu). Celkem jsme v pěti pražských lokalitách uskutečnili 105 pozorování. 11

Výběr lokalit Pro podrobnější studium bylo vybráno následujících 5 lokalit, jelikož představují různé typy městského prostředí, které lze považovat za reprezentativní pro pražskou městskou krajinu jako celek. Kromě toho výstavba, která probíhá v tuto chvíli nebo bude probíhat v blízké budoucnosti, způsobí v těchto lokalitách velké změny. Můžeme pozorovat proces urbanizace, změny uspořádání zelených ploch a obytných oblastí, a změny funkcí průmyslových oblastí a brownfieldů. Vybrané lokality jsou tudíž důležité z hlediska územního plánu a městského vodního hospodářství, navíc mohou sloužit jako případové studie pro město Praha jako celek. Praha 7 Praha 7 je jednou z nejmenších městských částí, k hlavnímu městu byla připojena roku 1884. Nachází se severně od historického centra Prahy, převážně na levém břehu Vltavy. Tato městská část má rozlohu 714 hektarů a žije v ní 43 505 obyvatel. K Praze 7 patří Holešovice, Letná a některé části Bubenče. Tato městská část je zajímavá tím, že se zde nachází Ústřední čistírna odpadních vod (na Císařském ostrově). Kromě toho se v této městské části nachází jeden z největších brownfieldů v evropských metropolích (Mirovský, 2010) nádraží Praha-Bubny s oblastí Zátory. Navíc Praha 7 leží u břehu řeky, a proto má důležitou roli ve vodohospodářských otázkách souvisejících s Vltavou. Praha 8: Karlín Libeň Celková rozloha městské části Praha 8 je 2 182 hektarů a žije v ní 104 900 obyvatel. Jižní část této městské části Karlín Foto: Jan Losenický, Arnika Nádraží Praha-Bubny, Praha 7 a Libeň je blízko hranic městského centra, naopak Dolní Chabry a Březiněves jsou čtvrtě zcela na severní hranici města. Nejstarší částí Prahy 8 je Libeň, pak následuje Karlín společně s Bohnicemi, Trójou a Kobylisy. K městské části patří Libeňský a Rohanský ostrov, nacházejí se zde také rozsáhlé brownfieldy, otevřené prostory pro rekreaci a dosti rozsáhlá území související s vodním tokem (přístav a říční břehy). Praha 10, 11, 15: Hostivař Záběhlice Tyto tři městské části se nacházejí jihovýchodně od centra Prahy. Praha 10 má přibližně 111 000 obyvatel a patří k městským částem s nejvyšší hustotou osídlení. V Praze 11 bydlí 83 185 obyvatel. Ve zkoumané oblasti se nachází Přírodní park Hostivař-Záběhlice, sloužící jako rekreační zázemí obyvatel všech tří městských částí. Na rozhraní Prahy 10, 11 a 15 leží takzvané Trojmezí nezastavěná plocha tvořená zelení a ornou půdou o rozloze více než 250 hektarů. Trojmezí ze všech stran obklopují sídliště Chodov, Spořilov, Záběhlice, Zahradní Město, Hostivař a Košík. Pro shromažďování údajů byla důležitá Praha 10 a Trojmezí, jelikož se tam nachází velké množství vodních útvarů. Praha - Zličín Zličín je předměstská část nacházející se na severozápadě Prahy. Spravuje ji Praha 17. Zličín má rozlohu 682 hektarů a žije zde 4 200 obyvatel. Ve srovnání s ostatními částmi města má vysokou nadmořskou výšku. Tvoří ji dvě katastrální území: Zličín a Sobín. V rámci výzkumu jsme se zaměřili na katastrální území Zličín, které má přibližně 318 hektarů. Zličín obklopuje pražská dálniční síť (městský okruh na západě a rozvadovská spojka na jihu) a železnice ve východní části. Na území Zličína se nacházejí tři velké rybníky: Velký, Zličínský a Hliník. Velký a Zličínský rybník vlastní městská část. Byly vybudovány jako vodní nádrže pro případ požáru a v dnešní době je má pronajaté rybářský svaz. Rybník Hliník je v soukromém vlastnictví, jedná se o zatopenou pískovnu. Zličínem protékají také dva potoky: Motolský a Zličínský. Štěrboholy Dubeč Tyto dvě městské části se staly součástí Prahy až před zhruba 35 lety (Štěrboholy a Dolní Měcholupy v roce 1968, Dubeč v roce 1974). Celkem má toto území na východě města, 12

Libeňský ostrov, Praha 8. tvořené třemi dříve samostatnými vesnicemi, přibližně 6 100 obyvatel. Štěrboholy a Dolní Měcholupy jsou součástí Prahy 10, Dubeč spadá pod Prahu 22. Tyto městské části jsou součástí správního obvodu Praha 15. Katastrální rozloha Štěrbohol, Dolních Měcholup a Dubče činí 1 613 hektarů. Mokřady, které se v této oblasti původně nacházely, byly vysušeny, a pozemky byly následně využity pro zemědělství a pro účely bydlení. Z celého území zde zemědělství využívá největší část 236 hektarů. Nachází se zde několik rybníků, z nich největší rybník Slatina u Štěrbohol byl vybudován jako umělá vodní nádrž pro zachycování přívalové vody pro plánovanou obytnou oblast (Beneš, 2010). Následně rybník sloužil pro chov ryb, kachen a rovněž pro rekreační účely. Foto: Jan Losenický, Arnika Foto: Packa, wikimedia.org, CC BY-SA 3.0 Foto: Lucie Tlustá, Arnika Potok Botič u Trojmezí. Rybník Slatina v Dubči, Praha 15 13

Pravomoci a komunikace V této části uvádíme výsledky týkající se rozhodovacích procesů, interakce zainteresovaných stran a zapojení veřejnosti do vodního hospodářství. Nejprve popisujeme politiku na úrovni EU, na národní úrovni a na místní úrovni. Poté definujeme jednotlivé zainteresované strany v oblasti vodního hospodářství a interakce mezi nimi, včetně spolupráce, komunikace a vzájemných vztahů. Rozhodovací procesy V České republice funguje politický systém vertikálně: EU stanoví standardy a směrnice jsou transponovány národní vládou. V hierarchii následuje místní správa, jako je pražský magistrát, která převádí celostátní politiky na místní úroveň či je na této úrovni implementuje. A konečně na úrovni městských částí se politiky pouze realizují (Nanda et al., 1996, str. 5). Hlavní směrnicí EU v oblasti ochrany vod a vodního hospodářství je Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky, nazývaná Rámcová směrnice o vodách. Tato směrnice vstoupila v platnost v roce 2000 a zavazuje členské státy EU k tomu, aby u všech vodních útvarů dosáhly dobrého kvalitativního a kvantitativního stavu. Dosažení dobrého stavu se týká oblasti ekologického a chemického stavu (Evropský parlament a Rada 2000). Součástí Rámcové směrnice o vodách je správa povodí, kterou musí provádět všechny členské státy EU. V České republice jsou kompetence v oblasti vodního hospodářství roztříštěny mezi pět ministerstev. Hlavními politickými orgány jsou ministerstvo zemědělství (MZe) a ministerstvo životního prostředí (MŽP), dále ministerstvo dopravy (zejména odbor plavby), ministerstvo zdravotnictví a ministerstvo obrany. Největší definovanou pravomoc v oblasti vody a ochrany přírody má MŽP. Specifikovanými pravomocemi ministerstev jsou ochrana přírodní akumulace vod, ochrana vodních zdrojů, kvalita podzemních a povrchových vod (MZe, 2010b; MŽP, 2010). Zbylá tři výše uvedená ministerstva hrají v českém vodním hospodářství pouze malou roli (viz tabulka 1). Mezi pravomoci MZe patří všechno, co není zahrnuto do pravomocí jiných ministerstev (MZe, 2010a). Kromě toho spadají pod kontrolu MZe státní podniky správy povodí (státní podnik Lesy České republiky a Zemědělská vodohospodářská správa). MZe spravuje přibližně 94 % všech vodních toků v České republice. Zbylých 6 % spravují obce, vojenské újezdy a národní parky (MZe, 2010b). Další organizací, která spadá pod ministerstvo životního prostředí, je Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. Masaryka. Jak je uvedeno výše, MZe má pravomoc ve věci všech nedefinovaných úkolů, díky čemuž má silnou vyjednávací pozici při sporech s MŽP. Tudíž platí, že díky nepřesnosti popisu úkolů a pravomoci, kterou má nad státními podniky, je MZe nejvýznamnějším ministerstvem při vytváření politik v oblasti vodního hospodářství. Jako příklady překrývajících se kompetencí lze uvést zákony jako zákon o vodách a zákon o vodovodech a kanalizacích či plány oblastí povodí. Pravomoci v těchto oblastech jsou rozděleny mezi MZe a MŽP. Na regionální úrovni se na městském vodním hospodářství podílejí aktéři uvedení na obrázku 2. Magistrát hl. m. Prahy je orgánem státní správy pro hlavní město Praha a jeho pravomoci související s vodním hospodářstvím jsou uvedeny ve Statutu hlavního města Prahy (2009) a v zákonu o vodách. Hlavní město Praha je rovněž vlastníkem některých pražských vodních toků. Rozhodující pro to, jaká instituce je spravuje, je velikost těchto toků. Velké vodní toky spravuje a udržuje Povodí Vltavy, zatímco malé spravují a udržují Lesy hl. m. Prahy (LhmP) a Zemědělská vodohospodářská správa (ZVHS). Zřizovatelem všech těchto organizací je Ministerstvo Ministerstvo Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo dopravy Ministerstvo obrany Pravomoc (ve spolupráci s ministerstvem životního prostředí) určování povrchových vod pro koupání využití povrchových vod pro plavbu všechny vody na území vojenských újezdů Tabulka 1: Přehled pravomocí ministerstev 14

Magistrát hl. m. Prahy PVS Velké vodní toky Malé vodní toky Úřady městských částí - vodopravní úřady PVK Povodí Vltavy, státní podnik Lesy hl. m. Prahy, státní podnik Zemědělská vodohospodářská správa Obrázek 1: Struktura pravomocí v oblasti vodního hospodářství v Praze zemědělství České republiky (MZe, 2010c). ZVHS spravuje a udržuje vodní toky v zemědělsky využívané krajině (ZVHS, 2010). V těch částech Prahy, kde jsme prováděli případové studie, nejsou žádné vodní toky, které by spravovala ZVHS. Kromě toho slouží Magistrát hl. m. Prahy jako kompetentní orgán v případě povodní. Při zavádění nových zákonů (nedávný příklad souvisí se zákonem o vodách č. 254/2001 Sb.) organizuje MZe a MŽP školení s metodickou pomocí, která mají vysvětlit, jak mají podle nových zákonů fungovat jednotlivé úřady. Kromě toho magistrát pořádá školení pro vodoprávní úřady všech místních úřadů a také pro magistrát (Karnecki, 2010; Pospíšil, 2010). Útvar rozvoje hlavního města Prahy (ÚRM) je příspěvkovou organizací, jejímž zřizovatelem je hlavní město Praha. ÚRM je odpovědný za přípravu a zpracování strategických, urbanistických a územně plánovacích dokumentů (zejména územní plán) (ÚRM, 2010). Způsob, jak ovlivnit vodní hospodářství města, je zapojit se do plánování v oblasti vod. Obyvatelé Prahy mohou připomínkovat koncepce a plány, které se připravují v kompetenci magistrátu. Ten nicméně není povinen připomínky do koncepcí zapracovat (Karnecki, 2010; Veselý, 2010). Následná realizace politik z vyšší úrovně státní správy spočívá jednak v jejich zapracování do územního plánu města, při jehož projednávání mohou občané opět vznášet připomínky. Dále je nutné koncepci zohlednit při povolování činností s dopadem na vodní toky. Tato tzv. vodoprávní řízení vedou kromě magistrátu ještě úřady městských částí označených čísly (Praha 1-22). Ostatní městské části podléhají některému z příslušných úřadů. Občané se mohou uvedených řízení účastnit prostřednictvím občanských sdružení. Provozovatelé a správa Státní podnik Povodí Vltavy je správcem a udržovatelem hlavních vodních toků (v případě Prahy řek Vltavy a Berounky) a vodních děl na řekách (vltavská kaskáda, Želivka) vlastněných státem (Povodí Vltavy, 2010). Povodí Vltavy nijak úzce nespolupracuje s magistrátem ani s Lesy hl. m. Prahy. Kromě toho platí, že magistrát by měl postupovat podle Plánu oblasti povodí, v praxi se však podle něj vůbec nepostupuje (Karnecki, 2010). Pražská vodohospodářská společnost (PVS) je odpovědná hlavně za udržování vodohospodářské infrastruktury v dobrém provozním stavu, za její obnovu a další rozvoj. PVS je tudíž nadřízeným orgánem podniku Pražské vodovody a kanalizace (PVK), který je provozovatelem vodohospodářské infrastruktury a zajišťuje například výrobu a distribuci pitné vody, provozování kanalizační sítě a čištění odpadních vod a fakturaci vodného a stočného (PVS, 2010). Magistrát hl. m. Prahy vydává své vlastní obecně závazné vyhlášky, pouze jedna z nich vyhláška č. 17/2005 se však 15

týká vodního hospodářství. Zabývá se povinnými částmi územního plánu hlavního města Prahy, které se týkají regulace výstavby v záplavových územích. Jinak by měl magistrát postupovat podle národní legislativy a koncepcí (Karnecki, 2010; Ansorge, 2010). Úřady městských částí jsou odpovědné za všeobecnou kvalitu vody v jejich územním obvodu, včetně pitné vody, nepovoleného vypouštění odpadních vod do povrchových vod (toků a rybníků) a podzemních vod. Pokud kvalita vodních útvarů nedosahuje standardů stanovených národní legislativou, místní úřady jsou odpovědné za nápravu a monitorování. V rámci našeho výzkumu jsme se setkali s dvěma případy nepovoleného vypouštění odpadních vod. V jednom případě se jednalo o vypouštění z žump v lokalitě Štěrboholy - Dubeč, druhým případem je pak vypouštění odpadních vod z domácností v zahrádkářské kolonii v Praze 8. Místní úřady o těchto skutečnostech často vědí, mají však problémy s monitorováním a přijetím účinných opatření. Existují dva způsoby, jejichž pomocí lze detekovat nepovolené vypouštění odpadních vod. Za prvé mohou městské úřady o nezákonném vypouštění odpadních vod do povrchových vod informovat občané. Za druhé by měl vodní útvary zkoumat z vlastní iniciativy úředník odboru životního prostředí úřadu městské části. Tento systém není příliš přesný a v některých případech zůstane místní znečišťování neodhalené. Kromě toho úřady často nemají dostatek pracovníků, aby mohly všechny vodní útvary pravidelně navštěvovat (Vymazal, 2010a). Magistrát se na tomto procesu kontroly kvality nepodílí a informace o kvalitě vody od místních úřadů nepovažuje za dostatečně hodnověrné (Karnecki, 2010). Interakce zainteresovaných stran V následující části uvádíme podrobnosti o spolupráci a komunikaci, jakož i o vztazích mezi různými zainteresovanými stranami. Vztahy jsou znázorněny v příloze I. Stupeň významnosti jednotlivých stran je naznačen velikostí modrých kroužků a rozsah spolupráce je znázorněn typem šipek a čar. Šipky znázorňují, že mezi danými zainteresovanými stranami probíhá spolupráce a čáry znamenají, že příslušné zainteresované strany se ovlivňují, ale přímo nespolupracují. Státní správa a provozovatelé Z pohledu státní správy by v důsledku sdílených kompetencí mělo v oblasti vodního hospodářství úzce spolupracovat MZe a MŽP. Na tom se shodli zástupci obou ministerstev, kteří nám poskytli rozhovor (Ansorge, 2010; Dvořák, 2010). Ke spolupráci mezi oběma ministerstvy skutečně dochází, avšak politická síla rezortu životního prostředí je nižší než rezortu zemědělství. K tomu přistupuje značná síla lobbistů z oblasti zemědělství a průmyslu, v důsledku čehož zůstávají zájmy ochrany přírody často oslyšeny (Dvořák, 2010). Vlastníkem vodohospodářské infrastruktury je hlavní město Praha. Spravuje ji společnost PVS, Pražská vodohospodářská společnost, a jejím provozovatelem je společnost PVK/Veolia. Karnecki (2010) uvádí, že společnost PVK a magistrát v posledních dvou letech rozsáhle spolupracují v oblasti kvality vody a pravidelně se setkávají. Provozovatel infrastruktury (PVK) navrhuje změny a správce infrastruktury (PVS) pak na jejich základě vypracuje podrobnější návrh. Konečné rozhodnutí nakonec učiní vlastník infrastruktury hlavní město Praha (Bílek et al., 2010). Nadřízeným orgánem PVS je magistrát. Spolupráce mezi těmito dvěma subjekty nicméně není příliš úzká, spolupracují pouze ve věci kvality přívalových vod vypouštěných do povrchových vod (Karnecki, 2010). Společnosti PVK a PVS spolupracují při organizování oprav vodohospodářské infrastruktury a podílejí se na ziscích z poplatků za odběr pitné vody. Jejich zájmy jsou ve vzájemném střetu, hlavně z finančních důvodů (Bílek et al., 2010). Kromě toho, jak je uvedeno výše, společnost Lesy hl. m. Prahy spravuje malé vodní toky a vodní díla na nich ve vlastnictví hlavního města Prahy (LhmP, 2010). Magistrát a Lesy hl. m. Prahy tak velmi úzce spolupracují v oblasti správy, údržby a revitalizace malých vodních toků. Magistrát spolupracuje s nezávislými odborníky na získávání informací o fauně a flóře a kvalitě vody v rybnících, přehradách a vodních tocích. Na druhou stranu neprobíhají žádné konzultace s Výzkumným ústavem vodohospodářským T. G. Masaryka. Neexistují ani žádné strategie na zapojování veřejnosti do rozhodování o projektech; řada úředníků vnímá veřejnost jako zdroj problémů a zdržování (Karnecki, 2010). Developeři Úřady městských částí se v rámci územního plánování i činnosti stavebních úřadů musí zabývat novou výstavbou. Zejména v oblastech, kde dochází k nové urbanizaci, se střetávají často protichůdné vize budoucnosti. Ze strany developerů vznikají tlaky na úřady, aby určitým způsobem změnily využití půdy, přičemž občané se tomu zpravidla snaží bránit. Podle územního plánu nesmí developeři uskutečňovat výstavbu na zelených plochách. V souvislosti s přípravou nového územního plánu proto vyvíjí řada developerů tlak na městské části 16

5. Mám interakci s úřady a subjekty přijímajícími rozhodnutí v oblasti vodního hospodářství 60 50 60 22. Domnívám se, že by se v této městské části mělo postavit více obytných domů. Procenta 40 30 20 Procenta 40 10 20 0 Souhlasím Spíše souhlasím Nevím Otázka 5 Spíše Nesouhlasím nesouhlasím Obrázek 3: Názory občanů týkající se účasti veřejnosti 0 Praha 7 Otázka 22 Praha 13 Praha 8: Karlín, Libeň Praha 10, 11, 15: Hostivař, Zábehlice Praha Štěrboholy, Dubeč souhlasím spíše souhlasím nevím spíše nesouhlasím nesouhlasím Obrázek 4: Názory občanů na zvýšení počtu obytných domů i magistrát a pokoušejí se změnit využití některých území (Chvátal, 2010). V řadě lokalit vznikly občanské iniciativy a sdružení, které zelené plochy brání prostřednictvím petic a dalších právních prostředků. Účast veřejnosti Z výsledků rozhovorů vyplývá, že na místní úrovni probíhají určité aktivity s cílem zapojit občany do procesu rozhodování. Jedním z příkladů je Zličín, kde místní úřad informuje občany a zjišťuje jejich názory prostřednictvím místních novin (Veselý, 2010). Výsledky dotazníkového šetření však svědčí o tom, že účast veřejnosti není dostatečná. Občané často nevědí o svém právu účastnit se procesu rozhodování. Z otázky 5 v dotazníkovém šetření vyplývá, že 59,5 % respondentů se domnívá, že nemají interakci s úřady a subjekty přijímajícími rozhodnutí v oblasti vodního hospodářství. Na obrázku 4 jsou znázorněny odpovědi na otázku týkající se postoje občanů k případnému zvýšení počtu obytných domů v území (otázka 22). Z grafu je vidět, že odpověď je negativní, zejména v Praze 10, kde 63,9 % obyvatel nesouhlasí s tím, aby zde bylo postaveno více domů (viz obrázek 4). Občané, kteří žijí v Praze 7 a 8, se více zabývají otázkami vsakování vody a povodní než občané ve zbývajících 3 lokalitách, kde jsme prováděli výzkum (viz příloha III). Hovoříme-li o nevládních organizacích, některé z nich jednají s Útvarem rozvoje hl. m. Prahy a podávají připomínky k novému územnímu plánu (Karnecki, 2010). Sdružení Arnika spolupracuje se skupinami místních občanů, snaží se koordinovat jejich činnost a poskytuje jim informace o účasti veřejnosti v rozhodovacích procesech a právní poradenství (Karnecki, 2010). Hlouběji však nekomunikuje či nespolupracuje s úřady městských částí. V Praze však působí řada lokálních občanských skupin, které se věnují dílčím územím nebo problémům, například Koalice Trojmezí, která jedná s magistrátem, městskými částmi Praha 10, 11 a 15 a nově vytvořenou Komisí pro Trojmezí (Koalice Trojmezí, 2009). Z hlediska zájmu veřejnosti o vodní problematiku mají určitý význam dvě muzea. Jedná se o Muzeum pražského vodárenství v Podolí a Ekotechnické muzeum (stará čistírna odpadních vod). Obě poskytují informace o vodohospodářském systému. Vodárna v Podolí stále dodává pitnou vodu, když mají dva zbývající zdroje vody pro Prahu nedostatečnou kapacitu. 17

Vodohospodářská infrastruktura V této kapitole rozebíráme současný stav a budoucí plány v oblasti vodohospodářské infrastruktury: zásobování pitnou vodou, kanalizačního systému a čistírny odpadních vod. Charakteristiky jednotlivých zkoumaných lokalit jsou uvedeny v příloze III. Pitná voda Praha čerpá pitnou vodu ze tří hlavních zdrojů: z vodní nádrže Želivka, vodního zdroje Káraný a z Podolí (viz tabulka 2). Kromě těchto velkých zdrojů využívají některé části Prahy zdroje místní. Například v městské části Praha - Zličín je zásobována z místního zdroje polovina domů. Využívání podzemní vody má ve Zličíně dlouhou historii, donedávna šlo o hlavní zdroj pitné vody. Zbývající část domů je napojena na centrální pražský systém zásobování vodou (Veselý, 2010), provozovaný společností Veolia. Distribuční síť v Praze pokrývá 99,5 % obyvatel, tedy asi 1 230 000 lidí. V roce 2008 činila celková produkce pitné vody 125 milionů m 3 (viz obrázek 5), přičemž spotřeba domácností činila 122 litrů na osobu a den (Kinkor, 2010). Vodovodní systém tvoří síť o délce 3 691 km, 919 km přípojek (větví), 42 vodáren a 68 zásobních nádrží o celkovém objemu 682 800 m 3, dále 263 čerpacích stanic. Od roku 1997 do roku 2009 se ztráty vody ve vodovodní síti snížily ze 43 % na 21 %. Přitom platí, že přibližně 25 % vodovodních potrubí v Praze je starších než 60 let a 282 km sítě je starší než 93 let (Bílek, 2010, Kinkor, 2010). Jak uvádějí Bílek (2010) a Veolia (2010), kvalita pitné vody dodávané pražskou distribuční sítí vyhovuje evropským normám ve fyzikálních, chemických, mikrobiologických a biologických parametrech. Pokud jde o kvalitu vody, odborníci se obávají znečišťujících látek přítomných v pitné vodě ve stopovém množství 1. Nemáme však k dispozici údaje o koncentraci těchto znečišťujících látek ve zdrojích vody a v pitné vodě. Jak uvádí Fuksa (2010), odstraňování těchto látek z pitné vody je obtížné a nákladné. Kanalizační systém a čistírna odpadních vod v Praze v současné době fungují dva typy kanalizačního systému. V historickém centru se využívá kombinovaný kanalizační systém (stejným potrubím se odvádí směs odpadní vody a dešťové vody). Ve zbytku Prahy se využívá separovaný systém, s nímž se počítá rovněž v nové obytné zástavbě. Na veřejný kanalizační systém je v současné době připojeno přibližně 1,18 milionů obyvatel (Veolia, 2007). Převážná část (95 %) odpadních vod odváděných kanalizačním systémem se čistí v Ústřední čistírně odpadních vod (ÚČOV), která se nachází na Císařském ostrově v Praze 7. Zdroj vody Typ zdroje Dodává Vzdálenost od Prahy Želivka (1972) Káraný (1914) Podolí (1929) Povrchová voda z nádrže Želivka Podzemní voda + voda prosakující z řeky Jizery Povrchová voda z řeky Vltavy Tabulka 1: Charakteristiky hlavních zdrojů pitné vody pro Prahu Zdroj: Prezentace, ing. Jaroslav Kinkor, PVS a.s (27. května, 2010) Maximální kapacita (l/s) 75 % 52 km 6 900 25 % 23 km 1 750 záložní zdroj 0 km 2 200 1 Znečišťujícími látkami přítomnými ve stopovém množství (mikropolutanty) jsou látky, které jsou detekovány v koncentraci v rozmezí od ng/l do µg/l (Hollender et al, 2008). V našem případě je termín znečišťující látky přítomné ve stopovém množství používán k označování hormonů a zbytků léčiv. 18

160 140 120 100 80 1991 1992 1993 mil. m 3 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 pitná voda odpadní voda Obrázek 5: Spotřeba pitné vody a objem vypouštěných odpadních vod v Praze Zbývajících 5 % se čistí ve 21 místních čistírnách odpadních vod v periferních částech města (Pospěch, 2010; Kinkor, 2010). Jaroslav Kinkor (2010) ze společnosti PVS nám sdělil, že některé místní čistírny odpadních vod budou uzavřeny z důvodů jejich nedostatečné kapacity a skutečnosti, že z odpadní vody neodstraňují dusík. Dlouhodobým záměrem je uzavřít stávajících 21 decentralizovaných čistíren odpadních vod a čistit veškerou odpadní vodu v nové velké ústřední čistírně (Bouček, 2010). ÚČOV má projektovanou kapacitu 7 m 3 /s, v roce 2009 do ní průměrně přitékalo 3,7 m 3 odpadní vody za sekundu. ÚČOV využívá mechanicko-biologické čistění. Vyhníváním kalu se produkuje bioplyn, který uspokojuje 75 % energetické spotřeby čistírny (Pospěch, 2010). V tabulce 3 jsou uvedeny maximální a průměrné hodnoty znečištění v ÚČOV v roce 2009. Současná ÚČOV není schopná dosáhnout limitů pro odstraňování dusíku (viz tabulka 3) podle směrnice EU 91/271/EHS. Parametr Jednotky Poznámka: BSK 5 - biologická spotřeba kyslíku za 5 dní, CHSK Cr - chemická spotřeba kyslíku stanovená dichromanovou metodou, TOC - celkový organický uhlík, IM nerozpustné látky, N -NH 4 + - amoniak, N anorg. - celkový anorganický dusík, N celk. - celkový dusík, P celk. - celkový fosfor Tabulka 2: Kvalita odpadních vod čištěných v ÚČOV v roce 2009 Zdroj: (PVK, 2010) Přiváděná voda Vypouštěná voda Limity pro vypouštěnou průměr maximum průměr maximum vodu průtok Q m3. s -1 3,7 3,7 7 BSK 5 mg.l -1 257 560 5,4 10,3 20 CHSK Cr mg.l -1 635 910 36,1 52,2 80 TOC mg.l -1 171 240 12,5 17,4 - IM mg.l -1 339 590 8,4 16,6 25 N -NH 4 + mg.l -1 29,5 42,9 3,7 15,4 12 N anorg. mg.l -1 30,3 43,5 16,5 28,1 22 N celk. mg.l -1 54,5 89,5 19,8 34,2 - P celk. mg.l -1 6,5 10,0 0,69 1,59 1,8 19

Plánuje se proto vybudování nové čistírny s využitím modernější technologie, což bude mít za následek účinnější čištění odpadních vod (Bouček, 2010). Mají se tak vyřešit výše zmíněné problémy s dusíkem a má to umožnit, aby čistírna sloužila i při budoucím rozvoji Prahy. Kapacita nové ČOV je počítána pro maximálně 2,2 milionů ekvivalentních obyvatel, ačkoli předpokládaná využívaná kapacita bude 1,6 milionu ekvivalentních obyvatel. Výstavba nové ÚČOV má podle plánů začít v roce 2011 a provoz má být zahájen do pěti let. Celý areál ÚČOV bude zastřešen, což má zařízení ochránit před případnou povodní (Bouček, 2010). Zvláštní případ jsme nalezli v Praze 8 (Karlín a Libeň). V této oblasti existuje přibližně 200 soukromých zahrádek, jež nejsou napojeny na kanalizační systém. Místo toho se v nich využívají suché záchody, buď společné nebo samostatné v každém domě. Na údržbu záchodů jsou najaty specializované úklidové firmy. Dalším zajímavým případem je lokalita Štěrboholy Dubeč, kde některé domy nejsou napojeny na hlavní kanalizační řad a využívají žumpy (Burian et al., 2000). Přesný počet uživatelů žump není znám. Od vlastníků žump se očekává, že si nechají svoji odpadní vodu odvážet soukromou firmou do ÚČOV, v některých případech je však tato voda v rozporu s předpisy vypouštěna přímo do místních potoků, bez jakéhokoli čištění. Hospodaření s přívalovou vodou Pokud jde o systém hospodaření s přívalovou vodou 2, většina oblastí Prahy nemá žádná zařízení pro zachycování dešťové vody, její vsakování a opětovné využití (Dostál, 2010). Jako určité prvky, které pomáhají snižovat odtok, slouží nevydlážděné plochy, zemědělská půda, rybníky, atd. Údaj o tom, jak velkou plochu Prahy pokrývá zeleň a jaké množství vody se v těchto místech zachycuje a vsakuje, není dostupný. Známé je to, že kombinovaný kanalizační systém zachycuje veškerou vodu odtékající po povrchu a odvádí ji do ústřední čistírny odpadních vod. V některých místech, jako je Trojmezí, se však část přívalové vody zachytí v rekreačních rybnících a její zbytek odtéká do malých potoků Košíkovského potoka a Botiče. Při velkých srážkách může přívalovou vodu zadržovat Práčský rybník až po dobu 2 hodin (Beneš, 2010). Na celém území Zličína shromažďuje přívalovou vodu samostatný Nedávno revitalizovaná Rokytka protékající Suchým poldrem Čihadla, který se nachází poblíž Černého Mostu. kanalizační systém a kanály ji bez čištění odvádějí do Vltavy. Zličín má pro vsakování a zadržování přívalové vody zelené plochy a tři rybníky. V některých čtvrtích Prahy, zejména v centru města, se takové přírodní prvky nevyskytují. Podle územního plánu by proto mělo být při nové výstavbě ponecháno 30 % plochy pozemků jako zelené plochy pro vsakování vody (Růžičková, 2010). Protipovodňová ochrana Pokud jde o protipovodňovou ochranu, má se zato, že Praha je po technických úpravách následujících po povodni v roce 2002 chráněna před pětisetletou povodní (Q500). Mezi existující opatření protipovodňové ochrany patří vertikální nábřeží na břehu Vltavy, mobilní protipovodňové bariéry, nádrže, hráze, přehrady a některá zátopová území. Další opatření konkrétně retenční rybníky, lze nalézt například v lokalitě Trojmezí. Na Zličíně jsou suché poldry, tedy prázdné nádrže využívané k zachycování vody během povodní (Lesy hl. m. Prahy, 2010). I samotná ústřední čistírna odpadních vod je v současné době chráněna před stoletou povodní, plán na výstavbu nové ČOV však počítá s ochranou před pětisetletou povodní (Rychtecký, 2010). Foto: Jan Losenický, Arnika 2 Přívalová voda je voda, která se hromadí na povrchu země v důsledku srážek; může jít o vodu odtékající ze zastavěných území, jako ze silnic a střech. Při nakládání s přívalovou vodou se často využívají zařízení pro zachycování vody, s jejichž pomocí dochází k řízenému vypouštění do recipientů. 20