g Úřad práce v Novém Jičíně, Msgr. Šrámka 1030, 741 01 Nový Jičín Z P R Á V A O S I T U A C I N A T R H U P R Á C E K 31.12. 2006 Únor 2007
2 O B S A H Strana ČÁST A I. CELKOVÁ CHARAKTERISTIKA OKRESU 4 1. Demografická situace 4 2. Silné stránky okresu 4 3. Slabé stránky okresu 5 II. ZAMĚSTNANOST A VOLNÁ PRACOVNÍ MÍSTA 6 1. Monitoring zaměstnavatelů 6 2. Volná pracovní místa 8 2.1. Vývoj počtu volných míst v evidenci ÚP 8 2.2. Struktura volných míst 10 2.3. Dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa 11 III. NEZAMĚSTNANOST 14 1. Vývoj míry nezaměstnanosti 14 2. Tok nezaměstnanosti 15 3. Struktura uchazečů podle jednotlivých kategorií 16 IV. CIZINCI NA TRHU PRÁCE 19 V. KONTROLNÍ ČINNOST 20 VI. AKTIVNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI 22 1. Srovnání tvorby pracovních míst a financování aktivní politiky zaměstnanosti 22 2. Vytváření společensky účelných pracovních míst - SÚPM 27 2.1. SÚPM u zaměstnavatelů 27 2.2. SÚPM samostatně výdělečná činnost 30 3. Zřizování míst veřejně prospěšných prací 32 4. Chráněné dílny a chráněná pracoviště 34 5. Cílené programy 34 6. Rekvalifikační programy 36 7. Zpráva o plnění cílů APZ za rok 2006 41 7.1. Vyhodnocení plnění cílů APZ 41 7.2. Komentář 42 7.3. Realizace projektů ESF 45 VII. PROBLÉMOVÉ SKUPINY A OBLASTI 47 1. Absolventi škol a mladiství 49 2. Podpora vytváření pracovních míst pro osoby se ZP 51 3. Dlouhodobě nezaměstnaní 52
3 VIII. SHRNUTÍ 53 IX. PROGNÓZA VÝVOJE TRHU PRÁCE V DALŠÍM OBDOBÍ 56 1. Prognóza pohybu pracovních sil v jednotlivých odvětvích podle OKEČ během I. pololetí 2007 56 2. Předpokládaný vývoj nezaměstnanosti 57 ČÁST B I. MIKROREGIONÁLNÍ NEZAMĚSTNANOST 59 ČÁST C ČÁST D ČÁST E 1. Vývoj mikroregionální nezaměstnanosti 59 2. Faktory nezaměstnanosti, situace v jednotlivých lokalitách 60 PŘÍLOHY 65 1. Míra nezaměstnanosti v obcích 65 2. Časové řady 67 ZABEZPEČENÍ VÝKONU STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORY 77 ZABEZPEČENÍ VÝKONU LÉKAŘSKÉ POSUDKOVÉ SLUŢBY 78
4 ČÁST A I. Celková charakteristika okresu 1. Demografická situace Na území okresu Nový Jičín ţilo k 31.12.2006 podle posledních statistických údajů 159 267 obyvatel, z toho 81 212 (50,99%) ţen. V předproduktivním věku (do 14 let) bylo 25 158, tj. 15,80% obyvatel, v produktivním věku (15-64 let) je 113 918, tj. 71,53% a v poproduktivním věku bylo 20 191, tj. 12,68% obyvatelstva. Tabulka I/1 - Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel ukazatel stav k 31.12.2003 stav k 31.12.2004 stav k 31.12.2005 (celkový počet) celkem z toho ţeny celkem z toho ţeny celkem z toho ţeny obyvatelé 159 323 81 276 159 212 81 201 159 267 81 212 z toho věková kategorie 15-64 let produktivní věk 113 545 56 358 113 751 56 413 113 918 56 536 obyvatelé věkové kategorie 0-14 let 26 513 13 021 25 859 12 692 25 158 12 303 průměrný věk obyvatel 38,1 39,5 38,5 39,9 38,8 40,2 Tabulka I/2 Srovnání demografických dat okresu s ČR a Moravskoslezským krajem Lokalita celkem muţi ţeny Zastoupení v % NJ MsK ČR NJ MsK ČR NJ MsK ČR kategorie 0-14 let 15,80 15,05 14,65 16,47 15,77 15,42 15,15 14,36 13,91 kategorie 15-64 let 71,53 71,62 71,15 73,51 73,66 73,20 69,62 69,66 69,19 kategorie nad 64 let 12,68 13,33 14,21 10,02 10,57 11,39 15,24 15,98 16,89 Index stáří* 80,3 88,6 97,0 60,8 67,0 73,9 100,6 111,2 121,4 průměrný věk 38,8 39,4 40,0 37,3 37,8 38,4 40,2 40,9 41,5 *vyjadřuje podíl obyvatel nad 65 let ke kategorii 0-14 let :(65/0-14) Rozloha okresu je 918 km 2, coţ představuje hustotu 173 obyvatel na 1 km 2. V severozápadní části okresu je hustota obyvatelstva niţší, toto území je pokryto z větší části zemědělskými plochami a lesním porostem. Větší města a průmyslová centra se nacházejí v jihovýchodní části okresu, kde je také hustota obyvatelstva vyšší. Hospodářská struktura se vyznačuje převaţující specializací na strojírenský průmysl a na výrobu pryţových a plastových výrobků. Z dalších odvětví je významná zejména elektrotechnická výroba. 2. Silné stránky okresu Pro okres Nový Jičín je příznačná dlouhodobá tradice průmyslové výroby. Postupně se neustále zvyšuje vlastnický podíl zahraničních firem v regionu. Těsná blízkost letiště v Mošnově umoţňuje výhodné dopravní spojení a napojení na vybudovanou silniční a ţelezniční síť. Průmyslová zóna v Mošnově je částí obchodně podnikatelského areálu, ve kterém jiţ působí řada firem. Existence podnikatelského parku v Kopřivnici o rozloze 82,4 ha postupně zvyšuje moţnost pracovního uplatnění obyvatel okresu. Tento záměr podporuje i výstavba dálnice D 47.
míra nezaměstnanosti v % 5 Pracovní sílu charakterizuje dostatečná kvalifikovanost a podle potřeb trhu práce přibývá i její rekvalifikovaný potenciál. Nadprůměrná různorodost turistických zajímavostí a atraktivit a poměrně příznivé ţivotní prostředí poskytují příleţitost pro celoroční turistický a cestovní ruch, coţ přináší moţnost zaměstnání a další ekonomické efekty. V této souvislosti je výrazným kladem i neustále se zlepšující ţivotní prostředí. 3. Slabé stránky okresu Stále přetrvává kumulace a koncentrace zaměstnanosti obyvatel okresu do několika velkých zaměstnavatelských organizací a zároveň koncentrace sídelní struktury do velkého počtu měst (9). Přestoţe vyšší podíl obyvatelstva v produktivním věku na místním trhu práce přispívá ekonomicky, je zároveň činitelem, který má tak vliv i na moţnou vyšší hodnotu míry nezaměstnanosti. Mobilita obyvatel okresu za pracovními příleţitostmi je negativně ovlivňována omezováním dopravních spojení a je mnohdy na hranici časové únosnosti. Situaci zhoršuje i úroveň kvality dopravy a neustálé zvyšování nákladů. Klimatické podmínky zhoršují situaci v zemědělství, na němţ je závislé velké mnoţství obyvatel regionu. Nedostatek pracovních příleţitostí a nízké mzdy způsobují neustálý odliv zejména mladých lidí především do Prahy a do zahraničí. 13 12,5 12 Vývoj míry nezaměstnanosti v okrese Nový Jičín leden 2005 - prosinec 2006 11,5 11 10,5 10 9,5 9 8,5 8 1/05 2/05 3/05 4/05 5/05 6/05 7/05 8/05 9/05 10/05 11/05 12/05 1/06 2/06 3/06 4/06 5/06 6/06 7/06 8/06 9/06 10/06 11/06 12/06 období
6 II. Zaměstnanost a volná pracovní místa 1. Monitoring zaměstnavatelů K 31. 12. 2006 bylo dotazníkovým šetřením kontaktováno 543 zaměstnavatelů, vráceno bylo 513 dotazníků. Návratnost tedy dosáhla 94 %, coţ jiţ tradičně svědčí o velmi dobré spolupráci se zaměstnavateli okresu. Protoţe 6 firem oznámilo ukončení činnosti nebo nezaměstnávalo k uvedenému datu ţádné zaměstnance, zpracovány byly informace o 507 zaměstnavatelích. Při kontaktování firem jsou vyhledávána volná pracovní místa, zjišťovány počty zaměstnanců a jejich skladba a plánované organizační změny. Tabulka II/1 - Vývoj počtu zaměstnavatelů, zaměstnanců a osob samostatně výdělečně činných ukazatel (celkový počet) zaměstnavatelé všech velikostních kategorií z toho - zaměstnavatelé se stavem 26 a více osob - zaměstnavatelé se stavem do 25 osob zaměstnanci u firem všech velikostních kategorií z toho - zaměstnanci u firem se stavem 26 a více osob - zaměstnanci u firem se stavem do 25 osob osoby vykonávající samostatně výdělečnou činnost stav k 12/2006-12/2005 31.12.2005 30.6.2006 31.12.2006 absolutně % 2 982 2 950 2956-26 - 0,87 276 281 283 + 7 + 2,54 2 706 2 669 2 673-33 - 1,22 48 885 49 459 50 299 + 1 414 + 2,89 36 757 37 499 38 020 + 1 263 + 3,44 12 128 11 960 12 279 + 151 + 1,24 11 366 11 390 10 694-672 - 5,91 Tabulka II/2 - Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích - zaměstnavatelé kategorie k 31.12.2005 k 30.6.2006 k 31.12.2006 12/2006-12/2005 absolutně % absolutně % absolutně % absolutně % 1 aţ 49 2 826 94,77 2 788 94,51 2 792 94,45-34 - 1,20 50 aţ 249 130 4,36 138 4,68 140 4,74 + 10 + 7,69 250 a více 26 0,87 24 0,81 24 0,81-2 - 7,70 celkem 2 982 100,00 2 950 100,00 2 956 100,00-26 - 0,87 Tabulka II/3 - Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích - zaměstnanci kategorie k 31.12.2005 k 30.6.2006 k 31.12.2006 12/2006-12/2005 absolutně % absolutně % absolutně % absolutně % 1 aţ 49 16 472 33,70 16 211 32,78 16 476 32,76 + 4 + 0,02 50 aţ 249 12 800 26,18 13 887 28,08 13 956 27,75 + 1156 + 9,03 250 a více 19 613 40,12 19 361 39,14 19 867 39,49 + 254 + 1,30 celkem 48 885 100,00 49 459 100,00 50 299 100,00 +1414 + 2,89
7 Tabulka II/4 - Vývoj počtu zaměstnanců v odvětvích podle OKEČ - monitorované firmy se stavem 26 a více osob odvětví OKEČ - název OKEČ kód stav zaměstnanců k 31.12.2005 30.6.2006 31.12.2006 rozdíl 12/06 12/05 zemědělství, myslivost, lesnictví 01,02 2011 1937 1801-210 rybolov a chov ryb 05 0 0 0 0 těţba nerostných surovin 10-14 122 138 117-5 zpracovatelský průmysl 15-37 21702 22473 23082 + 1380 z - výr. potr.výr.a nápojů, tabákových výr. 15,16 662 740 796 + 134 toho - výr.textilií,textil. a oděvních výrobků 17,18 898 931 822-76 - výroba usní a výrobků z usní 19 0 0 0 0 - zprac.dřeva,výr.dřev.výr.kr.nábytku 20 84 129 133 + 49 - výr.vlákniny,papíru,vydav. a tisk 21,22 73 65 69-4 - výr.koksu,jader.paliv,raf.zprac.ropy 23 0 0 0 0 - výr.chem.látek,přípravků,léčiv 24 40 36 0-40 - výr. pryžových a plastových výrobků 25 1753 1885 1955 + 202 - výr. ostatních nekovových minerál.výr. 26 347 284 286-61 - výr.zákl. kovů a kovodělných výrobků 27,28 4496 4640 4913 + 417 - výroba a opravy strojů a zařízení 29 2076 2094 2084 + 8 - výroba elektrických a optických přístrojů a zařízení 30-33 4574 4951 5126 + 552 - výr. dopravních prostředků a zařízení 34,35 6459 6439 6617 + 158 - zpracovatelský prům. jinde neuvedený 36,37 240 279 281 + 41 výroba a rozvod elektřiny, plynu a vody 40,41 426 410 376-50 stavebnictví 45 719 684 676-43 obchod, opravy motor. vozidel a výr.pro os.potř. 50-52 1380 1449 1304-76 ubytování a stravování 55 0 0 0 0 doprava, skladování a spoje 60-64 1501 1446 1471-30 finanční zprostředkování 65-67 197 172 187-10 činnosti v obl. nemovitostí, pronájmu, podnikatelské činnosti 70-74 816 836 1070 + 254 veřejná správa a obrana,povin. sociální zabezp. 75 1989 2087 2024 + 35 vzdělávání 80 3194 3118 3095-99 zdravotní a sociální péče, veterinární činnosti 85 2335 2338 2395 + 60 ostatní veřejné, sociální a osobní sluţby,činnosti domácn., exteritoriální org. a instituce 90-93 / 95,99 365 411 422 + 57 celkem 36757 37499 38 020 + 1263
počet volných míst 8 2. Volná pracovní místa 2.1. Vývoj počtu volných míst v evidenci ÚP Během roku 2006 došlo k nárůstu poptávky po zaměstnancích především u dělnických profesí (např. montáţní a manipulační dělníci, svářeči). Příčinou byl nárůst zakázek ve velkých firmách, zahájení provozu nových společností a také často vyuţívané agenturní zaměstnávání pracovníků. Částečný podíl na tom má zpřísnění postihů za neplnění ohlašovací povinnosti volných míst dle 35 Zákona o zaměstnanosti 435/2004 Sb. Nárůst volných pracovních míst také ovlivnily programy aktivní politiky zaměstnanosti. Poptávka po zaměstnancích převaţovala v oblasti sluţeb (čísník, servírka, kuchař, prodavač/ka), přičemţ příčinou nebyl pouze vznik nových firem, ale i zvýšená fluktuace zaměstnanců v těchto profesích. Vývoj počtu volných pracovních míst v evidenci ÚP Měsíc VM pro mladistvé a absolventy škol VM pro osoby se zdravotním postiţením VM celkem 12/05 52 15 562 1/06 48 13 654 2/06 58 31 808 3/06 104 7 874 4/06 95 8 982 5/06 149 9 1 288 6/06 154 18 1 379 7/06 144 32 1 325 8/06 156 19 1 474 9/06 180 14 1 500 10/06 162 21 1 499 11/06 207 21 1 480 12/06 161 27 1 539 Vývoj počtu evidovaných volných míst v letech 2002-2006 1500 1300 1100 900 700 500 300 100 2002 2003 období 2004 2005 2006
počet uchazečů 9 Srovnání vývoje počtu uchazečů na jedno volné pracovní místo Počet uchazečů na 1 volné místo Měsíc Okres Nový Jičín Moravskoslezský kraj Česká republika 12/05 17,4 29,2 9,8 1/06 15,3 27,2 8,9 2/06 12,4 23,4 7,9 3/06 10,8 19,6 7,3 4/06 9,5 17,8 6,6 5/06 6,8 15,6 5,7 6/06 6,1 13,2 5,2 7/06 6,4 12,3 5,2 8/06 5,8 10,7 4,9 9/06 5,5 10,4 4,7 10/06 5,3 10,1 4,3 11/06 5,2 10,1 4,4 12/06 5,1 10,8 4,8 Počet uchazečů na jedno volné místo prosinec 2000 - prosinec 2006 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 období Okres Nový Jičín Česká republika Moravskoslezský kraj Tabulka II/2 Počet hlášených volných míst podle poţadavků na vzdělání k 31.12.2005 k 30.6.2006 k 31.12.2006 stupeň vzdělání ucha- volná uchaz. ucha- volná uchaz. ucha- volná uchaz. (podle ISCED97) zeči místa /1 místo zeči místa /1 místo zeči místa /1 místo bez vzdělání 22 - - 18 - - 16 - - základní vzdělání 2 788 127 22,0 2 523 349 7,2 2 260 392 5,8 střední odborné 4 623 333 13,9 3 766 843 4,5 3 631 952 3,8 (SOU+OU+OŠ) střední odborné s 1 766 79 22,4 1 562 139 11,2 1 476 155 9,5 maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné (gymnázia) 287 - - 263 1 263,0 230 - - vysokoškolské 274 23 11,9 261 47 5,6 278 40 7,0 celkem 9 760 562 17,4 8 393 1 379 6,1 7 891 1539 5,1 2.2. Struktura volných míst
10 Rozdělení volných míst podle právní formy podnikání Z hlediska členění volných míst podle právní formy podnikání byl největší počet pracovních příleţitostí nabízen ve společnostech s ručením omezeným. Niţší poptávka po práci byla zaznamenána v soukromých firmách a v akciových společnostech a minimální poptávku má skupina rozpočtových nebo příspěvkových organizacích a státních podniků a organizacích s druţstevním hospodařením. právní forma k 31.12.02 k 31.12.03 k 31.12.04 k 31.12.05 k 31.12.06 akciová společnost 45 73 354 68 131 společnost s ruč.omezen. 104 101 181 308 1038 druţstva 1 5 14 10 15 fyzická osoba 144 116 101 159 320 ostatní 78 26 24 17 35 celkem 372 321 674 562 1539 Rozdělení volných míst podle odvětví V aktuálním počtu volných míst lze pozorovat výrazný nárůst nabídky v kategorii průmyslu a stavebnictví. odvětví k 31.12.02 k 31.12.03 k 31.12.04 k 31.12.05 k 31.12.06 průmysl 120 173 519 298 1120 zemědělství 21 2 0 7 20 stavebnictví 13 53 25 47 142 sluţby 218 93 130 210 257 celkem 372 321 674 562 1539 Rozdělení volných míst podle poţadovaného vzdělání vzdělání počet volných míst k 31.12.03 k 31.12.04 k 31.12.05 k 31.12.06 základní 52 305 127 392 vyučen 193 282 333 952 středoškolské 49 63 79 155 vysokoškolské 27 24 23 40 celkem 321 674 562 1539 Rozdělení volných míst podle číselníku KZAM Hlavní třída KZAM počet VM % 1 Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci 18 1,17 2 Vědečtí a odborní duševní pracovníci 45 2,92 3 Techničtí,zdravotničtí,pedagogičtí prac. a prac. v příb.oborech 155 10,08 4 Niţší administrativní pracovníci 51 3,31 5 Provozní pracovníci ve sluţbách a obchodě 107 6,95 6 Kvalifikovaní dělníci v zemědělství, lesnictví a příb. oborech 19 1,24 7 Řemeslníci a kvalif.výrobci, zpracovatelé, opraváři 554 36,00 8 Obsluha strojů a zařízení 503 32,68 9 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci 87 5,65 celkem 1539 100,00 2.3. Dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa
11 Dlouhodobě evidovaná VPM podle třídy KZAM třída KZAM VPM celkem stav k 30.6.06 stav k 31.12.06 podíl DE DE VPM na VPM DE VPM VPM celkovém celkem počtu VPM podíl DE VPM na celkovém počtu VPM počet počet % počet počet % 1. Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci 7 3 0,22 18 6 0,39 2. Vědečtí a odborní duševní pracovníci 43 24 1,74 45 26 1,69 3. Techničtí, zdravotničtí, pedagogičtí pracovníci (včetně příbuzných oborů) 149 72 5,21 155 99 6,43 4. Niţší administrativní pracovníci 65 6 0,44 51 26 1,69 5. Provozní pracovníci ve sluţbách a obchodě 120 29 2,10 107 48 3,12 6. Kvalifikovaní dělníci v zemědělství a lesnictví (včetně příbuzných oborů) 9 6 0,44 19 13 0,84 7. Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci, zpracovatelé, opraváři 555 275 19,94 554 335 21,77 8. Obsluha strojů a zařízení 268 128 9,28 503 179 11,63 9. Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci 163 35 2,54 87 37 2,41 Celkem 1379 578 41,91 1539 769 49,97 Počet dlouhodobě evidovaných volných pracovních míst k 31.12.2006 se v porovnání s jejich počtem k 30.6.2006 zvýšil. Nejvyšší počty těchto míst jsou ve skupině řemeslníků a kvalifikovaných výrobců, dále u obsluhy strojů a zařízení a mezi technickými, zdravotnickými a pedagogickými pracovníky. Kvalifikační struktura VPM stupeň vzdělání VPM celkem stav k 30.6.06 stav k 31.12.06 DE VPM podíl DE VPM na celkovém počtu VPM VPM celkem DE VPM podíl DE VPM na celkovém počtu VPM počet počet % počet počet % bez vzdělání + základní vzdělání 349 188 13,63 392 154 10,01 střední odborné (SOU+OU+OŠ) 843 309 22,41 952 502 32,62 střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) 140 58 4,20 155 87 5,65 střední všeobecné - - - - - - Vysokoškolské 47 23 1,67 40 26 1,69 Celkem 1379 578 41,91 1539 769 49,97 Ke sníţení počtu dlouhodobě evidovaných volných pracovních míst došlo v kategorii bez vzdělání a základního vzdělání. U ostatních kategorií se jejich počet zvýšil, nejvýrazněji v kategorii středního odborného vzdělání. Nejčetnější dlouhodobě evidovaná volná místa podle vzdělání a profesí stupeň vzdělání KZAM stav k
12 bez vzdělání + základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) 30.6.06 31.12.06 9321 - manipulační dělník 6 4 8281 - montáţní dělník 10 21 3481 - profesionální sportovec 9 6 8324 - řidič 17 26 6210 - sběrač plodin 1 5 7122 - stavební dělník 1 9 7222 - strojírenský dělník 60 26 7212 - svářeč 61 43 7222 - zámečník 6 9 7412 - zpracovatelé pekárenských výrobků 5 5 5123 - číšník 9 19 7223 - frézař 1 6 8231 - gumař 40 40 7136 - instalatér 6 10 7136 - klempíř 8 8 7222 - kovodělník 6 29 5122 - kuchař 4 15 9321 - manipulační dělník 28 30 8283 - montáţní dělník 31 35 7222 - nástrojař 10 18 3123 - operátor NC 11 26 4131 - operátor skladu 0 10 5211 - prodavač 15 11 8211 - soustruţník 3 6 7212 - svářeč 10 25 7124 - tesař 5 6 8240 - truhlář 14 12 7136 - zámečník stavební 8 9 7222 - zámečník strojní 15 58 7122 - zedník 34 45 4115 - administrativní pracovník 1 7 střední odborné 3412 - pojišťovací poradce 0 5 s maturitou (SOU+SOŠ) 3119 - technik 19 14 2354 - učitel jazyků 10 10 střední všeobecné - - - vysokoškolské 3119 - technik 3 4 3118 - technik konstruktér 6 6 Dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa jsou vykazována především kvůli obtíţné obsaditelnosti některých profesí s poţadavkem na vzdělání základní a vyučen, kde vzhledem k poţadavkům na pracovní dobu, praxi, dojíţdění apod. není odpovídající poptávka klientů v evidenci úřadu práce. Mnohá volná místa jsou vedena dlouhodobě i z důvodu časté fluktuace pracovních sil v daných profesích. Během sledovaného období došlo k výraznému zvýšení počtu dlouhodobě evidovaných volných pracovních míst převáţně v dělnických profesích (strojírenští dělníci, svářeči, gumaři, montáţní a manipulační dělníci). Zvýšení počtu těchto míst souvisí s nárůstem zakázek a obtíţnou obsaditelností míst především z důvodu vyšších poţadavků na praxi na konkrétních strojích apod. Důleţitou roli zde hraje poţadavek na směnnost, obory vzdělání, ale také délka pracovního poměru a jiné faktory. Nárůst ovlivňuje i tzv. agenturní zaměstnávání, kdy agentura práce přijímá větší počty zaměstnanců za účelem výkonu práce pro uţivatele, který práci přiděluje a dohlíţí na její provedení.
13 Zcela specifickou skupinu tvoří profese, které se vyskytují v databázi volných pracovních míst téměř neustále. U míst středního odborného vzdělání se jedná především o profese číšník/servírka, prodavač/ka apod., u kterých je poţadavek na směnný provoz či dělené směny při zachování poţadované odbornosti. Dále se jedná o profese zámečník, zedník apod., kde navíc přibývají poţadavky na praxi, případně další odbornosti (svářečské či strojnické průkazy atd.). Nemalý efekt má i fyzická zátěţ a nepříznivé klimatické podmínky dané místem výkonu práce. U profesí se středním odborným vzděláním s maturitou je u pojišťovacích agentů problémem poţadavek na mobilitu v rámci okresu či kraje, co moţná největší flexibilitu zájemců o zaměstnání a schopnost jednání s lidmi. U profesí techniků jsou nároky velmi variabilní a ke kaţdému je nutno přistupovat individuálně. U skupiny dlouhodobě evidovaných volných pracovních míst pro vysokoškoláky se jedná spíše o jednotlivé profese s úzce vymezenými poţadavky na vysokou odbornost uchazeče o zaměstnání. Některá tato místa jsou vedena i déle neţ rok. Dlouhodobě poţadovaná volná místa Profese KZAM Prům. měsíční počet VPM montáţní dělník 8281 37 manipulační dělník 9321 29 dělník pro čištění města 9161 25 prodavač 5211 23 zámečník 7222 19 řidič 832 18 svářeč 7212 16 číšník, servírka 5123 15 technik 3119 13 administrativní pracovník 4115 13 kovodělník 7222 12 kuchař 5122 10 zedník 7122 9 III. Nezaměstnanost
12/04 1/05 2/05 3/05 4/05 5/05 6/05 7/05 8/05 9/05 10/05 11/05 12/05 1/06 2/06 3/06 4/06 5/06 6/06 7/06 8/06 9/06 10/06 11/06 12/06 míra nezaměstnanosti v % 14 1. Vývoj míry nezaměstnanosti Hodnota okresní míry nezaměstnanosti poklesla v meziročním srovnání o 2,1% a převyšuje republikovou míru nezaměstnanosti o 1,1%. Ve srovnání s koncem roku 2005 došlo v ţebříčku míry nezaměstnanosti během roku 2006 k posunu z dvacátého třetího místa na dvacáté páté místo mezi sedmdesáti sedmi úřady práce v republice. 18 17 16 Měsíc Srovnání vývoje míry nezaměstnanosti Okres Nový Jičín Moravskoslezský kraj Česká republika 12/05 10,9 14,2 8,9 1/06 11,1 14,5 9,2 2/06 11,0 14,4 9,1 3/06 10,8 14,2 8,8 4/06 10,3 13,7 8,3 5/06 9,5 13,2 7,9 6/06 9,3 13,0 7,7 7/06 9,5 13,2 7,9 8/06 9,5 13,2 7,9 9/06 9,1 13,0 7,8 10/06 8,7 12,5 7,4 11/06 8,3 12,2 7,3 12/06 8,8 12,6 7,7 Průměrná roční MN 9,7 13,3 8,1 Míra nezaměstnanosti prosinec 2004 - prosinec 2006 15 14 13 12 11 10 9 8 7 Okres Nový Jičín Česká republika Moravskoslezský kraj Tabulka III/1 Vývoj počtu uchazečů o zaměstnání, volných pracovních míst a míry evidované nezaměstnanosti
15 ukazatel (celkový počet) stav k rozdíl 12/2006-12/2005 31.12.2005 30.6.2006 31.12.2006 absolutně v % evidovaní uchazeči o 9 760 8 393 7 891-1 869-19,2 zaměstnání z toho - absolventi škol, učilišť 652 461 544-108 -16,6 a mladiství - osoby se ZP 1 490 1 419 1 330-160 -10,7 uchazeči s nárokem na podporu 2 333 1 970 1 937-396 -17,0 v nezaměstnanosti volná pracovní místa 562 1 379 1 539 +977 +273,8 uchazeči připadající na 1 volné 17,4 6,1 5,1-12,3-70,7 pracovní místo míra nezaměstnanosti v % 10,92 9,25 8,81 2.Tok nezaměstnanosti Tabulka III/2 Tok evidované nezaměstnanosti evidovaní období celkem prosinec 2005 9 760 nově evidovaní vyřazení umístění celkem leden 2006 10 024 1 257 993 641 únor 9 979 778 823 443 březen 9 790 804 993 569 duben 9 278 742 1 254 764 květen 8 710 723 1 291 744 červen 8 393 729 1 046 609 červenec 8 488 851 756 365 srpen 8 486 879 881 501 září 8 223 1 062 1 325 756 říjen 7 912 774 1 085 675 listopad 7 627 774 1 059 644 prosinec 2006 7 891 871 607 329 celkem 10 244 12 113 7 040 S vyloučením opakovaných evidencí poţádalo za dobu existence ÚP k 31.12.2006 o zprostředkování zaměstnání 70 087 osob, coţ činí 87,4% ekonomicky aktivního obyvatelstva okresu. Počet uchazečů v evidenci k 31.12.2006 vzhledem k počtu ekonom. aktivních obyvatel Novojičínsko muţi ţeny Kopřivnicko muţi ţeny Bílovecko muţi ţeny Frenštátsko muţi ţeny Odersko muţi ţeny Celkem muţi ţeny Počet evidovaných 26 112 13 404 13 900 8 147 8 524 70 087 13 332 12 780 6 563 6 841 7 033 6 867 4 003 4 144 4 415 4 109 35 346 34 741 Procento k ekonom. aktivním 83,3 91,6 85,5 88,5 97,5 87,4 V roce 2006 se do evidence přihlásilo 10 244 uchazečů, coţ s konečným stavem v prosinci 2005 činí 20 004 klientů, se kterými se v rámci aktivit ÚP jiţ během roku 2006 pracovalo bez ohledu na opakované evidence. Z evidence bylo jiţ vyřazeno 12 113 (60,6%) uchazečů, z toho pro úmyslné maření součinnosti 1 766 (14,6%). Zaměstnání získalo 7 040 (35,2%) uchazečů, z toho 1 357 (19,3%) uchazečů bylo umístěno pomocí doporučenek ÚP.
počet dnů 16 Průměrná výše podpory v nezaměstnanosti činila k 31.12.2006 4 519,- Kč. Průměrná délka evidence vyřazených uchazečů činila ke konci roku 361 dní, průměrná délka evidence celkově byla 716 dní. Délka evidence uchazečů ve dnech prosinec 1997 - prosinec 2006 800 700 600 500 400 300 200 100 12/97 6/98 12/98 6/99 12/99 6/00 12/00 6/01 12/01 uchazeči vyřazení 6/02 12/02 6/03 12/03 6/04 12/04 6/05 12/05 uchazeči v evidenci 6/06 12/06 3. Struktura uchazečů podle jednotlivých kategorií Tabulka III/3/1 - Věková struktura evidovaných uchazečů o zaměstnání věk k 31.12.2005 k 30.6.2006 k 31.12.2006 absolutně % absolutně % absolutně % do 19 let 472 4,8 340 4,1 334 4,2 20-24 let 1 275 13,1 1076 12,8 966 12,2 25-29 let 1 064 10,9 880 10,5 829 10,5 30-34 let 1 060 10,9 916 10,9 856 10,9 35-39 let 1 008 10,3 851 10,1 812 10,3 40-44 let 1 073 11,0 884 10,5 863 10,9 45-49 let 1 184 12,1 988 11,8 948 12,0 50-54 let 1 482 15,2 1332 15,9 1 177 14,9 55-59 let 980 10,0 946 11,3 947 12,0 60-64 let 153 1,6 171 2,0 149 1,9 65 a více let 9 0,1 9 0,1 10 0,13 Celkem 9 760 100,0 8 393 100,0 7 891 100,00 Nejvýrazněji zastoupenou věkovou skupinou je jiţ dlouhodobě věková kategorie 50-54 let a postupně mírně narůstá procento uchazečů nad 55 let. Další nejsilnější skupinou jsou jiţ tradičně mladí lidé ve věku 20-24 let. Obecně se postupně sniţuje evidence mladších věkových kategorií vůči starším uchazečům o zaměstnání. Tato situace je v podstatě projevem celospolečenského demografického vývoje. Tabulka III/3/2 - Vzdělanostní struktura evidovaných uchazečů o zaměstnání stupeň vzdělání k 31.12.2005 k 30.6.2006 k 31.12.2006 (podle ISCED97) absolutně % absolutně % absolutně % bez vzdělání 22 0,2 18 0,2 16 0,2 základní vzdělání 2 788 28,6 2 523 30,1 2 260 28,6 střední odborné (SOU+OU+OŠ) 4 623 47,4 3 766 44,9 3 631 46,0 střední odborné s maturitou ě 1 766 18,1 1 562 18,6 1 476 18,7 (SOU+SOŠ) střední všeobecné (gymnázia) 287 2,9 263 3,1 230 2,9 vysokoškolské 474 2,8 261 3,1 278 3,5 celkem 9 760 100,0 8 393 100,0 7 891 100,0 Při sledování vzdělanostní struktury mají stále naprostou převahu uchazeči se středním odborným vzděláním. Postupně dochází k mírnému nárůstu procentuálního zastoupení vysokoškolsky vzdělaných uchazečů.
17 Tabulka III/3/3 Délka evidence uchazečů o zaměstnání v měsících období k 31.12.2005 k 30.6.2006 k 31.12.2006 absolutně % absolutně % absolutně % do 3 měsíců 2 289 23,5 1 698 20,2 1 997 25,3 3 6 měsíců 1 561 16,0 1 273 15,2 1 211 15,4 6 9 měsíců 878 9,0 779 9,3 637 8,1 9 12 měsíců 604 6,2 732 8,7 554 7,0 12 24 měsíců 1 631 16,7 1 314 15,7 1 155 14,6 nad 24 měsíců 2 797 28,7 2 597 30,9 2 337 29,6 celkem 9 760 100,0 8 393 100,0 7 891 100,0 Zatímco v I. pololetí roku došlo ke sníţení uchazečů v kategoriích krátkodobější evidence, coţ mohlo být způsobeno zvýšeným nástup na sezónní práce, došlo ke konci roku k nejvýraznějšímu navýšení právě v této kategorii. Opět zde sehrává svou roli období po sezónních pracích a zároveň aktuální ukončování pracovních poměrů, které je koncem roku vţdy intenzivnější neţ v jeho průběhu. 6-9 měsíců 8,1% 3-6 měsíců 15,4% Doba evidence uchazečů 31.12.2006 9-12 měsíců 7,0% nad 12 měsíců 44,3% 12-24měsíců 14,7% nad 24 měsíců 29,6% nad 24 měsíců 66,9% do 3 měsíců 25,3% 12-24měsíců 33,1% Muţi ţeny Zastoupení jednotlivých kategorií v evidenci ÚP Měsíc Ţeny Muţi ZP Absolventi Celkem a mladiství 12/05 4 978 4 782 1 490 652 9 760 1/06 4 983 5 041 1 491 664 10 024 2/06 4 938 5 041 1 492 675 9 979 3/06 4 825 4 965 1 499 655 9 790 4/06 4 717 4 561 1 489 623 9 278 5/06 4 515 4 195 1 466 506 8 710 6/06 4 451 3 942 1 419 461 8 393 7/06 4 584 3 904 1 402 531 8 488 8/06 4 599 3 887 1 399 626 8 486 9/06 4 423 3 800 1 351 754 8 223 10/06 4 256 3 656 1 318 652 7 912 11/06 4 077 3550 1 301 568 7 627 12/06 4 071 3 820 1 330 544 7 891
18 Střídání zastoupení muţů vůči ţenám v evidenci nesvědčí o ţádné směrodatné tendenci na trhu práce. Je to momentální stav vyplývající z aktuálních změn (především propouštění) a je závislé na charakteru konkrétních profesí včetně moţností sezónních prací. Absolventi škol a mladiství Tabulka III/3/4 - Vývoj počtu evidovaných absolventů škol a mladistvých po splnění povinné školní docházky podle stupně vzdělání stupeň vzdělání k 30.9.2005 k 30.4.2006 k 30.9.2006 (podle ISCED97) absolutně (ţeny) % absolutně (ţeny) % absolutně (ţeny) % bez vzdělání 5 (4) 0,6 3 (2) 0,5 1 (1) 0,1 základní vzdělání 49 (26) 6,0 71 (35) 11,4 55 (26) 7,3 střední odborné 335 41,4 233 37,4 261 (102) 34,6 (SOU+OU+OŠ) (148) (105) střední odborné s maturitou 319 (223) 39,4 237 (142) 38,0 315 (206) 41,8 (SOU+SOŠ) střední všeobecné (gymnázia) 30 (21) 3,7 42 (26) 6,7 30 (20) 4,0 vysokoškolské 72 (42) 8,9 37 (23) 5,9 92 (70) 12,2 celkem 810 (464) 100,0 623 (333) 100,0 754 (425) 100,0 Osoby se zdravotním postiţením (ZP) Tabulka III/3/5 Vývoj počtu evidovaných osob se ZP rozdíl stav k ukazatel 12/2006-12/2005 k 31.12.2005 k 30.6.2006 k 31.12.2006 absolutně v % celkový počet osob se ZP 1 490 1 419 1 330-160 -10,7 jejich podíl na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání v % 15,3 16,9 16,9 Profesní struktura Nejčetnější profese uchazečů v okrese (nad 1% z celkového počtu uchazečů ) Profese Celkem prodavač 550 sekretář/ka 303 nástrojař, zámečník, obráběč kovů, kovodělník 279 kuchař 219 zedník 197 odborný administrativní pracovník 170 číšník, servírka 153 montáţní dělník mechanických zařízení 125 úředník ve skladu 109 elektromechanik 79 Tyto profese se podílejí na celkové nezaměstnanosti okresu Nový Jičín 27,68 %. Uchazeči bez kvalifikace mají v evidenci ÚP 27,92% zastoupení. IV. Cizinci na trhu práce
19 Tabulka IV/1 Zaměstnávání cizinců, evidence občanů EU/EHP a Švýcarska ukazatel (celkový počet) stav k 31.12.2006 platná povolení k zaměstnání pro cizince 131 evidovaní zaměstnaní občané ze zemí EU/EHP a Švýcarska 521 evidovaní cizinci dle 98 písm. a) aţ e), j), k) 19 Tabulka IV/2 - Počet platných povolení k zaměstnání vydaných cizincům (mimo země EU/EHP a Švýcarska) v členění podle státní příslušnosti stát stav k 31.12.2006 Brazílie 1 Bulharsko 36 Egypt 1 Chorvatsko 1 Indie 19 Kanada 2 Mexiko 2 Moldávie 19 Ukrajina 46 USA 4 celkem 131 Tabulka IV/3 - Počet zaměstnaných evidovaných občanů EU/EHP a Švýcarska v členění podle státní příslušnosti stát stav k 31.12.2006 Belgie 2 Estonsko 1 Finsko 1 Francie 2 Itálie 1 Litva 4 Německo 29 Nizozemsko 1 Polsko 24 Rakousko 1 Řecko 2 Slovenská republika 448 Slovinsko 3 Švédsko 1 Velká Británie 1 celkem 521 Profesní struktura pracovních míst, na která jsou cizinci přijímáni nejčastěji KZAM název profese počet 82909 obsluha stacionárních strojů 40 7212 svářeči, řezači plamenem, páječi 15 71221 zedníci 12 72222 zámečníci 8 72311 automechanici nákladních vozů 8 Profesní struktura míst, na která jsou občané EU/EHP a Švýcarska přijímáni nejčastěji
20 KZAM název profese počet 7222 nástrojáři, kovomodeláři, zámečníci 62 7243 mechanici, opraváři elektronických zařízení 48 2221 lékaři, ordináři 31 72218 strojírenští dělníci kovárny, lisovny kovů 29 31139 elektrotechnici 20 V. Kontrolní činnost Tabulka V/1 - Počet kontrol a výše uloţených pokut v oblasti pracovně právních vztahů ukazatel rok 2005 1. pololetí 2006 rok 2006 Počet vnějších kontrol 136 76 118 Počet uloţených Pokut 1) 17 0 4 výše pokut v tis. Kč celkem 1) 1) včetně pořádkových pokut 211 0 12 Činnost kontrolně právního oddělení úřadu práce byla v roce 2006 zaměřena především na kontrolu zákona o zaměstnanosti, finanční kontrolu a kontrolu zákona o státní sociální podpoře. Se zaměstnavateli, u kterých se tyto kontroly uskutečnily, byly sepsány a projednány kontrolní protokoly vypracované na základě zjištěných nedostatků a následně bylo poţadováno jejich odstranění v daných termínech. Zaměstnavatelé také podávali písemné zprávy o přijatých opatřeních k odstranění uvedených závad a nedostatků. Uskutečnily se i kontroly zaměstnavatelů na základě plánu kontrolní činnosti úřadu práce v oblasti finanční kontroly, a to plnění podmínek sjednaných v "Dohodách o zřízení společensky účelných pracovních míst a úhradě nákladů na jejich vytvoření a Dohod o poskytnutí příspěvku na vytvoření pracovních příleţitostí v rámci veřejně prospěšných prací. Celkem bylo takto realizováno 91 veřejnosprávních kontrol na místě. Ve třech případech bylo zjištěno porušení podmínek dohodnutých v uzavřených smlouvách. Porušení ustanovení zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, bylo zjištěno u třech zaměstnavatelů, a to v oblasti správnosti potvrzování příjmů ze závislé činnosti pro účely dávek státní sociální podpory. Nejvyšší četnost závad a nedostatků byla zjištěna v následujících oblastech: umoţnění fyzické osobě výkon nelegální práce pro jinou právnickou nebo fyzickou osobu, v povinnosti plnění běţných úkolů vyplývajících z předmětu vlastní činnosti zajišťovat svými zaměstnanci, které je nutno k tomuto účelu zaměstnávat v pracovně právních vztazích podle zákoníku práce a v neplnění povinnosti odvodu do státního rozpočtu, za nedodrţení povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postiţením, pokud zaměstnavatel zaměstnává více neţ 25 zaměstnanců. V součinnosti s cizineckou policií ČR byly uskutečněny 2 kontrolní akce na zaměstnávání cizích státních příslušníků, kdy se jednalo o stavebně truhlářskou výrobu a stavební práce. Vzhledem k tomu, ţe kontrolovaní pracovníci při zjišťování totoţnosti odmítají předloţit své doklady, je spolupráce s cizineckou policií hodnocena velmi pozitivně. Kontroly jsou prováděny také v součinnosti s celními úřady, se kterými se KPO setkává několikrát do roka na schůzkách, kdy dochází k vytypování moţných případů společných kontrol. V letošním roce nebylo zjištěno zaměstnávání cizích státních příslušníků bez platného povolení k zaměstnání.
21 V roce 2006 byly evidovány 4 stíţnosti na postup úřadu práce. Všechny stíţnosti byly neoprávněné. Na základě provedené kontroly pracovníky kontrolně právního oddělení nebo pracovníky Celní správy Mošnov byly v roce 2006 pravomocně uloţeny zaměstnavatelům celkem 4 pokuty, v celkové výši 12 000,- Kč. Pokuty byly uloţeny za porušení ustanovení zákona č. 435/2004Sb. o zaměstnanosti, v platném znění, kdy ve třech případech zaměstnavatel umoţnil ve své provozovně výkon nelegální práce občanům České republiky. V jednom případě byla uloţena pokuta zaměstnavateli za nesplnění jeho povinností vyplývající z ustanovení zákona č. 118/2000Sb. o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů, v platném znění, kdyţ Úřadu práce v Novém Jičíně nevykázal ve stanovené lhůtě dluţné mzdové nároky svých zaměstnanců pro účely zákona č.118/2000sb. o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů, v platném znění. Při ukládání výše pokut se správní orgán řídil ustanovením zákona č. 435/2004Sb. o zaměstnanosti, v platném znění, a zároveň vţdy přihlédl k tomu, ţe se ve všech případech jednalo o první zjištěné a prokázané porušení zákona a zaměstnavatelé jsou fyzické osoby s malým počtem zaměstnanců. V roce 2006 byly vydány 3 rozhodnutí o povolení výkonu umělecké činnosti dítěte. S účinností od 1.7.2006 rozhoduje kontrolně právní oddělení ve správním řízení k ţádostem občanů na základě posouzení posudkového lékaře o statusu osoby se zdravotním postiţením / OZP/. K 31.12.2006 bylo podáno 136 ţádostí občanů. **************************************************************** Platební neschopnost zaměstnavatelů K ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele byl přijat zákon č.118/2000 Sb., s účinností od 1.7.2000, jehoţ prováděním byly pověřeny úřady práce. Do té doby byly nedoplatky vymáhány soudní cestou a zaměstnanci se tak ocitali poměrně dlouhodobě v tíţivé situaci. Výsledky realizace Zákona o insolvenci ukazatel k 31.12.2005 k 30.6.2006 k 31.12.2006 počet podaných ţádostí 87 11 37 počet firem, kterých se týkaly podané 20 4 3 ţádosti počet kladně vyřízených ţádostí 85 15 36 celková částka v tis. Kč vyplacená ÚP 943 256 931
náklady v tisících Kč 22 VI. Aktivní politika zaměstnanosti Aktivní politika zaměstnanosti zaujímá významné a nezaměnitelné místo při zabezpečování státní politiky zaměstnanosti. Jejím úkolem je účelně působit svými nástroji na trh práce a podporovat vytváření nových pracovních míst pro obtíţně umístitelné skupiny uchazečů o zaměstnání včetně zajišťování změn profesního zaměření nezaměstnaných, ale i zaměstnanců firem v souladu se současnými i očekávanými poţadavky a potřebami zaměstnavatelů. Prostřednictvím nástrojů APZ jde především o: poskytování příspěvků zaměstnavatelům při tvorbě nových společensky účelných pracovních míst (SÚPM) pro obtíţně umístitelné skupiny uchazečů zřizování nových pracovních míst uchazeči o zaměstnání za účelem zahájení samostatné výdělečné činnosti (SVČ) poskytování příspěvků na veřejně prospěšné práce (VPP) zabezpečování a úhrada rekvalifikací uchazečů o zaměstnání i zaměstnanců v závislosti na vývoji trhu práce a v souladu s potřebami zaměstnavatelů vytváření nových pracovních míst a rekvalifikace nebo školení nových zaměstnanců formou investičních pobídek poskytování příspěvků formou překlenovacího příspěvku, příspěvku na zapracování, příspěvku na dopravu Zvláštní formou financování z prostředků aktivní politiky zaměstnanosti je poskytování příspěvků zaměstnavatelům při zřizování pracovních míst pro občany se zdravotním postiţením v chráněných pracovních dílnách a na chráněných pracovních místech s částečnou úhradou jejich provozních nákladů. 1. Srovnání tvorby pracovních míst a financování aktivní politiky zaměstnanosti Tabulka VI/1/1 - Výdaje na politiku zaměstnanosti (v tis. Kč) poloţka 2005 1. pol. 2006 2006 rozdíl 2006 2005 absolutně v % výdaje na politiku zaměst. celkem (PZ) 181 969 84 209 175 356-6 613-3,6 v tom - na aktivní politiku (APZ) 65 684 21 235 55 427-10 257-15,6 - na pasivní politiku (PPZ) 116 285 62 974 119 929 + 3 644 + 3,1 podíl APZ na PZ v % 36,1 25,2 31,6 Náklady na aktivní a pasivní politiku zaměstnanosti prosinec 1991 - prosinec 2006 190 000 170 000 150 000 130 000 110 000 90 000 70 000 50 000 30 000 10 000 12/91 12/92 12/93 12/94 12/95 12/96 12/98 12/99 12/00 12/01 12/02 12/03 12/04 12/05 12/06 APZ PPZ Celkové náklady
23 V roce 2006 bylo na zabezpečení aktivní politiky zaměstnanosti vynaloţeno celkem 55 426 762,- Kč, coţ je o 10 257 tisíc méně neţ v roce minulém. Ve volném čerpání bylo profinancováno 38 781 987,- Kč, v závazcích 16 644 774,- Kč. Do rezervního fondu bylo převedeno 1 098 000,- Kč. V porovnání s minulým rokem bylo vyčerpáno o 8 699 100,- Kč méně na volné čerpání, téţ kleslo čerpání závazků, a to o 1 558 364,-Kč. Pokles ve volném čerpání byl způsoben výší přidělených finančních prostředků na aktivní politiku zaměstnanosti. Úspora v závazcích za rok 2006 (rozdíl mezi nasmlouvanými a skutečně vyplacenými finančními prostředky) činila 14,68%, coţ je proti minulým letům poměrně nízké číslo. Svědčí o tom, ţe při čerpání nasmlouvaných finančních prostředků nedocházelo k výraznějším excesům z hlediska předčasného ukončování pracovního poměru přijatých pracovníků na základě dohod v rámci aktivní politiky zaměstnanosti. Je však otázkou, zda se jedná o jev trvalý, či jde o nečekanou výjimku. Finanční sledování aktivní politiky zaměstnanosti v letošním roce bylo znovu ovlivněno navyšováním rozpočtu z různých důvodů, k dispozici byl téţ účelový příspěvek na cílené programy dle 120 Zákona o zaměstnanosti. Tabulka VI/1/2 Struktura výdajů na APZ dle jednotlivých nástrojů včetně závazků z minulého období (v tis. Kč.) nástroje APZ 2005 2006 rozdíl 2006-2005 absolutně v % SÚPM zřízená a vyhrazená zaměstnavateli 18 512 23 652 + 5 140 + 27,8 SÚPM zřízená uchazeči o zaměstnání - SVČ 1 632 2 545 + 913 + 55,9 Zabezpečení odborné praxe absolventů škol, 3 850 0-3 850-100,0 učilišť a získání kvalifikace mladistvých 1) Veřejně prospěšné práce 21 071 13 000-8 071-38,3 Chráněné dílny a chráněná pracovní místa pro 5 718 7 148 + 1 430 + 25,0 občany se ZP Rekvalifikace 6 663 4 994-1 669-25,0 Překlenovací příspěvek 2) 129 80-49 - 38,0 Příspěvek na dopravu zaměstnanců 2) - - - - Příspěvek na zapracování 2) 26 - - 26-100,0 Příspěvky při přechodu na nový podnikatelský - - - - program 2) Ostatní programy podpory zaměstnanosti 3) 1 500 1 435-65 - 4,3 Ostatní (semináře, expertízy apod.) 4) 6 583 2 573-4 010-60,9 celkem 65 684 55 427-10 257-15,6 1) uplatňování tohoto nástroje ukončeno 30.9.2004 přijetím zákona č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti 2) nástroje uplatňovány od 1.10.2004 přijetím zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti 3) podle usnesení vl. ČR č. 566/2004 Sb. Program pro podporu nových prac.míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností 4) včetně převodů do fondů OSS V roce 2006 bylo vytvořeno 773 míst, coţ je ve srovnání s minulým rokem pokles o 84 míst (9,81%). Tento pokles byl způsoben podmínkami v nastavených projektech. Ty se však odvíjely od přidělené výše finančních prostředků na aktivní politiku zaměstnanosti Po rekvalifikaci se podařilo umístit 462 uchazečů o zaměstnání, tj. o 75 více neţ v loňském roce (+19,37%). Nejvíce míst pro uchazeče o zaměstnání bylo vytvořeno zaměstnavateli na SÚPM 404, coţ je nárůst o 2,5% se srovnatelným předchozím obdobím. Na VPP bylo celkově vytvořeno 299 míst pro uchazeče o zaměstnání, coţ je více neţ o čtvrtinu méně neţ v roce 2005. Zastavil se pokles vytváření SÚPM pro uchazeče o zaměstnání - OSVČ, bylo vytvořeno o jedno místo méně neţ vloni. Velmi dobře se dařilo zaměstnávání uchazečů o
24 zaměstnání se zdravotním postiţením, umístilo se celkem 53 osob, coţ je více o 152% neţ v roce 2005. U nových nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti je nutno zmínit investiční pobídky, kde stále pokračuje projekt na zřízení deseti nových pracovních míst spojených s rekvalifikací a školením nových zaměstnanců v celkové výši 2 300 tisíc Kč. Překlenovací příspěvek, který je poskytován OSVČ na zahájení podnikání, výrazně dominuje nad příspěvkem na zapracování. V roce 2006 bylo nejvíce finančních prostředků (volné čerpání + závazky) čerpáno na společensky účelná pracovní místa 26 196 835,- Kč, coţ je nárůst o 6 052 636,-Kč, tedy přibliţně o 30% více neţ v roce 2005. Na veřejně prospěšné práce bylo vyčerpáno 12 999 856,-Kč, coţ je proti letům minulým poměrně razantní pokles. Ve srovnání s předešlým rokem je to o 38% méně. Na zřízení a provoz chráněných pracovních dílen a chráněných pracovních míst bylo proplaceno 7 148 360,- Kč, z toho jen na částečnou úhradu provozních nákladů bylo vyplaceno 5 148 000,-Kč. Při procentuálním pohledu na financování aktivní politiky zaměstnanosti v roce 2006 bylo následující pořadí : SÚPM - 46,90%, VPP - 23,45%, CHPD + CHPM včetně provozu - 12,62%, rekvalifikace 9,02%. Výrazný nárůst nastal u nástroje SÚPM, a to téměř o 17%, naopak velmi výrazný 9% pokles zaznamenal nástroj VPP. Dotační programy Také v roce 2006 pokračovala realizace aktivní politiky zaměstnanosti především formou osvědčených dotačních programů a projektů, kterých bylo vyhlášeno celkem dvanáct. Čtyři dotační programy, jejichţ nástrojem byly veřejně prospěšné práce : 1. Chci pracovat vytvořeno 110 míst s příspěvkem 5 000,-Kč/místo, celkem 5 287 486,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání z rizikových skupin uvedených v 33 Zákona o zaměstnanosti. 2. Pro sebe a pro svou obec vytvořeno 153 míst s příspěvkem 7 200,-Kč/místo, celkem 5 457 566,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání s délkou evidence nad 12 měsíců nebo nad 50 let věku, kteří doposud nebyli umístěni na veřejně prospěšné práce. 3. Obcím s větší než 12% mírou nezaměstnanosti vytvořeno 20 míst s příspěvkem 8 500,- Kč/místo, celkem 726 163,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání z rizikových skupin uvedených v 33 Zákona o zaměstnanosti. 4. VPP mimo projekty vytvořeno 16 míst s individuální výší příspěvku na každé místo, celkem 561 472,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání nad 50 let a do 25 let a osobám se zdravotním postiţením Celkem bylo v projektech s vyuţitím nástroje veřejně prospěšných prací vytvořeno 299 míst s finanční účastí 12 032 687 tis.kč.
25 Osm dotačních programů, jenţ byly realizovány pomocí nástroje společensky účelná pracovní místa : 1. Program podpory zaměstnávání UoZ do 25 let a absolventů vysokých škol - vytvořeno 148 míst, s příspěvkem 6 000,-Kč/měsíc po dobu 6 měsíců, celkem 2 033 892,- Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání ve věku do 25 let nebo absolventa vysoké školy po dobu 2 let po úspěšném ukončení studia, nejdéle však do 30 let věku. 2. Program podpory zaměstnávání UoZ nad 50 let - vytvořeno 30 míst, s příspěvkem 6 000,-Kč/měsíc po dobu 6 měsíců, celkem 454 198,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání ve věku nad 50 let. 3. Program podpory zaměstnávání UoZ - občanů se zdravotním postižením - vytvořeno 42 míst s příspěvkem 7 000,-Kč/měsíc po dobu 12 měsíců, celkem 798 785,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání osoby se zdravotním postiţením. 4. Program podpory zaměstnávání UoZ, kteří jsou v evidenci déle než 12 měsíců - vytvořeno 58 míst, celkem 958 726,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání s délkou evidence nad 12 měsíců. 5. Program podpory zaměstnávání UoZ, kteří chtějí začít podnikat - OSVČ - zřízeno 31 míst, celkem 2 253 630,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání splňující podmínky pro poskytování příspěvku dle zákona č.435/2004 Sb. 6. Program pro zaměstnavatele zřizující pracovní místa - vytvořeno 45 míst, celkem 2 968 000,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání splňující podmínky pro poskytování příspěvku dle zákona č.435/2004 Sb. 7. Podpora zřizování pracovních míst v CHPD a na CHPM - vytvořeno 14 míst, celkem 800 000,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání splňující podmínky pro poskytování příspěvku dle zákona č.435/2004 Sb. 8. Podpora zřizování chráněných pracovních míst UoZ - vytvořena 2 místa, celkem 170 000,-Kč. Určeno pro uchazeče o zaměstnání splňující podmínky pro poskytování příspěvku dle zákona č.435/2004 Sb. Celkem bylo v projektech s vyuţitím nástroje společensky účelná pracovní místa vytvořeno 370 míst s finanční účastí 10 437 231 tis.kč. Ve všech projektech a dotačních programech v roce 2006 bylo vytvořeno 669 pracovních míst s finanční účastí více než 22 mil.kč. Ve srovnání s rokem 2005 bylo formou projektů a dotačních programů profinancováno o téměř 18 mil. Kč více.
26 Tabulka VI/1/3 - Nová pracovní místa vytvořená v rámci APZ s finančním příspěvkem úřadu práce nástroj APZ 2005 2006 2006-2005 absolutně % (celkový počet nových pracovních míst) SÚPM zřízená a vyhrazená zaměstnavateli 394 404 + 10 + 2,5 SÚPM zřízena uchazeči o zaměstnání SVČ 38 37-1 - 2,6 Místa v rámci VPP 400 299-101 - 25,3 Místa pro občany se ZP v chráněných pracovních dílnách a 25 33 + 8 + 32,0 chráněných pracovních místech (vytvoření ) celkem 857 773-84 - 9,8 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Počty umístěných uchazečů prostřednictvím nástrojů APZ prosinec 1991 - prosinec 2006 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 SÚPM VPP Abs.místa Chr.dílny a prac. Rekvalifikace Tabulka VI/1/4 Příspěvky poskytované v rámci APZ, které vstoupily v platnost od 1.10.2004 v souvislosti s přijetím zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti nástroj APZ ukazatel (celkový počet) Osoby s příspěvkem Překlenovací příspěvek 12 Příspěvek na zapracování 0 Příspěvek při přechodu na nový podnikatelský program 0 Osoby s příspěvkem celkem 12 Zaměstnavatelé s příspěvkem Příspěvek na dopravu zaměstnanců 0 2006 Dlouhodobý vývoj tvorby nových pracovních míst a výdajů v rámci APZ
27 Forma APZ 2002 2003 2004 2005 2006 SÚPM a) samostatně výdělečně činní průměrné náklady na vytv. 47 454,- 47 491,- 48.126,- 42.935,- 68.792,- místa vytvořeno míst 33 35 54 38 37 umístěno uchazečů 33 35 54 38 37 b) zaměstnavatelé průměrné náklady na vytv. 34 988,- 30.389,- 42.663,- 46.986,- 58.543,- místa vytvořeno míst 118 258 398 394 404 umístěno uchazečů 112 258 425 424 357 Chráněné pracovní dílny a chráněná pracovní místa průměrné náklady na vytv. 69 444,- 76.305,- 74.085,- 65.400,- 60.606,- místa vytvořeno míst 9 44 18 25 33 umístěno uchazečů 9 44 22 21 53 Veřejně prospěšné práce vytvořeno míst 451 289 410 400 299 umístěno uchazečů 400 284 388 390 318 Absolventská místa 1) vytvořeno prac.míst 193 159 127 0 0 umístěno absolventů 193 159 109 0 0 Rekvalifikace kurz nastoupilo 1 220 1 087 910 596 767 z toho (umístění po rekval.) 483 406 513 387 462 Suma obsazených míst SÚPM, VPP, ABS, 747 785 998 873 765 CHD+CHP Suma obs.míst APZ vč. 1 230 1 191 1 511 1 260 1 227 rekvalif. Vynaloţeno na APZ v tis. 46 884 44 881 61 477 65 684 55 427 Kč 1) uplatňování nástroje ukončeno k 30.9.2004 přijetím zákona. 435/2004 o zaměstnanosti 2. Vytváření společensky účelných pracovních míst SÚPM 2.1. SÚPM u zaměstnavatelů Počet ţádostí a počet uzavřených dohod ţádosti dohody dohody v % 1. v roce 2002 144 97 67,4 2. v roce 2003 241 213 88,4 3. v roce 2004 421 358 85,0 4. v roce 2005 510 376 73,7 5. v roce 2006 416 381 91,6 Struktura vytváření pracovních míst dle forem vlastnictví
28 počet míst místa v % 1. soukromí podnikatelé - fyz. osoby 169 41,8 2. obch. společnosti právn. osoby 212 52,5 3. rozpočtové organizace 4. sdruţení 4 1,0 5. církevní organizace 4 1,0 6. příspěvkové organizace 7. druţstvo 7 1,7 8. obec 6 1,5 9. nadace 2 0,5 Celkem ÚP Nový Jičín 404 100,0 Struktura vytváření pracovních míst a umisťování pracovníků dle poboček vytvořeno obsazeno procento prac. míst prac. míst umístěných 1. Nový Jičín 154 137 89,0 2. Bílovec 65 57 87,7 3. Kopřivnice 75 58 77,3 4. Frenštát p. R. 49 48 98,0 5. Odry 61 57 93,4 Celkem ÚP Nový Jičín 404 357 88,4 Struktura dle forem finanční výpomoci počet počet vytvořených forma zaměstnavatelů pracovních míst 1. jiný účelově určený příspěvek 28 51 2. návratný příspěvek 3. úhrada úroků z úvěrů 4. úhrada mzdových nákladů 353 353 Celkem ÚP Nový Jičín 381 404 Financování SÚPM (vč. závazků) částka v Kč částka v % 1. jiný účelově určený příspěvek 2 850 481 12,1 2. návratný příspěvek 0 0 3. přísp. na úhradu úroků z úvěru 0 0 4. přísp. na úhradu mzdových nákladů 20 801 043 87,9 5. přísp. na úhradu mezd - ROPO 0 0 Celkem příspěvek 23 651 524 100,0 Financování dle projektů (v Kč) volné čerpání příspěvek návratný příspěvek mzdové náklady celkem dohody z roku 2004 4 416 474 0 6 450 510 10 866 984 dohody z roku 2005 2 020 964 0 8 512 154 10 533 118 dohody z roku 2006 2 850 481 0 5 826 890 8 677 371 Průměrné náklady na nově vytvořená prac. místa v roce 2006 Základní kritéria úřadu práce pro podporu vzniku SÚPM 21.479,- Kč
29 potřeba trhu práce perspektivnost a dlouhodobost trvání vznikajících pracovních míst vycházející z kvality podnikatelského záměru, kapitálového a prostorového zajištění, ze zabezpečení dodávek a odbytu, rozsahu konkurence apod. umístitelnost uchazečů o zaměstnání na trhu práce osobní předpoklady, kvalifikace splnění podmínek stanovených v dotačních programech nebo v projektech spolupráce s úřadem práce Zkušenosti při vytváření SÚPM V roce 2006 se aktivní politika zaměstnanosti soustředila na poskytování finančních příspěvků především formou projektů a dotačních programů, které byly zaměřeny na vybrané skupiny uchazečů o zaměstnání. Vzhledem k tomu, ţe zaměstnavatelé byli s tímto způsobem spolupráce seznámeni v roce 2005 a spolupráce probíhala velice úspěšně, pokračoval nastavený trend i v roce 2006. Přestoţe finančních prostředků na aktivní politiku zaměstnanosti bylo méně neţ v předešlém roce, celkový objem vyplacených finančních prostředků značně překročil uplynulé srovnatelné období. Samozřejmě se však na tom podílely i závazky z let minulých. Zaměstnavatelé stále preferují příspěvek na mzdové náklady (tzv.vyhrazené místo), a to téměř v 90%. V roce 2006 bylo podáno 416 ţádostí o příspěvek a bylo uzavřeno 381 dohod, to znamená, ţe 91,6,7% ţádostí o příspěvek bylo kladně vyřízeno. Vysoké procento úspěšnosti je pravděpodobně výsledkem a zásluhou přesně, jasně a srozumitelně stanovených podmínek v jednotlivých dotačních programech a projektech. Struktura vytvořených míst dle odvětví Odvětví vytvořeno pracovních míst 1. Hostinská činnost 40 2. Nákup a prodej zboţí 40 3. Obrábění kovů 15 4. Pekařství, cukrářství 13 5. Specializovaný maloobchod 11 6. Montáţ a oprava efekt. zařízení 11 7. Činnost účetních poradců 8 8. Truhlářství 7 9. Provozování čerpací stanice 7 10. Výroba potravinářských výrobků 7 11. Ekonomické poradenství, vedení 6 12. Zámečnictví 5 13. Technické sluţby 5 14. Stavebnictví 5 15. Výroba drobných předmětů 4 16. Zemědělská výroba 4 17. Velkoobchod 4 18. Reklamní činnost 3 19. Sociální sluţby 3