ROČNÍ ZPRÁVA. Policejní akademie České republiky v Praze - organizační složky státu realizace vyhlášky 323/2005 Sb. za rok 2006

Transkript

1 ROČNÍ ZPRÁVA Policejní akademie České republiky v Praze - organizační složky státu realizace vyhlášky 323/2005 Sb. za rok a) Česká republika, organizační složka státu Název zpracovatele: Policejní akademie České republiky v Praze adresa: Lhotecká 559/7, Praha 4, PSČ identifikační číslo poštovní adresa Policejní akademie ČR, P.O. BOX 54, Praha 4, telefonní a faxové spojení , FAX adresa elektronické pošty @polac.cz popř. internetové schránky b) Způsob zřízení zák. 111/1998 Sb. o vysokých školách, zřizovací listina Název zřizovatele MINISTERSTVO VNITRA Policejní akademie České republiky v Praze je vysokoškolskou vzdělávací a vědeckou institucí rezortního policejního školství. Realizuje bakalářské studijní programy (Bezpečnostně právní studia studijní obor Bezpečnostně právní studia a Veřejná správa studijní obor Krizový management ve státní správě a územní samosprávě), navazující magisterské studijní programy (Bezpečnostně právní studia, studijní obor Policejní management a kriminalistika, dále Veřejná správa, studijní obor Bezpečnostní management ve veřejné správě) a doktorský studijní program (Bezpečnostně právní studia, studijní obor Policejní management a kriminalistika. Policejní akademie České republiky v Praze plní současně i funkci vrcholné vědeckovýzkumné instituce v rezortu Ministerstva vnitra. Je zapojena do řešení institucionálních výzkumných úkolů, jejichž výsledky jsou uplatňovány jednak ve vysokoškolské výuce, jednak jsou poskytovány policejní a bezpečnostní praxi. Stručný přehled hlavních činností: Policejní akademie České republiky v Praze uskutečňuje akreditované studijní programy a program celoživotního vzdělávání. V souvislosti s akreditovanými studijními programy se zabývá vědeckou, výzkumnou a vývojovou činností. Zajišťuje pořádání mezinárodních odborných konferencí a dalších odborných akcí v oblasti akreditovaných studijních programů. Provádí specializovanou přípravu orgánů činných v trestním řízení, zejména odborníků v oblasti vyšetřování zvlášť závažné finanční a hospodářské kriminality, organizovaného zločinu, drogové kriminality atd. V okruhu své působnosti plní i další úkoly státní správy. c) Organizační struktura Policejní akademie České republiky v Praze:

2 Kvestor Rektor Kancelář rektora Hospodářsko investiční odbor Personální oddělení Finanční oddělení Oddělení zahraničních styků Skupina vnitřní kontroly Prorektor pro studijní a pedagogickou činnost Prorektor pro vědu a výzkum Prorektor pro další rozvoj Ředitel ÚPBS zástupce zástupce Studijní oddělení Oddělení vědy a výzkumu Oddělení dalšího rozvoje teorie policejně bezp. činností Oddělení vzdělávání Oddělení informačních technologií bezpečnostních služeb jazyků Knihovna krim., cizinecké a pohr. policie kriminalistiky Vydavatelství technických prostředků kriminologie krizového řízení PMI soukromopráv. disciplín společenských věd tělesné a střelecké přípravy trestního práva veřejné správy veřejnopráv. disciplín

3 Základní personální údaje (Název zpracovatele: Personální oddělení Policejní akademie ČR v Praze) 1. Členění zaměstnanců podle věku a pohlaví stav k Věk Muži Ženy Celkem % do 20 let let , let , let , let ,75 61 let a víc ,93 celkem % 46,77 53, x 2. Členění zaměstnanců podle vzdělání a pohlaví stav k Dosažené Muži Ženy Celkem Celkem % vzdělání základní ,77 vyučen ,2 střední odborné ,19 úplné střední ,9 úplné střední ,72 odborné vyšší odborné Vysokoškolské ,28 Celkem Celkový údaj o průměrných platech k Průměrný hrubý měsíční plat v Kč ,00 4. Celkový údaj o vzniku a skončení pracovních a služebních poměrů zaměstnanců PA ČR Celkový počet Nástupy 46 Odchody Trvání pracovního a služebního poměru zaměstnanců stav k Doba trvání Počet % do 5 let ,85 do 10 let 65 16,17 do 15 let ,98 Celkem

4 6. Jazykové znalosti zaměstnanců Počty vybraných míst, pro které byl stanoven kvalifikační požadavek standardizované jazykové zkoušky, seřazených podle úrovně znalostí Celkový počet stanovených požadavků na pracovní místa 1. stupeň 2. stupeň 3. stupeň 4. stupeň 0 Anglicky Německy Francouzsky další jazyky Celkem e) Policejní akademie České republiky v Praze hospodaří s majetkem státu vymezeným zřizovací listinou, používá ho k plnění předmětu činností pro které byla zřízena v souladu se zákonem 219/2000 Sb. o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích. f) Přehled rozepsaných závazných ukazatelů Ukazatel Rozpočet Skutečnost schválený po změnách A Příjmy Výdaje celkem Běžné výdaje celkem v tom: ostatní provozní výdaje z toho: mezinárodní konference a další odborné akce 71 odst. 3 zák. 218/2000 Sb. platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci, povinné pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na politiku zaměstnanosti a pojištění na veřejné zdravotní pojištění, převod fondu kulturních a sociálních potřeb, ostatní dávky výdaje na financování programů reprodukce majetku celkem v tom: investiční výdaje, neinvestiční výdaje výzkum a vývoj celkem z toho: běžné výdaje, kapitálové výdaje

5 g) 1) Zdůvodnění vydaných rozpočtových opatření Rozpočtová opatření v oblasti rozepsaných závazných ukazatelů v průběhu roku nebyla prováděna bez souhlasu zřizovatele. 2)Vyhodnocení údajů o příjmech Příjmy byly splněny na 131,52%. 3)Údaje o podílu státního rozpočtu na financování činností Činnosti Policejní akademie České republiky v Praze jsou financovány ze státního rozpočtu. Organizační složka státu Policejní akademie České republiky v Praze hospodaří s prostředky státního rozpočtu, které jí stanoví správce kapitoly v rámci rozpočtu kapitoly. Příjmy Policejní akademie ČR jsou příjmy státního rozpočtu, výdaje jsou výdaji státního rozpočtu. 4)Rozbor čerpání mzdových prostředků Mzdové prostředky byly čerpány na 98,70 % odměňování pracovníků se řídí Nařízením vlády č. 330/2003 Sb. o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě. 5)Výdaje na výzkum a vývoj Koncepce výzkumného závěru Policejní akademie České republiky na roky je dlouhodobým programem vědecké aktivity, formuluje konkrétní kroky v hlavních směrech vědecko-výzkumné činnosti a zobecňuje postupy, které by měly účinně a adekvátním způsobem dosáhnout stanovených cílů. Výzkumný záměr vychází ze současných trendů, dynamiky, vývoje rizik společenské praxe a prohlubuje poznání, z něhož může vycházet represivní a progresivní působení státu v oblasti omezování kriminality a zvyšování bezpečnosti státu a občanů. Výzkumný záměr vychází z požadavků moderní společnosti na policii na počátku 21. století, policejní službu a policii jako orgán státní správy na úseku ochrany života, majetku, zdraví a lidských práv občanů státu. Tento záměr plně respektuje zásady Koncepce rozvoje výzkumu a vývoje v působnosti Ministerstva vnitra. Východiskem pro tvorbu vědeckého záměru Policejní akademie České republiky v Praze je národní politika výzkumu a vývoje a koncepční a analytické materiály rezortu. Cílem je přijetí komplexního souboru opatření zaměřených na snižování působení rizikových faktorů příslušných problémových oblastí. Jedná se zejména o faktory, jejichž působení může ohrozit vnitřní bezpečnost státu (organizovaný zločin, korupci, závažnou hospodářskou kriminalitu, extremizmus, kriminalitu mládeže a nelegální jednání v oblasti omamných psychotropních látek, žhářství, požáry a další mimořádné události bezprostředně ohrožující zdraví, životy, majetek nebo životní prostředí. Předpokládané výsledky a získané poznatky jsou syntetizovány a zobecněné závěry jsou využívány jednak v pedagogickém procesu na akademii a dále jsou poskytovány v podobě návrhů a doporučení příslušným orgánům Policie ČR, HZS a Ministerstva vnitra. Výsledky výzkumů budou tvořit ucelený soubor poznatků jako přínos pro teorii a praxi trestního řízení ve státech Evropské unie. Výdaje na výzkum a vývoj ze státního rozpočtu - prostředky na výzkum a vývoj byly čerpány na 101,10%.

6 Realizované výzkumné projekty: Integrovaný výzkumný úkol č. 1 s rozpočtem tis. Kč Aktuální problémy rozvoje policejních věd a transferu jejich poznání do praxe Koncepce integrovaného výzkumného úkolu vymezuje vlastní obsahovou část, kterou je Policejní akademie České republiky schopna úspěšně, efektivně a objektivně zkoumat a které budou zajišťovány i formou mezinárodního vědeckého projektu a z nich odvozených výzkumných témat a úkolů. Řada policejně bezpečnostních činností je dnes natolik složitá, že mohou být zvládnuty pouze vysoce racionálními metodami, systémy, prostředky, postupy a operacemi opřenými o vědecké poznání. V současné době používaný a často převažující empirický a intuitivní přístup neskýtá záruku potřebné efektivnosti prováděných a sledovaných policejně bezpečnostních činností. Výzkumné aktivity jsou zde zaměřeny na oblast konstituování a rozvíjení teorie a metodologie policejních věd a základní metodologické přístupy. Zejména analýza a charakteristika policejní profese, cíle a úkoly policie, řešení bezpečnostních situací a vyhodnocování policejně bezpečnostní činnosti. Integrovaný výzkumný úkol č. 2 s rozpočtem tis. Kč Krizové řízení ve veřejné a státní správě a Policii ČR Cílem vědeckovýzkumného úkolu je analyzovat nejen psychologické, organizační, ale i pedagogické problémy krizového managementu, využití výsledků analýzy k metodickým návodům a k přípravě složek integrovaného záchranného systému i k samotné výchově nových odborníků. Specielně jsou analyzovány sociálně patologické jevy velkého rozsahu a na základě klasifikační a vztahové analýzy bude vytvořena jejich taxonomie. Výzkum je též zaměřen na samotnou podstatu specifiky chování účastníků v jednotlivých typech situací hromadné psychické zátěže a odhalení psychologických příčin jejich agresivních projevů. Je sledováno, zda takováto militantní vystoupení jsou postihnutelná a řešitelná současným systémem krizového managementu. Dalším z okruhů bude pak řešení struktury policejních sil a prostředků vzhledem k novým bezpečnostním požadavkům i novým nárokům na přípravu policistů, resp. jejich bezpečnostním silám a prostředkům připravovaným na tyto specifické a mimořádné situace, které nejen budoucnost, ale i současnost, od bezpečnostního managementu Policie ČR požadují. Integrovaný výzkumný úkol č. 3 s rozpočtem tis. Kč Rozvoj kriminalistických a kriminologických teorií pro potřeby policejního vzdělávání policejní praxe Výzkum je orientován dvěma směry, jednak jsou to aspekty kriminalistické a kriminologické. Výzkum v kriminalistice je zaměřen na tvorbu nových metodik a metodických postupů ve vyšetřování a rozvoji forenzně biomechanických zkoumání. Cílem je systematický rozvoj, prohlubování a precizace nových aspektů kriminalistiky, forenzních věd a kriminologie, dále podíl na zkvalitňování procesu dokazování v trestním řízení cestou objektivizace hodnocení materiálních důkazů, za použití nejnovějších poznatků širokého spektra vědních oborů. Součástí kriminalistického výzkumu by měly být kriminalistické taktiky a metodiky. S rozvojem kriminalistiky velmi

7 úzce souvisí i rozvoj forenzních věd, především nového vědního oboru - forenzní biomechaniky. V tomto směru je orientován výzkum především na rozpracování aplikačních možností forenzní biomechaniky při řešení extrémního dynamického zatěžování organismu v případech mechanického násilí útočníka na organismus obětí, a to tak, aby bylo možné přesně kvantifikovat míru intenzity útoku. Podstatou výzkumného úkolu bude rozpracování gnozeologických základů forenzní biomechaniky, rozbor současného stavu, systematika pojmů, analýza terminologie, kriminalistických stop s biomechanickým obsahem, komparace světové forenzní biomechaniky a syntéza poznatků s využitím praktické činnosti. Velmi důležitá je zde definice obsahové struktury metodiky vyšetřování jednotlivých druhů trestných činů s ohledem na změny trestního práva procesního a změny struktury Policie ČR. Definovat pojmy kriminalistická metodika, metodika vyšetřování jednotlivých druhů trestných činů a metodika policejních činností. Objasnit a vymezit vztahy metodiky vyšetřování jednotlivých druhů trestných činů ke kriminalistice a konstitujícím se policejním vědám, jakož i pedagogickým disciplínám. Objasnit, vymezit a definovat místo metodiky vyšetřování jednotlivých druhů trestných činů jako součástí kriminalistiky nebo jiného vědního oboru konstituujících se policejních věd. Integrovaný výzkumný úkol č. 4 s rozpočtem tis. Kč Optimalizace systému vzdělávání na Policejní akademii ČR Výzkumný záměr integrovaného úkolu je jedním z nejširších výzkumných záběrů zabezpečujících specifický servis v oblasti vědecké a výzkumné činnosti pro rozvoj pedagogických pracovišť a managementu Policejní akademie České republiky v Praze. Z tohoto hlediska je záměr soustředěn především na pedagogické, sociologické a sociálně psychologické zkoumání hlavního produktu akademie tj. studentů. Jedná se zejména o zkoumání z hlediska požadavků na profil absolventa a o transformaci cíle, obsahu, metod a forem vzdělávací činnosti. Současně je záměr směrován do oblasti celoživotního vzdělávání, analýzy vzdělávacích systémů v zahraničí a na hodnocení a další zkvalitňování vzdělávání. Specifické zaměření ve svém prvopočátku vyplývá ze současné globální i teritoriální bezpečnostní situace. V souladu s tímto postulátem bude výzkumný záměr řešit a sjednocovat principy a pojetí vzdělávání v rezortu Ministerstva vnitra a Policie ČR, teoreticky rozpracovávat obsah a formy pedagogické erudice (v rozměru profesní připravenosti) policistů, s odvoláním na teoretické a metodologické zdroje, bude formulovat metodiku vnitřní evaluace policejního vzdělávání a analyzované poznatky transformovat do permanentního systému. 6)Výdaje na financování programů reprodukce majetku Výdaje na financování programů reprodukce majetku vedené v informačním systému programového financování, představují 109,50 % objemu rozpočtovaných prostředků tělovýchovy. Program Rozvoj a obnova materiálně technické základny školství a tělovýchovy v tis. Kč Organizační součást kapitoly MV typ FP R 1 R 2 Čerpání Celkem Převod do RF Policejní akademie ČR BVS Policejní akademie ČR KV PA ČR - celkem

8 Výdaje účelově určené na financování programů reprodukce majetku v tis. Kč Ev.číslo Název akce typ FP R l R 2 Čerpání celkem Převod do RF Vybavení výpočetní technikou KV a softwarem Rekonstrukce rozvodů NN obj. KV H l. etapa Lyžařský vlek Přední Labská KV Rekonstrukce rozvodů NN II. KV Etapa Videodataprojektor KV Osobní automobily silniční KV Konvektomat KV Digitální kopírovací stroj KV Rekonstrukce objektu J KV Realizace závěrů KV energetického auditu Zónová regulace, KV termostatické ventily Vybavení výpočetní technikou BVS a softwarem Oprava a údržba movitého m. BVS komunikační technologie Oprava a údržba movitého m. BVS informační technologie Provozní výdaje na ICTvýkony BVS spojů Provozní výdaje na ICTspotřební BVS materiály Školení BVS Opravy a údržba nemovitého BVS majetku Opravy a údržba movitého BVS majetku Celkem

9 7) Dotace a návratné finanční výpomoci Dotace a návratné finanční výpomoci není Policejní akademie České republiky v Praze oprávněna poskytovat. 8) Policejní akademie České republiky v Praze byla v roce 2006 účastníkem projektu programu SOCRATES/ERASMUS, projekt mobility studentů a pedagogů, který opravňuje k čerpání finančních prostředků na programy a projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie ve výši tis. Kč a) Za členství neplatí Policejní akademie České republiky v Praze žádné poplatky. b) Účast na těchto projektech zvyšuje prestiž školy, umožňuje podílet se na rozvoji vysokého policejního školství v Evropě a umožňuje aplikace získaných poznatků a zkušeností do rozvoje vysokoškolského vzdělávání. Program Socrates/Erasmus je financován Evropskou unií a byl vytvořen se záměrem podpořit vzájemné vztahy a spolupráci vysokých škol v rámci evropského prostoru, zkvalitnit jazykovou výuku, informovat o vzdělávacích systémech v různých zemích a dát vzdělání evropský rozměr. V rámci podprogramu Erasmus je studentům umožněno vycestovat na jiné vysoké školy, se kterými Policejní akademie České republiky v Praze uzavřela bilaterární dohodu (NATIONAL UNIVERSITY OF IRELAND, MAYNOOTH, studijní obor sociální vědy, LAW UNIVERSITY OF LITHUANIA, Faculty of Police, studijní obor právo, dále RUHR-UNIVERSITÃT BOCHUM, studijní obor kriminologie a UNIVERSITA KOMENSKÉHO v Bratislavě. Aby student mohl být vybrán na studium v zahraničí s programem Socrates/Erasmus, musí splňovat kvalifikační podmínky pro mobilitu studentů dané programem Socrates. 9) Spolupráce se zahraničím a) spolupráce se realizuje na základě bilaterálních či multilaterálních dohod nebo na základě nabídky zahraničních partnerů, b) Policejní akademie České republiky v Praze je zapojena v těchto mezinárodních institucích : CEPOL - Evropská policejní akademie (CEPOL) síť spojující národní vzdělávací instituty, jejichž úkolem je školení vyšších funkcionářů policie členských států prostřednictvím optimalizace spolupráce mezi jednotlivými součástmi CEPOL. Podporuje a rozvíjí evropský přístup k hlavním problémům, kterým čelí členské státy v boji proti kriminalitě a v prevenci kriminality, péči o právo, pořádek a bezpečnost, zejména pokud se týká přeshraničních aspektů těchto problémů. Základními cíli jsou zejména vzájemná znalost jednotlivých národních policejních systémů a struktur členských států a koordinace mezinárodních a unijních nástrojů v oblastech fungování a rozhodovacího mechanismu institucí Evropské unie. Úkoly Europolu, jeho struktura a fungování, jakož i maximalizace spolupráce mezi Europolem a relevantními službami pro vynucování práva v členských zemích v boji proti organizovanému zločinu.

10 MEPA - Středoevropská policejní akademie, je koncipována a organizována jako společná mezinárodní vzdělávací instituce pro střední a vyšší policejní management. Je zaměřena na organizaci boje proti mezinárodně operujícím zločineckým skupinám a na koordinaci mezinárodní policejní spolupráce. Tento projekt dalšího vzdělávání policistů zahrnuje osm zemí Evropy (Rakousko, Německo, Švýcarsko, Slovensko, Slovinsko, Polsko, Maďarsko a Českou republiku). Cílem je zprostředkování základních společenských, hospodářských, politických a kulturních vědomostí a zkušeností, které souvisí se zvláště nebezpečnými formami trestné činnosti mezinárodní organizované kriminality, hospodářské kriminality, terorismu a kriminality životního prostředí. AEPC - Asociace evropských policejních akademií, jejím úkolem je organizace společného vzdělávání řídících sil na aktuální policejní témata. Ke zvýšení bezpečnosti všech občanů se rozvíjí spolupráce všech policejních sborů Evropy. S ohledem na respektování národní suverenity a právních předpisů jednotlivých zemí založily policejní akademie zemí Evropské unie Asociaci evropských policejních akademií (AEPC), aby podpořily mezinárodní vzdělávání policie, především jejich řídících sil. Založením AEPC bylo zřízeno kontaktní centrum pro veškeré otázky vzdělávání, současně jsou členům k dispozici nejvhodnější metody a výsledky výzkumů, čímž jsou zdroje nejlépe využívány. Předpokládá se, že se přístupové země aktivně zapojí do společných vzdělávacích programů, což umožní intenzivnější výměnu účastníků a pracovníků mezi národními institucemi, která bude navazovat na každodenní výkon služby. Základní myšlenkou je podpora policejních služeb evropských členských zemí, nabídka kvalifikované policie a stanovení úkolů v boji s mezinárodní kriminalitou. Členy AEPS je 33 národních policejních akademií z 25 evropských zemí. Další formu spolupráce byla spoluúčast na projektech vzdělávání financovaných z prostředků Evropské unie (AGIS). 10)Údaje o výdajích na mezinárodní konference Mezinárodní konference pořádané Policejní akademií České republiky v Praze: Přípravné řízení trestní : Trestně právní prostředky v boji proti kriminalitě (Úkoly trestního práva v boji s trestnou činností aktuální otázky de lege lata i de lege ferenda, mezinárodní zkušenosti). Náklady ve výši tis. Kč. Pokroky v kriminalistice Úloha policejně bezpečnostních disciplín v systému vysokoškolské přípravy policistů (Prezentace nejnovějších vědeckých poznatků v kriminalistice a forenzních vědách). Obecně teoretické otázky kriminalistiky, identifikace osob a věcí, nové metody v kriminalistice. Náklady ve výši 80.0 tis. Kč. Úloha policejně bezpečnostních disciplín v systému vysokoškolské přípravy policistů Analýza úlohy policejních disciplín v rámci vysokoškolské přípravy policistů, prognóza na další období v rámci policejních sborů EU. Náklady ve výši 80.0 tis. Kč.

11 Účast na mezinárodních konferencích Presentace vědecko výzkumné a pedagogické práce v zahraničí, konfrontace výsledků se zahraničními partnery a aplikace nejnovějších poznatků do vědecké a pedagogické práce. Výsledky vědy a výzkumu Policejní akademie České republiky v Praze byly prezentovány na mezinárodních konferencích a dalších odborných akcí. Nejvýznamnější z nich jsou: a) Mezinárodní konference The 4 European Academy of Forensic Science Konference EAFS 2006, Helsinky, června 2006, na které prof. PhDr. Jiří Straus, DrSc., prezentoval výsledky výzkumu v příspěvku Biomechanical analysis of extreme dynamic loading on organism. b) Vědecká konference s mezinárodní účastí Riešenie krízových situácií ve špecifíckom prestredí, Žilinská univerzita ve dnech června c) Mezinárodní sympozium Security 2006, pořádaná Akademií Policajného zboru SR v Bratislavě dne 20. září d) Mezinárodní seminář Aktuální problémy kriminologické prognostiky, který se konal ve dnech října 2006 v Bratislavě e) Týden vědy Akademie věd České republiky, dne 10. listopadu 2006 v cyklu Věda a kriminalistika v přednášce Biomechanika napomáhá odhalování vražd. f) Dny vědy Policejní akademie České republiky v Praze, akce se uskutečnila ve dnech listopadu Prezentace výzkumné činnosti byla realizovaná v rámci Výzkumného záměru PA ČR v Praze na léta ) Převod úspor rozpočtových prostředků Do rezervního fondu bylo v roce 2006 převedeno tis. Kč. 12) Přehled hospodářských a jiných činností Ekonomickou činností je podle zákona 235/2004 Sb. o dani z přidané hodnoty poskytované ubytování a stravování.