Portál l majetku samospráv

Transkript

1 Portál l majetku samospráv PŘÍPADOVÁ STUDIE PhDr. Mgr. Vratislav Smoleja vedoucí majetkoprávního odboru Krajského úřadu Karlovarského kraje

2 HOSPODAŘEN ENÍ S NEMOVITÝM MAJETKEM Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) - rozhodovací pravomoci orgánů kraje Zákon č. 157/2000 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky do majetku krajů Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů příspěvkové organizace územních samosprávných celků

3 NAKLÁDÁNÍ S NEMOVITÝM MAJETKEM KRAJE KRAJ dle zákona (KÚ) PO dle Pravidel hospodaření (součást Zřizovací listiny), majetek kraje ve správě Obchodní společnosti na smluvním vztahu (nájem, smlouva o správě a údržbě, možnost proinvestování nájemného) PO - není oprávněna: prodávat, nabývat, darovat, směňovat (zastoupení) PO je oprávněna: vypůjčovat, pronajímat (souhlas MPO)

4 KRAJSKÉ USPOŘÁDÁNÍ LIST VLASTNICTVÍ

5 KRAJSKÉ USPOŘÁDÁNÍ PŘEHLEDY O MAJETKU DOSTUPNÉ NA KÚ: odbor ekonomický: -3 x ročně údaje o přírůstcích a úbytcích majetku odbor investic: -1 x ročně plán investičních akcí (opravy, pořízení, zhodnocení majetku) na 5 let dopředu odbor majetkoprávní: -2 x ročně přehled nově uzavřených nájemních smluv a smluv o výpůjčce -1 x ročně přehled o kapitálových příjmech z prodeje nemovitého majetku -1 x ročně přehled o vyřazeném majetku v hodnotách nad ,- Kč k dispozici jsou účetní data všech PO analýza pomocí softwaru IDEA

6 EVIDENCE NEMOVITÉHO MAJETKU DRUHY EVIDENCÍ NEMOVITÉHO MAJETKU (oddělené systémy): Fyzická: pasportizace majetku Katastr nemovitostí: data ISKN, výpisy dat z KN Účetní: pomocí ekonomických IS Účetní evidence majetku je pro vlastníka primární. KN Pasport Účetnictví

7 POPIS JEDNOTLIVÝCH EVIDENCÍ ÚČETNÍ EVIDENCE MAJETKU popisuje účetní stav majetku aktuálnost: dobrá průběžná akutalizace (V PO KK jednotný účetní systém GORDIC) problémy ve vztahu k ostatním evidencím: 1 položka v účetnictví (např. všechny budovy v areálu ) = více položek v pasportu 1 položka v účetnictví (např. nová střecha budovy A ) = není zanesena v pasportu 1 položka v účetnictví (např. parcely ) = více položek v KN ( parcely č.664, 665 ) 1 položka v účetnictví = není ekvivalentní položka v KN (např. elektrické osvětlení nádvoří neeviduje se v KN)

8 POPIS JEDNOTLIVÝCH EVIDENCÍ KATASTR NEMOVITOSTÍ popis nemovitého majetku z hlediska vlastnických vztahů zápis úředně platný stav aktualizace: dobrá průběžná akutalizace problémy ve vztahu k ostatním evidencím: 1 položka v KN = více položek v pasportu (např. více fyzických staveb evidovaných v pasportu, které nejsou vedeny v KN) 1 položka v KN = více položek v ekonomické evidenci (např. více účetních položek nemovitého majetku, které nejsou vedeny v KN)

9 POPIS JEDNOTLIVÝCH EVIDENCÍ PASPORT popisuje fyzický stav majetku (typ, účel, technický stav, stáří / funkce objektu) poskytuje komplexní technicko-stavební informace o majetku aktualizace: průběžná na PO problémy ve vztahu k ostatním evidencím: 1 položka v PASPORTU = více položek v účetnictví (např. budova A, nová střecha budovy A = 2 inventární čísla pro jednu budovu) 1 položka v PASPORTU = není podchycena v účetnictví (např. je obsažena v hromadné položce v účetní evidenci majetku) 1 položka v PASPORTU = neexistuje ekvivalentní položka v KN (např. stavby, které nepodléhají evidenci KN)

10 EVIDENCE NEMOVITÉHO MAJETKU PASPORT Fyzická evidence GIS FAMA+ KN Katastr nemovitostí ÚČETNICTVÍ Ekonomický IS

11 EVIDENCE NEMOVITÉHO MAJETKU NEVÝHODY SOUČASNÉHO USPOŘÁDÁNÍ: nepřehlednost dat tři oddělené evidence neúplnost dat absence nástroje pro zjišťování nedostatků v evidenci neaktuálnost dat - změna provedená v jedné evidenci se neprojevuje v druhé nesourodost typů dat data v papírové /elektronické/ podobě, různé typy IS neprovázanost dat - neexistují vazby mezi jednotlivými evidencemi časová náročnost získávání dat nutno čerpat z několika různých zdrojů nekomplexnost výstupních sestav

12 EVIDENCE NEMOVITÉHO MAJETKU VÝHODY NOVÉHO USPOŘÁDÁNÍ: vypovídací schopnost data ze všech tří evidencí (pasport, účetnictví a KN) k dispozici na jednom místě (portál majetku) komplexnost filtrace údajů, tisk sestav kvalita (aktuálnost), provázanost promítnutí změny do všech evidencí: - ihned změna parametrů, provedená jednotlivými správci -účetní data 1 x měsíčně (současně s jejich zasíláním na KÚKK) - katastrální data ihned s každou aktualizací mapového serveru KÚKK (GIS) dostupnost data přístupná přes internetové rozhraní prakticky odkudkoliv (doma) sjednocení dat (oprava nedostatků)

13 REALIZACE PORTÁLU ZÁKLADNÍ POŽADAVKY NA PORTÁL MAJETKU: řešení ve třívrstvé architektuře (lepší sdílení, správa dat, dostupnost ) data uložena v jedné centrální databázi na KÚKK přístup pro PO přes web (není nutné instalovat nový software) všechny funkce systému dostupné bez nutnosti jakékoliv instalace na lokální počítač zabezpečený přístup pro pracovníky příspěvkových organizací přes Internet kompetenční omezení (každá organizace vidí pouze svá data) vazby na ISKN a ekonomický software

14 SCHÉMA REALIZACE PORTÁLU KÚKK Odbory KÚKK EKONOMICKÝ IS IS FaMa+ Příspěvkové organizace ISKN GIS CEN PASPORT Ekonom. IS Hejtman, radní, vedení KÚKK JÁDRO SYSTÉMU INTERNETOVÁ NADSTAVBA

15 HARMONOGRAM REALIZACE 11 / 2006 výběrové řízení 04 / 2007 zahájení projektu 10 / 2007 naplnění databáze základními údaji o majetku 11 / 2007 předání do zkušebního provozu 01 / 2008 předání do rutinního provozu 03 / 2008 propojení údajů na KN a účetnictví rok 2008 drobné úpravy a doladění systému provedení úprav v účetní evidenci majetku dle poznatků z provozu portálu majetku

16 STAV ŘEŠENÍ ETAPY: vyloučení velkých organizací (Karlovarská krajská nemocnice a.s., Krajská správa a údržba silnic, příspěvková organizace, obchodní společnosti), tj. práce s PO, KÚ (76 +1, 16 bez nemovitého majetku) zaslání seznamu nemovitého majetku s využitím z PO, porovnání s KN proškolení PO z používání aplikace PO - kontrola vložených údajů - doplnění TS parametrů (budovy) - zahájení doplňování údajů v Provozní knize proškolení managementu úřadu

17 STAV ŘEŠENÍ portál majetku byl prvotně naplněn daty o nemovitém majetku

18 STAV ŘEŠENÍ data nemovitého majetku byla propojena na příslušné záznamy z KN a propojena na grafickou prezentaci GIS

19 STAV ŘEŠENÍ propojování dat na příslušné záznamy z účetní evidence majetku

20 STAV ŘEŠENÍ doplňování technicko-stavebních parametrů k jednotlivým stavebním objektům (k dispozici jsou výčtové hodnoty pro snazší výběr)

21 STAV ŘEŠENÍ doplňování údajů do Provozních knih objektů

22 ZKUŠENOSTI Z REALIZACE ROZPORY V JEDNOTLIVÝCH EVIDENCÍCH: nutnost upravit položky v účetní evidenci majetku (každý majetek své inventární číslo) zavést účtování nákladů a výnosů na jednotlivé objekty sjednotit metodiku účtování PROBLÉMY PŘI REALIZACI: nastavení kompetencí (zobrazila se data všech PO) odstraněno nedostatečná rychlost internetového připojení u některých uživatelů řeší se pořízením rychlejšího internetu nebo jsou údaje doplněny na KÚ druh webového prohlížeče a jeho aktuální verze - odstraněno nastavení dočasných souborů internetu - odstraněno problém s Certifikátem zabezpečení řeší se problémy při ukládání dat (chyby skriptu) řeší se

23 DALŠÍ ROZVOJ MOŽNOSTI DALŠÍHO ROZVOJE PORTÁLU MAJETKU: evidence případů, kdy PO sídlí v cizím majetku (sledování náklady) porovnávání nákladů i výnosů u PO ve vlastním a cizím majetku evidence majetku u obchodních společností pasport movitého majetku technická zařízení, technologie, inventář tzv. termínové plánování - sledování revizních a provozních činností u zařízení i ploch (upozornění em) evidence nájemních vztahů (evidence smluv, nájemníků, nájemného) evidence dopravních prostředků BOZP - revize, kontroly, školení, zdravotní prohlídky zaměstnanců

24 Děkuji Vám V m za pozornost PhDr. Mgr. Vratislav Smoleja vedoucí majetkoprávního odboru Krajského úřadu Karlovarského kraje