NÁRODNÝ POTRAVINOVÝ KATALÓG. Ing. Zuzana Nouzovská

Transkript

1 NÁRODNÝ POTRAVINOVÝ KATALÓG Ing. Zuzana Nouzovská

2 Východiská projektu Povinné osoby majú povinnosť vynakladať verejné zdroje tak, aby dosiahli v danom čase a na danom mieste najvyššiu hodnotu za najnižšie peniaze prostredníctvom hospodárskej súťaže a vedeli to následne kedykoľvek preukázať Povinné osoby mnohokrát nevedia/nechcú obstarávať potraviny v súlade s platnou legislatívou a porušujú tak zákon o VO, prípadne hľadajú cesty na získanie výnimiek Dodržanie zákona o VO v oblasti najvyššej hodnoty však kladie vysoký nárok na presnú a profesionálnu tovaroznaleckú charakteristiku predmetu zákazky

3 Ambícia projektu MPRVSR má kompetenciu definovať potraviny a suroviny, ktoré sú potrebné pre zabezpečenie stravovania vo všetkých prevádzkach verejného stravovania financovaného z verejných zdrojov vrátane definovania ich kvalitatívnej úrovne MPRVSR zabezpečí prostredníctvom dynamického nákupného systému centrálne verejné obstaranie potravín, ktoré sprístupní prostredníctvom elektronického katalógu vo forme podkatalógov na báze komoditných, územných a časových členení Verejní obstarávatelia si budú môcť pohodlne, flexibilne a priamo objednať potraviny v požadovanej kvalite, množstve a frekvencii

4 Národný potravinový katalóg (NPK) Prinesie možnosť slovenským výrobcov podstatne významnejšou mierou siahnuť na finančné prostriedky tých verejných obstarávateľov, ktorí obstarávajú potraviny Pomôže skrátiť reťazec subdodávateľov Prinesie naplnenie environmentálnych priorít (krátka uhlíková stopa) Zabezpečí zvýšenie kvality stravovania dostupnosťou čerstvých potravín Prinesie zlepšenie komunikácie lokálnych producentov na regionálnej úrovni Posilní širokú hospodársku súťaž

5 Schéma zabezpečenia NPK Výrobcovia, distribútori, veľkoobchodníci Dynamický nákupný systém MPRVSR Národný potravinový katalóg Verejní obstarávatelia: Školské jedálne MŠ, ZŠ, SŠ, VŠ Zdravotnícke zariadenia Ústavné sociálne zariadenia Ozbrojené sily Polícia SR Hasičský a záchranný zbor Horská záchranná služba Ústavy na výkon trestu

6 Potenciál využitia NPK (ŠÚ SR) Školstvo Deti v materských školách Žiaci v základných školách Študenti v stredných školách Zdravotníctvo - počet lôžok v zdravotníckych zariadeniach Sociálna sféra - obyvatelia ústavných sociálnych zariadení Ozbrojené sily Polícia, hasičský a záchranný zbor, horská záchranná služba Ústavy na výkon testu Spolu osôb sa môže denne stravovať v inštitúciách verejných obstarávateľov

7 Frekvencia a teritoriálna štruktúra nahlasovania skupín potravín do NPK Komodity Frekvencia súťaže Štruktúra nahlasovania Mäso jatočných zvierat, zverina Mesačne Okresy Hydina, vajcia Mesačne Okresy Mäsové výrobky Štvrťročne Okresy Produkty rybolovu a výrobky z nich, chladené a Polročne Slovensko mrazené Mlieko a mliečne výrobky Mesačne Okresy Jedlé rastlinné tuky, oleje, majonézy Štvrťročne Kraje Obilie, mlynské výrobky Polročne Kraje Pekárske výrobky, cukrárske výrobky, cestoviny, Mesačne Okresy droždie Cukrovinky, kávové extrakty, med, cukor, kakao, Polročne Slovensko čokoláda Nápoje, voda, ovocné šťavy Polročne Slovensko Ovocie a zelenina Štvrťročne Okresy

8 Frekvencia a teritoriálna štruktúra nahlasovania skupín potravín do NPK Komodity Frekvencia súťaže Štruktúra nahlasovania Spracované ovocie a zelenina, jedlé huby, olejniny, suché škrupinové plody, zemiaky a výrobky z nich, ovocné džemy, rôsoly, marmelády a sladené gaštanové pyré Pochutiny, jedlé soli, dehydrované pokrmy, polievkové prípravky a o ochucovadlá Štvrťročne Polročne Kraje Slovensko Hotové jedlá Polročne Slovensko Mrazené výrobky a polotovary Polročne Slovensko Prísady na pečenie a zaváranie Polročne Slovensko Lahôdky Štvrťročne Okresy Alternatívne výrobky Štvrťročne Kraje Alkoholické nápoje Polročne Slovensko

9 Finálna navrhovaná štruktúra NPK Skupina výrobkov 1. Mäso, mäsové výrobky, hydina, hydinové výrobky, mlieko mliečne výrobky, vajcia, produkty rybolovu a výrobky z nich, alternatívne výrobky mäsa a mlieka 2. Obilie, mlynské výrobky, pekárske výrobky, cukrárske výrobky, cestoviny, droždie, cukrovinky, kávové extrakty, med, cukor, kakao, čokoláda 3. Ovocie a zelenina, spracované ovocie a zelenina, jedlé huby, olejniny, suché škrupinové plody, zemiaky a výrobky z nich, ovocné džemy, rôsoly, marmelády a sladené gaštanové pyré Frekvencia súťaže Mesačne Mesačne Štruktúra nahlasovania Okresy Okresy Štvrťročne Okresy

10 Finálna navrhovaná štruktúra NPK Skupina výrobkov 4. Jedlé rastlinné tuky, oleje, majonézy, pochutiny, jedlé soli, dehydrované pokrmy, polievkové prípravky a o ochucovadlá, prísady na pečenie a zaváranie 5. Hotové jedlá, mrazené výrobky, polotovary, lahôdky 6. Nápoje, voda, ovocné šťavy, alkoholické nápoje Frekvencia súťaže Štvrťročne Polročne Polročne Štruktúra nahlasovania Slovensko Okresy Slovensko 7. Ostatné /Krmivo, služby, iné tovary, Polročne Slovensko

11 Pilotné komodity NPK Návrh konsenzu na pilotné komodity SPPK a PKS 1. Mlieko a mliečne výrobky 2. Mäso, hydina a vajcia 3. Tuky a oleje 4. Spracované ovocie a zelenina Nápoje Cukor

12 Podmienky kvalifikácie potravín do NPK 1. Cena - Cenu vygeneruje súťaž - Pre jednotlivé komodity budú podľa počtu uchádzačov vylúčené najvyššie a najnižšie ceny a vypočíta sa priemer cien rovnakých potravín - Do NPK vstúpia tie potraviny, ktoré budú prihlásené do NPK v stanovenej odchýlke (napr. ±3%, pre rôzne druhy potravín môžu byť rôzne) 2. Kvalita - Daná platnými legislatívnymi predpismi slovenského potravinového práva

13 Všeobecné podmienky vstupu podnikateľských subjektov do NPK Povinná registrácia do registra partnerov verejného sektora v zmysle zákona Oprávnenie na výkon podnikania v danej oblasti na území SR Potvrdenie o schválení prevádzky ako prevádzkovateľa potravinárskeho podniku v zmysle zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov Preukázanie sa certifikátmi garancie vysokej kvality Plnenie si povinností vo vzťahu k štátu a územnej samospráve

14 Závažné otázky pre úspešné zvládnutie NPK v praxi Bude objednávanie podľa NPK povinné? Ako bude rozlíšená cena samotného produktu a cena logistiky pre zabezpečenie dodávky potravín k objednávateľovi? obava z podstatne vyšších cien potravín spôsobených nákladmi na logistiku Budú mať rôzni verejní obstarávatelia selektívnu možnosť výberu potravín? školy nebudú môcť napr. objednať alternatívne mliečne výrobky Bude dodržaná ponuka potravín najprv z regiónu a až pri jej nedostupnosti z regiónu systém pripustí dodávku zo širšej vzdialenosti? Bude možné nastavenie minimálnych odberových množstiev, aby nedochádzalo k zneužívaniu NPK? Bude existovať sankčný systém, resp. čierna listina neporiadnych dodávateľov a aj odberateľov? Budú údaje z predaja potravín cez NPK sprístupnené? Ako si budú vedieť verejní obstarávatelia skontrolovať, čo dostali ten tovar, čo si objednali? Budú vedieť verejní obstarávatelia, najmä školy v danom systéme objednávať najmä z pohľadu technického vybavenia?

15 Kľúčové problémy Logistika dodávok potravín najmä do školských zariadení, ktoré potrebujú zásobovanie na dennej báze z kapacitných dôvodov Neschopnosť najmä školských jedální pracovať v elektronickom systéme z dôvodu absencie počítačovej techniky Výhoda distribútorov oproti výrobcom, pretože vedia dodať kombinácie potravín podľa výberu verejného obstarávateľa

16 Príležitosti Zlepšenie komunikácie medzi slovenskými výrobcami a distribútormi distribútori budú obchodovať slovenské potraviny, pretože si ich verejní obstarávatelia budú objednávať Zefektívnenie objednávania potravín zo strany verejných obstarávateľov Zlepšenie komunikácie medzi dodávateľmi a verejnými obstarávateľmi na regionálnej úrovni Zabezpečenie najmä školských zariadení počítačovou technikou na využívanie NPK Zabezpečenie najmä školských zariadení potrebnou chladiacou technikou

17 Podpora pre zavedenie a používanie NPK - Vybudovanie systému poradenstva pre podnikateľské subjekty pri procese kvalifikovania sa do NPK (proces registrácie, dodanie dokladov, získanie potvrdení) - Pre toto poradenstvo predstavujú vhodnú štruktúru regionálne komory SPPK s ohľadom na pôsobnosť v celej SR - SPPK by mohol byť aj partner pre register partnerov verejného sektora - Vybudovanie systému poradenstva pre verejných obstarávateľov s cieľom vysvetľovať užívanie NPK a jeho výhody - Komunikácia so všetkými účastníkmi NPK - Využitie pozitívnych príkladov na podporu NPK