Č. j. SVS/2014/ A V Praze dne Vyřizuje: MVDr. Fiedler A. Mgr. Krajánková P Ř Í K A Z

Transkript

1 Městská veterinární správa v Praze Státní veterinární správy Na Kozačce 3, Praha 2 Č. j. SVS/2014/ A V Praze dne Vyřizuje: MVDr. Fiedler A. Mgr. Krajánková P Ř Í K A Z Městská veterinární správa v Praze Státní veterinární správy (dále také MěVS v Praze SVS ) jako místně a věcně příslušný správní orgán podle 47 odst. 4 a 8 a podle 49 odst. 1 písm. u) zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále také veterinární zákon ) a podle 14 odst. 1 písm. b) a 16 odst. 1 písm. b) bod 2 ve spojení s 17i odst. 5 písm. c) zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále také zákon o potravinách ), vydává v souladu s 150 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále také správní řád ) tento p ř í k a z : právnické osobě BAY spol. s r.o., IČ , se sídlem Pod Sokolovnou 3, Praha 4 (dále také společnost BAY ) se za správní delikty 1) podle 72 odst. 1 písm. f) veterinárního zákona, kterého se dopustila porušením povinnosti stanovené v 22 odst. 1 písm. a) téhož zákona požádat krajskou veterinární správu o registraci provozovny umístěné v hale č. 22 Pražské tržnice, Bubenské nábřeží 306/13, Praha 7 (dále také provozovna v Pražské tržnici, Praha 7 ) a provozovat ji až po registraci, 2) podle 72 odst. 1 písm. m) veterinárního zákona, kterého se dopustila porušením povinností stanovených v příloze II kapitole kapitola II bod 2 písm. a), b) a c) a kapitole IX bod 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin (dále také nařízení č. 852/2004/EP/ES ), k zajištění veterinárně hygienických požadavků na potravinářské provozy a na manipulaci se živočišnými produkty, 3) podle 17a odst. 1 písm. n) zákona o potravinách, kterého se dopustila porušením povinnosti stanovené v 11 odst. 2 písm. c) téhož zákona zabezpečit, aby ve všech fázích uvádění potraviny do oběhu byl k dispozici doklad o původu zboží, Bankovní spojení: ČNB /0710 IČ:

2 neboť jak bylo zjištěno dne v hale č. 22 Pražské tržnice, Bubenské nábřeží 306/13, Praha 7, ad 1) uváděla zde do oběhu produkty rybolovu v provozovně, o jejíž registraci nepožádala MěVS v Praze SVS, ad 2) prodejní místo přímo sousedilo s prodejem nebalené zeleniny a existovala zde možnost kontaminace produktů rybolovu touto zeleninou, zázemí prodejního místa (přípravna, manipulační chodba, prostor pro výrobu ledu a mycí kout) nebyly dostatečně vyčištěny, podlaha a stěny nebyly omyvatelné, byly znečištěné a místy poškozené tak, že je nebylo možné čistit, v zázemí byl uskladněn nepotřebný inventář (nefunkční prodejní pult, nábytek, plakáty a přepravky), který snižoval možnost provádění sanitace dotyčných prostor, prostor zázemí nebyl chráněn před kontaminací z vnějšího prostředí škůdci a prachem (např. z otevřeného okna, kde nebyly instalovány sítě proti hmyzu, nebyla zde prováděna dezinsekce; ve skladovacím boxu v zázemí byly ve třech polystyrenových boxech skladovány produkty rybolovu (balené krevety a slávky, balená mořská ryba), byly zde zjevné známky manipulace s produkty rybolovu před jejich nabízením k prodeji; bylo zřejmé, že společnost BAY porušila povinnost dodržovat všeobecné hygienické požadavky stanovené ve výše citovaných ustanoveních nařízení č. 852/2004/EP/ES, existovalo zde reálné riziko kontaminace produktů rybolovu při nakládání s nimi v prostorách zázemí, jež nebylo dostatečně udržováno v čistotě a v dobrém stavu a chráněno před pronikáním škůdců (hlodavců a hmyzu), ad 3) na prodejním místě byly vystaveny k prodeji losos filet nebalený v šupinovém ledu, 4 ks makrely nebalené, čerstvý vlk mořský, pražma královská oba produkty nebyly balené a 1 balení slávek, ke všem citovaným produktům rybolovu nebyly na prodejním místě k dispozici doklady o jejich původu, tyto doklady společnost BAY nepředložila MěVS v Praze SVS ani dodatečně ve stanovené lhůtě 7 dnů od provedené kontroly, ukládá ve smyslu 72 odst. 3 písm. c) veterinárního zákona úhrnná pokuta ve výši ,-- Kč (slovy devatenáct tisíc korun českých). Uložená pokuta je splatná do patnácti dnů ode dne, kdy tento příkaz nabude právní moci, na účet MěVS v Praze SVS u ČNB č /0710, v.s , k.s. 308, s.s. SVS/2014/ A. Zároveň se společnosti BAY ukládá ve smyslu 79 odst. 5 správního řádu a 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení (dále také vyhláška č. 520/2005 Sb. ) povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou ve výši 1 000,-- Kč (slovy jeden tisíc korun českých), 2

3 a sice do patnácti dnů ode dne, kdy tento příkaz nabude právní moci, na účet MěVS v Praze SVS u ČNB č /0710, v.s , k.s. 308, s.s. SVS/2014/ A. Odůvodnění Veterinární inspektoři MěVS v Praze SVS paní MVDr. Kateřina Březinová, Ph.D. a pan MVDr. Aleš Fiedler (dále také veterinární inspektoři MěVS v Praze SVS ) provedli dne výkon státního dozoru v prostorech prodejního místa a zázemí provozovny společnosti BAY v hale č. 22 Pražské tržnice, Bubenské nábřeží 306/13, Praha 7 zaměřený na plnění veterinárních hygienických požadavků při nakládání s produkty rybolovu. Na místě zjistili, že na prodejním místě jsou nabízeny k přímému prodeji spotřebiteli chlazené produkty rybolovu (nebalené makrely, losos filety, čerstvý mořský vlk, pražma královská, balené krevety a slávky). Prodejní místo přímo sousedilo s prodejem nebalené zeleniny, existovala zde možnost kontaminace produktů rybolovu touto zeleninou. Ve skladovacím prostoru v zázemí prodejního místa bylo ve třech polystyrenových boxech uskladněno 8 balení krevet CZ3003ES á 0,5 kg, 4 balení slávek a 1 balená mořská ryba. Zázemí neodpovídalo veterinárním hygienickým požadavkům na potravinářské provozy a na manipulaci s nebalenými produkty rybolovu. Přípravna, manipulační chodba, prostor pro výrobu ledu a mycí kout nebyly dostatečně vyčištěny, podlaha a stěny nebyly omyvatelné, byly znečištěné a místy poškozené tak, že je nebylo možné čistit. V zázemí byl uskladněn nepotřebný inventář (nefunkční prodejní pult, nábytek, plakáty a přepravky), který snižoval možnost provádění sanitace dotyčných prostor. Prostor zázemí nebyl chráněn před kontaminací z vnějšího prostředí škůdci a prachem (např. z otevřeného okna, kde nebyly instalovány sítě proti hmyzu), nebyla zde prováděna dezinsekce, byly zde zjevné známky manipulace s produkty rybolovu před jejich nabízením k prodeji. Veterinární inspektoři MěVS v Praze SVS pořídili na místě úřední fotodokumentaci zjištěného stavu prodejního místa a jeho zázemí ve smyslu 8 písm. d) zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole. Zjištěný stav dokládal, že společnost BAY porušila povinnost dodržovat všeobecné hygienické požadavky stanovené ve výše citovaných ustanoveních nařízení č. 852/2004/EP/ES, existovalo zde reálné riziko kontaminace produktů rybolovu při nakládání s nimi v prostorách zázemí, jež nebylo dostatečně udržováno v čistotě a v dobrém stavu a chráněno před pronikáním škůdců (hlodavců a hmyzu). Veterinární inspektoři MěVS v Praze SVS vyzvali jednatele společnosti BAY pana Marka Šuto, aby předložil doklady o původu zboží (produktů rybolovu) uváděného do oběhu. Spolehlivě byl doložen původ pouze 6 kg syrových krevet. K dodatečnému předložení dokladů o původu zbývajících výše citovaných produktů rybolovu nabízených k prodeji stanovili veterinární inspektoři MěVS v Praze SVS lhůtu 7 dnů od provedení kontroly. Společnost BAY však tyto doklady nepředložila ani dodatečně. Veterinární inspektoři MěVS v Praze SVS tuto část skutkového zjištění právně kvalifikovali jako porušení povinnosti stanovené v 11 odst. 2 písm. c) zákona o potravinách. Dále konstatovali, že společnost BAY zachází se živočišnými produkty (produkty rybolovu) v provozovně, kterou tvoří prodejní místo a jeho zázemí, bez toho, aby předtím požádala MěVS v Praze SVS o registraci této provozovny podle 22 odst. 1 písm. a) veterinárního zákona. Podle sdělení provozovatele Pražské tržnice společnosti DELTA CENTER a.s. ze dne je provozovatelem prodejního místa a jeho zázemí v hale 22 Pražské tržnice společnost BAY. Zjištěný skutkový stav a jeho právní kvalifikaci zaznamenali do protokolu o kontrole ze dne a seznámili s jeho obsahem jednatele společnosti pana Marka Šuto. Jmenovaný poté protokol podepsal a byl mu na místě doručen 3

4 jeho stejnopis ( 12 odst. 3 zákona č. 255/2012 Sb.). Součástí protokolu bylo poučení kontrolované osoby, že může proti kontrolním zjištěním uvedeným v protokolu o kontrole podat písemné a zdůvodněné námitky ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení (osobního převzetí dne ). Tato lhůta uplynula dnem a společnost BAY v ní námitky proti protokolu o kontrole ze dne v její provozovně v Pražské tržnici, Praha 7 nepodala. MěVS v Praze SVS posoudila obsah kontrolního zjištění dne na prodejním místě a v zázemí provozovaných společností BAY v hale č. 22 Pražské tržnice, Praha 7 ve vztahu k níže uvedeným ustanovením veterinárního zákona, nařízení č. 852/2004/EP/ES, jakož i zákona o potravinách a dospěla k závěru, že zde existují důvody pro uložení správní sankce zmíněné obchodní společnosti za porušení povinností stanovených těmito právními předpisy. Veterinární zákon stanoví v 22 odst. 1 písm. a), že osoby, které jako podnikatelé získávají, vyrábějí, zpracovávají, ošetřují, balí, skladují, přepravují a uvádějí do oběhu živočišné produkty (dále jen nakládají se živočišnými produkty ) v podniku, závodě popřípadě jiném zařízení, jež jsou pod státním veterinárním dozorem, mají v souladu s předpisy Evropské unie odpovědnost za to, aby v jednotlivých fázích potravinového řetězce nebyla ohrožena zdravotní nezávadnost živočišných produktů. Jsou povinny v souladu s předpisy Evropské unie požádat krajskou veterinární správu o schválení a registraci, popřípadě jen o registraci podniku, závodu popřípadě jiného zařízení, oznámit krajské veterinární správě datum zahájení činnosti a provozovat ji až po schválení, popřípadě registraci a oznamovat krajské veterinární správě změny údajů rozhodných z hlediska schválení, popřípadě registrace. Z obsahu protokolu o kontrole ze dne a vyjádření provozovatele Pražské tržnice, Praha 7 společnosti DELTA CENTER a.s. ze dne je zřejmé, že společnost BAY je provozovatelem provozovny sestávající z prodejního místa a jeho zázemí v hale č. 22 Pražské tržnice, Praha 7. V této provozovně nakládá se živočišnými produkty minimálně od , aniž by předtím požádala MěVS v Praze SVS o schválení a registraci provozovny, jak jí ukládá veterinární zákon v 22 odst. 1 písm. a). Tímto protiprávním jednáním se společnost BAY dopustila správního deliktu podle 72 odst. 1 písm. f) veterinárního zákona. Nařízení č. 852/2004/EP/ES stanoví v článku 4 odst. 2, že provozovatelé potravinářských podniků provádějících činnosti v jakékoliv fázi výroby, zpracování a distribuce potravin dodrží všeobecné hygienické požadavky stanovené v příloze II. Z přílohy II kapitola II 1 a bod 2 písm. a), b) a c) citovaného nařízení vyplývá, že potravinářské prostory musí být udržovány v čistotě a dobrém stavu. Musí umožňovat odpovídající údržbu, čištění nebo desinfekci, vylučovat nebo minimalizovat kontaminaci z ovzduší a poskytovat dostatečný prostor pro hygienické provedení všech postupů; být takové, aby se zabránilo hromadění nečistot a odlupování částeček do potravin, umožňovat správnou hygienickou praxi, včetně ochrany před kontaminací a regulaci škůdců. Příloha II kapitola IX bod 3 nařízení č. 852/2004/EP/ES ukládá provozovateli potravinářského podniku povinnost chránit potraviny ve všech fázích výroby, zpracování a distribuce proti jakékoliv kontaminaci, která by mohla způsobit, že potraviny nebudou vhodné k lidské spotřebě, budou poškozovat zdraví nebo budou kontaminovány takovým způsobem, že by bylo nesmyslné očekávat, že by se mohly v takovém stavu konzumovat. 4

5 Je nepochybné, že společnost BAY porušila výše citované hygienické požadavky v zázemí svého prodejního místa a na prodejním místě samém při nakládání s produkty rybolovu v Pražské tržnici, Praha 7. Dokládá to skutkový stav zaznamenaný v protokolu o kontrole ze dne a na místě pořízená úřední fotodokumentace. Tímto protiprávním jednáním společnost BAY naplnila skutkovou podstatu správního deliktu podle 72 odst. 1 písm. m) veterinárního zákona. Zákon o potravinách ukládá v 11 odst. 2 písm. c) provozovateli, který uvádí potraviny do oběhu, povinnost zabezpečit, aby ve všech fázích uvádění potraviny do oběhu byl k dispozici doklad o původu zboží. Společnost BAY této povinnosti dne nedostála, když uváděla do oběhu výše citované produkty rybolovu ve své provozovně v hale č. 22 Pražské tržnice, Praha 7. Porušila tím nejen svou zákonnou povinnost, ale i právo spotřebitele požádat na místě o doložení původu produktu rybolovu, který nakupuje. Jednáním v rozporu s ustanovením 11 odst. 2 písm. c) zákona o potravinách se společnost BAY dopustila správního deliktu podle 17a odst. 1 písm. n) téhož zákona. Veterinární zákon stanoví v 72 odst. 3 písm. b), že za správní delikt podle 72 odst. 1 písm. f) téhož zákona se uloží pokuta do ,-- Kč. Za správní delikt podle 72 odst. 1 písm. m) veterinárního zákona se uloží pokuta do ,-- Kč, jak stanoví 72 odst. 3 písm. c) téhož zákona Ve smyslu 17a odst. 2 písm. a) zákona o potravinách se za správní delikt podle 17a odst. 1 písm. n) téhož zákona uloží pokuta do ,-- Kč. Vzhledem k tomu, že se jedná o tři sbíhající se správní delikty spáchané stejnou právnickou osobou a projednané ve společném řízení, vyšla MěVS v Praze SVS ze zásady absorpce správních deliktů schválené českými správními soudy a vyměřila za ně úhrnnou sankci za použití sazby pro přísněji trestný správní delikt ( 72 odst. 3 písm. c) veterinárního zákona). MěVS v Praze SVS vzala při vyměřování výše úhrnné sankce v úvahu závažnost protiprávního jednání společnosti BAY spočívající v ohrožení zdravotní nezávadnosti produktů rybolovu při nakládání s nimi v zázemí prodejního místa a v jejich nedostatečné ochraně proti kontaminaci při jejich samotném prodeji. Existovalo zde značné riziko ohrožení zdraví spotřebitele, který oprávněně očekával, že mu společnost BAY prodává produkty rybolovu, jejichž bezpečnost pro jeho zdraví garantuje. Společnost BAY se stejného protiprávního jednání v téže provozovně dopustila dne , kdy jí za něj byla uložena správní sankce, stavebně technický stav a úroveň sanitace prostor provozovny přesto nedoznal změn. Je zřejmé, že společnost BAY ve svém protiprávním jednání pokračuje a nevěnuje dostatečnou pozornost hygienickým podmínkám nakládání s produkty rybolovu. Ze všech těchto důvodů jí MěVS v Praze SVS vyměřila sankci ve výši ,-- Kč. S ohledem na výše uvedené považuje MěVS v Praze SVS skutkové zjištění dne v provozovně společnosti BAY v Pražské tržnici, Praha 7 a doručení protokolu o kontrole ze dne jejímu jednateli v souladu s 12 odst. 3 zákona č. 255/2012 Sb. za dostatečné pro vydání tohoto příkazu ve smyslu ve smyslu 150 odst. 1 a 2 správního řádu. 5

6 Povinnost nahradit náklady řízení v souladu s 79 odst. 5 správního řádu a 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., ve výši paušální částky 1 000,-- Kč (slovy jeden tisíc korun českých) byla společnosti BAY uložena, protože řízení vyvolala porušením svých právních povinností. Poučení Proti příkazu je možné podat podle 150 odst. 3 správního řádu odpor k MěVS v Praze SVS, a to ve lhůtě 8 dnů ode dne jeho doručení. Podáním odporu se příkaz ruší a správní řízení bude pokračovat. Lhůty pro vydání rozhodnutí začínají znovu běžet dnem podání odporu. Zpětvzetí odporu není přípustné. Příkaz, proti němuž nebyl podán odpor, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. OTISK ÚŘEDNÍHO RAZÍTKA Doc. MVDr. Antonín Kozák, Ph.D. ředitel podepsáno elektronicky Obdrží: Do datové schránky: BAY spol.s r.o. Pod Sokolovnou Praha 4 Na vědomí: ekonom MěVS v Praze SVS 6