Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení hodnocení ekologických rizik

Transkript

1 Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení hodnocení ekologických rizik EKO-UNIBAU a.s. Praha Ing. Jaroslav Čech předseda představenstva Ječná č. p Praha 2 datum 19. srpna 2008 oprávněná úřední osoba Ing. et Ing. Ondřej Skoba číslo jednací KUZL 32929/2008 spisová značka KUSP 32929/2008 ŽPZE-OS ROZHODNUTÍ o vydání změny integrovaného povolení č. 2 pro zařízení Skládka odpadů Březová - skládka skupiny S-OO společnosti EKO-UNIBAU a.s. Praha Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ) jako věcně a místně příslušný správní úřad podle ust. 10, 11 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, podle ust. 2 odst. 2, 29 odst. 1 a 67 odst. 1 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů a podle ust. 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (dále jen zákon o integrované prevenci), v platném znění, vydává podle ustanovení 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci toto rozhodnutí, kterým se mění integrované povolení vydané krajským úřadem pod č.j. KUZL 67311/2006 ze dne 9. října 2006 (nabytí právní moci 1. listopadu 2006) společnosti EKO-UNIBAU a.s. Praha se sídlem Ječná 25, Praha 2, PSČ , IČ pro zařízení Skládka odpadů Březová - skládka skupiny S-OO, ve výrokové části rozhodnutí takto: 1. Na straně 2 se text: Zvláště velký zdroj znečišťování ovzduší dle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší) a NV č. 353/2002 Sb. kterým se stanoví emisní limity a další podmínky ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší. Krajský úřad Zlínského kraje IČO: tř. Tomáše Bati 21 tel.: , , , fax: Zlín karel.brezina@kr-zlinsky.cz, jan.blazek@kr-zlinsky.cz, diana.tkadlecova@kr-zlinsky.cz, ondrej.skoba@kr-zlinsky.cz

2 - 2 - č.j.: KUZL 32929/2008 Střední zdroj znečišťování ovzduší dle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší) a NV č. 615/2006 Sb., o stanovení emisních limitů a dalších podmínek provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší. 2. Na straně 3 nahoře se vypouští text: V současné době se překrývá provoz I. a II. etapy skládky. Průměrné roční množství odstraňovaného odpadu činí cca tun odpadu/rok. 3. V kapitole 1.1. Ovzduší (str. 5) se část textu: Skládky, které přijímají více než 10 t odpadu denně nebo mají celkovou kapacitu větší než t, s výjimkou skládek inertního odpadu, jsou podle zákona č. 86/2002 Sb., o ovzduší, zvláště velkými zdroji znečišťování ovzduší. Skládky, které přijímají více než 10 t odpadu denně nebo mají celkovou kapacitu větší než t, s výjimkou skládek inertního odpadu, jsou podle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší středními zdroji znečišťování ovzduší. 4. V kapitole 1.1. Ovzduší (str. 5) se název tabulky na straně 5, který zní: Emisní limity pro skládku odpadů Kuchyňky Emisní limity pro skládku odpadů Březová 5. V kapitole 3. Nakládání s odpady (str. 9) se ruší odstavec 20), dosavadní odstavce 21) až 23) se nově označují jako 20) a 22) 6. V kapitole 3. Nakládání s odpady v nově označený odstavec 22), který zní: 22) Maximální velikost aktivní plochy skládky bude 15 x 50 m. 22) Maximální velikost aktivní plochy skládky bude 1000 m V kapitole 5. Další zvláštní podmínky... (str. 10) se za odstavec 2) vkládá nový odstavec 3), který zní: 3) V případě vzniku pevných úletů do okolí zařízení bez zbytečného prodlení zajistit jejich odstranění.

3 - 3 - č.j.: KUZL 32929/ V kapitole Další monitoring se odstavec 5), který zní: 5) Ukazatele, sledované v pětiletém cyklu - sledování vlivu zařízení na stav fauny a flóry v areálu zařízení a jeho okolí, - sledování ovlivnění půd v okolí skládky. 5) Ukazatele, sledované v pětiletém cyklu - sledování vlivu zařízení na stav fauny a flóry v areálu zařízení a jeho okolí, - sledování ovlivnění půd v okolí skládky, - těsnost jímek 9. V kapitole Vyhodnocení monitoringu se v odstavec 1) (str. 16), který zní: 1) Výsledky monitorování podzemní, průsakové vody a skládkového plynu budou hodnoceny v dílčí zprávě za uplynulý hydrologický rok. Ostatní výsledky provozovatel zaznamená do provozního deníku. Provozovatel při zápisu vždy zaznamená skutečnosti, které mohou výsledky měření ovlivnit (venkovní teplota, směr a síla větru, event. další). Celý roční provoz monitorovacího systému bude uzavřen závěrečnou zprávou, kterou zašle provozovatel do následujícího kalendářního roku krajskému úřadu. Závěrečná zpráva bude obsahovat souhrnné výsledky monitoringu, srovnání s předchozími měřeními a počátečním stavem, komentář k výsledkům a vyhodnocení plnění termínovaných podmínek. V případě výrazného zvýšení proti výchozímu stavu provozovatel provede kontrolní měření (potvrzení měření zvýšených hodnot) a v případě prokázání překročení bude toto ohlášeno krajskému úřadu, příslušnému vodohospodářskému orgánu spolu s návrhem opatření. Termín: každoročně ) Provozovatel je povinen jedenkrát za rok, a to vždy do následujícího roku, podávat krajskému úřadu, na základě shromážděných údajů, zprávu o veškerých výsledcích monitorování. Zpráva bude obsahovat souhrnné výsledky monitoringu, srovnání s předchozími měřeními a počátečním stavem, komentář k výsledkům a bude součástí vyhodnocení plnění závazných podmínek integrovaného povolení. V případě výrazného zvýšení monitorovaných hodnot proti výchozímu (či předchozímu) stavu provozovatel provede kontrolní měření (potvrzení měření zvýšených hodnot) a v případě prokázání překročení bude toto neprodleně ohlášeno krajskému úřadu a příslušnému vodohospodářskému orgánu spolu s návrhem opatření. Termín: každoročně V kapitole 11. Postup vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení včetně povinnosti předkládat úřadu údaje požadované k ověření shody s integrovaným povolením se v odstavec 1) (str. 17), který zní: 1) vést provozní evidenci zvláště velkého a středního zdroje znečišťování ovzduší a zpracovat souhrnnou provozní evidenci za kalendářní rok a předat ji ČIŽP OI Brno, do 15. února následujícího roku,

4 - 4 - č.j.: KUZL 32929/2008 1) vést provozní evidenci středního zdroje znečišťování ovzduší a zpracovat souhrnnou provozní evidenci za kalendářní rok a předat ji orgánu ochrany ovzduší, vždy do 31. března následujícího roku, 11. V kapitole 11. Postup vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení včetně povinnosti předkládat úřadu údaje požadované k ověření shody s integrovaným povolením se odstavec 7) (str. 18): 7) předložit dílčí roční zprávu z monitoringu včetně komentáře a vyhodnocení, krajskému úřadu vždy k následujícího roku, 7) předložit vyhodnocení plnění závazných podmínek integrovaného povolení včetně zprávy monitoringu dle kapitoly odstavec 1) tohoto rozhodnutí vždy k následujícího roku. V případě výrazného zvýšení monitorovaných hodnot proti výchozímu (či předchozímu) stavu provozovatel provede kontrolní měření (potvrzení měření zvýšených hodnot) a v případě prokázání překročení bude toto neprodleně ohlášeno krajskému úřadu spolu s návrhem opatření. Vyhodnocení bude dále obsahovat výpis ze zvláštního vázaného účtu pro účely ukládání peněžních prostředků k vytváření finanční rezervy k roku, v němž bude monitoring předáván, množství uloženého komunálního odpadu, s výjimkou odpadu azbestu a množství uloženého ostatního odpadu, odpadu azbestu a odpadu ukládaného jako technologického materiálu na zajištění skládky za kalendářní rok a výši finanční rezervy, která byla uložena na zvláštní vázaný účet za uložení odpadu za kalendářní rok. 12. Část Tímto rozhodnutím se schvalují provozní řády: (str. 18)), která zní: Provozní řád skládka odpadů Březová, skládka odpadů skupiny S-OO, zpracovaný v souladu s ustanovením zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, novelizovaných prováděcích předpisů k tomuto zákonu, včetně vyhl. č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a v souladu s ustanoveními zákona č. 86/2002 Sb., o ovzduší; září se Provozní řád skládka odpadů Březová, skládka odpadů skupiny S-OO3, zpracovaný v souladu s ustanovením zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, novelizovaných prováděcích předpisů k tomuto zákonu, včetně vyhl. č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na ; květen Provozní řád středního zdroje znečišťování ovzduší skládka odpadů Březová, skládka odpadů skupiny S-OO3; květen V příloze č. 1, které byla součástí výrokové části rozhodnutí č.j /2006 ze dne se ruší tyto řádky: Izolační materiál s obsahem azbestu N sektor S- OO1b Stavební materiály obsahující azbest N sektor S- OO1b

5 - 5 - č.j.: KUZL 32929/2008 Odůvodnění: Krajský úřad obdržel dne 15. května 2008 oznámení plánované změny dle 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci v zařízení Skládka odpadů Březová - skládka skupiny S-OO od společnosti EKO-UNIBAU a.s. Praha se sídlem Ječná 25, Praha 2, PSČ , IČ (dále jen provozovatel zařízení ). Předmětem plánované změny v zařízení je změna provozního řádu skládky odpadů Skládka odpadů Březová - skládka skupiny S-OO v souvislosti se změnou legislativy (změna v kategorizaci zdrojů znečišťování ovzduší). Provoz zařízení Skládka odpadů Březová - skládka skupiny S-OO byl povolen integrovaným povolením ze dne 9. října 2006 vydaným pod č.j. KUZL 67311/2006 (nabytí právní moci 1. listopadu 2006). Přezkum závazných podmínek předmětného integrovaného povolení (dále jen přezkum ) byl proveden dne 3. června 2008 podle 18 odst. 4 zákona o integrované prevenci šetřením v místě provozu zařízení a v souladu se zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů. O kontrolním zjištění byl pořízen protokol v souladu s 15, 16 a 17 zákona o státní kontrole. Při přezkumu byly shledány nedostatky v provozu zařízení spočívající v překročení maximální aktivní plochy skládky. V rámci přezkumu bylo s provozovatelem zařízení dohodnuto neprodlené odstranění zjištěných nedostatků. Krajský úřad obdržel dne 9. června 2008 oznámení o jejich nápravě. Na základě provedeného přezkumu dospěl krajský úřad k závěru, že se nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení, ale že je nezbytné provést změnu integrovaného povolení podle 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci, a proto téhož dne zahájil řízení podle 46 odst. 1 správního řádu o změně integrovaného povolení č.j. KUZL 67311/2006 ze dne 9. října 2006 vydaného společnosti EKO-UNIBAU a.s. Praha pro zařízení " Skládka odpadů Březová - skládka skupiny S-OO". Krajský úřad dne 11. června 2008 seznámil s výsledky přezkumu účastníky řízení, Českou inspekci životního prostředí, Oblastní inspektorát Brno (dále jen ČIŽP ) a Krajskou hygienickou stanici Zlínského kraje (dále jen KHS ) a současně na základě 36 odst. 3 správního řádu dal možnost účastníkům řízení a příslušným správním úřadům, aby se před vydáním rozhodnutí vyjádřili k výsledkům přezkumu jako podkladu pro změnu integrovaného povolení. Krajský úřad neobdržel žádné vyjádření k protokolu z přezkumu závazných podmínek integrovaného povolení. Krajský úřad v souladu s 75 písm. d) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění, požádal dne 11. června 2008 KHS, jako dotčený orgán státní správy, o vyjádření k provoznímu řádu Provozní řád Skládka odpadů BŘEZOVÁ skládka odpadů skupiny S OO3 zpracovaný v souladu s ustanovením zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, novelizovaných prováděcích předpisů k tomuto zákonu, včetně vyhl. č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky. KHS se vyjádřila dopisem ze dne 23. června 2008 č.j. ZL 12153/214/ , v němž s navrženým provozním řádem souhlasí. Krajský úřad v souladu s 46 odst. 1 písm. l) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší v platném znění, požádal dne 11. června 2008 ČIŽP, jako dotčený orgán státní správy, o vyjádření k předloženým provozním řádům, která se vyjádřila stanoviskem ze dne 19. června 2008 pod č.j. ČIŽP/47/OOO/ /08BLX. Stanovisko ČIŽP č.j. ČIŽP/47/OOO/ /08BLX ze dne 19. června 2008: ČIŽP OI Brno doporučuje vydání souhlasu subjektu ve věci vydání souhlasu k provoznímu řádu, a to na zařízení Skládky odpadů Březová skládka skupiny S-OO, a to v rámci zákona o integrované prevenci pro provozovatele dotčené skládky, společnost EKO-UNIBAU a.s. Praha; IČ: , se sídlem Ječná 25, Praha 2, za těchto podmínek: 1. Bude doplněno platné havarijní číslo telefonu na ČIŽP OI Brno: v mimopracovní době, tj. od do 7.00., v pracovní dny, v soboty, neděle a svátky po dobu 24 hodin. Jinak telefonní číslo na pevnou linku ČIŽP OI Brno je , fax:

6 - 6 - č.j.: KUZL 32929/ V provozním řádu bude uveden jmenný seznam s podpisy ve věci seznámení zodpovědných pracovníků s Provozním řádem. 3. Bude uvedena citace definice havárie podle legislativy viz 2, písm. ee) vyhlášky č. 356/2002 Sb. 4. Bude doplněn způsob informování veřejnosti při haváriích (např. obecního rozhlasu) specifikován úřad podle názvu obce, kde je situován. 5. Bude doplněno hlášení a odstraňování havárií a poruch ve znění podle 24 vyhlášky č. 356/2002 Sb. 6. Bude doplněno závěrečné ustanovení a platnost provozního řádu bude uvedena podle znění 25 odst. 2 vyhlášky č. 356/2002 Sb. Naším požadavkem je, aby Provozní řád společně s kopií schválení KÚ Zlínského kraje, a provozní evidence byly u provozovatele kdykoliv dostupné pro kontrolní orgán ochrany ovzduší. Vypořádání: Správní orgán shledal výše uvedené připomínky jako relevantní a požadoval jejich zapracování do provozních řádů. Provozovatel zařízení, předložil krajskému úřadu dne 16. července 2008 tyto provozní řády doplněné v souladu s výsledky přezkumu závazných podmínek integrovaného povolení a stanoviskem ČIŽP: Provozní řád středního zdroje znečišťování ovzduší Skládka odpadů BŘEZOVÁ skládka odpadů skupiny S OO3. Provozní řád Skládka odpadů BŘEZOVÁ skládka odpadů skupiny S OO3 zpracovaný v souladu s ustanovením zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, a o změně některých dalších zákonů,ve znění pozdějších předpisů, novelizovaných prováděcích předpisů k tomuto zákonu, včetně vyhl. č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky. Krajský úřad prověřil předložené podklady a schválil tímto rozhodnutím předložené provozní řády změnou uvedenou ve výrokové části rozhodnutí pod číslem 12. Při porovnání integrovaného povolení č.j. KUZL 67311/2006 s platnými právními předpisy krajský úřad shledal, že nabytím účinnosti nařízení vlády č. 615/2006 Sb., o stanovení emisních limitů a dalších podmínek provozování ostatních zdrojů znečišťování ovzduší, došlo ke změně kategorizace zvláště velkého zdroje znečišťování ovzduší skládky na střední zdroj znečišťování ovzduší. V důsledku výše uvedeného nařízení vlády byly provedeny změny uvedené ve výrokové části tohoto rozhodnutí pod čísly 1, 3 a 10. Z důvodu upřesnění a oprav zřejmých nesprávností jsou provedeny změny uvedené ve výrokové části tohoto rozhodnutí pod čísly 2 a 4. V rámci přezkumu požádal provozovatel zařízení o vyřazení odpadů na bázi azbestu ze seznamu odpadů povolených k přijetí do zařízení k odstranění uložením. Krajský úřad této žádosti vyhověl a v souvislosti s tím provedl změny uvedené ve výrokové části tohoto rozhodnutí pod čísly 5 a 13. V rámci přezkumu byla provozovatelem zařízení předložena žádost o zvětšení maximální plochy složiště na tělese skládky z provozních důvodů, neboť velikost této plochy 15m x 50m, jak je uvedena v integrovaném povolení č.j. KUZL 67311/2006, je dle sdělení provozovatele zařízení nedostatečná pro nakládání s množstvím odpadů, které je denně ukládáno do tělesa skládky. Krajským úřadem bylo v rámci přezkumu provedeno šetření v místě zařízení i v tělese skládky a bylo shledáno, že maximální plocha složiště, kterou má provozovatel zařízení stanovenu v závazných podmínkách provozu zařízení stávajícího integrovaného povolení č.j. KUZL 67311/2006, není pro provoz skládky dostatečná. V návaznosti na provedení přezkumu, na podmínky provozu uvedené v provozním řádu skládky Březová zpracovaném dle zákona o odpadech a na závazné podmínky provozu zařízení,

7 - 7 - č.j.: KUZL 32929/2008 uvedené v integrovaném povolení, je dle názoru krajského úřadu možno zvýšit maximální aktivní plochu skládky na 1000 m 2, aniž by tato změna měla nepříznivé účinky na člověka nebo životní prostředí. Změna maximální aktivní plochy skládky je uvedena ve výrokové části tohoto rozhodnutí pod číslem 6. V souvislosti s nabytím účinnosti zákona č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, byla provedena změna uvedená ve výrokové části tohoto rozhodnutí pod číslem 9. Z důvodu dosažení vysoké úrovně ochrany životního prostředí byly doplněny závazné podmínky uvedené ve výrokové části tohoto rozhodnutí pod čísly 7 a 8. Zákonem č. 222/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, bylo udělení souhlasu dle 51 odst. 1 zákona o odpadech nahrazeno postupem v řízení o vydání integrovaného povolení podle zákona o integrované prevenci. Pro udělení souhlasu k čerpání prostředků finanční rezervy dle 51 odst. 1 zákona o odpadech a pro monitoring tvorby finanční rezervy je pro správní úřad nezbytné získávat údaje o množství uložených odpadů a výši finanční rezervy za tyto odpady uložené na zvláštní vázaný účet. Správní úřad proto provedl změnu označenou ve výrokové části tohoto rozhodnutí pod číslem 11. Změnou integrovaného povolení ve smyslu tohoto rozhodnutí nedochází ke změně hodnocení použití nejlepších dostupných technik v zařízení provedeného v předchozích řízeních o vydání integrovaného povolení společnosti. EKO-UNIBAU a.s. Praha pro zařízení "Skládka odpadů Březová - skládka skupiny S-OO". Správní poplatek ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, dle položky 96 b, za toto řízení o změně integrovaného povolení nebyl stanoven, vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o změnu nepodstatnou. Krajský úřad objektivně posoudil ohlášenou změnu a v souladu se zákonem č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a na základě výše uvedených skutečností rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení o odvolání: Proti tomuto rozhodnutí mohou účastníci řízení podle ust. 83 odst. 1 správního řádu podat ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení odvolání k Ministerstvu životního prostředí ČR, s uvedením rozsahu v jakém je rozhodnutí napadáno, namítaného rozporu s právními předpisy nebo s uvedením nesprávnosti rozhodnutí či řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává u Krajského úřadu Zlínského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství v počtu 4 stejnopisů. Nepodá-li účastník řízení potřebný počet stejnopisů svého odvolání, vyhotoví je na jeho náklady správní orgán, který rozhodnutí napadené odvoláním vydal ( 82 odst. 2 správního řádu). Podané odvolání má v souladu s ust. 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání podané jen proti odůvodnění rozhodnutí je podle ust. 82 odst. 1 správního řádu nepřípustné. RNDr. Alan Urc vedoucí odboru

8 - 8 - č.j.: KUZL 32929/2008 Příloha: (obdrží provozovatel po nabytí právní moci rozhodnutí) Provozní řád skládka odpadů Březová, skládka odpadů skupiny S-OO3, zpracovaný v souladu s ustanovením zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, novelizovaných prováděcích předpisů k tomuto zákonu, včetně vyhl. č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na ; květen Provozní řád středního zdroje znečišťování ovzduší skládka odpadů Březová, skládka odpadů skupiny S-OO3; květen Obdrží: Účastníci řízení: - adresát - Zlínský kraj, tř. T. Bati 21, Zlín - Obec Březová, Březová 36, Slušovice Příslušné správní úřady: (po nabytí právní moci rozhodnutí) - Městský úřad Slušovice, stavební úřad, nám. Svobody 25, Slušovice - Městský úřad Vizovice, odbor životního prostředí, Masarykovo nám.1007, Vizovice - Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, tř. T. Bati 21, Zlín - Krajská hygienická stanice Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně, Havlíčkovo nábřeží 600, Zlín - ČIŽP OI Brno, Lieberzeitova 14, Brno Odborně způsobilá osoba: (po nabytí právní moci rozhodnutí) - CENIA, Česká informační agentura životního prostředí, Litevská 1174/8, Praha 10 Na vědomí: (po nabytí právní moci rozhodnutí) - MŽP ČR, odbor integrované prevence a IRZ, Vršovická 65, Praha10 - MŽP ČR, odbor výkonu státní správy VIII, třída Kosmonautů 10, Olomouc - Povodí Moravy, s.p., Dřevařská 11, Brno