V ČR SEMINÁŘ RENTEL A.S.

Transkript

1 Vzdělávání zaměstnanců MěÚ Slaný, Registrační číslo projektu: CZ.1.04/4.1.01/ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY V ČR SEMINÁŘ RENTEL A.S. ROBERT PÁLENÍK SLANÝ

2 Obsah 2 1. Zadávací dokumentace 2. Zadávací řízení - schéma 3. Zjednodušené podlimitní řízení 4. Otevřené řízení 5. Otevírání obálek 6. Posouzení kvalifikace 7. Posouzení nabídek 8. Hodnocení nabídek 9. Výběr nejvhodnější dější nabídky 10. Písemná zpráva, uveřejnění výsledku

3 3 1. ZADÁVACÍ DOKUMENTACE

4 Zadávací dokumentace ( 44) 4 Základní dokument = formulace potřeb + definice předmětu Za úplnost a správnost ZD odpovídá zadavatel! Vymezení předmětu v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky Musí obsahovat: obchodní podmínky a platební technické podmínky ( 45) požadavky na varianty, byly-li připuštěny ( 70) podmínky a požadavky na zpracování nabídky způsob hodnocení nabídek podle kritérií jiné požadavky na plnění VZ

5 Zadávací dok. VZ na stavební práce ( 44/4, 5) Musí dále obsahovat (odst. 4): projektovou dokumentaci ve stupni pro provádění stavby vyhláška č. 230/2012 Sb. soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr (i v elektronické podobě) 5 (odst. 5) Pokud je zakázka k na klíč (resp. projektová či inženýrská činnost je součástí zadávané zakázky) mohou být dokumenty podle odst. 4 nahrazeny požadavky na výkon nebo funkci ( 46 odst. 4 / 5)

6 Technické podmínky ( 45, 46) Slouží k podrobnému vymezení předmětu ř VZ Pomocí charakteristik, požadavků a technických popisů (stavba) popisujících jednoznačně a objektivně předmět VZ vyjádření účelu zamýšleného plnění Nesmí být stanoveny tak, aby vytvářely yvýhodu / překážku soutěži Pomocí odkazů na technické normy, požadavky na výkon a funkci nebo kombinací 6

7 Zadávací dokumentace ( 44/11) NESMÍ Obsahovat požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména příjmení, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu za příznačné patenty na vynálezy, užité vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých dodavatelů nebo určitých výrobků Výjimka: Není-li popis předmětu stanovený podle 45, 46 dostatečně přesný a srozumitelný U staveb lze odkaz připustit, pokud nepovede k neodůvodněnému omezení hospodářské soutěže (běžné zaměnitelné materiály ne technologie atp.) Zadavatel vždy umožní použití i jiných kvalitativně a technicky obdobných řešení 7

8 Obchodní podmínky 1. Minimální požadavky na obsah smluvního vztahu = vymezení povinných náležitostí návrhu smlouvy nebo předepsání p povinného návrhu smlouvy 2. Podmínky, za nichž je možné překročit nabídkovou cenu (inflace, DPH, ne nový ýpředmět vícepráce) 3. U staveb vyhláška č. 231/2012 Sb. - vymezení lhůt -předání a převzetí -změna subdodavatele - zabezpečení zařízení staveniště, kontrola stavby - délka záruční doby 8

9 Zadávací dokumentace - inspirace 9 Vzorové dokumentace vytvořené MMR ČR (gestor zákona o VZ) dostupné z

10 Dodatečné informace ( 49) 10 zadávací podmínky upřesňují nebo doplňují vyjasňují požadavky a technické podmínky Nestanovují podstatnou část rozsahu předmětu VZ! (viz Rozhodnutí ÚOHS č. j. S 174/2007) Písemná žádost zadavateli (6/5 prac. dnů před lhůtou) Zadavatel odešle dodatečné informace do 4/3 prac. dnů všem známým dodavatelům + profil I bez předchozí žádosti. 40/3: případným úpravám zad. podmínek musí být adekvátně prodloužena lhůta (okruh dodavatelů = celá lhůta)

11 11 2. Zadávací řízení

12 Příprava Formulace zadávacích podmínek (zadávací dokumentace technické a obchodní podm., kvalifikační kritéria / dokumentace) Pre - fáze Předběžné oznámení a odůvodnění účelnosti Neplatí pro ZPŘ! Zahájení Uveřejnění oznámení zadávacího řízení (textová část ZD na profilu) + odůvodnění VZ (ne v ZPŘ!) Odeslání výzvy a uveřejnění na profilu v ZPŘ Nabídky Otevírání obálek (komise pro otv. ob. nebo hodnotící komise) Protokol o otevírání obálek Kvalifikace Posouzení kvalifikace (zadavatel, zvl. komise, hodnotící komise) Protokol o posouzení kvalifikace Posouzení Posouzení nabídek soulad se zadávacími podmínkami = předmět (hodnotící komise) Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek Hodnocení Výběr Hodnocení nabídek podle kritérií (vítěz) Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek Rozhodnutí od zadavatele ate e o výběru Doručení a 15 denní lhůta (námitky) + uzavření smlouvy Výsledek Oznámení výsledku ve Věstníku VZ + na profil zadavatele: smlouva/uhrazená cena/subdodavatelé Písemná zpráva zadavatele na profil 12

13 13 3. Zjednodušené podlimitní řízení

14 Zjednodušené podlimitní řízení podmínky ( 25) Pro všechny podlimitní VZ na dodávky a služby město (ÚSC) = do Kč bez DPH 2. Pro podlimitní stavby do limitu 10 mil. Kč bez DPH Podlimitní stavby nad 10 mil. Kč bez DPH nutné použít otevřené nebo užší řízení Méně formální postup pro podlimitní VZ.

15 ZPŘ atributy 1. Písemná výzva nejméně ě 5 zájemcům ů (neopakovat okruh, ale co po zrušení VZ.) lhůta min. 15 dnů pro podání nabídek 2. Současné uveřejnění výzvy na profilu zadavatele: ( /p / / 3. Povinnost přijímat nabídky od nevyzvaných dodavatelů 4. Možnost výhrady doručovat oznámení o vyloučení a výběru uveřejněním na profilu 15

16 16

17 ZPŘ atributy y( (2) 5. Není povinnost předběžného ř oznámení a odůvodnění d ě účelnosti ani odůvodnění veřejné zakázky ( 86, 156) 6. Musí být písemná zpráva ( 85) 7. Uveřejňuje se smlouva, uhrazená cena, subdod. ( 147a) 8. Veškerá kvalifikace se prokazuje pouze ČP. Vítěz předkládá doklady 9. Lhůta pro podání námitek kratší o pět dnů (10 dnů) 17

18 18 4. Otevřené řízení

19 Předběžné oznámení ( 86) Povinnost pro nad- i podlimitní VZ (mimo ZPŘ) ale nezavazuje řízení zahájit. Otevřené řízení lze zahájit nejdříve 1 měsíc od odeslání PO. Uveřejňuje se ve Věstníku VZ (nadlimitní + TED) Součástí je odůvodnění účelnosti VZ ( 1 a příloha vyhlášky č. 232/2012 Sb.): - popis potřeb - popis předmětu - popis vztahu předmětu a potřeb - předpokládaný termín splnění VZ Odůvodnění v Oddíle II. A. 8) = stavba, nebo Oddíle II. B. 8) = dodávka/služba, dá případně ě dokončí VI. 2 Do TEDu odešle na základě požadavku v obj. Věstník VZ 19

20 20

21 on-line form pokyny y eo návody vide 21

22 Zahájení otevřeného řízení Odesláním oznámení o zahájení řízení = formuláře do Věstníku VZ (TED) Lhůta pro podání nabídek začíná běžet následující den po odeslání formuláře (uveřejnění ř ě do 5/12 dnů ů - 147/4) ( 39/3) Lhůta min. 52 dnů u nadlimitních / 22 dny u podlimitních (lhůty yprimárně přiměřené předmětu) Uveřejnění odůvodnění VZ dle 156 na profilu nejpozději do 3 prac. dnů ode dne uveřejnění oznámení náležitosti vyhláška č. 232/2012 Sb. (formulář přílohou vyhl.): - účelnosti VZ (změny oproti předb. ozn.) - přiměřenosti technické kvalifikace - přiměřenosti obchodních h a technických h podm. - přiměřenosti hodnotících kritérií 22

23 Otevírání í obálek Posouzení kvalifikace Posouzení nabídek Hodnocení nabídek Otevřené řízení - průběh Výběr nejvhodnější nabídky Uzavření ř smlouvy Uveřejnění výsledku, písemná zpráva zadavatele, uveřejnění smlouvy Následující části semináře. 23

24 24 5. Otevírání obálek

25 Otevírání obálek ( 71) 7) 1. Tříčlenná komise (nebo z pověření hodnotící í komise), povinnost mlčenlivosti 2. Otevírání obálek ihned po skončení lhůty 3. Nabídka po lhůtě = žádná nabídka; neotvírat, vyrozumět 4. 1 nabídka = povinnost řízení zrušit ( 84/1/e); neotvírat, vyrozumět 5. Právo uchazečů účastnit se 6. Protokol o otevírání obálek 25

26 Otevírání obálek - průběh ( 71) 7) Komise otevírá v pořadí ř a kontroluje: 1. Jazyk stanovený v oznámení či výzvě (kvalifikace i slovenština - 51/7) 2. Podpis návrhu smlouvy (postačí formálně způsoby jednání.) Kdo nesplňuje = vyřadit, vyloučit Komise sdělí 1. Identifikační údaje uchazečů 2. Zda nabídka splňuje kontrolu (viz body 1+2 výše) 3. Nabídkovou cenu 4. Informace odpovídající hodnotám číselně vyjádřitelných kritérií Protokol obsahuje informace, které se sdělují Právo nahlédnout a pořídit si výpis nebo opis 26

27 Otevírání obálek - speciální 27 Nabídky pouze elektronicky k (nástroj) = otevírání í se nemusí konat, zpřístupnění nabídek komisi Kontroluje se také zda je nabídka autentická + zda nebylo s datovou zprávou manipulováno Elektronická aukce (způsob hodnocení): Nutnost utajení totožnosti Otevírání bez přítomnosti uchazečů Identifikace uchazečů odděleně ě od protokolu a zákaz nahlížení

28 28 6. Posouzení kvalifikace

29 Posouzení kvalifikace ( 59) Zadavatel / zvl. komise / hodnotící í komise (OŘ+ZPŘ) Možnost žádat objasnění či doplnění kvalifikace ( 59/4) doplnění ě ano, rozhodné skutečnosti č ti musely nastat ve lhůtě Protokol o posouzení kvalifikace Identifikační údaje dodavatelů 2. Zda prokázal / neprokázal splnění ě kvalifikace 3. Seznam dokladů k technické kvalifikaci Povinnost bezodkladně umožnit do protokolu nahlédnout a umožnit výpis nebo opis

30 Posouzení kvalifikace nesplnění ( 60) Dodavatel, který nesplní kvalifikaci i musí být vyloučen Rozhodnutí zadavatele včetně uvedení důvodu Pokud někdo nereaguje na výzvy k doplnění / objasnění kvalifikace. 30 Důvodem vyloučení musí být nesplnění kvalifikace, ne neposkytnutí odpovědi na žádost o doplnění Při vyloučení = důkazní břemeno zadavatele

31 31 7. Posouzení nabídek

32 Hodnotící komise ( 74) Provádí posouzení nabídek a hodnocení nabídek Jmenuje zadavatel Nejméně 5 členů a k nim náhradníky Musí být zástupce zadavatele, zbytek můžou být externí Odbornost 1/3 členů, je-li odůvodněno předmětem (vzdělání, praxe, praxe v zadávání) Usnášení schopnost, kvorum 2/3 (4 členové) Prohlášení o nepodjatosti na počátku prvního jednání (osobní, pracovní i jiný poměr k dodavateli) může nastat i během řízení 32

33 Hodnotící komise jednání ( 75) Protokol z každého jednání (odlišný názor protokolovat) Na první jednání zadavatel písemně pozve nejm. 5 prac. dnů předem! (pozor, má-li otevírat obálky) Na prvním jednání nepodjatost, volba předsedy a místopředsedy (řízení a svolávání jednání) Zajištění náhradníka Usnášeníschopnost 2/3 všech členů Povinnost mlčenlivosti 33

34 Z hlediska : Posouzení nabídek ( 76) splnění zákonných požadavků ( 68, 69), splnění ě požadavků zadavatele uvedených v z. podmínkách (zejm. požadavky na předmět, obch. podmínky.) zda nabídka není v rozporu s platnými právními předpisy VZ na stavební práce dále: v podrobnostech soupisu prací a výkazu výměr ě Součást zprávy o posouzení a hodnocení nabídek 34

35 Posouzení nabídek - postup p Možnost přizvat poradce (nepodjatost, t mlčenlivost) li Možnost žádat písemné objasnění (76/3) nabídku nelze modifikovat (rozdíl oproti kvalifikaci) i) Lhůta 3 dnů lze prodloužit/prominout zmeškání 35 Možnost přizvat dodavatele po písemném i k osobnímu vysvětlení nabídky na jednání komise Nepřihlíží se k početním chybám, pouze nemají-li vliv na nabídkovou cenu Vyřazení nabídky, vyloučení uchazeče rozhodnutím vč. odůvodnění

36 Mimořádně nízká nabídková cena ( 77) 36 Neurčitý pojem = cena vzbuzující důvodné obavy, že za ni nelze plnění řádně realizovat Komise má povinnost posoudit, zda některá nabídková cena není MNNC vztah výše nabídkových cen k předmětu VZ Shledá-li li komise MNNC povinná procedura zdůvodnění: 1. Žádost o písemné zdůvodnění pro cenu podstatných částí nabídky (nutné specifikovat, které části i ceny ) 2. Lhůta 3 dnů (prodloužení/prominutí zmeškání 3. Odůvodnění nepřijme / přijme (nutnost odůvodnit ve zprávě) Vyloučení uchazeče s odůvodněním/ ponechání uchazeče v řízení

37 37 8. Hodnocení nabídek

38 Hodnocení nabídek ( 79) Provede komise podle kritérií ií a způsobem ů uvedeným v oznámení / výzvě vč. vah! Nestanoví-li zadavatel jinak u ceny se hodnotí: bez DPH (zadavatel plátce) s DPH (zadavatel neplátce) Poruší-li komise zákon, zadavatel rozhodne o novém hodnocení (sám nebo jiná komise) Hodnocení při jedné nabídce se neprovádí = povinnost zrušit řízení ( 84/1/e) 38

39 Zpráva o posouzení a hodnocení ( 80) seznam posouzených ýh nabídek bídk seznam vyřazených nabídek vč. důvodu popis způsobu hodnocení s odůvodněním 39 popis hodnocení jednotlivých nabídek (odůvodnění bodů u subjektivních kritérií) výsledek hodnocení údaj o složení komise

40 Zpráva o posouzení a hodnocení /2// Komise bezodkladně d ě předá ř zprávu, nabídky a ost. dokumenty zadavateli Povinnost umožnit do uzavření smlouvy všem uchazečům, jejichž nabídky byly předmětem hodnocení, nahlédnout + opis + výpisy Zásadní dokument zejm. z hlediska odůvodnění hodnocení v subjektivních kritériích (důležité!) 40

41 41 9. Výběr nejvhodnější nabídky

42 Výběr ( 81) Zadavatel rozhodne podle výsledku komise (Rada města) Oznámení o výběru do 5 prac. dnů od rozhodnutí všem dotčeným uchazečům: 1. Identifikační údaje hodnocených uchazečů 2. Výsledek s pořadím Odůvodnění, rozhodl-li zadavatel sám (porušení z. komisí) 4. Poučení (námitky + zákaz uzavření smlouvy v stand still) Stand still lhůta 15 dnů / 10 dnů v ZPŘ (námitky proti výběru)

43 Uzavření smlouvy y( ( 82) 43 Po uplynutí lhůty pro námitky proti výběru do 15 dnů (součinnost) v souladu s návrhem smlouvy z nabídky vybraného (nevyjímá se z nabídky) Neposkytne-li uchazeč součinnost, uzavře s 2, případně pak s 3 v pořadí Nesoučinnost = propadnutí jistoty zadavateli Zákaz podstatných změn smlouvy ( 82/7): 1. rozšířit předmět 2. okruh dodavatelů (účastníků zadávacího řízení) 3. vliv na výsledek 4. změna ekonomické rovnováhy smlouvy v neprospěch zadavatele

44 Písemná zpráva, uveřejnění výsledku

45 Uveřejnění výsledku, zpráva 45 Do 15 dnů od uzavření smlouvy na formuláři do Věstníku VZ oznámit výsledek ( 83) Do 15 dnů od uzavření smlouvy (ukončení ZŘ) na profilu uveřejnit písemnou zprávu zadavatele ( 85) Dále na profilu: uzavřené smlouvy, včetně všech příloh, změn a dodatků do 15 dnů od uzavření již od hodnoty 500 tis. Kč dopad na zakázky malého rozsahu! skutečně uhrazená cena za realizaci zakázky (do 90 dnů od splnění/do u smluv přesahujících 1 rok) seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky (nad 10 % objemu subdodávek, u významné VZ nad 5 %) povinnost vybraného uchazeče zveřejnit své významnější subdodavatele včetně akcionářů s podílem akcií nad 10 % - do 60 dnů od splnění smlouvy/do 28.2.

46 46 DOTAZY? DĚKUJI ZA POZORNOST!