Budoucnost zákona o veřejných zakázkách

Transkript

1 Budoucnost zákona o veřejných zakázkách MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR Mgr. Jan Sixta

2 Účel regulace Vybrat ekonomicky nejvýhodnější nabídku Soukromoprávní úprava kontraktačního procesu Zajistit transparentní podmínky pro hospodářskou soutěž za rovných podmínek Potlačení subjektivních stránek ve prospěch striktně objektivních Upravit JAK nakoupit

3 Základní principy regulace MOTIVACE veřejného a soukromého subjektu Zadavatel je odpovědný za to, co chce Dodavatel je odpovědný dný za splnění ní nabídky Povinnosti se ukládají subjektům jako celkům Co není zakázáno, je dovoleno Velmi rozdílné podmínky PŘIMĚŘENOST

4 Legislativní změny Transparentnost Protikorupční opatření Zjednodušení v. Význam opatření Provozuschopnost systému Administrativní náročnost a kapacita

5 Transparentnost Limity pro VZ malého rozsahu 2/6 mil. Kč snížit na 1 mil. Kč 20 mil u ZPŘ snížit na 10 mil. Kč Úprava lhůt Předběžné oznámení Významné VZ Omezení zkracování a prodloužení lhůt

6 Transparentnost Uveřejňovací povinnosti Smlouvy nad ,- Kč, včetně dodatků Konečná cena Struktura vlastníků Subdodavatelé nad 10/5% Písemná zpráva, protokoly Členové hodnotících komisí Čtení všech číselně vyjádřených hodnotících kritérií

7 Transparentnost Poskytování zadávací dokumentace na profilu Dotazy k ZD 6 dnů před lhůtou Součástí nabídky seznam statutárů, kteří pracovali pro zadavatele seznam akcionárů s podílem nad 10% Prohlášení o neuzavření zakázané dohody Dílčí kritéria a váhy v ZD Zrušení při jedné nabídce

8 Protikorupční ustanovení Odůvodnění účelu VZ - 86 Odůvodnění kvalifikace a předmětu VZ Zrušení zneužívaných kvalifikačních a hodnotících kritérií Zrušení losování Elektronické aukce Střet zájmů u členů komise Seznam hodnotitelů u významných VZ

9 Předběžné oznámení povinné pro veřejné zadavatele, s výjimkou ZPŘ ve Věstníku veřejných zakázek 1 měsíc předem součástí odůvodnění účelnosti - vyhláška výjimky - některá JŘSU - některá JŘBU - předchozí zakázka zrušena

10 na profilu do 3 dnů od oznámení či výzvy Účelnost Ekonomické odůvodnění Přiměřenost požadavků odůvodnění tech. kvalifikace a předmětu, prováděcí předpis u významných VZ se předkládá vládě či zastupitelstvu, státní s oponentním posudkem

11 Úprava mimo proces VZ Změna smluv podstatná změna Dotovaný zadavatel (50%, 200 mil.kč) Povinné smluvní podmínky Stavební práce Odstoupení od smlouvy nepravdivé informace Volba práva Přístup dodavatelů ze 3.zemí

12 Významná veřejná zakázka Předpokládaná hodnota: 300 mil. stát 50 mil. obce a kraje Schvalování zastupitelstvem a lhůty Původní návrh 200 mil. kraje, Praha 100 mil. nad 100 tis. obyvatel 50 mil. nad 25 tis. obyvatel 25 mil. pod 25 tis.

13 zákaz podstatných změn: Změny smluv rozšíření předmětu (není dotčeno JŘBU) potenciální účast jiných dodavatelů potenciální vliv na výběr nejlepší nabídky mění ekonomickou rovnováhu ve prospěch dodavatele

14 JŘBÚ Změny v řízení 25/5 b) bez vazby na původní VZ 25/5 c) a 25/7a) bez písemné výzvy ZPŘ Oznámení a výsledky jen na profilu Bez předběžného oznámení, kvalifikace jen prohlášení Lhůta pro námitky jen 10 dní Soutěž o návrh hledají se vhodná řešení

15 Změny v kvalifikaci a hodnocení Změna podmínek = prodloužení lhůt Za obsah ZD odpovídá zadavatel Požadavek na pouze elektronickou nabídku Názvy výrobků při zachování soutěže Předmět VZ na stavby a výkaz výměr dle vyhlášky Obchodní podmínky pro stavby Technický dozor nesmí dělat dodavatel

16 Změny v kvalifikaci a hodnocení Ekonomická kvalifikace prohlášením Zákaz kvalifikací, které jsou smluvními podmínkami Kvalifikaci nelze hodnotit Zákaz zajišťovacích hodnotících kritérií Reference smlouva a doklad o plnění U staveb reference max. 50% předpokládané hod.

17 Hodnotící komise u nadlimitních VZ členem osoba se zvláštní způsobilostí u nadlimitních stavebních VZ osoba s odbornou způsobilostí u významných VZ veřejných zadavatelů - 9 členů - 2 ze seznamu hodnotitelů (vede MMR) - jmenuje vláda širší definice podjatosti

18 Osobní aspekt VZ Osoby se zvláštní způsobilostí V komisích pro nadlimitní VZ Vyjádření k zadávacím podmínkám Vzdělávací program MMR Osoba s odbornou způsobilostí V komisích pro nadlimitní VZ Vyjádření k zadávacím podmínkám

19 ÚOHS zkrácení lhůt pro námitky u ZPŘ z 15 na 10 dnů prodloužení lhůt u dobrovolného oznámení z 15 na 30 dnů kdo mohl podat námitky, nesmí podat podnět poučení o nutnosti doručit stejnopis návrhu zadavateli Dvojnásobné pokuty

20 Nelegislativní opatření ISVZUS = Věstník VZ Centrální zadávání Vzory dokumentů Výroční zpráva MMR Školící kampaň Projekty MMR E-tržiště NEN

21 Děkuji za pozornost