Programový dodatek k Operačnímu programu Průmysl a podnikání

Transkript

1 Programový dodatek k Operačnímu programu Průmysl a podnikání Ze dne 30. dubna 2004 po změnách ze dne 4. června 2007 schváleno Monitorovacím výborem

2 Obsah I. OBECNÁ USTANOVENÍ ) ÚČEL A PŮSOBNOST DOKUMENTU 2 2) DEFINICE POJMŮ 2 3) ROZDĚLENÍ ČINNOSTÍ PŘI IMPLEMENTACI 9 4) FINANČNÍ TABULKY 17 5) ZÁSADY POSKYTOVÁNÍ PODPORY 19 6) POSKYTOVÁNÍ VEŘEJNÉ PODPORY 20 7) OBECNÉ PRINCIPY PRO UZNATELNOST NÁKLADŮ (ZPŮSOBILOST VÝDAJŮ) 24 8) OBECNÉ POŽADAVKY NA ŽADATELE O PODPORU 26 9) HORIZONTÁLNÍ POLITIKY EU 28 10) ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK 31 11) ELEKTRONICKÁ VÝMĚNA DAT 32 12) SLEDOVANÉ UKAZATELE 33 13) HODNOCENÍ 39 14) KOMUNIKAČNÍ AKČNÍ PLÁN, PROPAGACE A PUBLICITA 41 II. POPIS OPATŘENÍ ROZVOJ PODNIKATELSKÉHO PROSTŘEDÍ Infrastruktura pro průmyslový výzkum, vývoj a inovace Rozvoj podnikatelské infrastruktury Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v průmyslu a podnikání (školící střediska) Rozvoj informačních a poradenských služeb ROZVOJ KONKURENCESCHOPNOSTI PODNIKŮ Zakládání a rozvoj malých a středních podniků Podpora inovací výrobků, technologií a služeb (INOVACE) Snižování energetické náročnosti a vyšší využití obnovitelných zdrojů energie TECHNICKÁ POMOC Technická pomoc při řízení a implementaci programu Ostatní technická pomoc 117 III. OBLASTI PODPORY DLE KATEGORIZACE EK (V EUR) IV. POUŽITÉ ZKRATKY Seznam tabulek Tab. č Vymezení konečného příjemce a konečného uživatele v jednotlivých programech... 4 Tab. č Indikativní finanční rámec OPPP Tab. č Veřejná podpora v rámci opatření Tab. č Indikátory na úrovni priorit a OPPP Tab. č Indikátory na úrovni opatření (část 1) Tab. č Indikátory na úrovni opatření (část 2) Tab. č Indikátory na úrovni opatření (část 3) Tab. č Indikátory na úrovni opatření (část 4) Tab. č Nástroje informačních a propagačních opatření Tab. č Monitorovací indikátory Seznam obrázků Obrázek č.1 Schéma implementace OPPP

3 I. Obecná ustanovení 1) Účel a působnost dokumentu Programový dodatek Operačního programu Průmysl a podnikání je vypracován na základě požadavku Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech v platném znění (dále jen Nařízení 1260/1999 ), zejména článku 18, odstavce 3. Programový dodatek plně vychází z Operačního programu Průmysl a podnikání (dále jen OPPP ) a je závazný pro provádění jeho implementace. Za dodržování principů uvedených v tomto dokumentu odpovídá Řídicí orgán na Ministerstvu Průmyslu a obchodu a další subjekty implementační struktury OPPP. Programový dodatek definuje základní principy pro provádění jednotlivých priorit OPPP a slouží pro obecnou informovanost o realizaci pomoci ze strukturálních fondů Evropské unie (dále EU ). Programový dodatek upravuje věcné zaměření programů včetně kriterií. Toto je dále podrobněji rozpracováno v textech programů, které vyhlašuje Řídicí orgán. Detailní a závazné podmínky pro žadatele o podporu budou uvedeny při vyhlášení programu. Dle Nařízení 1260/1999, článku 35, odstavce 3, je Programový dodatek schvalován Monitorovacím výborem OPPP. Úpravy Programového dodatku mohou být prováděny pouze na základě schválení Monitorovacím výborem OPPP. 2) Definice pojmů Centrum pro transfer technologií; subjekt, který ve spolupráci s výzkumnými institucemi a univerzitami napomáhá transferu technologií do firem, jak na domácí tak na mezinárodní úrovni, přičemž také zajišťuje potřebné zdroje pro realizaci technologického transferu a současně poskytuje odborné poradenství. Inovace jsou definovány jako nové produkty na trhu, nové výrobní procesy v příslušném sektoru nebo nové přístupy k organizaci, prezentaci a službám. Klastry jsou geograficky blízké skupiny navzájem propojených společností a přidružených institucí v určitém odvětví, spojených společnými technologiemi a dovednostmi. Obvykle existují uvnitř zeměpisné oblasti kde je možná snadná 2

4 komunikační, logistická a osobní interakce. Klastry jsou obvykle koncentrovány v regionech a někdy i v jednom městě. Konečným příjemcem je 1. V případě programů podpory dle článku 87 Smlouvy o ES: v případě dotací Ministerstvo průmyslu, které plní roli poskytovatele dotace dle 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech ve znění pozdějších předpisů; v případě zvýhodněných úvěrů Českomoravská záruční a rozvojová banka v souladu se zákonem č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání; 2. U opatření, na které se nevztahují pravidla pro veřejnou podporu, je konečným příjemcem subjekt, který plní roli zadavatele zakázky. Konečným uživatelem v případě programů podpory dle článku 87 Smlouvy o ES subjekt, který o veřejnou podporu požádal a následně ji obdržel ve formě dotace nebo zvýhodněného úvěru, v ostatních případech subjekt, který se stává vlastníkem a uživatelem majetku nebo služby pořízené zadáním zakázky. 3

5 Program/Projekt konečný příjemce konečný uživatel 1.1. Infrastruktura pro průmyslový výzkum, vývoj a inovace MPO žadatel o podporu 1.2. Rozvoj podnikatelské infrastruktury MPO žadatel o podporu 1.3. Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v průmyslu a podnikání MPO žadatel o podporu 1.4. Program vytváření klastrů - KLASTRY MPO žadatel o podporu 1.4. Projekt zkvalitňování sítě poradenských MPO subjektů - REGISTR PORADCŮ CzechInvest 1.4. Projekt rozvoje informačních MPO a poradenských služeb pro mezinárodní CzechTrade obchod 2.1. Program podpory začínajících podnikatelů ČMZRB - START žadatel o podporu 2.1. program podpory podniků v počátečním stádiu rozvoje - KREDIT ČMZRB žadatel o podporu 2.1. Program rozvoje malých a středních podniků - ROZVOJ MPO žadatel o podporu 2.1. Program MARKETING MPO žadatel o podporu 2.2. Podpora inovací výrobků, technologií a služeb (INOVACE) MPO a ČMZRB žadatel o podporu 2.3. Program snižování energetické náročnosti MPO (Úspora energie) žadatel o podporu 2.3. Program využití obnovitelných zdrojů energie (Obnovitelné zdroje) MPO žadatel o podporu 3.1. Technická pomoc při řízení a implementaci programu MPO, MPO, CzechInvest, CzechTrade, ČEA 3.2. Ostatní technická pomoc MPO, MPO, CzechInvest, CzechTrade, ČEA Tab. č Vymezení konečného příjemce a konečného uživatele v jednotlivých programech Malý a střední podnikatel (dále MSP); Malí a střední podnikatelé jsou definováni v příloze I. Nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ze dne o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malých a středních podniků, ve znění Nařízení komise (ES) 364/2004. U opatření 2.1 START a KREDIT musí příjemce splňovat definici malého podnikatele, který je podnikatelem podle výše uvedené definice. Monitoring je sledování výsledků projektu zprostředkujícími subjekty, subjekty implementační struktury OPPP a Řídicím orgánem po dobu až pěti let od ukončení projektu. 4

6 Nákladovou mezerou se rozumí rozdíl mezi náklady na realizaci projektu a tržní hodnotou (cenou obvyklou) tohoto projektu po jeho dokončení. Nákladová mezera se stanoví výpočtem: NM = CO + UN - COP, kde CO je cena obvyklá 1 podnikatelské nemovitosti v rozsahu odpovídajícímu investičnímu záměru, stanovená k datu podání žádosti o udělení podpory (registraci projektu) na základě znaleckého posudku; UN jsou uznatelné náklady na realizaci projektu výstavby, regenerace či rozvoje podnikatelské nemovitosti a COP je cena obvyklá dokončené podnikatelské nemovitosti. Operační program Průmysl a podnikání je základní programový dokument politiky hospodářské a sociální soudržnosti sektoru průmyslu, vytvořený v návaznosti na cíle a strategii průmyslové politiky ČR. Platební orgán je zodpovědný za celkové finanční řízení prostředků poskytnutých České republice ze strukturálních fondů (tyto prostředky jsou soustředěny v rámci tzv. Národního fondu). Tímto orgánem je Ministerstvo financí - Odbor Národního fondu. Platební orgán delegoval výkon některých svých funkcí na zprostředkující subjekty - tzv. platební jednotky. Platební jednotka je subjekt, na který platební orgán, v rámci dohody o delegování pravomocí, delegoval výkon některých svých činností. V případě OPPP je platební jednotka finanční řídící a platební jednotka Odbor rozpočtu a financování Ministerstva průmyslu a obchodu. Platební jednotka (z hlediska žadatelů) průběžně přijímá od řídícího orgánu žádosti o platby konečných příjemců, provádí jejich formální kontroly a zajišťuje následně převod prostředků strukturálních fondů na účty konečných příjemců. Podnikatelskou nemovitostí se rozumí: podnikatelské zóny, průmyslové a jiné nevyužívané nemovitosti, které lze využít pro podnikání za podmínky jejich revitalizace nebo regenerace (tzv. brownfields), objekty pro podporované podniky, objekty podnikatelských inkubátorů a inovačních center. 1 Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů 5

7 Podnikatelskou zónou se rozumí: ucelené souvislé území, vymezené v závazné části schváleného územního plánu velkého územního celku či schváleného územního plánu obce jako území současně zastavěné 2 převážně objekty pro průmyslovou výrobu, obchod a služby nebo jako zastavitelné 3 území vhodné převážně pro umísťování průmyslové výroby, obchodu, služeb (tzv. greenfields i brownfields) nebo území, na kterém lze umisťovat objekty pro průmyslovou výrobu, obchod a služby na základě pravomocného rozhodnutí o umístění stavby nebo území určené pro vědeckotechnický park, podnikatelský inkubátor, apod. Podnikatelský inkubátor Vhodné prostředí zejména pro začínající inovační firmy, které využívají, za předem stanovených podmínek, zvýhodněného nájmu a služeb poskytovaných provozovatelem inkubátoru. Účelem je podpora kreativních podnikatelů. Podnikatelským subjektem se rozumí podnikatel, který je: osobou zapsanou v obchodním rejstříku nebo osobou, která podniká na základě živnostenského oprávnění nebo osobou 4, která podniká na základě jiného než živnostenského oprávnění podle zvláštních předpisů. Podnikatelským subjektem se pro účely OPPP nerozumí fyzická a právnická osoba, která provozuje zemědělskou výrobu či prvovýrobu a je zapsána do evidence podle zvláštního předpisu. Podporovaný podnik (pro Opatření 1.2.) je podnikatelský subjekt působící v oboru zpracovatelského průmyslu, nebo v oblasti strategických služeb a technologických center, nebo vědeckotechnický park a inovační firma. Podporovaným podnikem se dále rozumí subjekty, které se kvalifikují pro získání podpory v rámci jiných programů OPPP (tzn. podají žádost a splní podmínky přijatelnosti projektu podle příslušného programu) a, odst. 2 zák. č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů 3 139a, odst. 3 zák. č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů 4 2 odst. 2 písm. c) zákona č. 513/1991 Sb., Obchodní zákoník 6

8 Program podpory je souhrn opatření k zajištění hospodářského rozvoje ve vymezené oblasti ekonomiky, financovaný z prostředků státního rozpočtu a strukturálních fondů EU. Řídicí orgán Řídicím orgánem OPPP je Odbor strukturálních fondů Ministerstva průmyslu a obchodu (dále jen Řídicí orgán ). Strategickými službami se rozumí vybrané aktivity společností vyznačující se úzkou návazností na informační technologie a výrazným mezinárodním zaměřením, zejména pak centra zákaznické podpory, centra sdílených služeb včetně regionálních ústředí nadnárodních společností, centra pro vývoj softwaru, expertní a řešitelská centra pro informační a telekomunikační technologie a high-tech opravárenská centra. Školícím zařízením se rozumí objekt nebo jeho část, včetně technického zařízení a zařizovacích předmětů či příslušné technické a dopravní infrastruktury, pro podnikové vzdělávání. Školící zařízení může mít buď oborový charakter tj. slouží pro více podnikatelských subjektů, nebo podnikový charakter tj. slouží především danému podniku. Školící pomůckou se rozumí předměty, stroje, nástroje a zařízení, odborná literatura, technologie nebo software zakoupený nebo vyvinutý pro účely realizace školícího programu. Školícím programem se rozumí obsah a použité metody výuky vyvinuté nebo aplikované za účelem dosažení cílů podnikového vzdělávání. Technologickými centry se rozumí centra zaměřená na vývoj a inovace high-tech výrobků a technologií, včetně vývoje specifického software a aplikací, které jsou součástí těchto výrobků a technologií, zabývající se pravidelnými změnami produktů, produkčních řad, výrobních procesů, technologií, existujících vývojových služeb a dalších rozpracovaných operací, pokud takové změny představují jejich vylepšení, a existuje předpoklad, že budou přeneseny a použity ve výrobě. Podpora je zaměřena na obory (dle klasifikace OECD Revision of the High-technology sector product classification zveřejněné v STI Working papers 1997/2) letectví a kosmonautika, kancelářské a výpočetní stroje, elektronika a mikroelektronika, telekomunikace, farmaceutika, dále vědecké přístroje a profesionální vybavení, motorová vozidla, průmyslové elektrické stroje, výrobu chemických výrobků, zařízení pro silniční dopravu, motory, turbíny, zemědělské stroje. 7

9 Transfer technologií je procesem cílevědomého časově ohraničeného převádění poznatků umožňujících inovovat výrobky, výrobní, pracovní a zkušební metody a služby. Uznatelné náklady (= způsobilé výdaje). Jedná se o náklady projektů či akcí, které mohou být spolufinancovány ze strukturálních fondů a to v souladu s článkem 30 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, s Nařízením Komise (ES) č. 1685/1999 ve znění Nařízení č. 448/2004 a v souladu s příslušnými českými obecně závaznými předpisy. Finanční plán OPPP i jeho programový dodatek obsahuje pouze uznatelné náklady, spolufinancované z veřejných prostředků (zdroje EU i ČR). Ukončením projektu je v případě podpory formou dotace datum schválení zprávy o realizaci projektu včetně vyúčtování nákladů projektu Řídicím orgánem. V případě zvýhodněného úvěru je ukončením projektu datum pro ukončení čerpání podle smlouvy o úvěru. Veřejnou podporou 5 se v OPPP rozumí poskytnutá dotace nebo rozdíl referenční a skutečné úrokové sazby zvýhodněného úvěru. Vědeckotechnický park (vědecký park nebo centrum, technologický park nebo centrum, podnikatelské a inovační centrum) je instituce orientovaná do oblasti vědy, technologie a inovačního podnikání. Své know-how využívá k vytváření podmínek pro dynamický rozvoj činnosti inovačních firem, pro zabezpečování transferu technologií a výchovy k inovačnímu podnikání. Plní dvě základní funkce inovační a inkubační. Zprostředkující subjekt V případě OPPP je zprostředkujícím subjektem, na který Řídicí orgán deleguje některé činnosti: CzechInvest (delegovaný výkon některých činností Řídicího orgánu), CzechTrade (delegovaný výkon některých činností Řídicího orgánu), Česká energetická agentura (delegovaný výkon některých činností Řídicího orgánu). 5 3 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře 8

10 3) Rozdělení činností při implementaci Programový dodatek OPPP ze dne Vzhledem k tomu, že Ministerstvo průmyslu a obchodu bylo pověřeno funkcí Řídícího orgánu pro Operační program Průmysl a podnikání (OPPP) ve smyslu Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, je nutné definovat rozdělení činností Řídícího orgánu při implementaci OPPP. A) Vedení Ministerstva průmyslu a obchodu (ministr, porada náměstků ministra a ředitelů sekcí) projednává a schvaluje zásadní dokumenty o přípravě a realizaci OPPP, projednává a schvaluje vrcholové organizační a personální i základní finanční a metodické zabezpečení realizace OPPP, jmenuje gestory pro jednotlivá opatření/programy OPPP. B) Odbor strukturálních fondů odpovídá za účinnost řízení a provádění OPPP zabezpečuje odpovědnosti Řídícího orgánu v souladu s čl. 34 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, odpovídá za metodické řízení procesu implementace OPPP, zpracovává Programový dodatek OPPP a navrhuje jeho úpravy, zpracovává Manuál implementace OPPP, který je závazný pro všechny subjekty implementační struktury a který rozpracovává principy tohoto dokumentu, odpovídá za komunikaci s orgány Evropské unie v záležitostech OPPP, zodpovídá za správu rozpočtových prostředků ze státního rozpočtu pro OPPP, zajišťuje vyhlášení programů OPPP, Řídicí orgán plní roli příkazce operace dle 26 (1) a) zákona č. 320/2001 Sb., tj. schvalujícího úředníka dle nařízení Rady (ES) č. 1605/2002. Řídicí orgán vykonává ve výjimečných případech i kontroly dle čl. 4 nařízení Komise (ES) č. 438/2001, na základě žádosti CzechInvestu, CzechTradu, ČEA či ČMZRB autorizuje platby a žádá Platební jednotku o převod prostředků ze státního rozpočtu a strukturálních fondů na účty konečných příjemců nebo konečných uživatelů (v případě obrátkového fondu půjde o účet MPO u ČMZRB, dle zákona č. 47/2002 Sb., 9

11 o podpoře malého a středního podnikání), Programový dodatek OPPP ze dne jmenuje členy hodnotitelských komisí pro programy OPPP a schvaluje jejich statut, zabezpečuje sekretariát Monitorovacího výboru, odpovídá za sledování a vyhodnocování ukazatelů monitorování OPPP, ve spolupráci s CzechInvestem zajišťuje návaznost informačního systému ISOP na centrální monitorovací systém MSSF, zajišťuje provádění hodnocení implementace OPPP, monitoruje realizaci jednotlivých programů podpory a navrhuje Monitorovacímu výboru realokace finančních prostředků v rámci jednotlivých priorit OPPP, ověřuje a hodnotí činnost subjektů implementace, na základě údajů od subjektů implementace sestavuje výroční a závěrečné zprávy o realizaci OPPP, zajišťuje implementaci technické pomoci OPPP, zajišťuje shodu s politikami EU, zvláště co se týče pravidel hospodářské soutěže, zadávání veřejných zakázek, životního prostředí a rovnosti příležitostí, koordinuje přípravu a realizaci Komunikačního akčního plánu OPPP, připravuje dohodu s ČMZRB o implementaci obrátkového fondu v rámci OPPP. C) Odbor rozpočtu a financování plní funkci Platební jednotky dle dohody s Ministerstvem financí, metodicky řídí proces rozpočtování programů, provádí včasné a správné vypořádání plateb konečným uživatelům, zajišťuje a řídí finanční vztahy programů na rozpočet MPO ve fázích plánování, realizace a vykazování v návaznosti na zákon 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, v platném znění, a související zákony a prováděcí vyhlášky, provádí finanční kontrolu v rozsahu své působnosti. D) Odbor kontroly a interního auditu plní funkci interního auditu pro implementační strukturu OPPP v rámci MPO, vykonává kontrolu vzorků operací dle čl. 10 Nařízení Komise (ES) č. 438/

12 E) Gestoři opatření OPPP (dle zmocnění vedení MPO) poskytují součinnost dle požadavků Řídicího orgánu, Programový dodatek OPPP ze dne roli gestora plní v případě opatření 2.3 odbor ekologické energetiky Ministerstva průmyslu a obchodu, u ostatních opatření Sekce podpory podnikání a investic Ministerstva průmyslu a obchodu, odpovídají za věcný obsah opatření/programů podpory v OPPP, včetně kritérií, monitorovacích ukazatelů a uznatelných nákladů, odpovídají za výběr projektů - předsedají hodnotitelským komisím, spolupracují při monitorování výsledků a dopadů OPPP (jsou členy Monitorovacího výboru OPPP), navrhují v rámci limitu pro jednotlivá opatření orientační alokaci prostředků pro jednotlivé programy. F) CzechInvest podílí se na přípravě jednotlivých programů v rámci OPPP, vytváří, řídí a zajišťuje fungování sítě regionálních zastoupení pro administraci OPPP a styk s žadateli o podporu, zajišťuje provoz a správu dat informačního systému ISOP a jeho průběžnou aktualizaci dle požadavků Řídícího orgánu, zabezpečuje příjem žádostí pro programy OPPP a jejich vložení do informačního systému ISOP, zajišťuje styk s žadateli o podporu v rámci OPPP a poskytuje informace potenciálním žadatelům o podporu, provádí kontrolu formálních náležitostí a přijatelností žádosti, zajišťuje hodnocení žádostí o podporu ve své působnosti (zodpovídá za správné posouzení výše a věcné oprávněnosti uznatelných nákladů u jednotlivých projektů), zajišťuje sekretariát hodnotitelských komisí ve své působnosti a zabezpečuje přípravu podkladů pro jejich jednání (hodnocení projektů, návrh podmínek a výše podpory, atd.), připravuje pro Řídicí orgán návrhy rozhodnutí o poskytnutí podpory včetně 11

13 podmínek pro programy ve své působnosti, Programový dodatek OPPP ze dne monitoruje realizaci jednotlivých programů/projektů ve své působnosti, shromažďuje a vyhodnocuje údaje o efektivnosti těchto programů/projektů, připravuje podklady pro monitorovací zprávy dle instrukcí Řídícího orgánu, ověřuje dodržování podmínek zákona o veřejných zakázkách příjemcem podpory pro programy ve své působnosti, provádí předběžnou a průběžnou veřejnosprávní kontrolu a zpracovává osvědčení o provedené práci pro projekty ve své působnosti, přijímá žádosti o platby od příjemců podpory a kontroluje jejich formální náležitosti, předkládá Řídicímu orgánu žádosti o platby uznatelných nákladů v předepsaném formátu pro projekty ve své působnosti, vkládá údaje do informačního systému ISOP u projektů ve své působnosti a odpovídá za včasnost, úplnost a správnost zadávaných údajů, pravidelně předává informace a poskytuje náležitou součinnost Řídicímu orgánu při ověření a hodnocení výkonu samostatné (delegované) činnosti tj. zejména výběru a hodnocení projektů, ověření výdajů, apod. neprodleně informuje Řídící orgán o zjištěných nesrovnalostech při implementaci, podílí se na přípravě a realizaci a zajišťuje propagaci příslušných programů OPPP, plní další úkoly dle instrukcí Řídícího orgánu. G) Česká energetická agentura podílí se na přípravě jednotlivých programů v rámci OPPP, zajišťuje hodnocení žádostí o podporu ve své působnosti (zodpovídá za správné posouzení výše a věcné oprávněnosti uznatelných nákladů u jednotlivých projektů), zajišťuje sekretariát hodnotitelských komisí ve své působnosti a zabezpečuje přípravu podkladů pro jejich jednání (hodnocení projektů, návrh podmínek a výše podpory, atd.), připravuje pro Řídicí orgán návrhy rozhodnutí o poskytnutí podpory včetně 12

14 podmínek pro programy ve své působnosti, Programový dodatek OPPP ze dne monitoruje realizaci jednotlivých programů/projektů ve své působnosti, shromažďuje a vyhodnocuje údaje o efektivnosti těchto programů/projektů, připravuje podklady pro monitorovací zprávy dle instrukcí Řídícího orgánu, ověřuje dodržování podmínek zákona o veřejných zakázkách příjemcem podpory pro programy ve své působnosti, provádí předběžnou a průběžnou veřejnosprávní kontrolu a zpracovává osvědčení o provedené práci pro projekty ve své působnosti, předkládá Řídicímu orgánu žádosti o platby oprávněných výdajů v předepsaném formátu pro projekty ve své působnosti, vkládá údaje do informačního systému ISOP u projektů ve své působnosti a odpovídá za včasnost, úplnost a správnost zadávaných údajů, pravidelně předává informace a poskytuje náležitou součinnost Řídicímu orgánu při ověření a hodnocení výkonu samostatné (delegované) činnosti tj. zejména výběru a hodnocení projektů, ověření výdajů, apod., neprodleně informuje Řídící orgán o zjištěných nesrovnalostech při implementaci, podílí se na přípravě, realizaci a zajišťuje propagaci příslušných programů OPPP, plní další úkoly dle instrukcí Řídícího orgánu. H) CzechTrade podílí se na přípravě jednotlivých programů v rámci OPPP, zajišťuje hodnocení žádostí o podporu ve své působnosti (zodpovídá za správné posouzení výše a věcné oprávněnosti uznatelných nákladů u jednotlivých projektů), zajišťuje sekretariát hodnotitelských komisí ve své působnosti a zabezpečuje přípravu podkladů pro jejich jednání (hodnocení projektů, návrh podmínek a výše podpory, atd.), připravuje pro Řídicí orgán návrhy rozhodnutí o poskytnutí podpory včetně podmínek pro programy ve své působnosti, monitoruje realizaci jednotlivých programů/projektů ve své působnosti, shromažďuje a vyhodnocuje údaje o efektivnosti těchto programů/projektů, 13

15 připravuje podklady pro monitorovací zprávy dle instrukcí Řídícího orgánu, ověřuje dodržování podmínek zákona o veřejných zakázkách příjemcem podpory pro programy ve své působnosti, provádí předběžnou a průběžnou veřejnosprávní kontrolu a zpracovává osvědčení o provedené práci pro projekty ve své působnosti, předkládá Řídicímu orgánu žádosti o platby oprávněných výdajů v předepsaném formátu pro projekty ve své působnosti, vkládá údaje do informačního systému ISOP u projektů ve své působnosti a odpovídá za včasnost, úplnost a správnost zadávaných údajů, pravidelně předává informace a poskytuje náležitou součinnost Řídicímu orgánu při ověření a hodnocení výkonu samostatné (delegované) činnosti tj. zejména výběru a hodnocení projektů, ověření výdajů, apod., neprodleně informuje Řídící orgán o zjištěných nesrovnalostech při implementaci, podílí se na přípravě, realizaci a zajišťuje propagaci příslušných programů OPPP, plní další úkoly dle instrukcí Řídícího orgánu. I) ČMZRB konečný příjemce ČMZRB je smluvním partnerem pro implementaci programů START, KREDIT v opatření 2.1. a program INOVACE v opatření 2.2. podílí se na přípravě příslušných programů v rámci OPPP, spravuje obrátkové úvěrové fondy podle podmínek stanovených Řídicím orgánem ve smlouvě o realizaci vybraných programů OPPP mezi MPO a ČMZRB, zajišťuje administraci programů v gesci ČMZRB (programy START a KREDIT) a administraci úvěrů v rámci programu INOVACE, provádí formální kontrolu a hodnocení žádosti o udělení podpory, v závislosti na podmínkách příslušného programu, monitoruje realizaci jednotlivých projektů u programů ve své působnosti, shromažďuje a vyhodnocuje údaje o efektivnosti programů v rozsahu stanoveném Řídicím orgánem, včetně vkládání dat o programech podpory a o realizaci Ročního komunikačního akčního plánu banky do systému ISOP, předkládá Řídicímu orgánu žádosti o doplnění obrátkových fondů u programů, 14

16 kde je konečným příjemcem, pravidelně předává informace a poskytuje náležitou součinnost Řídicímu orgánu při ověřování a hodnocení výkonu samostatné (delegované) činnosti tj. zejména výběru a hodnocení projektů, ověření výdajů, správa obrátkových fondů apod., podílí se na přípravě komunikační strategie, její realizaci a propagaci příslušných programů. 15

17 Programový dodatek OPPP k Platební orgán Národní fond Ministerstvo financí Delegace funkcí Platební jednotka Odbor rozpočtu a financování Ministerstvo průmyslu a obchodu spojení prostředků státního rozpočtu a prostředků EU dohled nad implementací Monitorovací výbor reporting Řídící orgán (konečný příjemce) Odbor strukturálních fondů Ministerstvo průmyslu a obchodu Agentura MPO zprostředkující subjekt / konečný příjemce interní audit kontrola vzorků projektů Odbor kontroly Ministerstvo financí prohlášení při ukončení pomoci, metodika, koordinace, dohled nad kontrolou. Odbor kontroly a interního auditu Ministerstvo průmyslu a obchodu Finanční úřad vratky platby konečný uživatel vymáhání nesprávně využitých prostředků vratky platby žádost o platby a certifikace výdajů interní audit Obrázek č.1 Schéma implementace OPPP

18 4) Finanční tabulky Míra příspěvků (spolufinancování) strukturálních fondů k uznatelným veřejným zdrojům (to je strukturálním fondům a státnímu rozpočtu) je u všech priorit a opatření OPPP 75%. Tomu odpovídají částky finančních alokací u priorit a opatření ve finančních tabulkách jak pro celé období , tak pro jednotlivé roky tohoto období. Prostředky spolufinancování z národních zdrojů lze navyšovat na základě rozhodnutí Řídicího orgánu. Následující tabulka upřesňuje rozdělení prostředků mezi jednotlivé aktivity OPPP. Rozdělení prostředků je pouze indikativní a slouží k plánování výdajů. Je v pravomoci Řídicího orgánu rozdělení upravovat tak, aby bylo zachováno rozdělení prostředků na úrovni opatření (pozn. přesouvat prostředky mezi jednotlivými opatřeními v rámci jedné priority lze pouze se souhlasem Monitorovacího výboru OPPP)

19 Zdroje celkem Alokace OPPP v CZK celkem SR ERDF celkem SR ERDF celkem SR ERDF celkem SR ERDF Priorita 1 Rozvoj podnikatelského prostředí Opatření 1.1 Infrastruktura pro průmyslový výzkum, vývoj a inovace Opatření 1.2 Rozvoj podnikatelské infrastruktury Opatření 1.3 Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v průmyslu a podnikání Opatření 1.4 Rozvoj informačních a poradenských služeb Registr poradců CzechTrade Klastry Priorita 2 Rozvoj konkurenceschopnosti podniků Opatření 2.1 Zakládání a rozvoj MSP Start Kredit Rozvoj Marketing Opatření 2.2 Podpora inovací výrobků, technologií a služeb Inovace - dotace Inovace - úvěr Opatření 2.3 Snižování energetické náročnosti a vyšší využití obnovitelných zdrojů energie Úspora energie Obnovitelné zdroje energie Priorita 3 Technická pomoc Opatření 3.1 Technická pomoc při řízení a implementaci programu Opatření 3.2 Ostatní technická pomoc Total Tab. č Indikativní finanční rámec OPPP

20 5) Zásady poskytování podpory podpora je poskytována formou dotace a/nebo úvěru se sníženou úrokovou sazbou, dotace (popř. úvěr) je nepřevoditelná, na dotaci (popř. úvěr) není právní nárok, v případě podpory podnikatelských subjektů, dle čl. 29 Nařízení 1260/1999, nesmí výše podpory ze strukturálních fondů EU tj. EFRR formou dotace překročit 35% celkových uznatelných nákladů, v ostatních případech může výše podpory dosáhnout až 75% celkových uznatelných nákladů, v případě investic do infrastruktury generující značný čistý příjem, nesmí míra podpory překročit 40 %, v případě úvěrů nesmí podíl zdrojů EFRR překročit 45% uznatelných nákladů projektu, žádosti o udělení podpory se přijímají kontinuálně. Doba od podání žádosti o udělení podpory ke schválení/zamítnutí podpory by neměla přesáhnout 90 dnů, protože žádosti mohou obsahovat citlivá data o jednotlivých žadatelích, popř. i informace, které mají charakter obchodního tajemství, je nutno respektovat ochranu těchto dat. Všechny osoby, které pracují s žádostmi o podporu, žádostmi o platbu či monitorovacími zprávami jednotlivých žadatelů, nakládají s těmito informacemi jako důvěrnými tak, aby nemohlo dojít k poškození žadatele v důsledku nesprávného zacházení s těmito informacemi. Pracovníci ministerstva, agentur a banky jsou vázáni mlčenlivostí v souladu s interními předpisy (např. Pracovní řád MPO), zaměstnanci banky navíc mají povinnost zachovávat bankovní tajemství. U členů hodnotitelské komise je mlčenlivost zajištěna podpisem prohlášení o mlčenlivosti. Prohlášení o mlčenlivosti podepisují rovněž pracovníci, kteří budou pověřeni provést kontrolu na místě u příjemce dotace, žadatel o podporu musí zajistit spolufinancování nákladů na realizaci projektu z vlastních zdrojů nebo z jiných zdrojů 6. Spolufinancování řešení projektu z jiných zdrojů musí být žadatelem o podporu věrohodně doloženo, majetek pořízený z poskytnuté podpory bude ve vlastnictví příjemce podpory po dobu nejméně 5-ti let ode dne vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace, 6 Do jiných zdrojů nelze započítávat zdroje veřejné

21 poskytnutí podpory formou dotace doporučuje hodnotitelská komise. Doporučení hodnotitelské komise o poskytnutí podpory a její výši schvaluje Řídicí orgán, žadatelům o podporu formou dotace, kteří splní specifikované podmínky a jejichž projekt bude vybrán, bude poskytována účelová podpora na základě rozhodnutí Řídicího orgánu tj. rozhodnutí o poskytnutí podpory. Podmínky poskytnutí dotace budou mj. obsahovat výši vázanou na plnění podmínek a kritérií programu, o poskytnutí zvýhodněných úvěrů v programech START a KREDIT rozhoduje konečný příjemce na základě dohody uzavřené mezi MPO a ČMZRB. Poskytnutí zvýhodněného úvěru v programu INOVACE doporučuje ČMZRB hodnotitelská komise a o jeho poskytnutí rozhoduje ČMZRB, žadatelům o podporu formou úvěru, kteří splní specifikované podmínky a jejichž projekt bude vybrán, bude poskytován úvěr na základě smlouvy uzavřené s ČMZRB. Její nedílnou součástí budou sankce za neplnění podmínek, bude-li v případě dotace dodatečně zjištěno, že příjemce podpory nedodržel podmínky rozhodnutí o poskytnutí podpory, bude příjemce podpory sankcionován podle zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, pro všechny projekty obecně platí, že nesmí negativně působit na rovné příležitosti a prohlubovat diskriminaci jedné skupiny. 6) Poskytování veřejné podpory Veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory z veřejných zdrojů poskytovaná způsobem, který narušuje nebo hrozí narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie. Evropské unii jsou výchozí pravidla o poskytování veřejné podpory (tzv. "state aid") definována v článcích Smlouvy o založení ES. Výjimka ze zákazu veřejné podpory pro Operační program průmysl a podnikání na léta byly vydána Rozhodnutím ÚOHS čj. VP/S 167/03 ze dne Poskytnutí veřejné podpory v rámci tohoto Rozhodnutí bylo ÚOHS dále postoupeno Evropské komisi v rámci tzv. interim procedure. Dne byl Operační

22 program Průmysl a podnikání zařazen Evropskou komisí na seznam existující podpory dopisem č.j. C (2004) 5542/1. Dle Rozhodnutí ÚOHS nesmí být veřejná podpora pro malé a střední podnikatele poskytnuta do uhelného průmyslu a na nákup dopravních prostředků v sektoru dopravy, pro ostatní podnikatelské subjekty nesmí být dále poskytnuta do odvětví ocelářského průmyslu, výroby syntetických vláken, průmyslu stavby lodí a průmyslu výroby motorových vozidel. Veřejná podpora nebude poskytnuta na podporu vývozu či vázána na přednostní používání domácího zboží na úkor zboží importovaného. Příjemcem veřejné podpory nesmí být podnik v obtížích ve smyslu Pravidel pro záchranu a restrukturalizaci firem v obtížích, publikovaných v Official Journal C 288, Veřejná podpora v rámci OPPP se neposkytuje do oblasti zemědělství a rybolovu a cestovního ruchu. Míra veřejné podpory, tj. podíl celkové výše veřejné podpory k oprávněným nákladům vyjádřený v procentech musí být v souladu s Regionální mapou intenzity veřejné podpory ČR pro období ( viz Nařízení vlády č. 310/2004 Sb., kterým se stanoví přípustná míra veřejné podpory v regionech soudržnosti České republiky). Podpora malého rozsahu (podpora "de minimis") je podporou, jejíž výše nepřekročí, v období tří let ode dne prvního poskytnutí podpory malého rozsahu, částku v Kč odpovídající EUR v přepočtu kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou platným ke dni prvního poskytnutí veřejné podpory malého rozsahu. Jedná se o hrubé částky, to znamená před srážkou přímé daně. Nová podpora de minimis může být poskytnuta teprve po přezkoumání, zda celková výše podpory de minimis v relevantním období tří let nepřesáhne výše uvedený limit. Podrobnosti stanoví Nařízení Komise (ES) č.69/2001. V případě, že veřejná podpora v rámci některého opatření OPPP bude navrhována nad rámec pravidla de minimis a nad rámec Rozhodnutí ÚOHS č.j. VP/S 167/03-160, Řídicí orgán notifikuje tento záměr Evropské komisi s požadavkem na udělení výjimky ze zákazu veřejné podpory

23 Rozhodnutí ÚOHS č.j. VP/S 167/ ze dne povoluje OPPP výjimku ze zákazu veřejné podpory na základě následujících předpisů ES: Nařízení č.68/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory školení Nařízení Komise ES č. 70/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malých a středních podniků ve znění Nařízení Komise (ES) č. 364/2004 Pokyny pro národní regionální podporu 98/C 74/06 Obecné zásady Společenství o veřejné podpoře na ochranu životního prostředí 2001/C37/03 Nařízení Komise ES č. 69/2001 o použití článků 87 a 88 u podpory de minimis

24 Číslo Opatření Název programu veřejné podpory nebo ad hoc veřejné podpory Operační program Průmysl a podnikání Číslo veřejné podpory** Odkaz na schvalovací dopis** Rozhodnutí ÚOHS č.j. VP/S 167/ z , notifikace interim procedure ukončena - C (2004) 5542/1 z Priorita 1 Rozvoj podnikatelského prostředí 1.1 Infrastruktura pro průmyslový výzkum, vývoj a inovace Částečně není veřejná podpora Nařízení č.68/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory školení Nařízení Komise č. 70/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malých a středních podniků Částečně de minimis 1.2 Rozvoj podnikatelské infrastruktury Pokyny pro národní regionální podporu 98/C 74/06 Obecné zásady Společenství pro poskytování státní pomoci pro ochranu životního prostředí 2001/C37/ Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v průmyslu a podnikání Pokyny pro národní regionální podporu 98/C 74/06 Obecné zásady Společenství pro poskytování státní pomoci pro ochranu životního prostředí 2001/C37/03 Trvání programu * * * 1.4 Rozvoj informačních a poradenských služeb Není veřejná podpora * Priorita 2 Rozvoj konkurenceschopnosti podniků 2.1 Zakládání a rozvoj MSP Částečně de minimis Nařízení Komise č. 70/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malých a středních podniků * 2.2 Podpora inovací, výrobků, technologií a služeb 2.3 Snižování energetické náročnosti a vyšší využití obnovitelných zdrojů energie Částečně de minimis Pokyny pro národní regionální podporu 98/C 74/06 Nařízení č.68/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory školení Nařízení Komise (ES) č. 70/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES na státní podpory malých a středních podniků Částečně de minimis Nařízení Komise č. 70/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malých a středních podniků * * Priorita 3 Technická pomoc 3.1 Technická pomoc při řízení Není veřejná podpora * a implementaci programu 3.2 Ostatní technická pomoc Není veřejná podpora * * Programy budou trvat v letech , nicméně vyplácení prostředků bude probíhat až do konce r **V případě notifikace příslušného programu podpory se vyplní číslo veřejné podpory, po schválení programu se vyplní odkaz na schvalovací dopis a doba trvání programu. V případě, že program nebyl dosud notifikován, zůstanou políčka prázdná. Tab. č Veřejná podpora v rámci opatření

25 V souladu s ustanoveními článku 34, odst. 1, písm. g, Nařízení 1260/1999, je Řídicí orgán povinen změny ve výše uvedené tabulce veřejné podpory aktualizovat a EK o jakýchkoli změnách informovat. Zavedení nového programu podpory nebo ad hoc veřejné podpory konečným příjemcem vyžaduje schválení podpory ze strany EK. 7) Obecné principy pro uznatelnost nákladů (způsobilost výdajů) Uznatelné náklady spolufinancované ze strukturálních fondů musí odpovídat legislativě v oblasti veřejné podpory a Nařízení Komise (ES) č. 448/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se mění Nařízení Komise (ES) č. 1685/2000 týkající se pravidel pro uznatelnost nákladů (ve znění Nařízení 448/2004 ) na činnosti spolufinancované strukturálními fondy a stanoví podrobná pravidla pro provádění Nařízení 1260/1999. Projekt musí být realizován na území ČR Cíle 1 (tj. celé území kromě NUTS II Praha) 7. Uznatelné náklady musí splňovat zejména následující podmínky: musí být vynaloženy ode dne registrace žádosti o udělení podpory (dotace), v případě zvýhodněného úvěru od data uzavření úvěrové smlouvy, není-li v rámci programu stanoveno jinak, musí být prokazatelně vzniklé v souvislosti s plněním předmětu projektu, musí být doloženy průkaznými účetními doklady (tzn. že náklady musí být doloženy písemnými doklady, které jsou transparentní a rozepsané na jednotlivé položky). Za uznatelné náklady lze vždy považovat náklady spojené s propagací a publicitou projektu. Do uznatelných nákladů nelze zahrnout: dodávky zboží a služeb s termínem zdanitelného plnění před přijetím žádosti o udělení podpory s výjimkou energetického auditu, pokud je povinnou přílohou žádosti, splátky půjček a úvěrů, vlastní daně a DPH, pokud je konečný uživatel/konečný příjemce plátcem DPH a 7 opatření ČSÚ č. OP 13/99 ze dne 27. dubna 1999 k zavedení klasifikace územních statistických jednotek

26 má nárok na odpočet, a zároveň se nejedná o část DPH na vstupu, která je krácena příjemcem dotace na základě povinnosti dle 72 odst. 4 zákona č. 235/2004 Sb. sankce a penále, náklady na záruky, pojištění, úroky, bankovní poplatky, kursové ztráty, celní a správní poplatky. V případě investic u velkých podniků jsou uznatelné náklady na poskytnutí veřejné podpory na počáteční investici spojené s investicí do: pozemků a přípravy staveniště, budov, strojů a jejich instalace. K výše uvedeným oprávněným nákladům lze připočítat náklady na nákup nehmotných aktiv, která jsou tvořena náklady na převod technologie ve formě nákupu: patentů, operativních nebo patentových licencí na know-how, nepatentovaných know-how. Hodnotu nákladů na nákup nehmotných aktiv lze ve výši 25% hodnoty oprávněných nákladů započítat za předpokladu, že investice do nehmotných aktiv zůstane spojena s regionem příjemce, který je způsobilý pro regionální podporu. Oprávněná nehmotná aktiva musí být: využívána výhradně příjemcem veřejné podpory, odepisovatelná aktiva, zahrnuta do aktiv příjemce veřejné podpory a ponechána v podniku, který obdržel veřejnou podporu, po dobu nejméně pěti let, pokud budou nehmotná aktiva zakoupena od třetích subjektů, tato transakce provedena za tržních podmínek. Investicí do dlouhodobého hmotného majetku rozumí investování do hmotných stálých aktiv v souvislosti se zřizováním nového podniku, s rozšiřováním stávajícího podniku nebo se závazkem v činnosti vyžadující zásadní změnu výrobku nebo

27 výrobního procesu ve stávajícím podniku (zejména racionalizace, diverzifikace nebo modernizace). Investování do stálých aktiv provedené formou převzetí podniku, který byl zavřen nebo který by mohl být zavřen, pokud by nebyl koupen, bude rovněž považováno za hmotnou investici. Investicí do dlouhodobého nehmotného majetku se rozumí investování do transferu technologií nabytím oprávnění z patentu, licencí, know-how nebo nepatentovaných technických poznatků. Každý uznatelný náklad (patřičně doložený průkaznými účetními či daňovými doklady) lze uplatnit z hlediska veřejné podpory pouze jedenkrát - tzn. že náklad, na který se vztahuje přiznaná podpora se neuplatní v rámci jiného dotačního programu financování z veřejných zdrojů. 8) Obecné požadavky na žadatele o podporu Tento výčet požadavků není vyčerpávající a obsahuje jen nejzásadnější požadavky na žadatele o podporu. Pokud žadatel není schopen některou z níže uvedených podmínek splnit, bude z výběru vyloučen již na vstupu. Kromě níže uvedených požadavků bude muset žadatel splnit řadu omezení a závazků v oblasti majetkoprávní, účetní evidence, předávání informací poskytovateli, publicity, archivace dokumentace aj. Detailní výčet požadavků obdrží žadatelé poté, až bude rozhodnuto, že jim bude poskytnuta dotace. Tento výčet bude mít formu písemných Podmínek přiložených k Rozhodnutí o dotaci (popř. úvěrové smlouvy). Žadatelé o podporu: všichni žadatelé předloží plán financování projektu v rozsahu stanoveném formulářem žádosti o podporu, žadatel o podporu musí veškeré poskytnuté finanční prostředky, majetek a závazky vést v účetnictví v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, v souladu s vyhláškami č. 500, 504 a 505/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů a v souladu s českými účetními standardy platnými pro příslušnou účetní jednotku, pokud platná Metodika finančních toků a kontroly strukturálních fondů a fondu soudržnosti nestanovuje jinak, příjemce podpory je povinen o uznatelných nákladech projektu a použití podpory

28 úvěru vést oddělenou účetní a daňovou evidenci a dokumentaci k projektu stanovenou v podmínkách smlouvy o úvěru či Rozhodnutí o dotaci a uchovat je po dobu stanovenou platnými právními předpisy, pokud je součástí předkládaného projektu výstavba objektu či stavební úpravy (nebo jiné akce vyžadující stavební povolení), předloží žadatel schválené stavební povolení (resp. ověřenou kopii dokladu), případně doklad o započatém řízení pro udělení stavebního povolení, nebo doklad o ohlášení stavby, dle zákona 50/1976 Sb., stavební zákon. Podnikatelské subjekty: podpora (dotace či zvýhodněný úvěr) může být poskytnuta pouze žadatelům o podporu, kteří nemají žádné závazky po lhůtě splatnosti vůči finančnímu úřadu, zdravotním pojišťovnám, ČSSZ, Celní správě, Pozemkovému fondu, FNM a státním fondům, musí být oprávněn k podnikání na území České republiky odpovídajícímu předloženému projektu a vykonávat podporovanou podnikatelskou činnost na území České republiky jsou registrováni na finančním úřadu jako plátci daně z příjmu dle 33, odst. 1, zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků v platném znění. Subjekt musí deklarovat daňovou příslušnost na území ČR zároveň po dobu realizace projektu a/nebo poskytování podpory, na majetek žadatele o podporu nesmí být prohlášen konkurs nebo žadateli o podporu nesmí být povoleno vyrovnání nebo být zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku. Proti majetku žadatele o podporu nemůže být veden výkon rozhodnutí, žadatel o podporu nemůže být v úpadku. Nepodnikatelské subjekty a ostatní žadatelé o podporu: v případě obce, svazku obcí či kraje, musí být k žádosti o udělení podpory přiložen přehled hospodaření s rozpočtovými zdroji za dva kalendářní roky předcházející roku, v němž je podávána žádost o udělení podpory, a rozpočtový výhled na kalendářní rok, v němž je podávána žádost o udělení podpory a na další dva kalendářní roky, v případě vysokých škol a jiných školících zařízení se ustanovení, která platí pro podnikatelské subjekty použijí přiměřeně

29 9) Horizontální politiky EU Realizace OPPP v horizontální rovině odráží základní principy harmonického, vyváženého a udržitelného rozvoje hospodářských činností, rozvoje zaměstnanosti a lidských zdrojů, ochraně a zlepšování životního prostředí, odstraňování nerovností a prosazování rovnoprávnosti žen a mužů. Přístupy budou uplatňovány ve všech stádiích realizace a řízení OPPP. Princip rovnosti mužů a žen Princip rovných příležitostí znamená potírání diskriminace na základě pohlaví, rasy, etnického původu, náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny jako jsou migranti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, drogově závislí, propuštění vězni, absolventi škol, souhrnně skupiny ohrožené sociálním vyloučením. Často se vyskytuje kombinace několika znevýhodňujících faktorů, které přístup k zaměstnání, vzdělávání či ke komunitě vůbec činí obzvláště obtížným. Specifické problémy etnických menšin, místních komunit a malých znevýhodněných skupin, které v některých případech mohou být vyřazeny ze sociálních a ekonomických vazeb v obcích, se stávají chronickými, neboť bez znalosti a partnerství místních iniciativ se nedaří je řešit běžnými nástroji v rámci státních politik. Zvláštní důraz je kladen na rovné příležitosti žen a mužů. Naplňování principu rovných příležitostí žen a mužů patří mezi základní cíle Evropských společenství a jako takové je i hlavním cílem Strukturálních fondů. Rovné příležitosti představují jeden z horizontálních principů strukturální politiky ES, který musí být promítnut do všech aktivit spojených s realizací operačních programů strukturálních fondů. Evropská komise přitom klade zvláštní důraz na rovné příležitosti mužů a žen. Při realizaci OPPP bude princip rovných příležitostí chápán v širším pojetí, zahrnujícím odstraňování nerovností pro různé znevýhodněné skupiny. Rovné příležitosti pro muže a ženy představují základní demokratickou zásadu. Posilování přístupu k rovným příležitostem je začleněno do programů OPPP a tento princip je uplatňován ve všech opatřeních, implementačních a hodnotících