Ochrana historických jader, urbanistických a architektonických hodnot vesnic

Transkript

1 České vysoké učení technické v Praze, Fakulta stavební Katedra urbanismu a územního plánování, Thákurova 7, Praha 6 127UR2B URBANISMUS 2 zadání ZS 2017/2018 přednáška č. 9 osnova Obrázky a komentář při přednáškách. Osnova určena jako pomůcka pro studenty FSv. Ochrana historických jader, urbanistických a architektonických hodnot vesnic Historické jádro - nejstarší část vesnice, horizontalita objemů, výrazné podélné půdorysy, užití sedlových, polovalbových či valbových střech (40-45 ), převaha ploch stěn nad plochami otvorů, někdy výtvarné uplatnění štítů - důležitost veřejného prostoru (náves, hlavní ulice) obklopený původními statky, obecními stavbami (obecní úřad, hospoda, kostel, fara, škola), někdy bývalý panský dvůr, zámek apod., architektonická dominanta jádra je často i dominantou celé siluety vesnice - historické jádro obsahuje řadu hodnot, je dokladem historického vývoje. - naše zákony se historickým jádrům nevěnují vystavují je nebezpečí urbanistického, architektonického, dopravního, hygienického, ekologického poškození. Dosud platná Příloha č. 1 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. mezi jevy ÚAP obcí vyjmenovává: (v závorce uvedeny změny dle návrhu, který by měl začít platit od ) řádek 5: památková rezervace včetně ochranného pásma (bude zrušen) (jev 5a: památkově chráněná území a jejich ochranná pásma) řádek 6: památková zóna včetně ochranného pásma (bude zrušen) řádek 7: krajinná památková zóna (bude zrušen) řádek 8: nemovitá kulturní památka, popřípadě soubor, včetně ochranného pásma (bude zrušen) (jev 8a: památkově chráněné objekty a jejich ochranná pásma) řádek 9: nemovitá národní kulturní památka, popřípadě soubor, včetně ochranného pásma (bude zrušen) řádek 10: památka UNESCO včetně ochranného pásma (bude zrušen) řádek 11: urbanistické hodnoty (nově: urbanistické a krajinné hodnoty) řádek 12: region lidové architektury (bude zrušen) řádek 13: historicky významná stavba, soubor (bude zrušen) (jev 13a: architektonicky nebo urbanisticky cenné stavby nebo soubory staveb, historicky významné stavby, místa nebo soubory staveb) řádek 14: architektonicky cenná stavba, soubor (bude zrušen) řádek 15: stavební dominanta (bude zrušen) Všechny tyto jevy mohou být přítomné v rámci historického jádra vesnice. Architektonické hodnoty historického jádra objekty a jejich soubory (zámky, hrady, kostely, objekty lidové architektury, staré mosty, volně stojící sochy, drobná sakrální architektura, drobná architektura, hospodářské stavby, historická zeleň ) Hodnoty historické urbanistické struktury jádra 1) Půdorysná struktura sídla půdorysná linie návsi, ulic a dalších komunikací (základní směr i detailní průběh stavebních čar) 2) Parcelace hustota, směr, tvar a příčné dělení parcel, parcelace intravilánu i parcelace extravilánu (uspořádání zemědělských pozemků plužina) 3) Půdorysná skladba zástavby 9/1

2 umístění (poloha) jednotlivých objektů vzhledem k jejich parcele, ve vztahu k sousedním objektům (odstupy, pravidelnost řazení), ve vztahu k veřejnému prostoru (orientace staveb) 4) Hmotová skladba zástavby počet podlaží a tvar, sklon a orientace střech, úroveň terénu úzce spojeno s půdorysnou skladbou zástavby, zásadním způsobem ovlivňuje charakter prostorů sídla a jeho vnímání 5) Dominanty vyvrcholení hmotové struktury sídla, nejčastěji dominanty vertikální, věžovité (kostel), dominanty 19. a 20. století (školy, kampeličky, úřady), nevhodné novodobé dominanty (panelové bytovky, obilná sila, věžové sklady) 6) Kompoziční vztahy prostorů obecná gradace hmot (k dominantě, k centrálnímu prostoru), záměrné vytvářené kompoziční vztahy (osové průhledy) Vizuální hodnoty historického jádra v krajině (silueta) Silueta také patří k ochraně historických hodnot venkova (žádný zákon to přímo neformuluje) Poškození siluety nová výstavba na okraji i uvnitř vesnice měřítko, hmoty, barva, materiály ochrana vesnic ve směru hlavních pohledů (referenční body) OCHRANA HISTORICKÝCH HODNOT VENKOVA Dle Památkového zákona (20/1987 Sb., o státní památkové péči) Prohlášení kulturních památek ( 2, 3) prohlašuje MK ČR nemovité ( ) věci, popřípadě jejich soubory, které jsou významnými doklady historického vývoje, životního způsobu a prostředí společnosti od nejstarších dob do současnosti, jako projevy tvůrčích schopností a práce člověka z nejrůznějších oborů lidské činnosti, pro jejich hodnoty ( ) historické, umělecké, vědecké a technické, které mají přímý vztah k významným osobnostem a historickým událostem. chrání se nejen vzhled, ale také dispozice a konstrukce a jejich nejbližší okolí (odstranění novodobých zásahů drátěné či betonové ploty, asfaltové povrchy, sloupy elektrického vedení, dopravní značky, nevhodná zeleň) Prohlášení národních kulturních památek NKP ( 4) prohlašuje nařízení vlády ČR ( ) kulturní památky, které tvoří nejvýznamnější součást kulturního bohatství národa ( ) Prohlášení památkové rezervace (MPR, APR, PR) vesnické památkové rezervace VPR ( 5) prohlašuje nařízení vlády ČR, v současnosti 61 VPR Území, jehož charakter a prostředí určuje soubor nemovitých kulturních památek, popřípadě archeologických nálezů, může vláda České republiky nařízením prohlásit jako celek za památkovou rezervaci a stanovit podmínky pro zabezpečení její ochrany. kategorie památkové rezervace používaná od roku 1950 kompaktní zástavba, bez výraznějších novodobých rušivých zásahů, charakter hodnotných staveb jednoznačně udává charakter celému území (dochován původní objem vč. tvaru střechy, původní ztvárnění průčelí vč. detailů, obvykle i vnitřní dispozice a prvky interiéru), homogenní území s přísnou památkovou ochranou kromě památkově chráněných objektů se chrání celý soubor (v rámci něj i objekty, které samy o sobě památkou nejsou) v rezervaci je prakticky zakázána nová výstavba Prohlášení památkové zóny (MPZ, KPZ) vesnické památkové zóny VPZ ( 6) prohlašuje MK ČR, v současnosti 212 VPZ Území sídelního útvaru nebo jeho části s menším podílem kulturních památek, historické prostředí nebo část krajinného celku, které vykazují významné kulturní hodnoty, může Ministerstvo kultury ( ) prohlásit za památkovou zónu a určit podmínky její ochrany. novější kategorie od roku /2

3 (až na výjimky) velmi dobře zachovaná půdorysná a hmotová osnova ale menší podíl architektonicky intaktně dochovaných staveb (počet kulturních památek v sídle není rozhodující, ale historický charakter sídla), sídlo nemusí být celé intaktní (různě dochované části) krajinné památkové zóny KPZ ( 6) prohlašuje MK ČR, v současnosti 25 KPZ předmětem ochrany větší výsek krajiny, jejíž obraz byl v podstatné míře formován historickou činností člověka v hranicích KPZ se vyskytují vesnická sídla (bez památkové ochrany) menší přísnost, především ochrana z hlediska nenarušení krajiny (novostavby, zapojení sídla do krajiny, silueta, dominanty ) Památkové ochranné pásmo - POP ( 17) prohlašuje obecní úřad ORP Vyžaduje-li to ochrana nemovité kulturní památky nebo jejího prostředí, vydá obecní úřad obce s rozšířenou působností ( ) územní rozhodnutí o ochranném pásmu. ( ) Jde-li o ochranu nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny nebo jejich prostředí, vymezí obdobně obecní úřad obce s rozšířenou působností ochranné pásmo ( ) Obecní úřad obce s rozšířenou působností může v ochranném pásmu omezit nebo zakázat určitou činnost nebo učinit jiná vhodná opatření na základě závazného stanoviska dotčeného orgánu. Je-li nezbytné k vytvoření ochranného pásma získat některé pozemky nebo stavby, popřípadě provést jejich odstranění a nedojde-li k dohodě s vlastníkem, lze pozemky a stavby vyvlastnit. Lze také nařídit nezbytné úpravy stavby, jiného zařízení nebo pozemku. (spíš teorie!) ochrana vnějšího obrazu okolí chráněného území (památky/souboru) forma nepřímé ochrany chráněné památky či sídla nejmírnější režim regulace určitých činností v okolí památky (rezervace/zóny) cílem nerušené působení historických urbanistických dominant, zachování významných průhledů (X např. měřítkově nevhodná výstavba v blízkosti, porušení panoramatu), POP různě velké, POP jednotlivých památek na sebe mohou navazovat a zahrnovat třeba celé historické jádro Dle ochrany přírody (114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny) Ochrana v rámci velkoplošných chráněných území Chráněná krajinná oblast ( 25 a následující) prohlašuje nařízení vlády ČR, 26 CHKO, 3 až 4 zóny odstupňované ochrany Rozsáhlá území s harmonicky utvářenou krajinou, charakteristicky vyvinutým reliéfem, významným podílem přirozených ekosystémů lesních a trvalých travních porostů, s hojným zastoupením dřevin, popřípadě s dochovanými památkami historického osídlení, lze vyhlásit za chráněné krajinné oblasti. na celém území CHKO je zakázáno stavět nové sídelní útvary v 1. zóně je zakázáno umisťovat a povolovat nové stavby Správy CHKO (SCHKO) jako DOSS stanovují pravidla pro výstavbu v obcích na území CHKO (architektonický, urbanistický manuál většina CHKO má nějaké brožury pro stavebníky atd.) pravidla mohou vyplývat např. z preventivního hodnocení krajinného rázu pro území CHKO (vyhodnocení kvality sídel z hlediska krajinného rázu a ochranná opatření pro zachování hodnot) K umisťování a povolování staveb, jakož i jiných činnostem, které by mohly snížit nebo změnit krajinný ráz, je nezbytný souhlas orgánu ochrany přírody. ( 12 odst. 2) Bez závazného stanoviska orgánu ochrany přírody nelze učinit ohlášení stavby, vydat územní rozhodnutí, územní souhlas, stavební povolení, rozhodnutí o změně užívání stavby, kolaudační souhlas, je-li spojen se změnou stavby, povolení k odstranění stavby či k provedení terénních úprav podle stavebního zákona, ( ) na území národního parku nebo chráněné krajinné oblasti. ( 44 odst. 1) 9/3

4 Především se dbá o: strukturu zástavby (tj. velikost sídel, rozmístění staveb v rámci sídla, hustota zastavěnosti) a typický charakter staveb (tj. samotný vzhled stavby velikost, půdorys, sklon střech, materiálové řešení), který by měl typologicky vycházet z charakteru staveb typických pro danou oblast Stavebník může a) respektovat tradiční charakter staveb dané lokality a přizpůsobit mu návrh (ideální případ) b) inspirovat se tradičním charakterem staveb dané lokality a doplnit jej novými výrazovými prvky (přijatelný kompromis) c) zvolit stavbu bez ohledu na tradiční charakter staveb dané lokality (na území CHKO nepřijatelné!) Národní park ( 15 a následující) NP se vyhlašují zákonem, 4 NP, 4 zóny odstupňované ochrany + OP na celém území NP je zakázáno stavět nové sídelní útvary na území 1. zóny NP je zakázáno povolovat a umisťovat nové stavby výstavba na území NP je přísně regulována Správou NP (požadavky na výstavbu odpovídající tradičním formám daného regionu) Přírodní park ( 12) PPk vyhlašuje KÚ (MHP) K ochraně krajinného rázu s významnými soustředěnými estetickými a přírodními hodnotami, který není zvláště chráněn podle části třetí tohoto zákona, může orgán ochrany přírody zřídit obecně závazným právním předpisem přírodní park a stanovit omezení takového využití území, které by znamenalo zničení, poškození nebo rušení stavu tohoto území. z hlediska výstavby jen nástroj obecné ochrany (ochrana krajinného rázu) někde je zpracováno preventivní hodnocení krajinného rázu (vč. obecných regulativů), regulace výstavby stanovena ve vyhlášce PPk. např. Vyhláška hl. m. Prahy č. 7/1993, o zřízení přírodního parku Prokopské a Dalejské údolí : V přírodním parku lze provádět výstavbu objektů pouze na místech k tomu určených schválenou dokumentací podle zvláštních předpisů. Tato dokumentace musí vycházet ze specifických podmínek přírodního parku a přispívat k naplnění jeho poslání. Ochrana krajinného rázu ( 12) preventivní či aktuální hodnocení vlivu stavby (záměru) na krajinný ráz K umisťování a povolování staveb, jakož i jiných činnostem, které by mohly snížit nebo změnit krajinný ráz, je nezbytný souhlas orgánu ochrany přírody. ( 12 odst. 2) Možnosti výstavby v památkově chráněném území (PZ, PR) 1) Kopie (znovupostavení) zaniklé stavby kopie nemůže být plnohodnotnou náhradou zaniklé stavby řada teoretických výhrad proti kopiím (neexistuje obecně platné stanovisko) ospravedlnitelné pouze v krajním případě!! pouze výjimky 2) Parafráze zaniklé stavby stavba nezastírá, že jde o nové dílo současně zachovává charakteristiky kompozice zaniklé stavby (respektování základních znaků) mimořádně obtížné, málo realizací z hlediska památkové péče doporučované 3) Nové tvůrčí dílo nejčastější případ novostaveb, nevychází ze specifických znaků zaniklé stavby, několik možných pojetí: - historizující pojetí (stylově značně neutrální, podobnost s nejjednoduššími fasádami z 18. a 19. století) 9/4

5 Památkový rozbor území Cíl: - kontextuální pojetí (vědomá návaznost na tradiční architektonické postupy, reaguje na kontext místa, nechává se jím inspirovat, podobné parafrázi z hlediska památkové péče doporučené - kontrastní pojetí (dříve doporučováno, dnes vnímáno jako nežádoucí) - neutrální pojetí (záměrně bezobsažné stavby, snaha nenápadně zapadnout, spíš hodnotu památkového prostředí snižují) - vyznačení stupně památkové hodnoty jednotlivých staveb na řešeném území - zdokumentování rušivých jevů v území - porovnání současného a historického stavu vč. vyjádření možností rehabilitace urbanistické struktury (zakreslení zaniklých prvků a struktur) - vytvoření kvalitního podkladu pro výkon památkové péče vč. názoru na urbanistické a architektonické dotváření a vývoj sídla - zachycení reálného stavu území z hlediska PP, průběžně aktualizované a doplňované Podklady: - historické mapy a plány nejlepším podkladem mapa stabilního katastru (1:2880, ) císařské otisky, originály, indikační skicy - historická ikonografie (stará vyobrazení vč. pohlednic) - stavebně historické průzkumy (SHP) - do 1989 SÚRPMO (zejm. 60 /70. léta) - starší mapy chráněných sídel (MPR, MPZ, VPR, VPZ) 1. Mapa kulturních památek stav jednotlivých jevů právní památkové ochrany na daném území - hranice památkově chráněného území vč. případného POP - rozlišeny NKP, KP - objekty (areály) navržené k vyhlášení, doporučené k vyhlášení/zrušení - památky znehodnocené, zaniklé 2. Mapa památkového hodnocení území vyhodnocení všech staveb z hlediska jejich památkové hodnoty a role (kladné/záporné) vyhodnocení urbanistické struktury (porovnání současného a historického stavu) - hranice památkově chráněného území vč. případného POP - kategorizace objektů a ploch z hlediska památkové péče A objekty individuálně památkově hodnotné k ochraně B objekty doplňkového památkového významu (urbanistického) k zachování C objekty s rušivou fasádou k architektonické rehabilitaci D objekty rušivé k celkové hmotové i architektonické úpravě či demolici (náhradě) E objekty urbanisticky rušivé k demolici bez náhrady F objekty novodobé, architektonicky i urbanisticky kvalitní G objekty ostatní, v daném kontextu nerušící H objekty zaniklé X dílčí rušivá hmotová charakteristika objektu či architektonické narušení střechy (doplňkový symbol) - další prvky sídla (drobné stavby a doplňující prvky zástavby; rušivé prvky technické infrastruktury; pasáž; navrhované novostavby; závazné a směrné regulační čáry; území k zástavbě; vodní plochy a toky existující i zaniklé; solitérní a kompoziční stromy a stromořadí existující, zaniklé, rušivé; lesy a parky existující, zaniklé, rušivé; komunikační vazby sídla na okolní krajinu existující, zaniklé) 3. Mapa památkového hodnocení interiérů - objekt s památkově hodnotným interiérem - objekt bez památkově hodnotného interiéru - objekty, jejichž interiéry dosud nebyly hodnoceny 9/5

6 4. Ostatní tematické mapy Mapa zásad památkové ochrany veřejných ploch (chodníky, pasáže, vstupy, průchody ) Mapa možných úprav střech (přípustnost vikýřů, střešních oken, krytin, komínů ) Další tematické mapy (podlažnost, aktuální stavebně-technický stav, typy provedených SHP, lokality s provedeným archeologickým průzkumem, prováděná fotodokumentace ) 5. Mapa širších vztahů vztah (situace) chráněného území k celému sídlu a přilehlému okolí Použitá a rozšiřující literatura: BAŠE, Miroslav, Sídla a stavby na venkově. Praha: ČVUT, KUČA, Karel KUČOVÁ, Věra, Principy památkového urbanismu. Praha: SÚPP, SÝKORA, Jaroslav, Územní plánování vesnic a krajiny. Urbanismus 2. Praha: ČVUT, Zákon č. 20/1987, o státní památkové péči, v platném znění Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění Jiří Kupka, /6