Podpora procesů v sociálních službách

Transkript

1 Podpora procesů v sociálních službách

2 Podpora procesů v sociálních Systémový projekt z OP LZZ službách Realizátor: MPSV (odd odbor 22) + partneři, externí odborníci, dodavatelé Doba realizace: 60 měsíců ( ) 12 klíčových aktivit (provazby) Realizace: území celé České republiky bez území hl. města Prahy Projekt je financován z prostředků ESF prostřednictvím OPLZZ a státního rozpočtu ČR Cíl: podpořit dostupnost sociálních služeb prostřednictvím efektivního řízení, rozdělování a sledování finančních prostředků z veřejných rozpočtů

3 Aktivita č. 1 Aktivity projektu Česká a evropská legislativní úprava systému sociálních služeb v kontextu směřování služeb v obecném zájmu Aktivita č. 2 Identifikace a vyhodnocování problematických soc. jevů a vlivů sociálních služeb na řešení těchto jevů Aktivita č. 3 Definice sociálních potřeb vyplývající z identifikovaných soc. jevů a zdroje pro jejich řešení Aktivita č. 4 Karty sociálních služeb

4 Aktivita č. 5 Plánování dostupností soc. služeb a efektivní distribuce finančních prostředků na jejich zajištění Aktivita č. 6 Systém finanční podpory poskytování sociálních služeb v ČR Aktivita č. 7 Technická podpora sledovaných jevů a finančních prostředků Aktivita č. 8 Strukturní změny v systému sociálních služeb podpora procesů, legislativních změn a metodické činnosti MPSV Aktivita č. 9 Studie proveditelnosti k nastavení evropských účetních a ekonomických standardů

5 Aktivita č. 10 Řízení realizace projektu Aktivita č. 11 Publicita a osvěta Aktivita č. 12 Identifikace jevů a potřeb na sociálně zdravotním pomezí s cílem nastavit systémové řešení

6 Aktivita č. 1 Česká a evropská legislativní úprava systému sociálních služeb v kontextu směřování služeb v obecném zájmu Právní rozbory stávající situace a strategie směřování legislativní úpravy Nastavení právně bezvadného prostředí pro distribuci finanční podpory v oblasti sociálních služeb

7 Aktivita č. 1 I. právní analýza zpracovatel Mott MacDonald a MT Legal Čtyři dílčí části 1) Analýza primárního práva společenství 2) Analýza dopadu rozsudků a judikátů ESD 3) Analýza transpozice směrnic do práva ČR a vyhodnocení dopadu na oblast sociálních služeb a jejich financování 4) Doporučení pro koncepční legislativní činnost v oblasti sociálních služeb a způsobu jejich financování Problematika veřejné podpory z hlediska práva EU

8 Aktivita č. 1 II. právní analýza zpracovatel Holec, Zuska a partneři Rozbor právního systému České republiky v oblasti sociálních služeb a jejich financování ve vztahu k právu EU v oblasti sociálních služeb v obecném zájmu 9 kapitol Ke každé z analýz 2 oponentské posudky Kulatý stůl se zástupci partnerů, expertů, krajů Právní analýzy, oponentury, zápis z kulatého stolu na webu Pracovní setkání 29.června 2012 Ukončení aktivity

9 Aktivity č. 2,3,4 Identifikace a vyhodnocování problematických sociálních jevů, identifikace potřeb a zdrojů pro jejich řešení, karty sociálních služeb Zmapování zdrojů umožňujících sledovat problematické sociální jevy Definice potřeb Kauzality jevů a jejich dopadů; způsoby intervence a jejich charakter Soubor dat od poskytovatelů sociálních služeb Regionální i nadregionální úroveň Práce expertních skupin dle poskytované služby

10 Aktivita č. 2 Jevy Vytvořen Katalog jevů Mapy zdrojů dat (GAC) Koncepce softwaru GIS pro MPSV Operacionalizace katalogu jevů pro potřeby karty sociálních služeb (A4) hotovo hotovo hotovo hotovo Plánované dokončení červen 2012 Kulatý stůl září 2012

11 Aktivita č. 3 Potřeby Vytvořen Katalog Potřeb Operacionalizace jevů pro potřeby karty sociálních služeb (A4) hotovo probíhá Plánované dokončení červen 2012

12 Aktivita č. 3 Intervence Vytvořen průřezový katalog činností Tvoření Katalogů činností podle služeb Definice výkonu sociální služby Stanovení náročnosti činností Stanovení kapacit hotovo probíhá hotovo probíhá Plánované dokončení červen 2012

13 Aktivita č. 3 Ekonomika Vytvoření expertní skupiny hotovo Úkoly: Vytvoření modelu oceňování činností / výkonů Provázání cen činností s náročností činností a návrhem kapacit Vytvoření prvního návrhu modelu výpočtu ceny sociální služby Plánované dokončení srpen 2012 Kulatý stůl září 2012 Mezinárodní zkušenosti a srovnání studie Analýza existujících systémů pro sledování výkonů a efektivity služeb

14 Aktivita č. 4 Karta sociálních služeb Design podoby karet/ kulatý stůl červen 2012 Vytvoření karet říjen/listopad 2012 Pilotáž karet do června 2013

15 Aktivita č. 5 Cíle Plánování dostupnosti soc. služeb a efektivní distribuce finančních prostředků na jejich zajištění provázat rozhodování o finančních prostředcích na zajištění soc. služeb na úrovni územních samospráv (rozpočtů) a národní úrovni (státní rozpočet) s procesy plánování dostupnosti a rozvoje soc. služeb nastavit systém síťování soc. služeb na místní úrovni, tj. rozhodování o zařazení poskytovatelů soc. služeb do regionální sítě soc. služeb

16 Aktivita č. 6 Systém finanční podpory poskytování sociálních služeb v ČR Vyhodnocení variant financování soc. služeb z veřejných rozpočtů Zmapování neformální péče Transparentní systém finanční podpory

17 Aktivita č. 6 Analýza a výzkum způsobů zajištění dlouhodobé sociálně zdravotní péče o příjemce příspěvku na péči zpracovatel Výzkumný ústav práce a sociálních věcí, v.v.i. a Markent, s.r.o. Analýza dostupných zdrojů dat připomínkováno Analýza ekonomické efektivity zajišťování péče o příjemce PnP Případová studie způsobů zajištění péče o příjemce PnP Pilotní výzkum způsobů zajištění péče o příjemce PnP Model minimální kapacity sítě sociálních služeb

18 Aktivita č. 6 základní varianty pro financování sociálních služeb: parametrická, subsidiární, předreformní a reformní. Parametrická Vychází ze stávajícího leg. rámce ( 101a). Dotace pro kraje bude účelově členěna na dotace na služby sociální péče, prevence a poradenství. Financování sociálních služeb bude vícezdrojové a část finančních prostředků na provozní náklady soc. služeb budou zajišťovat samosprávy ze svých rozpočtů v míře nepřímo určené MPSV. MPSV vydá metodické doporučení, jak nastavit síť soc. služeb a jak realizovat výběr potřebných kapacit. K 101a bude upraven způsob a příp. kritéria pro plnění podmínek pravidel veřejné podpory a zákazu střetu zájmů.

19 Subsidiární Aktivita č. 6 Může volně navazovat na variantu parametrickou. Řada nových komponentů v profilu financování soc. služeb. Předpokládá nutné legislativní změny. Obsahuje akcent na kvalitu služeb v návaznosti na PnP. Zásadní reformní změnou v této variantě je změna PnP. Počet stupňů - výše PnP k naplnění potřeb osob. V rámci posuzování a rozhodování o PnP je výrazně posílen psychosociální rozměr, ten se následně promítá i do počtu stupňů závislosti.

20 Aktivita č. 6 Subsidiární a dále Finanční prostředky přidělené prostřednictvím dotací, budou zčásti závazně strukturovány dle druhů (typů) služeb. Objem prostředků dotace bude navázán na relevantní výpočtové ukazatele. Finanční prostředky pro výkon činnosti sociálních služeb budou poskytnuty krajům, v rámci samostatné působnosti, prostřednictvím rozpočtového určení daní. Hypoteticky to umožňuje posílit subsidiaritu převedením rozhodování zcela až na úroveň obcí.

21 Předreformní: Aktivita č. 6 Varianta předpokládá zásadní revizi přístupu k propojení financování a potřeb cílových skupin. Vyrovnávací platba - navazuje přímo na potřeby uživatelů sociálních služeb a bere v úvahu finanční možnosti uživatelů, - je diferencovaná a testovaná, - vyplácená poskytovateli sociálních služeb na konkrétního uživatele. Vychází z analýzy potřeb cílových skupin na území, navazuje volba adekvátního způsobu naplnění potřeb.

22 Reformní Aktivita č. 6 Změna zákona č. 108/2006 Sb. zejména v odstranění taxativního vymezení druhů soc. služeb a to i ve vazbě na poskytované činnosti. Alokace veřejných prostředků - na základě důsledně prováděné analýzy potřeb cílových skupin dle lokalit + plán adekvátního naplnění těchto potřeb. Nacenění činností sociálních služeb a získávání objektivních dat z lokalit. Distribuce finančních prostředků = věcné plnění poskytovatelům služeb vybraných na základě soutěžních mechanismů (samostatné působnost krajů) a dále i možnou kombinací dávek pro uživatele.

23 Reformní a dále Aktivita č. 6 Dávka plošná, analogie Příspěvku na péči, avšak vysoce diverzifikovaná podle objektivních parametrů funguje jako kompenzace objektivního znevýhodnění. Nový strukturovaný nástroj pro posouzení potřeb navázané na finanční plnění. Dávka testovaná majetkově a příjmově. Nastupuje až po vyčerpání vlastních zdrojů uživatele a reaguje na jeho lokální a individuální podmínky v provazbě na místní samosprávu. Zde se počítá s přeneseným výkonem státní správy na obce = činnosti sociálního pracovníka.

24 Aktivita č. 6 Další kroky : vytvoření profilů základních způsobů financování strukturace profilů bude mít stavebnicový charakter výběr modelů financování bude politicko - expertní zvolené modely byly budou popsány, budou předloženy Kulatý stůl září 2012

25 Aktivita č. 7 Technická podpora sledovaných jevů a finančních prostředků Je vázána na výstupy ostatních aktivit Vytvoření informačního systému pro možnost srovnání ukazatelů sociálních služeb a nákladovosti

26 Aktivita č. 8 Strukturní změny v systému sociálních služeb Sběr podkladů pro návrh legislativních úprav expertní platforma (interní) Validační studie - Zpráva o stavu poskytování sociálních služeb v České republice v roce 2010.

27 Aktivita č. 9 Studie proveditelnosti k nastavení evropských účetních a ekonomických standardů pro oblast sociálních služeb Srovnání účetních pravidel pro poskytovatele v zemích EU a ČR Návrh proveditelnosti transformace účetních standardů Je vázána na výstupy ostatních aktivit

28 Aktivita č. 10 Řízení realizace projektu realizace odd. 824 věcné plnění, garance odbornosti odbor 22 zapojení externích expertů a dodavatelů zapojení širší platformy Monitorovací skupina

29 Aktivita č. 11 Publicita a osvěta Medializace výstupů projektu komunikační strategie Průběžné a závěrečná konference Aktualizace na webových stránkách(

30 Aktivita č. 12 Identifikace jevů a potřeb na sociálně zdravotním pomezí a nastavení systémového řešení Nastavení systému dlouhodobé péče 4 subaktivity/4 expertní skupiny Výchozí analýzy dlouhodobé péče Registrace a definice katalogu služeb a výkonů Status uživatele dlouhodobé péče Veřejné a soukromé pojistné systémy

31 Aktivita č. 12 Výstupy (hotové): Návrh komplexního hodnocení uživatele služeb k rozhodnutí o vhodnosti zařazení do služeb dlouhodobé péče Metodika v oblasti hodnocení zdravotních potřeb klienta dlouhodobé péče určená pro nelékařský personál/komunitní sestra Analýzy příjemců příspěvku na péči a potenciálních klientů LTC Analýzy kapacit a sítě poskytovatelů LTC Analýzy spotřeby zdravotní péče Analýza úmrtnostních tabulek příjemců příspěvku na péči Analýza finančních toků ve veřejných a soukromých rozpočtech Výstupy ve zpracování: Karta dlouhodobé péče

32 Aktivita č. 12 Příprava věcného záměru zákona o dlouhodobé zdravotně-sociální péči Hlavním cílem je vytvořit transparentní systém propojených a vhodně navazujících zdravotních a sociálních služeb, které dokáží kvalitním a nákladově efektivním způsobem pokrýt potřeby obyvatelstva. Projednání VZZ bylo přerušeno legislativní radou vlády V dubnu 2012 LRV VZZ neschválila. Spolupráce MPSV a MZ na přípravě memoranda s cílem zapracování změn do stávajících zákonů ve zdravotně sociální oblasti.

33 Děkuji za pozornost! blíže o projektu a projektových výstupech na