Závěrečná zpráva projektu

Transkript

1 Závěrečná zpráva projektu Analýza absorpční kapacity a návrh cílových hodnot indikátorů Operačního programu podnikání a inovace pro konkurenceschopnost HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r. o. Verze

2 OBSAH OBSAH... 2 SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK ÚVOD MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ POPIS PRŮBĚHU REALIZACE VEŘEJNÉ ZAKÁZKY A APLIKOVANÝCH METOD SEZNAM DÍLČÍCH VÝSTUPŮ VYPRACOVANÝCH DODAVATELEM PRŮBĚH REALIZACE ZAKÁZKY, ZÁVĚRY, VÝSLEDKY A DOPORUČENÍ REFLEXE POŽADAVKŮ STANOVENÝCH PRO ZAHRNUTÍ OVĚŘENÍ ABSORPČNÍ KAPACITY DO OPERAČNÍHO PROGRAMU A POŽADAVKŮ STANOVENÝCH PRO TVORBU A KVANTIFIKACI MONITOROVACÍCH INDIKÁTORŮ ZE STRANY EVROPSKÉ KOMISE A NÁRODNÍHO ORGÁNU PRO KOORDINACI ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA PRO OVĚŘENÍ ABSORPČNÍ KAPACITY PROGRAMU A PRO KVANTIFIKACI CÍLOVÝCH HODNOT MONITOROVACÍCH INDIKÁTORŮ ZVOLENÝ PŘÍSTUP K OVĚŘOVÁNÍ ABSORPČNÍ KAPACITY A NASTAVOVÁNÍ CÍLOVÝCH HODNOT MONITOROVACÍCH INDIKÁTORŮ STÁVAJÍCÍ ZÁVĚRY K OBLASTI ABSORPČNÍ KAPACITY PŘEDBĚŽNÉ ZHODNOCENÍ FINANČNÍCH ALOKACÍ OP PIK ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA NÁVRHU AKTUALIZACE KAPITOLY AKTUALIZOVANÝ NÁVRH ROZDĚLENÍ FINANČNÍCH ALOKACÍ OP PIK STÁVAJÍCÍ ZÁVĚRY K OBLASTI MONITOROVACÍCH INDIKÁTORŮ PŘEHLED POUŽITÝCH ZDROJŮ PŘÍLOHY PŘÍLOHA Č. 1: AKTIVITY OP PIK PŘÍLOHA Č. 2: VYHODNOCENÍ DOTAZNÍKOVÉHO ŠETŘENÍ PŘÍLOHA Č. 3: DOTAZNÍK PRO POTENCIÁLNÍ ŽADATELE A PŘÍJEMCE OP PIK PŘÍLOHA Č. 4: NÁVRH ALOKACE URČENÉ PRO OP PIK PO NAVRHOVANÝCH ÚPRAVÁCH DLE PS V PO3 A SC 4.2 (VARIANTA EXTERNÍ ZDROJE) PŘÍLOHA Č. 5: NÁVRH ALOKACE URČENÉ PRO OP PIK PO NAVRHOVANÝCH ÚPRAVÁCH DLE PS V PO3 A SC 4.2 (VARIANTA INTERNÍ ZDROJE) SEZNAM TABULEK

3 SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK ČR EK ERDF ESIF EU EUR Kč KF mil. mld. MMR MP MPO NOK OP OPPI OP PIK OPPP OP VVV OZE PO programové období PS RLZ ŘO SC SF spol. s r. o. Česká republika Evropská komise Evropský fond pro regionální rozvoj Evropské strukturální a investiční fondy Evropská unie euro korun českých Kohezní fond milionů miliard Ministerstvo pro místní rozvoj metodický pokyn Ministerstvo průmyslu a obchodu Národní orgán pro koordinaci operační program Operační program Podnikání a inovace Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost Operační program Průmysl a podnikání Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání obnovitelné zdroje energie prioritní osa programové období pracovní skupina rozvoj lidských zdrojů řídící orgán specifický cíl strukturální fondy společnost s ručením omezením 3

4 1 ÚVOD Předkládaná Závěrečná zpráva představuje závěrečný výstup z plnění zakázky Analýza absorpční kapacity a návrh cílových hodnot indikátorů Operačního programu podnikání a inovace pro konkurenceschopnost realizované společností HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r. o. od srpna 2013 pro Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. Hlavními cíli této zakázky bylo (a) zpracování analýzy absorpční kapacity OP PIK, návrhy finančních alokací na jednotlivé prioritní osy a specifické cíle programu, včetně zdůvodnění těchto návrhů a identifikace oblastí s potenciální nízkou absorpční kapacitou a návrhů řešení, a (b) zpracování návrhu nastavení cílových hodnot indikátorů a milníků OP PIK (tj. indikátorů a milníků vykazovaných v rámci programového dokumentu) z hlediska jejich návaznosti na prioritní osy a jednotlivé specifické cíle a ve vazbě na indikátorovou soustavu navrženou pro tento program. Závěrečná zpráva je hlavním výstupem plnění této zakázky a obsahuje všechny závěry, výsledky a doporučení řešitelského týmu formulované ve vazbě na všechny výše uvedené cíle zakázky na základě aktuálních informací poskytnutých od zadavatele. V této zprávě byly zohledněny připomínky a náměty zadavatele ke kvantifikaci monitorovacích indikátorů předložené v rámci diskusí předchozích výstupů z plnění zakázky a jsou rovněž uvedeny závěry k dotazníkovému šetření zajištěnému mezi potenciálními žadateli v programu OP PIK. Dále jsou v této zprávě již také upřesněny aktuální informace k rozdělení finančních alokací v jednotlivých prioritních osách a jejich odůvodnění. 4

5 2 MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ Zakázka Analýza absorpční kapacity a návrh cílových hodnot indikátorů Operačního programu podnikání a inovace pro konkurenceschopnost byla realizována v období srpen 2013 únor 2014 pro Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR společností HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r. o. Hlavními cíli této zakázky bylo (a) zpracování analýzy absorpční kapacity OP PIK, návrhy finančních alokací na jednotlivé prioritní osy a specifické cíle programu, včetně zdůvodnění těchto návrhů a identifikace oblastí s potenciální nízkou absorpční kapacitou a návrhů řešení, a (b) zpracování návrhu nastavení cílových hodnot indikátorů a milníků OP PIK (tj. indikátorů a milníků vykazovaných v rámci programového dokumentu) z hlediska jejich návaznosti na prioritní osy a jednotlivé specifické cíle a ve vazbě na indikátorovou soustavu navrženou pro tento program. Konkrétně bylo požadováno zpracovat na základě analýz relevantní dokumentace, sběru a analýzy dat Předběžnou a Závěrečnou zprávu, jejichž obsahem rozpracování výše uvedených požadovaných okruhů, a to vždy se zohledněním dat dostupných v době zpracování dané etapy. Zakázka tak byla realizována ve vazbě na aktuální průběh přípravy programového období stanovený vládou ČR. V období před vlastním zpracováním Závěrečné zprávy tak byly ze strany zhotovitele a na základě dohody se zástupci MPO zpracovány v několika etapách ještě průběžné dílčí výstupy, které dokumentovaly postup v plnění jednotlivých oblastí zakázky a zohledňovaly aktuální vývoj přípravy OP PIK v daném období. Kromě Průběžné zprávy zpracované k datu , tak byly v dalších etapách postupně předloženy dále uvedené dílčí výstupy: 1) Dílčí výstup aktualizace kapitoly č. 6 Průběžné zprávy , 2) 2. Průběžná zpráva , 3) 3. Průběžná zpráva ) Návrh Závěrečné zprávy projektu Informace k jednotlivým výstupům jsou uvedeny v textu Závěrečné zprávy. V průběhu realizace zakázky probíhala průběžně komunikace dodavatele se zadavatelem zejména prostřednictvím operativně realizovaných pracovních jednání, účastí dodavatele na jednáních Pracovních skupin za jednotlivé prioritní osy připravovaného operačního programu, proběhla rovněž jednání se zástupci uvedených Pracovních skupin a jednání se zástupci ex- ante hodnotitele OP PIK. Prvním výstupem zakázky byla v souladu s výše uvedeným Průběžná zpráva, která obsahovala z věcného hlediska dosavadní výstupy ke všem řešeným okruhům a dále také stručný popis plánovaného přístupu řešitelského týmu společnosti HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o. V souladu s požadavky uvedenými v zadávací dokumentaci k této 5

6 zakázce obsahovala Průběžná zpráva rovněž návrhy řešitelského týmu za účelem jejich detailního projednání se zadavatelem a vyjasnění postupu v dalších etapách plnění zakázky. Všechna v této zprávě obsažená doporučení bylo nutné považovat spíše za předběžná, přičemž v následujícím období byla všechna důkladně konzultována se zadavatelem a dále zpřesňována, a to v souladu s dalším postupem plnění této zakázky odsouhlaseným ze strany zadavatele. Tato skutečnost vyplývala i z velmi silných logických vazeb mezi jednotlivými částmi plnění dané zakázky. Konkrétně např. vlastnímu ověření dostatečnosti absorpční kapacity pro navržené SC muselo zcela nezbytně předcházet navržení finančních alokací (které je možno zajistit nejen pouze s přihlédnutím k nutné prioritizaci jednotlivých navrhovaných intervencí, ale právě již i k výsledkům ověření absorpční kapacity na úrovni jednotlivých specifických cílů). Obdobně navržení cílových hodnot monitorovacích indikátorů bylo opět možné dokončit až po stanovení finančních alokací a navíc i až po jejich řádném projednání a odsouhlasení se zástupci zadavatele. Pokud jde o vlastní strukturu Průběžné zprávy, její druhá kapitola obsahovala základní reflexi požadavků kladených na ověření absorpční kapacity i na oblast monitorovacích indikátorů ze strany EK a NOK. Třetí kapitola byla zaměřena na základní východiska plnění této zakázky a čtvrtá kapitola pak obsahovala již vlastní popis zvoleného přístupu k ověření absorpční kapacity. Právě v této kapitole byly představeny dílčí analýzy a šetření a z nich vyplývající závěry. V páté kapitole byly pak shrnuty hlavní závěry k oblasti absorpční kapacity. V kapitole šesté bylo obsaženo předběžné zhodnocení finančních alokací stanovených pro OP PIK a bylo zde také naznačeno, u kterých specifických cílů by bylo vhodné ještě zvážit případnou úpravu stanovených podílů na ně určených prostředků ERDF. V rámci této kapitoly byl pak prezentován i modelový příklad, jakým jiným způsobem by mohlo být rozdělení finančních alokací OP PIK pojato. V poslední, sedmé kapitole byly pak shrnuty hlavní závěry k problematice přístupu ke kvantifikaci monitorovacích indikátorů, a to po dohodě se zástupci ŘO OP PIK, zejména těch vybraných ze seznamu společných indikátorů pro ERDF stanovených ze strany EK, s ohledem na fakt, že monitorovací soustava OP PIK procházela v té době průběžným interním i externím připomínkováním představených návrhů indikátorů v jednotlivých specifických cílích a prioritních osách. Součástí Průběžné zprávy bylo rovněž stručné shrnutí doplňkového telefonického šetření mezi stávajícími příjemci podpory z OPPI, které se zaměřilo na ověření předpokladu, že snížená míra veřejné podpory, o níž se uvažuje v kontextu příprav nového programového období, může již být při jinak nezměněné administrativní zátěži kladené na žadatele a příjemce důvodem nižšího zájmu o podporu mezi podnikateli. Dalším zpracovaným výstupem byla aktualizace původní kapitoly č. 6 Průběžné zprávy zaměřené na předběžné zhodnocení finančních alokací OP PIK. Byly tak aktualizovány původní návrhy stanovených finančních alokací ERDF v rámci OP PIK na úroveň jeho jednotlivých PO a SC. Aktualizace přitom vycházela jednak z posledního vývoje, ke kterému došlo v průběhu příprav OP PIK u některých PO a SC, ale také z dalších informací a dat, které byly realizačnímu týmu společnosti HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r. o. zprostředkovány v období po odevzdání Průběžné zprávy. 6

7 V další etapě realizace zakázky byla zpracována 2. Průběžná zpráva, která obsahovala dosavadní výstupy k řešeným okruhům se zaměřením zejména na oblast možné kvantifikace monitorovacích indikátorů uváděných přímo v programovém dokumentu OP PIK, a to včetně milníků. V úvodu kapitoly Stávající závěry k oblasti monitorovacích indikátorů byl představen přehled vybraných požadavků stanovených pro oblast monitorovacích indikátorů ze strany Evropské komise, resp. MMR-NOK v souvislosti s přípravou nového programového období Ve vazbě na návrh kvantifikace monitorovacích indikátorů v jednotlivých specifických cílích OP PIK byla v další části zprávy představena základní východiska a předpoklady postupu při stanovování hodnot jednotlivých monitorovacích indikátorů, ze kterých bylo při samotném stanovování cílových hodnot vycházeno. Nejrozsáhlejší částí textu 2. Průběžné zprávy pak byla tabulka Návrh kvantifikace monitorovacích indikátorů OP PIK uvádějící úplný přehled monitorovacích indikátorů jednotlivých specifických cílů, u kterých byla na základě dohody se zadavatelem stanovována cílová hodnota. Poslední část zprávy pak byla věnována základním východiskům a předpokladům postupu při stanovení hodnot milníků programu OP PIK. 3. Průběžná zpráva obsahovala aktualizované dosavadní výstupy k řešeným okruhům se zaměřením zejména na oblast možné kvantifikace monitorovacích indikátorů uváděných přímo v programovém dokumentu OP PIK, a to včetně milníků. V této zprávě byly zohledněny připomínky a náměty zadavatele ke kvantifikaci monitorovacích indikátorů, byl dopracován návrh monitorovacích indikátorů kvantifikovaných v prioritní ose 5 Technická pomoc OP PIK. Zároveň byla provedena aktualizace plánované finanční alokace na jednotlivé specifické cíle OP PIK ve vazbě na aktuální zaslané informace od zadavatele. Vycházelo se zde z návrhu relativního rozdělení alokací na jednotlivé specifické cíle dle návrhu řešitelského týmu společnosti HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r. o. při zohlednění aktuálních informací o výši celkové alokace ERDF určené pro OP PIK. Závěrečná zpráva je hlavním výstupem plnění této zakázky a obsahuje všechny závěry, výsledky a doporučení řešitelského týmu formulované ve vazbě na všechny výše uvedené cíle zakázky na základě aktuálních informací poskytnutých od zadavatele. Zpráva představuje pokrok v realizaci jednotlivých oblastí po jednotlivých etapách realizace zakázky, takže dokumentuje postup a aktuální vývoj jejich řešení v celém období realizace zakázky. V této zprávě byly zohledněny připomínky a náměty zadavatele ke kvantifikaci monitorovacích indikátorů předložené v rámci diskusí předchozích výstupů z plnění zakázky a jsou rovněž uvedeny závěry k dotazníkovému šetření zajištěnému mezi potenciálními žadateli v programu OP PIK. Dotazníkové šetření probíhalo v prosinci 2013 a lednu Šetření ověřilo zájem o jednotlivé plánované aktivity OP PIK, částečně doplňkovým 7

8 způsobem prověřilo reálnost plánovaných cílových hodnot monitorovacích indikátorů a potvrdilo dostatečnost absorpční kapacity OP PIK. Dále jsou v Závěrečné zprávě také uvedeny aktuální informace k rozdělení finančních alokací v jednotlivých prioritních osách a jejich odůvodnění. Představeny jsou rovněž variantní návrhy rozdělení finančních alokací na jednotlivé specifické cíle s ohledem na aktuální požadavky Pracovních skupin na navýšení finanční alokace v prioritní ose 3 a 4 OP PIK, které vyplývají z aktuálních analýz. Tabulka Návrh kvantifikace monitorovacích indikátorů OP PIK uvádí úplný aktuální přehled monitorovacích indikátorů jednotlivých specifických cílů, u kterých byla stanovena cílová hodnota. U vybraných specifických cílů jsou uvedeny rovněž variantní návrhy cílových hodnot indikátorů ve vazbě na navrhované možné změny finančních alokací. Vzhledem ke skutečnosti, že všechny průběžné závěry a doporučení týkající se řešených oblastí zakázky jsou uvedeny v textu Závěrečné zprávy, představujeme v tomto manažerském shrnutí jen ty nejdůležitější z nich. K absorpční kapacitě a rozdělení finančních alokací uvádíme, že na základě provedených analýz nebyl identifikován ve stávající struktuře PO a SC OP PIK žádný SC 1, jehož realizace by nebyla smysluplná při dané výši alokovaných finančních prostředků. Naopak vzhledem k významu intervencí zahrnutých do OP PIK, jejich příspěvku k posilování konkurenceschopnosti ČR i plnění pravidel stanovených v oblasti tematické koncentrace a dále také s přihlédnutím k dosavadním šetřením v oblasti absorpční kapacity je zcela žádoucí uvažovat o navýšení předpokládaného procentuálního podílu prostředků alokovaných pro tento OP. Pokud jde o požadavky kladené na oblast tematické koncentrace, nařízení o ERDF explicitně uvádí, že pro méně rozvinuté regiony (tj. v případě ČR celé území s výjimkou území hl. m. Prahy) je nutno: (a) min. 50 % prostředků ERDF vynakládat na aktivity podporované ve vazbě na TC 1 4 a (b) min. 12 % prostředků ERDF vynakládat na aktivity podporované ve vazbě na TC 4. V této souvislosti je proto vhodné skutečně zdůraznit, že právě intervence plánované v rámci OP PIK jsou intervencemi, které jsou přímo navázány právě na výše uvedené TC 1 4, a proto prostředky ERDF alokované právě na tento program výraznou měrou přispívají ke splnění výše uvedeného požadavku stanoveného pro intervence podporované na území mimo hl. m. Prahu ze všech OP financovaných z tohoto strukturálního fondu EU. V souladu s výše řečeným bylo ve výstupech zpracovaných v průběhu plnění této zakázky navrženo, aby se v důsledku přesunu části aktivit PO 2 OP VVV navýšila alokace ERDF určená pro OP PIK na min. 20,7 %, tj. 112 mld. Kč (neboli 4,48 mld. EUR při kurzu 25 Kč/EUR). Dále bylo také již dříve navrženo, že za předpokladu, kdy bude na úrovni vlády ČR rozhodnuto, že i intervence OP mají výrazným způsobem přispět k splnění cílů stanovených pro ČR do roku 1 V případě SC 4.1, jehož ověřování je předmětem samostatné studie zadané MPO ČR Českému telekomunikačnímu úřadu, nebylo možno vzhledem k zaměření této zakázky adekvátnost navrhované výše alokace plně ověřit. Navrhovaná výše alokace, o níž je ve zprávě uvažováno, tak odpovídá poslední údajům poskytnutým k tomuto SC ze strany zadavatele. 8

9 2020 v oblasti zvyšování energetické účinnosti, bude nezbytné pokusit se v rámci následných jednání ještě navýšit alokaci ERDF pro OP PIK, a to alespoň na úroveň 22,1 %, tj. 120 mld. Kč (neboli 4,8 mld. EUR při kurzu 25 Kč/EUR). V návaznosti na výše uvedené konstatujeme, že nyní uvažovaná výše finanční alokace byla ze strany NOK pro OP PIK stanovena pro příspěvek ERDF na 4, mld. EUR (tj. při aktuálním kurzu 27 Kč/EUR 109,2 mld. Kč) pro prioritní osy 1 4. Celková výše alokace včetně národního spolufinancování (určená jako 15 % dopočtených ku 85 % podpory z ERDF) odpovídá při výše uvedeném kurzu 128,5 mld. Kč. Cílové hodnoty monitorovacích indikátorů byly kvantifikovány u stanovených indikátorů u jednotlivých specifických cílů OP PIK, a to všude tam, kde to na základě dostupných informací bylo aktuálně možné. Hodnoty byly stanoveny pro navrhované alokace jednotlivých specifických cílů v souladu s aktuálními informacemi k souhrnné alokaci pro OP PIK. Pro účely kvantifikace indikátorů bylo tedy v souladu s pokyny EK počítáno nejen s alokací ERDF ( EUR), ale s celkovou finanční alokací OP PIK, tj. jak s alokací ERDF, tak i s odpovídajícím podílem národního spolufinancování, tj EUR (podíl národního spolufinancování byl v průběhu celého plnění zakázky stále založen na předpokladu, že 15 % spolufinancování bude zajištěno plně ze státního rozpočtu). Východiskem pro kvantifikaci monitorovacích indikátorů přitom bylo základní mapování probíhajících intervencí OPPI, analýza dostupných informací z výročních zpráv OPPI, informací z dokumentu Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, data z informačního systému k jednotlivým realizovaným programům podpory poskytnutá MPO a vybraným monitorovacím indikátorům, výstupy z jednání PS pro přípravu OP PIK a aktuální čtvrtá verze, resp. předané dílčí podklady k přípravě páté verze programového dokumentu OP PIK. Při kvantifikaci monitorovacích indikátorů byly dále zohledněny také níže uvedené vstupní předpoklady: uvažovaná alokace jednotlivých specifických cílů ve vazbě na informace uvedené v v předchozích kapitolách tohoto materiálu; vliv snížení výše veřejné podpory o 15 %; návaznost na aktivity v intervencích OPPI; struktura potenciálních příjemců podpory, a to dle charakteristik jednotlivých SC; struktura velikosti skutečně podpořených podniků, a to opět dle zkušeností z OPPI; průměrná velikost realizovaných projektů v OPPI; případná další specifika jednotlivých plánovaných intervencí (dle charakteristik jednotlivých SC); vlivy některých dalších faktorů v jednotlivých SC (např. výše finanční podpory ve vazbě na absorpční kapacitu, vazba na evropskou a národní legislativu u některých realizovaných intervencí, nové aktivity). U všech specifických cílů OP PIK je uvedena vazba na aktivity OP PIK, předpoklady, které jsou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty, podkladové zdroje pro výpočty, případně vazba na aktivity OPPI. 9

10 U každého monitorovacího indikátoru jsou vždy uvedeny konkrétní informace k použitým zdrojům a k uplatněnému postupu výpočtu dané cílové hodnoty. Celkově lze konstatovat, že dosavadní závěry a návrhy uvedené k absorpční kapacitě a monitorovacím indikátorům OP PIK vycházejí z dosud známých informací poskytnutých zadavatelem. Stanovený harmonogram zakázky byl vázán na harmonogram přípravy OP pro programové období v ČR, který je ovšem s ohledem na probíhající vývoj ve zpoždění oproti původnímu plánu. Je rovněž nezbytné zdůraznit, že v době zpracování této Závěrečné zprávy ještě nejsou finalizovány všechny návazné související implementační či delegované akty EU či související guidelines. Ve vazbě na probíhající analýzy rovněž nejsou zcela jednoznačně dořešeny ze strany zadavatele všechny plánované specifické cíle jejich obsah i plánované alokace nejsou finální. K úpravě programu dochází rovněž ve vazbě na jednání s EK, které proběhlo koncem ledna Aktuálně se nyní zpracovává 5. verze OP PIK, její finální obsah tak ke dni zpracování Závěrečné zprávy nebude k dispozici. Objektivně tak nebylo možno ve stanovených termínech dořešit některé oblasti zakázky, např. nelze kvantifikovat cílové hodnoty některých monitorovacích indikátorů. Zároveň je však nutno také upozornit, že stanovené cílové hodnoty některých monitorovacích indikátorů v jednotlivých SC bude následně nutné zadavatelem ještě upravit, a to pokud dojde ještě k dalším úpravám OP PIK, resp. i ke změně některých jiných předpokladů, z nichž stávající kalkulace cílových hodnot monitorovacích indikátorů vychází. Za nutné předpoklady pro stanovení konečné verze cílových hodnot monitorovacích indikátorů a finančních alokací OP PIK lze označit: stanovení finální alokace pro OP PIK, finalizaci podporovaných aktivit v jednotlivých SC, finalizaci finančních alokací pro jednotlivé SC, finální rozhodnutí o způsobu výpočtu podílu národního spolufinancování, rozhodnutí o rozsahu využití finančních nástrojů pro jednotlivé SC, další případné změny v legislativě či metodických pokynech EK i ČR. V příloze je doložen finální návrh rozdělení finančních alokací na jednotlivé specifické cíle a prioritní osy dle návrhu řešitelského týmu společnosti HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r. o. při zohlednění aktuálních informací o výši celkové alokace ERDF určené pro OP PIK. 10

11 Příloha - Návrh aktuální alokace určené pro OP PIK ze strany NOK Předpoklady: Příspěvek ERDF na OP PIK = Nominální kurz Kč/EUR =27 Příspěvěk ERDF v Kč = Kč Specifický cíl / prioritní osa OP PIK Podíl alokace SC/PO na celkové alokaci OP PIK (návrh HaskoningDHV CR) Příspěvek ERDF ve výši 85 % Alokace na SC/PO (EUR) Národní spolufinancování ve výši 15 % Celkem Příspěvek ERDF ve výši 85 % Alokace na SC/PO (Kč) Národní spolufinancování ve výši 15 % SC ,03% SC 1.2 9,06% Celkem za PO 1 38,09% SC ,56% SC 2.2 1,36% SC 2.3 3,39% SC 2.4 2,03% Celkem za PO 2 20,34% SC 3.1 1,28% SC ,67% SC 3.3 0,83% SC 3.4 0,43% SC 3.5 3,43% Celkem za PO 3 22,64% SC ,50% SC 4.2 3,43% Celkem za PO 4 15,93% Celkem za PO 5 3% Celkem OP PIK 100,00% Celkem 11

12 3 POPIS PRŮBĚHU REALIZACE VEŘEJNÉ ZAKÁZKY A APLIKOVANÝCH METOD Zakázka Analýza absorpční kapacity a návrh cílových hodnot indikátorů Operačního programu podnikání a inovace pro konkurenceschopnost byla realizována v období srpen 2013 únor 2014 pro Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR společností HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r. o. Hlavními cíli této zakázky bylo (a) zpracování analýzy absorpční kapacity OP PIK, návrhy finančních alokací na jednotlivé prioritní osy a specifické cíle programu, včetně zdůvodnění těchto návrhů a identifikace oblastí s potenciální nízkou absorpční kapacitou a návrhů řešení, a (b) zpracování návrhu nastavení cílových hodnot indikátorů a milníků OP PIK (tj. indikátorů a milníků vykazovaných v rámci programového dokumentu) z hlediska jejich návaznosti na prioritní osy a jednotlivé specifické cíle a ve vazbě na indikátorovou soustavu navrženou pro tento program. Konkrétně bylo požadováno zpracovat na základě analýz relevantní dokumentace, sběru a analýzy dat Předběžnou a Závěrečnou zprávu, jejichž obsahem rozpracování výše uvedených požadovaných okruhů, a to vždy se zohledněním dat dostupných v době zpracování dané etapy. Zakázka tak byla realizována ve vazbě na aktuální průběh přípravy programového období stanovený vládou ČR. V období před vlastním zpracováním Závěrečné zprávy tak byly ze strany zhotovitele a na základě dohody se zástupci MPO zpracovány v několika etapách ještě průběžné dílčí výstupy, které dokumentovaly postup v plnění jednotlivých oblastí zakázky a zohledňovaly aktuální vývoj přípravy OP PIK v daném období. V průběhu realizace zakázky byly předloženy v termínech stanovených zadavatelem postupně v jednotlivých etapách zakázky dále uvedené výstupy: 1) Průběžná zpráva zpracovaná k datu , 2) Dílčí výstup aktualizace kapitoly č. 6 Průběžné zprávy , 3) 2. Průběžná zpráva , 4) 3. Průběžná zpráva , 5) Návrh Závěrečné zprávy projektu Informace k jednotlivým výstupům jsou uvedeny v textu Závěrečné zprávy. 12

13 V průběhu realizace zakázky probíhala průběžně komunikace dodavatele se zadavatelem zejména prostřednictvím operativně realizovaných pracovních jednání, účastí dodavatele na jednáních Pracovních skupin za jednotlivé prioritní osy připravovaného operačního programu, proběhla rovněž jednání se zástupci uvedených Pracovních skupin a jednání se zástupci ex- ante hodnotitele OP PIK. Závěrečná zpráva je hlavním výstupem plnění této zakázky a obsahuje všechny závěry, výsledky a doporučení řešitelského týmu formulované ve vazbě na všechny výše uvedené cíle zakázky na základě aktuálních informací poskytnutých od zadavatele. Zpráva představuje pokrok v realizaci jednotlivých oblastí po jednotlivých etapách realizace zakázky, takže dokumentuje postup a aktuální vývoj jejich řešení v celém období realizace zakázky. Podrobná metodologie navržená pro řešení této zakázky byla obsažena již v nabídce. Konkrétně tak bylo již v nabídce uvedeno, že v rámci plnění zakázky budou využity následující evaluační metody: desk research, obsahová analýza, analýza výstupů informačních systémů, dotazníkové šetření mezi potenciálními žadateli o podporu z OP PIK, analýza intervenční logiky, metaevaluace, polostrukturované rozhovory, srovnávací analýza a syntéza. Základní popis rozsahu jejich uplatnění v rámci této zakázky uvádíme u všech výše uvedených metod Tabulka 1: Přehled použitých metod sběru a analýzy dat Kód Evaluační metoda evaluační metody Základní charakteristika metody a rozsah jejího uplatnění v rámci plnění zakázky EM 1 Desk research Metoda umožnila v rámci realizované zakázky shromáždit řadu relevantních podkladů a dokumentů vztahujících se k přípravě OP PIK, podklady k monitorovacím indikátorům, absorpční kapacitě specifických cílů a prioritních os, aktuální legislativě EK a ČR k přípravě nového programového období atd. V průběhu realizace zakázky tak byly zohledněny všechny dostupné aktuální informace týkající se řešených oblastí. EM 2 Polostrukturované rozhovory Tato doplňující metoda byla uplatněna při získávání primárních dat od zástupců implementační struktury OPPI / OP PIK, od zástupců Pracovních skupin pro rozpracování jednotlivých připravovaných prioritních os OP PIK, zástupců ex-ante hodnotitele, při doplňkovém telefonickém šetření mezi potenciálními žadateli při ověřování absorpční kapacity. 13

14 EM 3 Dotazníkové šetření Metoda byla využita při získávání doplňujících informací k absorpční kapacitě a monitorovacím indikátorům z pohledu potenciálních žadatelů a příjemců OP PIK v novém programovém období. Dotazníkové šetření bylo zajištěno při uplatnění metody CAWI (tedy přes elektronický dotazník) v období od Osloveni prostřednictvím elektronického dotazníku byli všichni úspěšní i neúspěšní žadatelé v program OPPI. EM 4 Obsahová analýzy Na základě této metody byly podrobně zanalyzovány všechny podklady relevantní pro plnění této zakázky, k nimž získal v průběhu realizace zakázky řešitelský tým přístup. EM 5 EM 6 Analýza dat z monitorovacích systémů Analýza intervenční logiky Metoda byla uplatněna za účelem analyzování výstupů informačních systémů Monit7+, MSC2007 a ESOP. Konkrétně byla na základě této metody analyzována data k realizovaným intervencím OPPI, naplňování monitorovacích indikátorů OPPI, využita byla databáze kontaktů na žadatele a příjemce OPPI, analyzováno bylo plnění vybraných monitorovacích indikátorů. Na základě analýzy intervenční logiky všech navržených specifických cílů v jednotlivých prioritách OP PIK byly hodnoceny vazby stanovených cílů na nastavené monitorovací indikátory a předpokládanou absorpční kapacitu programu v připravovaných oblastech. EM 7 Metaevaluace Využitím této metody mohly být aplikovány znalosti z předchozích programových období prostřednictvím analýzy relevantních evaluačních studií, které měly vazbu na stanovené cíle zakázky. EM 8 Srovnávací analýza Srovnávací analýza byla využívána v průběhu celé doby realizace zakázky. Zejména byla uplatněna např. při systematickém srovnávání rozsahu plánovaných intervencí OP PIK a již realizovanými intervencemi v OPPI, při systematickém srovnávání navržených monitorovacích indikátorů OP PIK s indicatory OPPI. EM 9 Syntéza Metoda byla uplatňována zejména v konečné fázi realizace zakázky, kdy na jejím základě došlo k formulaci hlavních zjištění a souvisejících doporučení. 14

15 4 SEZNAM DÍLČÍCH VÝSTUPŮ VYPRACOVANÝCH DODAVATELEM V rámci jednotlivých etap byly zadavateli předloženy dále uvedené výstupy: I. ETAPA Průběžná zpráva ( ) II. ETAPA - Dílčí výstup aktualizace kapitoly č. 6 Průběžné zprávy ( ) III. ETAPA 2. Průběžná zpráva ( ) IV. ETAPA 3. Průběžná zpráva ( ) V. ETAPA Závěrečná zpráva (Návrh) ( ) 15

16 5 PRŮBĚH REALIZACE ZAKÁZKY, ZÁVĚRY, VÝSLEDKY A DOPORUČENÍ I. ETAPA VÝSTUP K REFLEXE POŽADAVKŮ STANOVENÝCH PRO ZAHRNUTÍ OVĚŘENÍ ABSORPČNÍ KAPACITY DO OPERAČNÍHO PROGRAMU A POŽADAVKŮ STANOVENÝCH PRO TVORBU A KVANTIFIKACI MONITOROVACÍCH INDIKÁTORŮ ZE STRANY EVROPSKÉ KOMISE A NÁRODNÍHO ORGÁNU PRO KOORDINACI Požadavky stanovené ze strany Evropské komise Povinný obsah operačních programů zpracovávaných pro programové období a předkládaných ke schválení Evropské komisi je stanoven v návrhu tzv. obecného nařízení, a to konkrétně v jeho článcích 24 a 87(9). Dále byl ze strany Evropské komise pro právě připravované programové období zpracován dokument označený jako Draft Template and Guidelines for the Content of the Operational Programme (dále jen Template and Guidelines) specifikující podrobněji požadovaný obsah předkládaných operačních programů. Konkrétní požadavky vztahující se k jednotlivým částem zpracovávaných programů pak byly ještě dále rozpracovány, a to formou na ně zaměřených fichí Povinnosti stanovené pro oblast absorpční kapacity Otázka absorpční kapacity však není ani v jednom z výše uvedených článků návrhu obecného nařízení týkajících se obsahu operačních programů zmíněna. Pokud jde tedy o analýzu absorpční kapacity a její zapracování do textu připravovaných programů, nepředstavuje tato analýza jejich povinnou součást. V podrobném a návodně zpracovaném Template and Guidelines se o absorpční kapacitě jako takové taktéž vůbec nehovoří. Na druhou stranu je zde uvedena povinnost popsat na úrovni jednotlivých prioritních os, resp. celé prioritní osy zaměřené na technickou pomoc, jakým způsobem budou z technické pomoci realizována opatření za účelem zvýšení tzv. administrativní kapacity, nikoli však kapacity absorpční Povinnosti stanovené pro oblast monitorovacích indikátorů Z hlediska pravidel pro vytváření a využívání monitorovacích indikátorů pro programy realizované z ESIF v novém programovém období je markantní důraz kladený na indikátory výsledku a také na tzv. milníky, které umožňují zhodnotit dostatečnost pokroku v realizaci jednotlivých programů, a to až na úrovni jeho jednotlivých specifických cílů. 16

17 5.1.2 Požadavky stanovené ze strany Národního orgánu pro koordinaci Příprava programového období je velmi zásadním způsobem v České republice regulována ze strany Národního orgánu pro koordinaci (NOK). Např. k oblasti vlastní přípravy OP byl ze strany NOK zpracován Metodický pokyn pro přípravu programových dokumentů pro programové období , který má za cíl poskytnout řídícím orgánům závazné postupy pro zpracování programů, včetně doplňujících pokynů MMR jako orgánu odpovědného za přípravu Dohody o partnerství (viz str. 7 verze 2.0 tohoto metodického pokynu). V kapitole 2 zmíněného metodického pokynu je uvedeno, že tento pokyn je pro přípravu tematických OP financovaných z ERDF pro řídící orgány plně závazný s jedinou výjimkou, kterou je kapitola 5.1 zaměřená na vytvoření organizační struktury pro přípravu programu a která je považována za pouze doporučující. Metodický pokyn pro přípravu programových dokumentů pro programové období (dále jen MP pro přípravu programů) nabývá účinnosti 1. dne měsíce následujícího po měsíci, kdy byl schválen vládou ČR. Dle informací uvedených na str. 8 tohoto pokynu byl MP pro přípravu programů schválen vládou ČR již v květnu Povinnosti stanovené pro oblast absorpční kapacity Pokud jde o oblast absorpční kapacity, ta je v tomto MP definována jako vyjádření míry schopnosti operačního programu nebo subjektů (zejména potenciálních žadatelů) řádně využít prostředky poskytované z fondů SSR (viz str. 9). Otázka ověřování absorpční kapacity je v tomto MP zmíněna až pro druhou fázi přípravy programů, která dle tohoto MP probíhá od června do listopadu 2013, kdy bude program na úrovni ČR kompletně dopracován a postoupen vládě ČR k projednání (viz str. 25). Obsahem druhé fáze je přitom již i zpřesněný a dopracovaný popis prioritních os / priorit Unie, doplněný o zpracovanou analýzu absorpční kapacity na úrovni specifických cílů. Popis rozsahu, ani povinného obsahu takto zpracované analýzy absorpční kapacity uváděné do vlastního textu vytvářených operačních programů však v tomto MP není definován. Pokyn totiž v této souvislosti již hovoří pouze o administrativní kapacitě, která je sice součástí absorpční kapacity, nicméně v žádném případě nejde o synonymum. K administrativní kapacitě je pak v tomto MP na str uvedeno, že tam, kde je to relevantní, by měl operační program také obsahovat informaci o plánovaném využití technické pomoci na posílení administrativní kapacity odpovědných subjektů, které se účastní správy a řízení programů a příjemců. Konkrétně je v této části MP uvedeno: Rozsah této části je maximálně 3500 znaků i s mezerami, tedy cca 1 strana. Bude uvedeno v případech, kdy je tato kapitola pro prioritní osu relevantní, a to zejména v případě, že je identifikována potřeba nebo mezera v administrativní kapacitě specifického orgánu nebo specifických příjemců, kteří 17

18 implementují danou prioritní osu. Z tohoto důvodu by měly být nastaveny specifické kroky, aktivity k posílení administrativní kapacity pro zajištění efektivní implementace dané prioritní osy a výše odpovídajících finančních zdrojů. Proto se tento oddíl věnuje akcím, které jsou specifické a omezené na zlepšování administrativní kapacity ve vztahu k jedné prioritní ose. V případech, kdy využívání technické pomoci pro účely rozvoje administrativní kapacity orgánů a příjemců nezahrnuje žádné konkrétní akce spojené s předmětnou prioritní osou, není nutné tento oddíl vyplňovat. Obsah této části popisu by se neměl překrývat s popisem prioritní osy technická pomoc nebo OP Technická pomoc Povinnosti stanovené pro oblast monitorovacích indikátorů Pro zajištění koordinovaného přístupu při přípravách monitorovacích indikátorů zpracovávaných pro programové období vytvořil NOK taktéž několik metodických pokynů. Pokud jde o oblast monitorovacích indikátorů, patří k nejvýznamnějším pokynům Zásady tvorby a využívání indikátorů v programovém období , resp. také Metodický pokyn pro přípravu programových dokumentů pro programové období , na který první uvedený pokyn navazuje. Závěr této části V této souvislosti bylo důležité připomenout, že NOK průběžnou přípravu jednotlivých OP kontroluje z hlediska jejího souladu s ustanoveními výše uvedených metodických pokynů. A zároveň v souladu s původně stanoveným harmonogramem pro předkládání vyšší verze OP na NOK stále po jednotlivých ŘO požaduje zohlednění ověření absorpční kapacity a doplnění např. již i cílových hodnot monitorovacích indikátorů do jimi připravovaných OP s termínem do konce září Zmíněný termín však nebyl v souladu s termínem uvedeným pro dopracování OP na této úrovni detailu v samotném Metodickém pokynu NOK pro přípravu programových dokumentů pro programové období , který pro druhou fázi příprav OP zvažuje termín v listopadu Navíc minimálně v oblasti absorpční kapacity nebylo z tohoto MP NOK vůbec zřejmé, jakým způsobem, kde a v jakém rozsahu je třeba provedené analýzy absorpční kapacity do textu vlastních OP promítnout. Navíc takto ze strany NOK stanovené úkoly pro zástupce ŘO neodpovídaly v případě absorpční kapacity požadavkům kladeným na přípravu OP ze strany EK a v případě obou dvou výše uvedených oblastí (tj. jak oblasti absorpční kapacity, tak i oblasti monitorovacích indikátorů) ani vlastnímu průběhu příprav ČR na programové období 2014+, kdy jak pro zajištění ověření absorpční kapacity, tak pro vytvoření skutečně dosažitelných cílových hodnot monitorovacích indikátorů je zcela nezbytné znát již alokace stanovené nejen na jednotlivé programy, ale i na jejich prioritní osy a specifické cíle. 2 V rámci tohoto výstupu vychází realizační tým této zakázky z verze č. 1 zveřejněné v květnu

19 Pro stanovení alokací na úrovni prioritních os a jejich specifických cílů bylo dále na úrovni každého z připravovaných programů zcela nezbytné nejprve dokončit jeho obsahové vymezení, tj. např. i dořešit všechny stále přetrvávající překryvy s dalšími dotčenými ŘO ČR. 19

20 5.2 ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA PRO OVĚŘENÍ ABSORPČNÍ KAPACITY PROGRAMU A PRO KVANTIFIKACI CÍLOVÝCH HODNOT MONITOROVACÍCH INDIKÁTORŮ Základní východiska pro ověření absorpční kapacity Základem pro ověření absorpční kapacity OP bylo správné vymezení obsahu termínu absorpční kapacita. Již předchozí kapitole bylo uvedeno, že NOK definuje absorpční kapacitu jako vyjádření míry schopnosti operačního programu nebo subjektů (zejména potenciálních žadatelů) řádně využít prostředky poskytované z fondů SSR. Zcela zásadní bylo zohlednit při vlastním ověřování dostatečnosti absorpční kapacity jednotlivých programů nejen vlastní míru schopnosti prostředky programu řádně využít, ale také míru ochoty potenciálních žadatelů se do čerpání prostředků z jednotlivých OP zapojit. Otázka zhodnocení i tohoto druhého aspektu absorpční kapacity, tedy míry ochoty potenciálních žadatelů zapojit se do čerpání prostředků z jednotlivých OP i v novém programovém období, je konkrétně u OP PIK, kde se počítá primárně s podporou soukromoprávních subjektů, kteří budou v souladu s pravidly stanovenými pro oblast veřejné podpory značnou část způsobilých výdajů projektu dofinancovat z vlastních zdrojů, zcela zásadní. Při hodnocení absorpční kapacity pro OP PIK bylo totiž nutné zohlednit i úpravy pravidel pro poskytování veřejné podpory, dle kterých se očekává snížení míry poskytované podpory o celých 15 %, a to u všech velikostních kategorií podporovaných podniků. V této souvislosti pak v kontextu tohoto OP bylo nezbytné nově uvažovanou míru podpory hodnotit z hlediska celkově velice vysokých nároků na vlastní administraci podpořených projektů a ověřit, zda nově stanový limit poskytované podpory bude stále dostatečnou motivací pro potenciální žadatele k předkládání projektových žádostí. Z tohoto pohledu se jevila definice NOK uvedená v dotčeném MP NOK jako ne zcela dostatečná a vyhovující. Totiž v případě, že by byla absorpční kapacita u OP PIK ověřována pouze ve smyslu vyjádření míry schopnosti operačního programu nebo dotčených subjektů (zejména potenciálních žadatelů) řádně využít prostředky poskytované z daného programu, nebylo by v žádném případě možné závěry obdobného ověření považovat za relevantní a využitelné pro vlastní dopracování tohoto OP Základní východiska pro kvantifikaci cílových hodnot monitorovacích indikátorů Kvantifikaci monitorovacích indikátorů lze zajistit až v takové fázi přípravy OP, kdy je již usazen obsah jednotlivých podporovaných prioritních os a specifických cílů a kdy je již známa skutečná výše alokace určené na realizaci daného programu. Samozřejmostí je také nezbytnost 20

21 předchozího doladění vlastní indikátorové soustavy na úrovni daného OP, jeho os a specifických cílů. V době před obsahovým usazením podporovaných prioritních os a specifických cílů, před stanovením výše finanční alokace na daný program a před doladěním vlastní indikátorové soustavy bylo možné proto pouze ověřit možnost získání a využití dat týkajících se dotčených monitorovacích indikátorů a stanovení základních východisek pro jejich kvantifikaci. 21

22 5.3 ZVOLENÝ PŘÍSTUP K OVĚŘOVÁNÍ ABSORPČNÍ KAPACITY A NASTAVOVÁNÍ CÍLOVÝCH HODNOT MONITOROVACÍCH INDIKÁTORŮ Základní přístup k ověřování absorpční kapacity a nastavování cílových hodnot monitorovacích indikátorů byl ze strany realizačního týmu představen již v nabídce. Mezi metody pro výše uvedené úkoly byly navrženy kromě základního desk research také např. polostrukturované rozhovory se zástupci ŘO, dotazníkové šetření mezi potenciálními žadateli či analýza dostupných dat z monitorovacího systému OPPI, na který nově připravovaný OP PIK velmi úzce navazuje. Aplikace všech výše uvedených metod byla však podmíněna obsahovým dokončením vlastního připravovaného návrhu OP PIK, neboť v době, kdy ještě docházelo k úpravám jeho obsahu (slučování některých specifických cílů, jejich přesunu v rámci prioritních os či k přebírání některých specifických cílů uvažovaných původně v rámci zcela jiného OP) nebylo možné, ani smysluplné zahájit např. dotazníková šetření, která již musí zcela odpovídat uvažované podobě daného OP. Právě z výše uvedeného důvodu a dále z důvodu, kdy došlo k podstatnému zkrácení předpokládané doby určené pro zpracování této Průběžné zprávy, bylo zcela nezbytné přikročit k určité modifikaci původně uvažovaného metodického přístupu. Po dohodě se zástupci ŘO proto došlo v průběhu prací na této zprávě zejména k zajištění polostrukturovaných rozhovorů se zástupci MPO ČR odpovědnými za přípravu všech čtyř prioritních os tohoto programu, kde byly diskutovány dílčí otázky týkajících se jak plánovaného zaměření podporovaných specifických cílů a jejich aktivit, tak uvažovaných příjemců podpory, uvažované formy podpory (dotace či finanční nástroj) či např. uvažované formy využití různých přístupů při aplikaci tzv. územní dimenze a integrovaných přístupu. Tyto polostrukturované rozhovory byly zajištěny v druhé polovině srpna Následně byly dopracovány vazby mezi navrhovanými specifickými cíli OP PIK na dosud realizované programy podpory OPPI či jiné obdobně zaměřené programy a taktéž analyzován dosud zaznamenaný zájem žadatelů o dosud realizované oblasti podpory OPPI, na něž specifické cíle OP PIK do určité míry navazují. Závěry těchto analýz jsou uvedeny v tabulkách níže. 22

23 Tabulka 2: Identifikace hlavních vazeb mezi programy podpory OPPI a specifickými cíli OP PIK Přehled SC OP PIK SC 1.1 Zvýšení inovační výkonnosti podniků SC 1.2 Zvýšení intenzity průmyslového výzkumu a vývoje a využití jeho výsledků SC 1.3 Zvýšení intenzity spolupráce mezi podnikatelským sektorem a veřejnými, vzdělávacími a vědecko-výzkumnými institucemi SC 2.1 Zvýšení počtu nových podnikatelských subjektů a nových podnikatelských záměrů, včetně zlepšení dostupnosti kapitálové vybavenosti firem Programy podpory OPPI, na které SC OP PIK navazují PP Inovace a Potenciál (OP 4.1 a 4.2) Nové aktivity - PP Spolupráce a Prosperita (OP 5.1) PP Start, Progres, Záruka (OP 1.1, 2.1) Komentář Potenciál - OPPI se zabývá aktivitami - založení nebo rozvoj center průmyslového výzkumu, vývoje a inovací spočívající v pořízení pozemků, budov, strojů/zařízení a jiného vybavení centra nezbytného pro zajištění aktivit inovačního centra. V OP PIK - zakládání a rozvoj podnikových VaV center ve vazbě na jasně definovanou strategii rozvoje vlastní konkurenční výhody firmy. Aktivity popsané v OPPI Programu Inovace a OPPIKu jsou stejné. Základní záměry v OPPIKu a OPPI Spolupráce a Prosperita jsou stejné. V Prosperitě jsou navíc tyto aktivity - zakládání a rozvoj sítě Business Angels a zakládání a rozvoj podnikatelských inkubátorů. V OPPIKu pak jsou navíc tyto aktivity - vytváření partnerství pro znalostní transfer mezi podniky a univerzitami za účasti kvalifikovaných absolventů, při kterých dochází k přímé aplikaci výzkumných poznatků v podniku, které mají strategický význam pro jeho další rozvoj (s využitím Systému inovačního podnikání ČR) - KTP / mobilita podniková sféra - akademická sféra; podpořit komunikaci a sdílení poznatků mezi podnikovou a výzkumnou sférou. V OPPIKu jsou pak ještě navíc aktivity poradenské služby a specializované služby. Hlavní záměr zůstává stejný - podpora podnikatelů prostřednictvím finančních nástrojů. U OP PI Program Start byla podpora zaměřena na začínající podnikatele, a také subjekty, které na trh vstupovaly s delším časovým odstupem. Ve Startu I je navíc cíl b) - podpora MSP v oblasti energetických služeb. Program - Záruka - podpora jen pro poskytování záruk MSP. OP PIK se soustředí pouze na nové subjekty a spin-offs, toto není v OP PI - Program Progres specifikováno. V obou programech je také zmíněn sociální aspekt podnikání. V OP PIK jsou nově přidané aktivity, které nejsou součástí OPPI: motivace podnikatelů k zakládání podniků prostřednictvím rizikového kapitálu a mikro úvěrů; posílení sociálního rozměru podnikání; podpora zakládání mikropodniků (do 10 zaměstnanců) ve venkovských oblastech. SC 2.2 Zvýšení internacionalizace firem a PP Poradenství a Marketing (OP V obou programech, tj. OPPIK a OPPI 23

24 zajištění poradenských služeb 6.1 a 6.2) Poradenství je hlavní důraz kladen na poskytování poradenských služeb podnikatelům. OPPIK je mnohem více zaměřen na poskytování podpory pro vstup podniků na zahraniční trhy a také na začlenění akademického sektoru. V OPPIKu jsou navíc tyto aktivity specializované poradenské služby (mentoring, koučing, technologický scouting, market intelligence) pro individuální projekty MSP včetně aktivit zaměřených na propojování podnikatelů jako potenciálních příjemců rizikového kapitálu s investory; motivace podnikatelů k zakládání podniků; na národní úrovni bude podporována spolupráce akademické sféry s průmyslem (např. využitím know-how akademie a uvedením technologie/výrobku průmyslovým subjektem na trh); poradenské služby pro získání strategických informací o situaci a příležitostech na trhu (technologický foersight); zvyšování úrovně kvalifikace MSP, která umožní větší uplatnění na mezinárodních trzích a zvýší tím míru konkurenceschopnosti (např. možnost certifikací a zvyšování jiných dovedností administrativního charakteru). SC 2.3 Zlepšení podnikatelské infrastruktury SC 2.4 Zkvalitnění infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů v podnikatelském sektoru s důrazem na technické odborné vzdělávání SC 3.1 Zvýšení podílu výroby energie z OZE v rámci energetického mixu ČR SC 3.2 Snižování energetické náročnosti podnikatelského sektoru a rozvíjení energetických služeb PP Nemovitosti (OP 5.3) OPPIK se soustředí na rekonstrukce objektů, brownfields, speciálních infrastruktur, modernizace výrobních provozů a rekonstrukce stávající zastaralé infrastruktury. PP Školicí střediska (OP 5.2) OPPI Školicí střediska se zabýval pouze výstavbou, rekonstrukcí, modernizací či vybavením vzdělávací infrastruktury. V OP PIK je navíc rozvedeno, pro jaké vzdělávací činnosti jsou střediska určena, důraz je kladen na využití stávající infrastruktury pro další odborné vzdělávání. Navíc OPPIK obsahuje tyto dvě aktivity: zavést ucelený adaptační systém nových absolventů; podporovat nástroje k rozvoji dalšího profesního vzdělávání zaměstnavatelů a zaměstnanců. PP Eko-energie (OP 3.1) OPPIK se soustřeďuje na podporu zdrojů OZE, které budou zřizovány/udržovány podnikatelskou sférou. Je předpokládáno, že vyrobená energie bude určena k distribuci. V OPPI Eko-energie je také důraz na OZE a jejich výstavbu a rekonstrukci s tím, že toto je poměrně podrobně rozepsáno. Hlavní záměr zůstává stejný. V OPPIKu je navíc důraz na distribuci energie. PP Eko-energie (OP 3.1) Co se týká SC 3,2, aktivity popsané v Ekoenergii a OPPIKu jsou stejné. Aktivity - rozvoj energetických služeb; snižování energetické náročnosti/zvyšování energetické účinnosti výrobních a 24

25 SC 3.3 Posílení energetické bezpečnosti elektrizační soustavy SC 3.4 Větší uplatnění výzkumu a inovací v energetice zvýšení využívání druhotných surovin SC 3.5 Zvýšení využití a zavádění kombinované výroby elektřiny a tepla a modernizace CZT SC 4.1 Zvětšení pokrytí vysokorychlostním přístupem k internetu SC 4.2 Zvýšení úrovně nejmodernějších a pokročilých IKT a poskytování sofistikovaných sdílených služeb v podnikání technologických procesů jsou v OPPIKu navíc. Nové aktivity - Nové aktivity - PP Eko-energie (OP 3.1) Aktivity v rámci SC 3,5 jsou v OPPIKu a Ekoenergii stejné. Aktivita - rekonstrukce a rozvoj soustav zásobování teplem resp. tepelných rozvodných zařízení především pomocí instalace moderních předizolovaných potrubí, regulace a výměníkových stanic je v OPPIKu navíc. Možná vazba na aktivitu v OPPI - rekonstrukce stávajících výrobních zařízení za účelem využití obnovitelných a druhotných zdrojů energie. Nové aktivity - PP ICT a strategické služby (OP 2.2) OPPIK - SC 4.2 vychází ze stávajícího OPPI, konkrétně programu Program ICT a strategické služby. Nový cíl v sobě kumuluje obsah předchozího programu podpory s tím, že je jednodušší. V současné podobě má cíl pouze dvě aktivity, je ale plánováno, že tyto budou rozčleněny v rámci výzev. Aktivity v OP PIKu jsou: tvorba nových ICT řešení (není ovšem zcela zřejmé, které všechny aktivity sem patří); poskytování sofistikovaných sdílených služeb. Pozn.: Struktura specifických cílů OP PIK uvedená v této tabulce odpovídá její struktuře uvedené ve druhé verzi OP PIK z července

26 Oblast podpory OPPI OPPI Alokace pro oblast podpory v mil. Kč /kurz 25,9 Kč OPPI Počet podaných žádostí celkem OPPI Počet schválených žádostí s vydaným rozhodnutím celkem OPPI Objem žádaných finančních prostředků celkem v mil. Kč OPPI Objem schválených finančních prostředků s vydaným rozhodnutím celkem v mil. Kč OPPI Objem schválených finančních prostředků s vydaným rozhodnutím a prostředků v procesu schvalování v mil. Kč OPPI Převis žádaných finančních prostředků podíl e/fv % /v mil. Kč OPPI Převis finančních prostředků s vydaným rozhodnutím a prostředků v procesu schvalování podíl e/g v %/ v mil. Kč Naplnění alokace projekty s vydaným rozhodnutím podíl f/b v % Potenciální naplnění alokace projekty s vydaným rozhodnutím a projekty v procesu schvalování podíl g/b v % Relevantní specifický cíl OP PIK Tabulka 3: Analýza dosavadního zájmu žadatelů o dotčené oblasti podpory OPPI (zdroj Měsíční monitorovací zpráva MMR srpen 2013) a b c d e f g h ch i j k PO Podpora začínajícím podnikatelům 405, ,9 389,9 389,9 100,00 100,0 0,0 0,0 96,3 96,3 PO 2 SC 2.1 Zvýšení počtu nových podnikatelských subjektů a nových podnikatelských záměrů, včetně zlepšení dostupnosti kapitálové vybavenosti firem 26

27 a b c d e f g h ch i j k PO Využití nových finančních nástrojů 823, ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 PO 2 SC 2.1 Zvýšení počtu nových podnikatelských subjektů a nových podnikatelských záměrů, včetně zlepšení dostupnosti kapitálové vybavenosti firem PO Bankovní nástroje podpory MSP 8 052, , , ,0 100,0 100,0 0,0 0,0 83,1 83,1 PO 4 SC 4.2 Rozvoj nejmodernějších a pokročilých informačních a komunikačních technologií a podpora poskytování souvisejících sdílených služeb PO Podpora nových technologií, ICT a vybraných strategických , , , ,5 177,3 154,9 109,8 125,7 PO 4 SC 4.2 Rozvoj nejmodernějších a pokročilých informačních a komunikačních technologií a 27

28 a b c d e f g h ch i j k služeb podpora , ,7 poskytování souvisejících sdílených služeb PO Úspory energie a obnovitelné zdroje energie , , , ,1 246,5 179, , ,9 69,5 95,6 PO 3 SC 3.1 Zvýšení podílu výroby energie v OZE v rámci energetického mixu ČR Po 3 SC 3.2 Snižování energetické náročnosti podnikatelského sektoru a rozvíjení energetických služeb PO 3 SC 3.5 Zvýšení využití q zavádění kombinované výroby elektřiny a tepla a modernizace CZT PO Zvyšování inovační výkonnosti podniků , , , ,1 246,7 160,9 99,6 152,7 PO 1 SC 1.1 Zvýšení inovační výkonnosti podniků 28

29 a b c d e f g h ch i j k , ,0 257,7 230,3 90,1 PO Kapacity pro průmyslový výzkum a vývoj 8 747, , , ,8 100,8 PO 1 SC 1.1 Zvýšení inovační výkonnosti podniků , ,6 PO Platformy spolupráce 8 258, , , ,1 204,7 188, , ,2 112,5 122,2 PO 1 SC 1.3 Rozvoj spolupráce mezi podnikatelským sektorem a veřejnými, vzdělávacími a vědeckovýzkumnými institucemi v duchu konceptu inteligentní specializace 29

30 a b c d e f g h ch i j k PO Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů 3 695, , , ,5 224,5 222, , ,6 98,5 99,4 PO 2 SC 2.4 Rozvoj a využití stávající infrastruktury pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů v podnikatelském sektoru s důrazem na technické odborné vzdělávání PO Infrastruktura pro podnikání , , , ,3 117,5 115, , ,2 100,0 101,8 PO 2 SC 2.3 Vybudování kvalitní podnikatelské infrastruktury PO Podpora poradenských služeb 474, ,6 409,3 409,3 121,6 121,6 86,3 86,3 PO 2 SC 2.2 Zvýšení mezinárodní marketingové připravenosti malých a středních podniků a jejich zapojení do 30

31 a b c d e f g h ch i j k 88,3 88,3 globálních produkčních a partnerských sítí a zajištění specializovaných poradenských služeb pro podnikatelské subjekty PO Podpora marketingvých služeb 1 864, , , ,0 118,4 116,3 339,3 306,1 99,1 100,9 PO 2 SC 2.2 Zvýšení mezinárodní marketingové připravenosti malých a středních podniků a jejich zapojení do globálních produkčních a partnerských sítí a zajištění specializovaných poradenských služeb pro podnikatelské subjekty 31

32 OP PIK Prioritní osa OP PIK Specifický cíl Alokace relevantních oblastí podpory OPPI OPPI Objem žádaných finančních prostředků celkem v mil. Kč OPPI Objem schválených finančních prostředků s vydaným rozhodnutím celkem v mil. Kč OPPI Objem schválených finančních prostředků s vydaným rozhodnutím a prostředků v procesu schvalování v mil. Kč OPPI Převis žádaných finančních prostředků podíl e/f v % /v mil. Kč OPPI Převis finančních prostředků s vydaným rozhodnutím a prostředků v procesu schvalování podíl e/g v %/ v mil. Kč OPPI Potenciální naplnění alokace projekty s vydaným rozhodnutím a projekty v procesu schvalování podíl g/d v % Relevantní oblast podpory OPPI Tabulka 4: Základní rámcové ověření zájmu žadatelů o podporu z OP PIK na základě dosavadních zkušeností s realizací OPPI a b c d e f g h ch i j ODHAD Předpokládaná alokace OP PIK v mil. Kč min (16 %) max (18 %) PO 4 PO 1 Rozvoj podnikání založený na podpoře výzkumu, vývoje a inovací SC 1.1 Zvýšení inovační výkonnosti podniků , , , , , ,9 250,2 178, , , Zvyšování inovační výkonnosti podniků 4.2 Kapacity pro průmyslový výzkum a vývoj PO 1 Rozvoj podnikání SC 1.2 Zvýšení , ,1 nové aktivity 32

33 a b c d e f g h ch i j založený na podpoře výzkumu, vývoje a inovací intenzity a využití výsledků průmyslového výzkumu a experimentalního vývoje v rámci konceptu inteligentní specializace SC 1.3 PO 1 Rozvoj podnikání založený na podpoře výzkumu, vývoje a inovací Rozvoj spolupráce mezi podnikatelský m sektorem a veřejnými, vzdělávacími a vědeckovýzkumnými institucemi v duchu konceptu inteligentní specializace 7 770, , , , , ,1 204,5 188, , ,2 122,2 PO Platformy spolupráce PO 2 Rozvoj infrastruktury a služeb podporujících SC 2.1 Zvýšení počtu nových podnikatelských subjektů a , , , , , ,9 100,0 100,0 76,3 PO Podpora začínajícím podnikatelům 1.2 Využití 33

34 a b c d e f g h ch i j nových podnikatelský ch záměrů, včetně zlepšení 0,0 0,0 dostupnosti kapitálové vybavenosti firem podnikání ve znalostní ekonomice a internacionalizace podnikání SC 2.2 nových finančních nástrojů 2.1 Bankovní nástroje podpory MSP PO 2 Rozvoj infrastruktury a služeb podporujících podnikání ve znalostní ekonomice a internacionalizace podnikání Zvýšení mezinárodní marketingové připravenosti malých a středních podniků a jejich zapojení do globálních produkčních a partnerských sítí a zajištění specializovaných poradenských služeb pro podnikatelské subjekty 1 770, , , , , , ,2 427,6 394,4 97,9 PO Podpora poradenských služeb 6.2 Podpora marketingvých služeb 34

35 a b c d e f g h ch i j PO 2 Rozvoj infrastruktury a služeb podporujících podnikání ve znalostní ekonomice a internacionalizace podnikání SC 2.3 Vybudování kvalitní podnikatelské infrastruktury SC , , , , , ,3 117,5 115, , ,2 101,8 PO Infrastruktura pro podnikání PO 2 Rozvoj infrastruktury a služeb podporujících podnikání ve znalostní ekonomice a internacionalizace podnikání Rozvoj a využití stávající infrastruktury pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů v podnikatelském sektoru s důrazem na technické odborné vzdělávání 2 529, , , , , ,5 224,5 222, , ,6 99,4 PO Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů 35

36 a b c d e f g h ch i j PO 3 Udržitelné hospodaření s energií, podpora OZE a rozvoj inovací v energetice SC 3.1 Zvýšení podílu výroby energie v OZE v rámci energetického mixu ČR 1 618, , ,6 (cca 33 %) 7 204, , ,0 246,5 69, , ,6 95,6 PO Úspory energie a obnovitelné zdroje energie SC 3.2 PO 3 Udržitelné hospodaření s energií, podpora OZE a rozvoj inovací v energetice Snižování energetické náročnosti podnikatelského sektoru a rozvíjení energetických služeb , , ,6 (cca 33 %) 7 204, , ,0 246,5 69, , ,6 95,6 PO Úspory energie a obnovitelné zdroje energie PO 3 Udržitelné hospodaření s energií, podpora OZE a rozvoj inovací v energetice SC 3.3 Modernizace a rozvoj přenosových a distribučních sítí 3 237, ,2 nové aktivity PO 3 Udržitelné SC ,1 746,5 nové aktivity 36

37 a b c d e f g h ch i j hospodaření s energií, podpora OZE a rozvoj inovací v energetice Větší uplatnění výzkumu a inovací v energetice a zvýšení využívání druhotných surovin PO 3 Udržitelné hospodaře-- ní s energií, podpora OZE a rozvoj inovací v energetice SC 3.5 Zvýšení využití a zavádění kombinované výroby elektřiny a tepla a modernizace CZT 4 249, , ,6 (cca 33 %) 7 204, , ,0 246,5 69, , ,6 95,6 PO Úspory energie a obnovitelné zdroje energie PO 4 Rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a informačních a komunikačních technologií SC 4.1 Zvětšení pokrytí vysokorychlostním přístupem k internetu , ,2 nové aktivity 37

38 a b c d e f g h ch i j SC 4.2 PO 4 Rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a informačních a komunikačních technologií Rozvoj nejmodernějších a pokročilých informačních a komunikačních technologií a podpora poskytování souvisejících sdílených služeb , , , , , ,5 177,3 154, , ,7 125,7 PO Podpora nových technologií, ICT a vybraných strategických služeb *Pozn.: Data uvedená ve sloupci C odpovídají přepočtu celkové očekávané částky alokované ze strany EK na intervence SF a KF pro ČR a předpokládanému podílu alokace určené pro OP PIK na této celkové částce (viz dále podrobněji v kapitole 6). Data uvedená ve sloupcích d i jsou převzata, resp. dopočítána na základě dat uvedených za OPPI v MSC a převzatá do Měsíční zprávy MMR zpracované za červenec

39 V další fázi plnění této zakázky došlo k zanalyzování stávajících studií a analýz zaměřených na oblast absorpční kapacity, resp. na oblast priorit MPO pro nové programové období. Hlavním účelem této fáze bylo zajištění, že při dalším postupu hodnocení absorpční kapacity budou reflektovány i dosud zpracované analýzy, čímž bude umožněno nejen vlastní závěry právě prováděné analýzy vhodně triangulovat, ale také snížit případné riziko, že dojde v jejím průběhu k ověřování stejných skutečností u stejného vzorku podnikatelských subjektů, a tím i k neúměrnému navýšení na ně kladené dodatečné administrativní zátěže. Konkrétně tak byly rozboru podrobeny následující studie a analýzy: - Provedení a vyhodnocení dotazníkového šetření mezi malými a středními podniky (zpracovatel: Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR, 2011); - Zpráva z kulatých stolů se zástupci podniků na téma posouzení návrhu Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (zpracovatel: Technologické centrum AV ČR, 2013); - Hodnocení absorpční kapacity Operačního programu Podnikání a inovace (zpracovatel Berman Group, květen 2009); - Analýza věcných priorit a potřeb jednotlivých oblastí v působnosti MPO pro zaměření podpory ze strukturálních fondů EU v příštím programovacím období (2014+) Závěrečná zpráva část II Návrh strategie, priorit a nástrojů podpory (zpracovatel Berman Group, listopad 2010). Hlavní kontextové informace i nejvýznamnější závěry všech výše uvedených studií a analýz, které měly vazbu i na probíhající ověřování absorpční kapacity OP PIK, jsou uvedeny dále Provedení a vyhodnocení dotazníkového šetření mezi malými a středními podniky V květnu 2011 zajišťovala Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR dotazníkové šetření pro ŘO OPPI. Šetření proběhlo pomocí telefonického dotazování (CATI) a dotazování prostřednictvím internetu (CAWI). Pro účely výzkumu byly vybrány dvě cílové skupiny respondentů. První skupina byla náhodně vybrána z databází příjemců podpory, které jsou dostupné na stránkách MPO. Druhá skupina byla vybrána z databáze vytvořené dle parametrů v souladu s postupy ČSÚ (tj. počet zaměstnanců, obor podnikání a sídlo kraje společnosti). Analyzováno bylo celkem 585 dotazníků (268 subjektů, které se účastnily OPPI a 317 subjektů, které se OPPI nezúčastnily). Shrnutí hlavních výsledků šetření se vztahem k absorpční kapacitě OP PIK: - 4/5 dotázaných se domnívalo, že programy podporující rozvoj podnikání a inovaci mají smysl % příjemců OPPI by se zúčastnila obdobného programu i v období % subjektů, které se nezúčastnily OPPI, projevilo zájem o účast v návazném programu pro programové období Jako důvod pro neúčast v návazném programu byl uváděn nezájem, nevhodnost programu pro povahu jejich firmy/podnikání a složitost celého procesu a vysoká administrativní zátěž. 39

40 - Velikost plánovaných projektů v případě účasti v návazném programu konkrétně specifikovalo 43 % respondentů se zájmem o účast v něm (1/4 projektů do 3 mil. Kč, 1/3 projektů 3 10 mil. Kč, 1/5 projektů od mil. Kč, 1/5 projektů nad 20 mil. Kč). - Podpora z programu OPPI přinesla respondentům podle jejich vyjádření nejčastěji zvýšení konkurenceschopnosti (67 %). - Na základě provedeného šetření byla absorpční kapacita MSP odhadnuta v rozmezí od 210,3 mld. Kč (minimum) do 512,6 mld. Kč (maximum). Tento výpočet absorpční kapacity MSP byl však založen pouze na odpovědích subjektů, které byly vytipovány ve výše uvedené databázi sestavené dle kritérií používaných ČSÚ. - Výsledný odhad naznačuje dle autorů studie určitý ideální potenciál, ve kterém není zohledněna např. kvalita jednotlivých projektů či možná nízká obeznámenost jednotlivých subjektů s operačním programem. Shrnutí dalších závěrů šetření se vztahem k očekávanému věcnému zaměření OP PIK: - Požadována je především podpora v oblastech: o Zavedení nových technologií; o Zvýšení konkurenceschopnosti; o Rozšíření výroby; o Rozvoj inovativního podnikání. Shrnutí dalších závěrů šetření se vztahem k možnému zjednodušení a zlepšení činnosti operačních programů: - MSP podporují jednotný centralizovaný program. - Spokojenost s OPPI je zaznamenána v případě získávání informací o OPPI a udržení závazných parametrů po ukončení projektu. - Nejmenší spokojenost je naopak zaznamenána v oblasti formy a rychlosti proplácení dotace a období od podání žádosti do podpisu podmínek o poskytnutí dotace. - Navrhované úpravy ze strany respondentů: o Zrychlení celého procesu; o Zjednodušení administrativy v průběhu celého projektu; o Zjednodušení přípravné fáze (projektová žádost) Zpráva z kulatých stolů se zástupci podniků na téma posouzení návrhu Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost V červnu 2013 realizovalo Technologické centrum AV terénní šetření mezi vybranými českými technologickými firmami. Formou účasti na šesti kulatých stolech pořádaných ve velkých městech ČR se do tohoto šetření zapojilo celkem 90 zástupců, kteří reprezentovali celkem 76 firem. V naprosté většině šlo o MSP s delší než čtyřletou historií na trhu. 90 % zapojených firem disponovalo vlastními zkušenostmi s předchozími OP, zejm. s OPPI a OPPP. Za hlavní přínos dřívějších programů firmy považují usnadnění realizace investic do výroby, získání moderních technologií, podporu výzkumu a vývoje a rychlejší zavádění inovací s pomocí programové podpory. 40

41 Naopak výhrady firem k dřívějším programům směřovaly nejčastěji k velké administrativní zátěži, komplikovaným a často se měnícím projektovým pravidlům a složitým výběrovým řízením. (Podrobněji viz dále). Z věcného hlediska bylo plánované zaměření OP PIK považováno za přínosné a adekvátní potřebám zúčastněných firem. V rámci připravované PO 1 OP PIK byly možnosti podpory hodnoceny následovně: - Za nejdůležitější považovaly firmy možnost získat dotační podporu na zavádění inovací a zakládání nových či rozvoj stávajících podnikových výzkumných pracovišť. - Za relativně významnou považovaly firmy také ochranu práv z průmyslového a duševního vlastnictví % zúčastěných firem předpokládá využití podpory na rozvoj spolupráce s univerzitami nebo výzkumnými ústavy. - Menší zájem mají firmy o podporu pro umístění v podnikatelských inkubátorech nebo VTP, což však může dle autorů studie souviset se skutečností, že zúčastněné firmy mají již několikaletou historii a lze je považovat za již dostatečně rozvinuté. V rámci připravované PO 2 OP PIK byly možnosti podpory hodnoceny následovně: - Největší zájem byl v oblasti přístupu ke kapitálu uveden v případě dotační podpory, dále o záruky za bankovní úvěry a v neposlední řadě také o úvěry jako takové. - Mikroúvěrům a rizikovému kapitálu byla přičtena naopak pouze omezená využitelnost. - Z dalších podpůrných služeb k rozvoji podnikání byly jako nejdůležitější hodnoceny informace o situaci a příležitostech na trhu, tematické podpůrné akce v rámci výstav a veletrhů a také kvalitní poradenství. - Velmi vysoká důležitost byla také přičtena oblasti RLZ, zejm. v případě odborného technického vzdělávání. - Naopak k významu mentoringu, koučingu, market inteligence či technologickému scoutingu se firmy stavěly spíše skepticky. V rámci připravované PO 3 OP PIK byly možnosti podpory hodnoceny následovně: - Z hlediska podpory alternativních energetických zdrojů byl největší zájem zaznamenán v případě využívání sluneční energie a v menší míře i biomasy či bioplynu. - V případě zastavení provozní podpory OZE ze strany státu by však více než polovina firem od možnosti investovat do těchto zdrojů energie zřejmě odstoupila. - Nadpoloviční část firem deklarovala zájem o možnost podpory zaměřené na snížení energetické náročnosti provozu. 41

42 V rámci připravované PO 4 OP PIK byly možnosti podpory hodnoceny následovně: - Nadpoloviční část firem by uvítala možnost podpory vedoucí k lepšímu přístupu k vysokorychlostnímu internetu a nejmodernějším ICT technologiím. Shrnutí dalších závěrů šetření se vztahem k celkové administrativní náročnosti: - Negativní odezvy se vztahovaly k vysoké administrativní náročnosti, složitým pravidlům a k uvažovanému snížení veřejné podpory. V případě snížení veřejné podpory bylo upozorněno na skutečnost, že nová pravidla mohou mít negativní dopad na motivaci firem žádat o prostředky z OP PIK. - Uvažované snížení výše veřejné podpory a přetrvávající vysoká administrativní zátěž byla dokonce uvedena jako hlavní faktor, který by mohl firmy odrazovat od jejich zapojení do OP PIK. - V oblasti monitorovacích indikátorů bylo uvedeno, že projekty orientované na výzkum a vývoj by měly umožňovat jistou míru volnosti reflektující skutečnost, že výsledky výzkumu či vývoje nelze často přesně dopředu předvídat ani plánovat. Shrnutí dalších závěrů šetření se vztahem k celkovému významu jednotlivých prioritních os: - Za nejzajímavější oblast byla označena PO 1 a PO % firem se do programu uvažuje zapojit zcela jistě, 22 % pravděpodobně Hodnocení absorpční kapacity Operačního programu Podnikání a inovace ve vztahu k cílovým skupinám V prvním pololetí roku 2009 byla realizována firmou Berman Group evaluační studie, jejímž hlavním cílem byla identifikace rizik nevyčerpání alokovaných prostředků operačního programu, posouzení jejich příčin a navržení odpovídajících kroků k minimalizaci zjištěných rizikových faktorů. Významným faktorem při realizaci zakázky byl fakt, že zahájení realizace OPPI bylo zpožděno, a tato skutečnost ovlivnila rozsah dostupných dat analyzovaných v rámci evaluačního úkolu. Rozhodným okamžikem, ke kterému se vztahují níže uvedené závěry a doporučení, je Z dále uvedených závěrů a doporučení bylo zřejmé, že současný vývoj programu je v některých případech rozdílný od předpokladu zpracovatele studie (např. v PO 1 a PO 2). Shrnutí hlavních zjištění k absorpční kapacitě prioritních os a jednotlivých programů OPPI: - Tempo čerpání ukazovalo aktuální stav k datu hodnocení (k přiděleno 6, 9 mld. Kč, což představuje 7,6 % z celkové alokace programu), k hodnocení tak bylo omezené množství informací s ohledem na aktuální průběh programu OPPI - ve většině programů probíhala první výzva. - Vývoj čerpání jednotlivých programů OPPI při zachování stávajícího tempa čerpání ukazoval, že plně vyčerpány do konce roku 2015 by byly pouze programy Progres, Záruka, Rozvoj, ICT v podnicích a Marketing, u programu Start by byl předpoklad vyčerpání 90 % připravované alokace. 42

43 - Vývoj v jednotlivých prioritních osách: o PO 1 Vznik firem poptávka po programu velmi vysoká, očekává se plné vyčerpání připravené alokace zřejmě dříve než na konci programovacího období, Start ke konci období vyčerpá 90 % alokace; o PO 2 reálná absorpční kapacita vyšší než připravená alokace, u programů Progres, Záruka a Rozvoj dojde k plnému vyčerpání nejpozději v roce 2011 zde byla vysoká poptávka a tyto programy mohou absorbovat případné nevyčerpané prostředky v této ose, reálně hrozí nevyčerpání programu ICT a strategické služby, program ICT v podnicích bude do konce období vyčerpán; o PO 3 výše poptávky zde patří k nejvyšším mezi všemi programy, při podstatné zvýšení tempa administrace a hodnocení žádostí lze očekávat plné vyčerpání prioritní osy; o PO 4 program Inovace se vyznačuje nižší mírou úspěšnosti žadatelů (34 % dle objemu dotace), existuje riziko postupného poklesu poptávky, jejímž důvodem je jednak omezený počet skutečně inovujících firem a poměrně slabší zájem mezi malými firmami; program Potenciál se vyznačuje vyšší úspěšností a podstatně vyšším zájmem malých firem, což s vysokou mírou pravděpodobnosti zajistí relativně stabilní poptávku po celé programovací období; o PO 5 posouzení absorpční capacity bylo problematické, protože k datu nebyla v žádném ze čtyř programů podepsaná rozhodnutí o poskytnutí dotace, což znemožňuje odhadovat efektivní poptávku; o PO 6 u programů Marketing a Poradenství nebyla dosud zahájena realizace, absorpční kapacitu nelze adekvátně hodnotit. - Programy s převisem efektivní poptávky Start, Progres, Záruka, Rozvoj, Marketing, Eko energie, ICT v podnicích - Programy s převisem absolutní poptávky, ale potenciálním rizikem nedostatečné efektivní poptávky Nemovitosti, Inovace, Potenciál, Školicí střediska, Prosperita - Programy s nedostatečnou absolutní a efektivní poptávkou ICT a strategické služby, Spolupráce Shrnutí doporučení pro zvýšení absorpční kapacity - Zrychlení čerpání u jednotlivých programů - vytvoření technicko - administrativních podmínek pro rychlé rozdělování prostředků mezi žadatele: o posílení personálních kapacit administrace anebo systému hodnocení; o zavedení jednodušších standardizovaných metod hodnocení. - Aktivní podpora absorpční kapacity speciální aktivity zaměřené na cílové skupiny žadatelů: o vysoce selektivní marketing a oslovení vybraných firem s atraktivní nabídkou (např. pomoc zdarma s přípravou projektu); o úprava podmínek (zaměření programu) dílčí úpravy např. v oblasti monitorovacích indikátorů. - Zvýšení čerpání OPPI realokacemi mezi programy o realokace prostředků na programy, k jejichž vyčerpání dojde před koncem programového období, tyto změny alokací je nutné schválit EK. 43

44 - Opakované prověření vývoje poptávky: o opakovat takto zaměřené hodnocení průběžně; o klást hlavní důraz na monitoring vývoje poptávky a v jejím kontextu pak na identifikaci příčin pomalého rozdělování finančních prostředků Analýza věcných priorit a potřeb jednotlivých oblastí v působnosti mpo pro zaměření podpory ze strukturálních fondů eu v příštím programovacím období (2014+) závěrečná zpráva část ii návrh strategie, priorit a nástrojů podpory V roce 2010 byla realizována firmou Berman Group výše Analýza věcných priorit a potřeb jednotlivých oblastí v působnosti MPO pro zaměření podpory ze strukturálních fondů EU v příštím programovacím období (2014+). Součástí výstupu části II byl návrh strategie, priorit a nástrojů podpory. Součástí návrhů priorit byl také výběrový návrh nástrojů intervencí. Materiál rovněž obsahuje přehled současných programů podpory OPPI a možnosti jejich využití v budoucím programovém období. Shrnutí návrhu priorit podpory: - Priorita 1 Upgrading a internacionalizace podniků o cílem podpory je pomoc firmám při zlepšení jejich postavení na trhu, při zvyšování produktivity inovací, modernizace nebo lepšího využívání stávajících technologií, pomoc při zapojení do globálních produkčních sítí a pomoc při posunu v hodnotových řetězcích vzhůru, tedy pomoc s cílem rozšířit či usnadnit přístup firem na mezinárodní trhy. Součástí této priority je také podpora podnikavosti firem a zlepšení jejich orientace na trzích, podpora jejich kvantitativního růstu. - Priorita 2 Efektivní využívání inovací a jejich komerční zhodnocení o smyslem a účelem podpory je umožnit firmám expanzi či zlepšení postavení na stávajících trzích, založené na využívání inovací a znalostí, ale také vstup na trhy (oborově) nové, zejména v oborech, v nichž mohou využít stávající znalosti, dovednosti a kompetence novým, originálním způsobem. - Priorita 3 Rozvoj na vědě a výzkumu založených ekonomických aktivit o priorita podporuje především vznik a zavádění výsledků výzkumu a vývoje do praxe, je zaměřena na pomoc a podporu při pronikání či zlepšování postavení na trhu výrobků a služeb pro konečného zákazníka. - Priorita 4 Energetika je zaměřena na: o oblast podpory Obnovitelné zdroje energie (OZE, solární energetika, spalování TKO, uplatňování BAT, geotermální energetika...); o oblast podpory Úspory energie (využití odpadní energie v průmyslových procesech, modernizace stávajících zařízení na výrobu energie pro vlastní potřebu vedoucí ke zvýšení jejich účinnosti, modernizace, rekonstrukce a snižování ztrát v rozvodech elektřiny a tepla, zlepšování technických vlastností budov, snižování energetické účinnosti výrobních a technologických procesů...); o oblast podpory Energetická bezpečnost (podpora provozování a budování rozvodné sítě, modernizace a posílení přenosových sítí elektrické energie, zvýšení kapacity zásobníků plynu a ropy...). 44

45 Shrnutí doporučení k využití stávajících programů podpory v budoucím programovacím období 2014+: - Vysoká potřebnost, nízké riziko nezpůsobilosti o Start (zvýhodněný úvěr pro start-ups, zvýhodněná záruka s přísp.) o Záruka (zvýhodněné záruky pro MSP) o Eko energie (úspory energie, OZE) o Inovace (ochrana duševního vlastnictví) o Spolupráce (Klastry, Platformy) o Marketing (Veletrhy a propagace, internacionalizace a služby Czech trade) - Vysoká potřebnost, střední riziko nezpůsobilosti o ICT v podnicích (nákup a zavedení HW,SW) o Potenciál (založení/ rozšíření podnikového vav centra/odd.) o Prosperita (VTP, PI, CTT, BA) o Nemovitosti (podnikatelské zóny - pouze brownfields, podnik. Objekty - výstavba) - Vysoká potřebnost, vysoké riziko nezpůsobilosti o Inovace (nákup a zavedení strojů a zařízení pro inovace) - Střední potřebnost, nízké riziko o Progres (podřízené úvěry pro MSP) - Střední potřebnost, střední riziko o Školicí střediska (zřízení, vybavení) - Střední potřebnost, vysoké riziko o ICT a strategické služby (zřízení nebo provoz center strategických služeb) o Rozvoj (nákup moder. strojů a zařízení) - Nízká potřebnost, vysoké riziko o Nemovitosti (podnikatelské objekty výstavba) Následně došlo již také po dohodě se zástupci ŘO OP PIK k telefonickému šetření vzorku příjemců OPPI, kteří mají přímou zkušenost s realizací obdobně zaměřených projektů, které bude možno podporovat i v rámci OP PIK. Cílem tohoto dodatečného šetření, které nebylo v původní metodice realizačního týmu uvažováno, bylo identifikovat, do jaké míry může mít předpokládané snížení podílu poskytované veřejné podpory vliv na zájem podnikatelských subjektů žádat o podporu za předpokladu, že by úroveň administrativní zátěže kladené na žadatele a příjemce zůstala na stejné úrovni jako v programovém období Závěry tohoto telefonického šetření jsou uvedeny v následující kapitole Závěry telefonického šetření mezi stávajícími příjemci podpory z OPPI Vzhledem ke skutečnosti, že hlavním cílem tohoto doplňkového telefonického šetření bylo ověření předpokladu, že snížená míra veřejné podpory, o níž se uvažuje v kontextu příprav nového programového obodbí, může již být při jinak nezměněné administrativní zátěži kladené na žadatele a příjemce považována potenciálními žadateli z OP PIK za výrazně méně motivační, bylo toto šetření provedeno na relativně menším počtu subjektů, nicméně tak, aby byly 45

46 osloveny vždy stejně velké vzorky všech velikostním skupin podniků, které v rámci daného programu podpory OPPI byly podpořeny. Konkrétně tak byl šetřen vzorek vždy 15 současných příjemců OPPI, a to tak, aby 5 subjektů spadalo do kategorie malý podnik, 5 do kategorie střední podnik a 5 do kategorie velký podnik. Z hlediska programů podpory, jejichž příjemci byli do tohoto šetření zapojeni, byly vybrány ty, u nichž byla prokázána výrazná přímá vazba na podporu plánovanou v rámci OP PIK. Tabulka 5: Přehled výsledků telefonického dotazování střední Program podpory malé podniky podniky velké podniky ano ne Vzorek ano ne Vzorek ano ne Vzorek Školicí střediska Rozvoj N/A N/A 0 ICT Strategické služby Marketing N/A N/A 0 Nemovitosti Prosperita Eko-energie Inovace Klastry bez odpovědi 1 N/A N/A 0 Poradenství N/A N/A 0 Potenciál Z provedeného šetření jednoznačně vyplynulo, že nové podmínky pro výši poskytované veřejné podpory budou v řadě mnoha podnikatelských subjektů za předpokladu, že zároveň nedojde k výraznému snížení administrativní zátěže kladené na žadatele a příjemce již důvodem pro nepředložení projektové žádosti do OP PIK. Na druhou stranu sice nedošlo k potvrzení, že by některá z velikostních kategorií podnikatelských subjektů reagovala na předpokládané snížení veřejné podpory výrazně jiným způsobem, nicméně poměr podnikatelů, kteří by v rámci jednotlivých velikostních skupin podniků o podporu již nepožádali, je příliš vysoký na to, aby otázka dalšího možného snížení administrativní zátěže kladené na potenciální žadatele a příjemce nebyla dále řešena, a to jak z úrovně ŘO OP PIK, tak i v úzké součinnosti s NOK, který pro nové programové období uvažoval přesunout řadu klíčových agend ŘO právě na NOK (např. základní informační kampaň pro širokou veřejnost, agendu plně centralizovaného monitorovacího systému atd.). Tyto dílčí závěry jsou o to závěžnější, že řada výše uvedených relevantních studií a analýz také upozorňuje na negativní zkušenosti stávajících příjemců s administrativní zátěží. 46

47 5.4 STÁVAJÍCÍ ZÁVĚRY K OBLASTI ABSORPČNÍ KAPACITY Při hodnocení absorpční kapacity OP PIK bylo nutné reflektovat skutečnost, že absorpční kapacita nevyplývá pouze z věcného (obsahového) zaměření daného programu a že nejde jen o pouhé zhodnocení míry schopnosti řádně využívat prostředky programu ze strany dotčených subjektů (tedy tak, jak je absorpční kapacita nahlížena ze strany NOK), nýbrž také o zhodnocení míry ochoty zapojit se do čerpání prostředků daného programu ze strany dotčených subjektů za daných stanovených podmínek. Velkou roli tak při skutečném ověření absorpční kapacity hraje také vlastní navrhovaný způsob implementace daného programu, podrobné podmínky stanovené až na úrovni jednotlivých programů podpory i jednotlivých vyhlašovaných výzev a dále také celková míra administrativní náročnosti spojené s přípravou a podáním projektové žádosti i s vlastní realizací jednotlivých projektů. V období před vlastním zahájením realizace daného OP bylo proto vzhledem k absenci řady detailnějších pravidel vytvářených až v průběhu přípravy jednotlivých výzev vždy možno absorpční kapacitu ověřit pouze předběžně. Přičemž u těch specifických cílů, kdy dochází k jejich úzkému navázání na dosavadní obdobné typy programů podpory, bylo možno jejich předpokládanou absorpční kapacitu ověřit již na základě analýz zájmu žadatelů o podporu z těchto předchozích programů. Dále bylo možné díky řadě předchozích relevantních studií zpracovaných na základě zadání MPO toto rámcové předběžné ověření absorpční kapacity dále triangulovat. Vzhledem k tomu, že jedna z dosud realizovaných studií (Provedení a vyhodnocení dotazníkového šetření mezi malými a středními podniky (zpracovatel: Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR, 2011)) např. potvrdila, že absorpční kapacita pro ten typ aktivit, který má v programovém období podporovat OP PIK, by se měla pohybovat v rozmezí mezi 210,3 mld. Kč a 512,6 mld. Kč, bylo možné očekávat, že tento OP bude patřit mezi ty, které mít problem s absorpční kapacitou spíše nebudou. Jeho věcné zaměření bylo opakovaně hodnoceno ze strany oslovených podnikatelských subjektů za vhodné a přínosné. Na druhou stranu je třeba při vlastní realizaci programu klást velký důraz na snižování administrativní zátěže kladené na žadatele a příjemce, a to nejen na úrovni ŘO OP PIK, ale také na úrovni NOK, který bude v rámci nového programového období za míru této zátěže také již přímo odpovědný. Dále by bylo velmi žádoucí pro všechna podrobnější pravidla vytvářená jak při nastavování jednotlivých podporovaných programů podpory, tak při nastavování jednotlivých pravidel pro připravované výzvy organizovat např. kulaté stoly či fokusní skupiny se zástupci potenciálních 47

48 žadatelů tak, aby již v této fázi došlo k optimalizaci těchto pravidel, a tím i k podnícení ještě většího zájmu o připravované programy podpory ze strany podnikatelských subjektů. U některých typů aktivit, s nimiž nejsou dosud v ČR mezi podnikatelskými subjekty příliš rozsáhlé zkušenosti a pravděpodobně z tohoto důvodu je řada podnikatelských subjektů k jejich využívání zatím spíše skeptická (v kontextu navrhovaných aktivit podporovaných z OP PIK jde např. o mentoring, koučing atd.), bude vhodné věnovat také pozornost vhodnému způsobu propagace přínosu těchto nových typů podpůrných služeb, a to i např. za využití zahraničních zkušeností a přístupů. To je však zcela možné a v souladu s určením PO 5 OP PIK, tj. PO zaměřené na technickou pomoc, u níž se předpokládá, že bude moci být v rámci jednotlivých programů využívána i za tímto účelem. Obdobně by bylo velmi přínosné, kdyby bylo již v rámci podpory poskytované z OP PIK dovoleno kombinovat tzv. tvrdou a měkkou formu podpory (tj. umožnit využívání tzv. křížového financování), které se jeví vhodné nejen ve SC, který navazuje na stávající program podpory Školicí střediska, ale také např. v rámci SC navazujících na programy podpory Inovace a Potenciál, kde jsme se již také mezi podnikatelskými subjekty setkali se zájmem o vhodné doplnění tradičních tvrdých investic ERDF prostřednictvím např. proškolení pracovníků, kteří budou s novým vybavením následně pracovat či kteří budou působit v nově budovaných vývojových centrech podpořených podniků. I takováto na první pohled nevýznamná změna může totiž při rozhodování podnikatelských subjektů, zda o podporu z OP PIK požádat či nikoli, hrát roli a zároveň představovat výrazné usnadnění kombinace tohoto typu tvrdých a měkkých investic, a to bez nutnosti předkládat paralelní či jinak související projekty do OP PIK a např. do OP Zaměstnanost. Pozn.: Podrobnější informace o zajištěném dotazníkovém šetření, struktuře respondentů a jejich odpovědích jsou uvedeny v Příloze č. 2, přičemž Příloha č. 3 obsahuje i vzor použitého dotazníku. 48

49 5.5 PŘEDBĚŽNÉ ZHODNOCENÍ FINANČNÍCH ALOKACÍ OP PIK Prvotní návrh ŘO OP PIK Již v době zpracování druhé verze OP PIK (dokončené v červenci 2013) bylo ze strany MPO ČR uvažováno o indikativním rozdělení prostředků ERDF mezi jednotlivé prioritní osy. Konkrétně v této verzi OP PIK bylo uvažováno o indikativním rozdělení prostředků programu mezi PO 1 4, resp. PO 1 5: o PO 1 32 %, o PO 2 25 %, o PO 3 20 %, o PO 4 20 %, o PO 5 3 %. Hlavním důvodem pro uvedené rozdělení bylo přitom zohlednění stávajících zkušeností s realizací jiných relevantních programů zaměřených na podporu MSP a oblasti podnikání jako takové. Paralelně však byly také zástupci jednotlivých pracovních skupin vytvořených z úrovně ŘO OP PIK pro jednotlivé PO 1 4 formulovány vlastní požadavky (představy) o optimální alokaci prostředků stanovených na jednotlivé specifické cíle podporované v rámci jednotlivých PO programu. Absolutní částky odpovídající těmto specifikovaným požadavkům přitom odpovídaly částkám uvedeným v následující tabulce. Tabulka 6: Absolutní výše prostředků určených na jednotlivé PO a SC OP PIK Specifický cíl OP PIK Absolutní výše uvažovaných prostředků ERDF určených na daný SC SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč Pozn.: Struktura specifických cílů OP PIK uvedená v této tabulce odpovídá struktuře uvedené ve druhé verzi OP PIK z července

50 Při zachování procentuálního rozložení alokovaných prostředků mezi jednotlivé SC zvažované v červencové verzi OP PIK by absolutní výše alokace ERDF určené pro jednotlivé SC OP PIK (za předpokladu, že by celková výše alokace ERDF stanovená na tento program odpovídala 175 mld. Kč) odpovídala částkám uvedeným níže. Pro přehlednost jsou tyto částky v následující tabulce srovnány s částkami odpovídajícími představám jednotlivých pracovních skupin ŘO OP PIK. (V obou případech je uvažována celková výše alokovaných prostředků ERDF na OP PIK ve výši 175 mld. Kč). Tabulka 7: Srovnání relativního i absolutního rozdělení celkové alokace OP PIK určené na PO 1 4 Specifický cíl OP Předpokládaná Odpovídající výše Předpokládaná PIK alokace uvedená alokace ERDF alokace alokace v červencové verzi OP PIK (v %) (v Kč) formulovaná ze strany pracovních skupin ŘO OP PIK (v %) Odpovídající výše ERDF (v Kč) SC ,21 % 23,11 mld. Kč 14,86 % 26 mld. Kč SC ,17 % 19,56 mld. Kč 12,57 % 22 mld. Kč SC 1.3 7,67 % 13,33 mld. Kč 8,57 % 15 mld. Kč SC ,67 % 29,17 mld. Kč 11,43 % 20 mld. Kč SC 2.2 1,67 % 2,92 mld. Kč 1,14 % 2 mld. Kč SC 2.3 4,17 % 7,29 mld. Kč 2,86 % 5 mld. Kč SC 2.4 2,50 % 4,38 mld. Kč 1,71 % 3 mld. Kč SC 3.1 1,58 % 2,76 mld. Kč 1,71 % 3 mld. Kč SC ,53 % 18,42 mld. Kč 11,43 % 20 mld. Kč SC 3.3 3,16 % 5,53 mld. Kč 3,43 % 6 mld. Kč SC 3.4 0,53 % 0,92 mld. Kč 0,57 % 1 mld. Kč SC 3.5 4,21 % 7,37 mld. Kč 4,57 % 8 mld. Kč SC ,79 % 27,63 mld. Kč 17,14 % 30 mld. Kč SC 4.2 4,21 % 7,37 mld. Kč 4,57 % 8 mld. Kč Pozn.: Struktura specifických cílů OP PIK uvedená v této tabulce odpovídá její struktuře uvedené ve druhé verzi OP PIK z července 2013 Z dosud dostupných informací NOK však vyplývá, že se v případě OP PIK uvažuje o celkové finanční alokaci z ERDF ve výši odpovídající % celkové alokace určené pro SF a KF pro programové období pro celou ČR. Z hlediska celkové výše prostředků, která je očekávána pro programy financované z ESIF v ČR, by mělo výše uvedené rozmezí % určené pro OP PIK odpovídat cca částce 86 mld. 105,75 mld. Kč (je-li pro jednoduchost použit směnný kurz ve výši 25 Kč za 1 EUR). Z hlediska kritérií, která byla ze strany NOK zvažována při stanovování těchto hranic a která jsou relevantní pro další oblasti řešené v rámci plnění této zakázky, byla mj. uvedena také garance 50

51 vhodné administrativní struktury a administrativní složky absorpční kapacity a dále také schopnost účinně podporovat absorpční kapacitu na straně potenciálních žadatelů a příjemců. Opět je tedy důraz kladen spíše jen na administrativní část absorpční kapacity, nikoli na absorpční kapacitu jako takovou, přičemž v souvislosti s absorpční kapacitou je důraz kladen zejména na schopnost ŘO a jeho implementační struktury účinně podporovat absorpční kapacitu na straně potenciálních žadatelů a příjemců, než-li na její prokázání ještě v době příprav vlastního OP. V následující tabulce jsou již přepočteny zvažované minimální a maximální hranice pro alokaci z ERDF určenou právě na OP PIK, a to za předpokladu dodržení původních procentuálních podílů stanovených pro jednotlivé SC v obou dvou výše uvedených variantních řešeních. Tabulka 8: Srovnání relativního i absolutního rozdělení celkové alokace OP PIK určené na PO 1 4 při zohlednění minimálního a maximálního limitu pro alokaci ERDF určenou pro OP PIK ze strany NOK Specifický cíl OP PIK Předpokládaná alokace uvedená v červencové verzi OP PIK (v %) Odpovídající výše alokace ERDF (v mld. Kč) MIN Odpovídající výše alokace ERDF (v mld. Kč) MAX Předpokládaná alokace formulovaná ze strany pracovních skupin ŘO OP PIK (v %) Odpovídající výše alokace ERDF (v mld. Kč) MIN Odpovídající výše alokace ERDF (v mld. Kč) MAX SC ,21 % 11,36 13,97 14,86 % 12,78 15,71 SC ,17 % 9,61 11,81 12,57 % 10,81 13,29 SC 1.3 7,67 % 6,60 8,11 8,57 % 7,37 9,06 SC ,67 % 14,34 17,63 11,43 % 9,83 12,09 SC 2.2 1,67 % 1,44 1,77 1,14 % 0,98 1,21 SC 2.3 4,17 % 3,59 4,41 2,86 % 2,46 3,02 SC 2.4 2,50 % 2,15 2,64 1,71 % 1,47 1,81 SC 3.1 1,58 % 1,36 1,67 1,71 % 1,47 1,81 SC ,53 % 9,06 11,14 11,43 % 9,83 12,09 SC 3.3 3,16 % 2,72 3,34 3,43 % 2,95 3,63 SC 3.4 0,53 % 0,46 0,56 0,57 % 0,49 0,60 SC 3.5 4,21 % 3,62 4,45 4,57 % 3,93 4,83 SC ,79 % 13,58 16,70 17,14 % 14,74 18,13 SC 4.2 4,21 % 3,62 4,45 4,57 % 3,93 4,83 *Pozn.: Struktura specifických cílů OP PIK uvedená v této tabulce odpovídá její struktuře uvedené ve druhé verzi OP PIK z července Dosavadní závěry k oblasti nastavení finančních alokací Na základě provedených analýz dosavadního zájmu žadatelů o jednotlivé oblasti, resp. programy podpory OPPI, na které navrhované SC OP PIK zcela či alespoň z určité míry navazují (viz podrobněji tabulky č. 2 a 3), bylo prokázáno, že v případě některých SC OP PIK lze uvažovat o výrazně vyšším zájmu ze strany potenciálních žadatelů, než jaký by odpovídal procentuálnímu podílu aktuálně uvažovaných minimálních i maximálních alokací určených z celkové alokace pro SF a KF pro ČR právě pro OP PIK. 51

52 Konkrétně z tohoto pohledu bylo doporučeno ze strany zpracovatele (při dodržení původní struktury SC uvažované v červencové verzi OP PIK) navýšit alokace ERDF určené min. pro SC 1.1, SC 1.2 a SC 4.2. Naopak o snížení původně uvažované alokace ERDF by bylo vhodné uvažovat v případě specifických cílů (opět ve struktuře uvažované v červencové verzi OP PIK) podporovaných v rámci SC 3.1 a dále v případě SC 4.1. Hlavní důvody těchto navrhovaných úprav: - V případě zvýšení podílu prostředků ERDF určených na SC 1.1: o S realizací aktivit zaměřených na oblast podpory inovací jsou za celé dosavadní období realizace OPPI velice dobré zkušenosti. O tento typ podpory byl a stále je v současném programovém období ze strany podnikatelských subjektů velký zájem, a to i přes výrazně vyšší alokaci stanovenou na odpovídající oblasti, resp. programy podpory v OPPI (podrobněji viz tabulky č. 2 a 3). o Jde o aktivity, které velmi výrazně přispívají k realizaci Strategie Evropa 2020 a lze je považovat za zcela klíčové z hlediska jejich možného příspěvku k celkové strategii OP PIK a jeho globálnímu cíli definovanému jako dosažení konkurenceschopné a udržitelné ekonomiky založené na znalostech a inovacích. o V případě SC zahrnutých do PO 1 (tj. případ SC 1.1 a SC 1.2) byl již v rámci předchozích analýz potvrzen velký zájem o jejich realizaci ze strany podnikatelů zastupujících technologické firmy (podrobněji viz kapitola 4.2). - V případě zvýšení podílu prostředků ERDF určených na SC 1.2: o V případě realizace aktivit podporovaných dosud v rámci národních programů typu TIP či ALFA si zástupci podnikatelského sektoru stěžují, že v případě, kdy o tento typ podpory musí soutěžit např. s univerzitami či veřejnými výzkumnými institucemi, bývají z hlediska stanovených pravidel znevýhodněni. Z jejich pohledu si může právě tento druhý typ příjemců (univerzity či veřejné výzkumné instituce) spíše dovolit navrhnout zajímavější projektový záměr, neboť na jeho konci nemusí nutně dojít k jeho úspěšné realizaci na trhu. V případě, že se původně navrhovaný SC 1.2 skutečně zaměří výhradně na podnikatelské subjekty, které však budou moci, resp. muset spolupracovat při svých aktivitách s univerzitami či jinými veřejnými institucemi, pak lze reálně předpokládat velký zájem o tento typ podpory z řad podnikatelských subjektů. o Jde o aktivity, které velmi výrazně přispívají k realizaci Strategie Evropa 2020 a lze je považovat za zcela klíčové z hlediska jejich možného příspěvku k celkové strategii OP PIK a jeho globálnímu cíli definovanému jako dosažení konkurenceschopné a udržitelné ekonomiky založené= na znalostech a inovacích. o V případě SC zahrnutých do PO 1 (tj. případ SC 1.1 a SC 1.2) byl již v rámci předchozích analýz potvrzen velký zájem o jejich realizaci ze strany podnikatelů zastupujících technologické firmy (podrobněji viz kapitola 4.2). 52

53 - V případě zvýšení podílu prostředků ERDF určených na SC 4.2: o S realizací aktivit zaměřených na danou oblast podpory jsou za celé dosavadní období realizace OPPI taktéž velice dobré zkušenosti. O tento typ podpory byl a stále je v současném programovém období ze strany podnikatelských subjektů velký zájem. Navíc v případě OP PIK se již předpokládá i zahrnutí podpory datových center, která byla v rámci OPPI doplněna mezi podporovatelné aktivity až v rámci poslední výzvy. Právě po tomto typu podpory lze reálně očekávat vysoký zájem ze strany potenciálních žadatelů, neboť dosud byl tento typ podpory spíše omezený a výše předpokládaných nákladů na realizaci obdobně zaměřeného projektu lze předpokládat v řádech stovek mil. Kč. o Jde navíc taktéž o aktivity, které velmi výrazně přispívají k realizaci Strategie Evropa 2020 a lze je považovat za zcela klíčové z hlediska jejich možného příspěvku k celkové strategii OP PIK a jeho globálnímu cíli definovanému jako dosažení konkurenceschopné a udržitelné ekonomiky založené na znalostech a inovacích. - V případě snížení podílu prostředků ERDF určených na SC 3.1: o V případě této PO by bylo vhodné reflektovat původně navrhovaný podíl alokovaných prostředků ERDF z důvodu legislativních změn zaměřených na změny v oblasti provozní podpory OZE, kdy v rámci nové legislativní úpravy lze již tento typ podpory čerpat pouze v případě malých vodních elektráren. o Navíc pokles zájmu o využívání podpory na OZE za předpokladu změn v oblasti poskytování provozní podpory OZE byl potvrzen i v rámci dotazníkového šetření zajištěného ze strany Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR (podrobněji viz kapitola 4.1). o Podpora OZE není všemi dotčenými orgány veřejné správy vnímána jako zcela efektivní. Např. MŽP efekty dosahované touto podporou zpochybňuje i na platformách pořádaných za účasti zástupců EK. - V případě snížení podílu prostředků ERDF určených na SC 4.1: o V případě SC 4.1 se jako problematická jeví vlastní intervenční logika tohoto SC, jejímž zatím jediným uvedeným výsledkovým indikátorem je v souladu se zpracovanou teorií změny i aktuálním přehledem vytvořených monitorovacích indikátorů počet nově připojených domácností k vysokorychlostnímu internetu. Zároveň však není jasné, jakým způsobem bude hodnotu tohoto výsledkového indikátoru moci ovlivnit přímo žadatel. Pokud tedy nedojde k výraznější úpravě intervenční logiky toho SC, kdy jeho hlavním cílem má v jejím stávajícím pojetí být zvýšení počtu připojených domácností, bylo by vhodné znovu zvážit možnost snížení celkové alokace určené právě pro tento SC. o V kontextu tohoto SC také upozorňujeme, že možnost získat podporu k vysokorychlostnímu internetu uváděly v rámci kulatých stolů organizovaných Technologickým centrem AV jako velmi zajímavou přímo technologické firmy. Kdyby proto došlo k provázání předpokládaných efektů tohoto typu podpory přímo na připojení tohoto typu podnikatelských subjektů, bylo by pak možno uvažovat o 53

54 ponechání stávajícího relativně vysokého podílu prostředků ERDF určených právě na podporu tohoto SC. Návrh relativního podílu i absolutních alokací stanovených na úrovni jednotlivých SC OP PIK (za účelem zajištění kontinuity na dosud provedené analýzy a šetření stále ve struktuře dle jeho červencové verze) upravený ve smyslu výše uvedených návrhů a zpracovaný za účelem jeho další diskuse se zástupci ŘO OP PIK uvádíme v následující tabulce. Tabulka 9: Upravený návrh relativního i absolutního rozdělení celkové alokace OP PIK určené na PO 1 4 při zohlednění minimálního a maximálního limitu pro alokaci ERDF určenou pro OP PIK ze strany NOK Specifický Navrhovaná alokace Odpovídající výše alokace Odpovídající výše alokace cíl OP PIK (v %) ERDF (v mld. Kč) MIN ERDF (v mld. Kč) MAX SC ,81 % 17,37 22 SC ,19 % 11,85 15 SC 1.3 7,67 % 6,6 8,11 SC ,67 % 14,34 17,63 SC 2.2 1,67 % 1,44 1,77 SC 2.3 4,17 % 3,59 4,41 SC 2.4 2,50 % 2,15 2,64 SC 3.1 0,57 % 0,47 0,6 SC ,53 % 9,06 11,14 SC 3.3 3,16 % 2,72 3,34 SC 3.4 0,53 % 0,46 0,56 SC 3.5 4,21 % 3,62 4,45 SC 4.1 4,73 % 3,95 5 SC 4.2 5,67 % 4,74 6 *Pozn.: Struktura specifických cílů OP PIK uvedená v této tabulce odpovídá její struktuře uvedené ve druhé verzi OP PIK z července 2013 *Pozn. č. 2: Tento návrh představuje jednu z možných variant, která zohledňuje výše uvedené. Vlastní určení výše alokací je zde předkládáno v tuto fázi pouze k diskusi zástupcům ŘO OP PIK. 54

55 II. ETAPA VÝSTUP K V rámci zpracované aktualizace původní kapitoly 5.5 zaměřené na předběžné zhodnocení finančních alokací OP PIK byly ve II. etapě aktualizovány původní návrhy stanovení finančních alokací ERDF v rámci OP PIK na úroveň jeho jednotlivých PO a SC. Aktualizace přitom vycházela jednak z posledního vývoje, ke kterému došlo v průběhu příprav OP PIK u některých PO a SC, ale také z dalších informací a dat, které byly realizačnímu týmu společnosti HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r. o. zprostředkovány v období po odevzdání Průběžné zprávy. 5.6 ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA NÁVRHU AKTUALIZACE KAPITOLY Aktuální struktura PO a SC OP PIK a rozsah jimi podporovaných aktivit K 30. září 2009 předložil ŘO OP PIK na MMR ČR třetí verzi OP PIK, v níž ve srovnání s druhou verzí došlo k některým významným posunům. Aktuální struktura PO a SC OP PIK doplněná stručným zhodnocením hlavních změn oproti druhé verzi tohoto programu je uvedena dále. Tabulka 10: Přehled specifických cílů ve druhé a třetí verzi OP PIK Přehled SC OP PIK - verze 2 z června 2013 Přehled SC OP PIK verze 3 ze září 2013 SC 1.1 Zvýšení inovační výkonnosti podniků SC 1.1 Zvýšit inovační výkonnost podniků SC 1.2 Zvýšení intenzity průmyslového výzkumu a vývoje a využití jeho výsledků SC 1.2 Zvýšit intenzitu a účinnost spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích. SC 1.3 Zvýšení intenzity spolupráce mezi - podnikatelským sektorem a veřejnými, vzdělávacími a vědecko-výzkumnými institucemi SC 2.1 Zvýšení počtu nových SC 2.1 Zvýšit počet nových podnikatelských podnikatelských subjektů a nových záměrů začínajících a rozvojových firem podnikatelských záměrů, včetně zlepšení dostupnosti kapitálové vybavenosti firem SC 2.2 Zvýšení internacionalizace firem a zajištění poradenských služeb SC 2.2 Zvýšit internacionalizaci malých a středních firem SC 2.3 Zlepšení podnikatelské infrastruktury SC 2.3 Zvýšit využitelnost infrastruktury pro SC 2.4 Zkvalitnění infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů v podnikatelském sektoru s důrazem na technické odborné vzdělávání SC 3.1 Zvýšení podílu výroby energie z OZE v rámci energetického mixu ČR SC 3.2 Snižování energetické náročnosti podnikatelského sektoru a rozvíjení podnikání SC 2.4 Zkvalitnit infrastrukturu pro rozvoj lidských zdrojů v podnikatelském sektoru s důrazem na technické odborné vzdělávání SC 3.1 Zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě ČR SC 3.2 Zvýšit energetickou účinnost podnikatelského sektoru a rozvoj 55

56 energetických služeb SC 3.3 Posílení energetické bezpečnosti elektrizační soustavy SC 3.4 Větší uplatnění výzkumu a inovací v energetice zvýšení využívání druhotných surovin SC 3.5 Zvýšení využití a zavádění kombinované výroby elektřiny a tepla a modernizace CZT SC 4.1 Zvětšení pokrytí vysokorychlostním přístupem k internetu SC 4.2 Zvýšení úrovně nejmodernějších a pokročilých IKT a poskytování sofistikovaných sdílených služeb v podnikání energetických služeb SC 3.3 Posílit energetickou bezpečnost přenosové soustavy a zavést prvky inteligentních sítí do distribučních soustav SC 3.4 Uplatnit ve větší míře nízkouhlíkové technologie v oblasti nakládání s energií a zvýšit využívání druhotných surovin SC 3.5 Zvýšit využití a zavádění kombinované výroby elektřiny a tepla a modernizovat soustavy zásobování teplem SC 4.1 Zvětšit pokrytí vysokorychlostním přístupem k internetu SC 4.2 Zvýšit úroveň nejmodernějších a pokročilých IKT a poskytování sofistikovaných sdílených služeb v podnikání Kromě dílčích změn v označení některých SC lze konstatovat, že došlo u některých PO také k obsahovým změnám reflektujícím např. i převod určitých aktivit mezi OP VVV a OP PIK. Prioritní osa 1: Rozvoj výzkumu a vývoje pro Inovace V rámci této PO došlo ke sloučení původně plánovaných specifických cílů 1.1 Zvýšení inovační výkonnosti podniků a 1.2 Zvýšení intenzity průmyslového výzkumu a vývoje a využití jeho výsledků. Ve třetí verzi OP PIK je proto uveden místo těchto dvou původních SC již nový SC 1.2 Zvýšit intenzitu a účinnost spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích. Rovněž rámci tohoto SC došlo ve třetí verzi OP PIK k přesunu aktivit zaměřených na VaVaI v energetice zařazených v rámci druhé verze OP PIK ještě do PO 3. Dále byla v srnu 2013 uzavřena dohoda mezi řídícími orgány připravovaných OP VVV (gesce MŠMT) a OP PIK (gesce MPO) o vyřešení potenciálních překryvů v oblasti aplikovaného výzkumu. Tímto krokem došlo k eliminaci rizik financování podobných aktivit či dokonce identických projektů. Intervence OP PIK budou naplňovat investiční oprioritu 1b návrhu nařízení o EFRR Podpora podnikových investic do inovací a výzkumu, zatímco OP VVV bude svými intervencemi naplňovat nově investiční prioritu 1a návrhu nařízení o EFRR Posilování výzkumné a inovační infrastruktury. Byla tak vytvořena logicky navazující struktura podpory výzkumu, vývoje a inovací v ČR ze SF eliminující překryvy a naopak vytvářející synergie. OP VVV se tak bude zaměřovat na spolupráci výzkumných organizací a podniků ve velmi rané fázi výzkumu, kdy je riziko vysoké a potenciál uplatnění v dlouhodobém horizontu (několik let), OP PIK bude naopak klást důraz na přímou aplikovatelnost výsledků projektů a jejich rychlé zavedení do praxe. 56

57 Výsledkem jednání byl však převod podstatné části aktivit prioritní osy 2 OP VVV Rozvoj podmínek pro využití výzkumu jako zdroje dlouhodobé konkurenční výhody do OP PIK. Převedeny do OP PIK byly konkrétně tyto aktivity: Ze SC 1 OP VVV Posílit orientaci výzkumu na prioritní oblasti společenských výzev včetně průřezových technologií se jedná o financování výzkumu a vývoje s cílem zavedení nových aplikací na trhu (spolupráce výzkumných organizací s aplikační sférou, projekty typu TIP/ALFA, projekty zadávání výzkumné potřeby ze strany veřejného sektoru PCB/SBIR). Ze SC 2 OP VVV Zvýšit spolupráci výzkumných organizací s aplikační sférou vedoucí k efektivnímu využití výsledků výzkumu v praxi se jedná zejména o aktivity proof-ofconcept. OP PIK již neměnil významnějším způsobem svoji strukturu v návaznosti na tento přesun. Aktivity byly včleněny do prioritní osy 1 Rozvoj výzkumu a vývoje pro inovace následovně: Do specifického cíle 1 Zvýšit inovační výkonnost podniků byly zařazeny aktivity výzkumu vedoucího k aplikacím a PCP/SBIR Do specifického cíle 2 Zvýšit intenzitu a účinnost spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích byly zařazeny aktivity proof-of-concept. Prioritní osa 2: Rozvoj podnikání a konkurenceschopnosti malých a středních firem V rámci třetí verze OP PIK došlo spíše ke zpřesňování obsahu aktivit podporovaných jednotlivými specifickými cíli. Prioritní osa 3: Účinné nakládání s energií, rozvoj energetické infrastruktury a obnovitelných zdrojů energie, pdpora zavádění nových technologií v oblasti nakládání s energií a druhotných surovin V rámci třetí verze OP PIK došlo ke zpřesňování obsahu aktivit podporovaných jednotlivými specifickými cíli. Třetí verze OP PIK již reflektovala podstatné omezení provozní podpory OZE, kdy v rámci nové legislativní úpravy lze již tento typ podpory čerpat pouze v případě malých vodních elektráren. Dále v této PO došlo k přesunu aktivit zaměřených na VaVaI v energetice do prioritní osy 1 (viz výše). Dále bylo v rámci této PO stále otevřena možnost podpory i VVN sítí, se kterou však není v této verzi předložené Aktualizace 6. kapitoly Průběžné zprávy počítáno, neboť v dosud aktuálních pracovních verzích Nařízení o ERDF není stanoveným výčtem investičních priorit ERDF zatím možnost podpory sítí velmi vysokého napětí připuštěna. Nicméně vzhledem ke stále možnému rozšíření stávající investiční priority 4(d), resp. doplnění nové investiční priority zaměřené i na tuto oblast nebylo možné ani tuto možnost dalšího rozšíření aktivit OP PIK ještě zcela vyloučit. Prioritní osa 4: Rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a informačních a komunikačních technologií V rámci této PO sice nedošlo k výrazným změnám v jejím obsahovém zaměření, nicméně došlo k dořešení již dříve identifikovaného rozporu týkajícího se hlavního stanoveného indikátoru pro SC 4.1, kde byl v dřívější verzi uváděn chybný překlad souvisejícího společného indikátoru jako 57

58 Počet domácností nově připojených vysokorychlostním přístupem k internetu, který však v tomto znění implikoval zcela jiné očekávané efekty poskytované podpory Původní předpokládaný podíl alokace ERDF určený pro OP PIK ze strany NOK V červenci 2013 byly zástupci řídících orgánů nově připravovaných programů pro seznámeni ze strany NOK s návrhem rozdělení alokací určených pro ERDF, ESF a KF. Právě v této době byl totiž jednotlivým ŘO sdělen návrh procentuální rozmezí, v jehož rámci se může konečná alokace daného fondu určený pro jednotlivé nově připravované OP pohybovat. Obecně bylo dle vyjádření zástupců NOK při rozdělování alokací mezi jednotlivé OP posuzováno těchto několik hlavních kritérií: Správnost a rychlost čerpání, Nový legislativní rámec, a to zejména tyto jeho paramentry: o Základní členění prostředků pro ČR dle stanovených pravidel (viz stanovené podíly pro KF a ESF), o Kvalita příspěvku ke Strategii Evropa 2020, zejména naplnění tematické koncentrace, o Vazba na legislativu či strategie na národní či regionální úrovni. Tendence ŘO k využití nových forem implementace/podpory integrované přístupy a finanční nástroje, Měřitelnosti vyplývající z posunů, Pevně a správně zdůvodněná intervenční logika, včetně prioritizace aktivit uvnitř programu, Soulad s principem fungujícího trhu. Doplňkovými kritérii dále bylo: Zajištění spolufinancování, Garance vhodné administrativní struktury, Schopnost účinně podporovat absorpční kapacitu žadatelů a příjemců, Zajištění udržitelnosti intervencí, Synergické vazby. V případě OP PIK byl konkrétně stanoven návrh na % celkové alokace určené pro ČR z výše uvedených fondů ze strany EU (v kontextu OP PIK se jedná o ERDF). Přičemž konkrétně u tohoto programu bylo takto navrhované procentuální rozmezí odůvodněno významnou tematickou koncentrací a důrazem na posílení konkurenceschopnosti v průběhu nového programového období. Oproti původnímu procentuálnímu podílu prostředků evropských fondů určených v rámci programového období na OPPI (odpovídající v rámci současného programového období 12 %) byl tedy již v červenci 2013 předpokládán jeho nárůst, a to o min. 4 %. 58

59 V absolutním vyjádření pak odpovídal navržený procentuální podíl pro OP PIK cca 3,47 mld. 3,90 mld. EUR 3. Základ, ze kterého se při přípravě tohoto dílčího výstupu vycházelo, přitom činil 21,7 mld. EUR Omezení původně předpokládaného podílu alokace ERDF určeného pro OP PIK ze strany NOK V souladu s údaji uvedenými v předchozí kapitole bylo zřejmé, že v průběhu období následujícího po zveřejnění výše uvedeného návrhu NOK na rozdělení alokací ERDF, ESF a KF mezi jednotlivé OP připravované v ČR pro programové obodbí došlo u některých nově připravovaných OP k významným obsahovým změnám, a to i včetně převodu určitých aktivit mezi jednotlivými programy. Tento proces v úzké míře souvisí s otázkou řady identifikovaných hraničních oblastí, kde průběžně došlo mezi dotčenými ŘO k jejich řešení, přičemž v některých případech se dotčeným ŘO podařilo najít dostatečnou dělící čáru mezi souvisejícími aktivitami zahrnutými do více OP relativně snadno, zatímco v jiných případech mohlo ještě i v této fázi příprav OP dojít k přesunu konkrétních aktivit mezi OP. V případě OP PIK byla tato skutečnost zvláště významná, neboť právě do jeho PO 1 byla převedena určitá část aktivit zahrnutých původně v PO 2 OP VVV. (Podrobněji viz kapitola 2.1 této zprávy). Přičemž je zcela zřejmé, že přesun této části aktivit OP VVV do OP PIK je nutno spojit i s přesunem prostředků ERDF, které představují nezbytný předpoklad pro zajištění těchto aktivit v rámci OP PIK. (Jejich původní zahrnutí do OP VVV bylo totiž již zohledněno v rámci alokace evropských fondů navržené ze strany NOK právě pro OP VVV a nikoli pro OP PIK). Dále však bylo zcela nezbytné ve vztahu k původnímu návrhu NOK na rozdělení finančních prostředků evropských fondů určených pro jednotlivé OP uvést, že ačkoli mezi představenými kritérii byla uvedena oblast legislativního rámce, a to včetně vazby na existující legislativu, není z představených zdůvodnění navrhovaných procentuálních podílů vůbec zřejmé, do jaké míry je výše uvedený návrh NOK založen také na zohlednění skutečností, že některé navrhové SC zahrnuté v určitých nových OP nepřispívají pouze k naplnění určitých strategických cílů stanovených pro danou oblast, nýbrž také ke splnění zcela zásadních závazků ČR vyplývajících z platné evropské legislativy, a to konkrétně např. zcela závazných směrnic z oblasti snižování energetické náročnosti. Poslední významnou oblastí, u níž nebylo zcela zřejmé, do jaké míry byla již v rámci prvního návrhu na rozdělení alokace ERDF, ESF a KF určené pro ČR mezi připravované OP promítnuta, je zcela zásadní otázka, jakou měrou se chystá NOK prostřednictvím připravované Dohody o partnerství a na ni navázaných OP řešit oblast posilování konkurenceschopnosti a jakou měrou oblast zvyšování kvality života obyvatel. Přičemž je zcela evidentní, že obě tyto oblasti jakožto nosná klíčová témata celé politiky hospodářské, sociální a územní soudržnosti mají svůj význam, nicméně na nejvyšší úrovni by bylo vhodné jednoznačně rozhodnout, jakým způsobm každé 3 Přepočty z EUR na CZK uvedené v textu a tabulkách jsou za předpokladu kurzu 25 Kč/EUR. 59

60 z těchto hlavních nosných témat má být podporováno, a to nejen z hlediska obsahového zaměření jednotlivých plánovaných intervencí, nýbrž i stanoveným objemem finančních prostředků. Ve vztahu k OP PIK byla tato otázka zásadní zejména z důvodu, že OP PIK obsahuje nejen SC zaměřené velice úzce na oblast posilování konkurenceschopnosti, nýbrž také jeden velice významný a z hlediska výše finančních prostředků nutných na jeho naplnění náročný SC, a to konkrétně SC 4.1 zaměřený na podporu zavedení vysokorychlostního internetu do všech bílých a šedých míst na území celé ČR s výjimkou území hl. m. Prahy. Přičemž u tohoto cíle je významné upozornit na skutečnost, že právě tento cíl podporuje oblast posilování konkurenceschopnosti sice také, nicméně v prvé řadě je jeho prostřednictvím možno výrazně přispět ke zvyšování kvality života obyvatel, a to i v těch nejméně rozvinutých oblastech (vysokorychlostní internet je totiž základních předpokladem nejen pro provozování celé řady služeb, ale také pro zajištění celé řady činností přímo z domova). Při následných jednáních se zástupci NOK týkajících se jejich již přesnějšího návrhu na rozdělení finančních prostředků SF a KF mezi dotčené OP bylo doporučeno řídícímu orgánu skutečně ověřit, zda návrh NOK dostatečně reflektuje výše řečené, tj: Odpovídající převod prostředků ERDF umožňujících zajištění realizace aktivit původní PO 2 OP VVV přesunutých v průběhu září října 2013 nově do OP PIK; Skutečnost, že OP PIK je právě jedním z programů, který může prostřednictvím svých intervencí výrazně přispět k dosažení závazných cílů stanovených pro ČR do roku 2020 v oblasti snižování energetické náročností, a to i s přihlédnutím k prokazatelné skutečnosti, že právě tento typ intervencí realizovaných v sektoru průmyslu umožňuje ve srovnání s podobnými intervencemi realizovanými v jiných sektorech (tj. v případě veřejných budov či domácností) dosáhnout požadovaných efektů výrazně účinněji; Skutečnost, že OP PIK kromě svého prvořadého a přímého zaměření na oblast posilování konkurenceschopnosti české ekonomiky je také prostřednictvím svého SC 4.1 významně zaměřen na oblast zvyšování kvality života obyvatel, přičemž právě SC 4.1 může k této oblasti výrazně prispět. 60

61 5.7 AKTUALIZOVANÝ NÁVRH ROZDĚLENÍ FINANČNÍCH ALOKACÍ OP PIK Prvotní návrh ŘO OP PIK Již v době zpracování druhé verze OP PIK bylo ze strany MPO ČR uvažováno o indikativním rozdělení prostředků mezi jednotlivé prioritní osy. Konkrétně v této druhé verzi OP PIK bylo uvažováno o indikativním rozdělení prostředků programu mezi PO 1 4, resp. PO 1 5: o PO 1 32 %, o PO 2 25 %, o PO 3 20 %, o PO 4 20 %, o PO 5 3 %. Hlavním důvodem pro uvedené rozdělení bylo přitom zohlednění stávajících zkušeností s realizací jiných relevantních programů zaměřených na podporu MSP a oblasti podnikání jako takové. Paralelně však byly také zástupci jednotlivých pracovních skupin vytvořených z úrovně ŘO OP PIK pro jednotlivé PO 1 4 formulovány vlastní požadavky (představy) o optimální alokaci prostředků stanovených na jednotlivé specifické cíle podporované v rámci jednotlivých PO programu. Absolutní částky odpovídající těmto specifikovaným požadavkům přitom odpovídaly částkám uvedeným v následující tabulce. Tabulka 11: Absolutní výše prostředků určených na jednotlivé PO a SC OP PIK Specifický cíl OP PIK Absolutní výše uvažovaných prostředků určených na daný SC SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč Celkem za PO-1 63 mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč Celkem za PO-2 30 mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč SC mld. Kč Celkem za PO-3 38 mld. Kč 61

62 SC 4.1 SC 4.2 Celkem za PO-4 CELKEM ZA OP PIK 30 mld. Kč 8 mld. Kč 38 mld. Kč 169 mld. Kč Pozn.: Struktura specifických cílů OP PIK uvedená v této tabulce odpovídá její struktuře uvedené ve druhé verzi OP PIK. Tabulka neobsahuje PO zaměřenou na technickou pomoc OP PIK (tj. neobsahuje alokaci PO 5). Při zachování procentuálního rozložení alokovaných prostředků mezi jednotlivé SC zvažované v červnové verzi OP PIK by absolutní výše alokace určené pro jednotlivé SC OP PIK (za předpokladu, že by celková výše alokace stanovená na tento program odpovídala 175 mld. Kč, z nichž 169 mld. Kč by bylo alokováno na věcné prioritní osy, zatímco zbývající prostředky by byly alokovány na PO zaměřenou na oblast technické pomoci tohoto programu) odpovídala částkám uvedeným níže. Pro přehlednost jsou tyto částky v následující tabulce srovnány s částkami odpovídajícími představám jednotlivých pracovních skupin ŘO OP PIK. (V obou případech uvažována celková výše alokovaných prostředků na věcné prioritní osy OP PIK (tj. bez PO zaměřené na oblast technické pomoci) ve výši 169 mld. Kč). Tabulka 12: Srovnání relativního i absolutního rozdělení celkové alokace OP PIK určené na PO 1 4 Specifický cíl OP PIK Předpokládaná alokace uvedená v druhé verzi OP PIK (v %) Odpovídající výše alokace (v Kč) Předpokládaná alokace formulovaná ze strany pracovních skupin ŘO OP PIK (v %) Odpovídající výše alokace (v Kč) SC ,21 % 23,11 mld. Kč 14,86 % 26 mld. Kč SC ,17 % 19,56 mld. Kč 12,57 % 22 mld. Kč SC 1.3 7,67 % 13,33 mld. Kč 8,57 % 15 mld. Kč Celkem za PO 1 32,05 % 56,00 mld. Kč 36,00 % 63 mld. Kč SC ,67 % 29,17 mld. Kč 11,43 % 20 mld. Kč SC 2.2 1,67 % 2,92 mld. Kč 1,14 % 2 mld. Kč SC 2.3 4,17 % 7,29 mld. Kč 2,86 % 5 mld. Kč SC 2.4 2,50 % 4,38 mld. Kč 1,71 % 3 mld. Kč Celkem za PO 2 25,01 % 43,76 mld. Kč 17,14 % 30 mld. Kč SC 3.1 1,58 % 2,76 mld. Kč 1,71 % 3 mld. Kč SC ,53 % 18,42 mld. Kč 11,43 % 20 mld. Kč SC 3.3 3,16 % 5,53 mld. Kč 3,43 % 6 mld. Kč SC 3.4 0,53 % 0,92 mld. Kč 0,57 % 1 mld. Kč SC 3.5 4,21 % 7,37 mld. Kč 4,57 % 8 mld. Kč Celkem za PO 3 20,01 % 35,00 mld. Kč 21,71 % 38 mld. Kč SC ,79 % 27,63 mld. Kč 17,14 % 30 mld. Kč SC 4.2 4,21 % 7,37 mld. Kč 4,57 % 8 mld. Kč Celkem za PO 4 20,00 % 35,00 mld. Kč 21,71 % 38 mld. Kč Celkem za PO 1-4 OP PIK 97,07 % 169,76 mld. Kč 95,56 % 169 mld. Kč Pozn.: Struktura specifických cílů OP PIK uvedená v této tabulce odpovídá její struktuře uvedené ve druhé verzi OP PIK 62

63 Z dosud dostupných informací NOK však vyplývalo, že se v případě OP PIK dosud uvažovalo o celkové finanční alokaci z ERDF ve výši odpovídající % celkové alokace určené pro SF a KF pro programové období pro celou ČR. Uvedené rozmezí % určené pro OP PIK by tedy v souladu s výše řečeným přitom odpovídalo cca částce 3,47 mld. 3,90 mld. EUR. Základ, ze kterého se při přípravě tohoto dílčího výstupu vycházelo, přitom činil 21,7 mld. EUR. V následující tabulce byly již přepočteny zvažované minimální a maximální hranice pro alokaci z ERDF určenou právě na OP PIK, a to za předpokladu dodržení původních procentuálních podílů stanovených pro jednotlivé SC v obou dvou výše uvedených variantních řešeních ze strany zástupců MPO ČR (stále však při dodržení původní struktury PO a SC uvedené ve druhé verzi OP PIK). V dále uvedených tabulkách č. 4 a 5 je tedy uváděn již pouze podíl ERDF. Tabulka 13: Srovnání relativního i absolutního rozdělení celkové alokace OP PIK určené na PO 1 4 při zohlednění minimálního a maximálního limitu pro alokaci ERDF určenou pro OP PIK ze strany NOK Specifický cíl OP PIK Předpokládaná alokace uvedená v červencové verzi OP PIK (v %) Odpovídající výše alokace ERDF (v mld. Kč) MIN Odpovídající výše alokace ERDF (v mld. Kč) MAX Předpokládaná alokace formulovaná ze strany pracovních skupin ŘO OP PIK (v %) Odpovídající výše alokace ERDF (v mld. Kč) MIN Odpovídající výše alokace ERDF (v mld. Kč) MAX SC ,21 % 11,46 12,89 14,86 % 12,89 14,50 SC ,17 % 9,69 10,90 12,57 % 10,90 12,26 SC 1.3 7,67 % 6,65 7,48 8,57 % 7,43 8,36 Celkem 32,05 % 27,80 31,27 36,00 % 31,22 35,12 za PO 1 SC ,67 % 14,46 16,27 11,43 % 9,91 11,15 SC 2.2 1,67 % 1,45 1,63 1,14 % 0,99 1,11 SC 2.3 4,17 % 3,62 4,07 2,86 % 2,48 2,79 SC 2.4 2,50 % 2,17 2,44 1,71 % 1,48 1,67 Celkem 25,01 % 21,70 24,41 17,14 % 14,86 16,72 za PO 2 SC 3.1 1,58 % 1,37 1,54 1,71 % 1,48 1,67 SC ,53 % 9,13 10,27 11,43 % 9,91 11,15 SC 3.3 3,16 % 2,74 3,08 3,43 % 2,97 3,35 SC 3.4 0,53 % 0,46 0,52 0,57 % 0,49 0,56 SC 3.5 4,21 % 3,65 4,11 4,57 % 3,96 4,46 Celkem 20,01 % 17,35 19,52 21,71 % 18,81 21,19 za PO 3 SC ,79 % 13,69 15,40 17,14 % 14,87 16,72 SC 4.2 4,21 % 3,65 4,11 4,57 % 3,93 4,46 Celkem 20,00 % 17,34 19,51 21,71 % 18,80 21,18 za PO 4 Celkem 97,07 % 84,19 94,71 96,56 % 83,69 94,21 63

64 za PO 1-4 OP PIK *Pozn.: Struktura specifických cílů OP PIK uvedená v této tabulce odpovídá její struktuře uvedené ve druhé verzi OP PIK, protože případné srovnání s verzí 3 operačního programu by vzhledem ke změnám v některých prioritních osách (zejména redukci specifických cílů v PO-1) nemělo patřičnou vypovídací schopnost Předběžné závěry k oblasti nastavení finančních alokací Na základě provedených analýz dosavadního zájmu žadatelů o jednotlivé oblasti, resp. programy podpory OPPI, na které navrhované SC OP PIK zcela či alespoň z určité míry navazují, bylo prokázáno, že v případě některých SC OP PIK lze uvažovat o výrazně vyšším zájmu ze strany potenciálních žadatelů, než jaký by odpovídal procentuálnímu podílu aktuálně uvažovaných minimálních i maximálních alokací určených z celkové alokace pro SF a KF pro ČR právě pro OP PIK. Konkrétně z tohoto pohledu bylo doporučeno ze strany zpracovatele (při dodržení původní struktury SC uvažované v červencové verzi OP PIK) navýšit alokace ERDF určené min. pro SC 1.1, SC 1.2 a SC 4.2. Hlavními důvody těchto původních navrhovaných úprav přitom bylo: - V případě zvýšení podílu prostředků ERDF určených na SC 1.1: o Jde o aktivity, které velmi výrazně přispívají k realizaci Strategie Evropa 2020 a lze je považovat za zcela klíčové z hlediska jejich možného příspěvku k celkové strategii OP PIK a jeho globálnímu cíli definovanému jako dosažení konkurenceschopné a udržitelné ekonomiky založené na znalostech a inovacích. o S realizací aktivit zaměřených na oblast podpory inovací jsou za celé dosavadní období realizace OPPI velice dobré zkušenosti. O tento typ podpory byl a stále je v současném programovém období ze strany podnikatelských subjektů velký zájem, a to i přes výrazně vyšší alokaci stanovenou na odpovídající oblasti, resp. programy podpory v OPPI (podrobněji viz tabulky č. 2 a 3 uvedená v Předběžné zprávě). o V případě realizace aktivit podporovaných dosud v rámci národních programů typu TIP či ALFA si zástupci podnikatelského sektoru stěžují, že v případě, kdy o tento typ podpory musí soutěžit např. s univerzitami či veřejnými výzkumnými institucemi, bývají z hlediska stanovených pravidel znevýhodněni. Z jejich pohledu si může právě tento druhý typ příjemců (univerzity či veřejné výzkumné instituce) spíše dovolit navrhnout zajímavější projektový záměr, neboť na jeho konci nemusí nutně dojít k jeho úspěšné realizaci na trhu. V případě, že se původně navrhovaný SC 1.1 skutečně zaměří výhradně na podnikatelské subjekty, které však budou moci, resp. muset spolupracovat při svých aktivitách s univerzitami či jinými veřejnými institucemi, pak lze reálně předpokládat velký zájem o tento typ podpory z řad podnikatelských subjektů o V případě SC zahrnutých do PO 1 (tj. případ SC 1.1 a SC 1.2) byl již v rámci předchozích analýz potvrzen velký zájem o jejich realizaci ze strany podnikatelů 64

65 zastupujících technologické firmy (podrobněji viz kapitola 4.2 uvedená v Předběžné zprávě). - V případě zvýšení podílu prostředků ERDF určených na SC 1.2: o Jde o aktivity, které velmi výrazně přispívají k realizaci Strategie Evropa 2020 a lze je považovat za zcela klíčové z hlediska jejich možného příspěvku k celkové strategii OP PIK a jeho globálnímu cíli definovanému jako dosažení konkurenceschopné a udržitelné ekonomiky založené na znalostech a inovacích. o V případě SC zahrnutých do PO 1 (tj. případ SC 1.1 a SC 1.2) byl již v rámci předchozích analýz potvrzen velký zájem o jejich realizaci ze strany podnikatelů zastupujících technologické firmy (podrobněji viz kapitola 4.2 uvedená v Předběžné zprávě). - V případě zvýšení podílu prostředků ERDF určených na SC 4.2: o S realizací aktivit zaměřených na danou oblast podpory jsou za celé dosavadní období realizace OPPI taktéž velice dobré zkušenosti. O tento typ podpory byl a stále je v současném programovém období ze strany podnikatelských subjektů velký zájem. Navíc v případě OP PIK se již předpokládá i zahrnutí podpory datových center, která byla v rámci OPPI doplněna mezi podporovatelné aktivity až v rámci poslední výzvy. Právě po tomto typu podpory lze reálně očekávat vysoký zájem ze strany potenciálních žadatelů, neboť dosud byl tento typ podpory spíše omezený a výše předpokládaných nákladů na realizaci obdobně zaměřeného projektu lze předpokládat v řádech stovek mil. Kč. o Jde navíc taktéž o aktivity, které velmi výrazně přispívají k realizaci Strategie Evropa 2020 a lze je považovat za zcela klíčové z hlediska jejich možného příspěvku k celkové strategii OP PIK a jeho globálnímu cíli definovanému jako dosažení konkurenceschopné a udržitelné ekonomiky založené na znalostech a inovacích Aktualizovaný návrh rozdělení finančních alokací OP PIK mezi jeho PO a SC Následující upravený návrh na rozdělení finančních alokací ERDF v rámci OP PIK vycházel z následujících několika klíčových předpokladů: Vzhledem k převodu části aktivity z PO 2 OP VVV do PO 1 OP PIK dojde také k převodu odpovídajícího objemu finančních prostředků určených na podporu těchto aktivit, a to ve výši 14,45 mld. (viz propočty MŠMT a TA ČR); Vzhledem k vysokému podílu OP PIK na zajištění požadavků týkajících se tematické koncentrace, jeho vysokému příspěvku k cílům Strategie Evropa 2020 a důrazu kladenému na posilování konkurenceschopnosti, k níž v kontextu struktury OP ČR připravovaných pro programové období přispívá právě OP PIK nejvíc, bude z již dříve procentuálního rozmezí určeného pro tento program ze strany NOK garantována již dříve stanovená horní hranice tohoto rozmezí; 65

66 Vzhledem ke skutečnosti, že OP PIK obsahuje i SC 4.1 zaměřený velmi výrazným způsobem na zvyšování kvality života a nikoli pouze přímo konkurenceschopnosti, měla by být ve vazbě na finanční náročnost jeho realizace být celková předpokládaná alokace ERDF určená pro tento program ještě navýšena; Pokud bude ze strany vlády ČR rozhodnuto o zajištění plnění stávajících závazků ČR v oblasti snižování energetické náročnosti stanovených k roku 2020 z intervencí SF a nikoli především z prostředků státního rozpočtu, měla by být zvýšena alokace všem programům připravovaným pro zaměřeným na tuto oblast, a proto i OP PIK, v jehož rámci lze dosáhnout efektivnějšího poměru mezi dosaženými úsporami energie a vynaloženými náklady ve srovnání s jinými OP zaměřenými na oblast energetické účinnosti, tj. OP ŽP a IROP, a to díky specifikům sektoru, v němž je prostřednictvím OP PIK tento typ investic zajišťován. Tabulka 14: Návrh relativního i absolutního rozdělení alokace OP PIK určené na PO 1 4 při zohlednění výše uvedených předpokladů Specifický cíl OP PIK Předpokládaný procentní podíl alokace na PO 1 4 OP PIK a jejich SC Odpovídající výše alokace ERDF (v mld. Kč) SC ,03 % 34,84 SC 1.2 9,06 % 10,88 Celkem za PO 1 38,09 % 45,72 SC ,56 % 16,27 SC 2.2 1,36 % 1,63 SC 2.3 3,39 % 4,07 SC 2.4 2,03 % 2,44 Celkem za PO 2 20,34 % 24,41 SC 3.1 1,28 % 1,54 SC ,67 % 20,00 SC 3.3 0,83 % 1,00 SC 3.4 0,43 % 0,52 SC 3.5 3,43 % 4,11 Celkem za PO 3 22,64 % 27,17 SC ,5 % 15,00 SC 4.2 3,43 % 4,11 Celkem za PO 4 15,93 % 19,11 Celkem za PO 1 4 OP PIK 97,00 % 116,41 Pozn.: Pokud nedošlo ve výše uvedeném návrhu k žádným úpravám oproti dříve zvažovaným variantám, nejsou uvedené alokace dále rozebírány. U specifických cílů, kde návrh uvažuje určité úpravy, je uvedeno vysvětlení těchto úprav, viz níže. Celková výše alokace ERDF uvažovaná v této tabulce je vyšší než odpovídající částka stanovená dosud pro OP PIK ze strany NOK (vysvětlení viz dále). 66

67 Dále uvedené úpravy jsou podbarveny vždy způsobem umožňujícím identifikovat, čeho se dané vysvětlení týká. U těchto SC uvažujeme uvedenou částku jako naprosté garantované minimum reflektující zaměření daných cílů. Vzhledem k ověření absorpční kapacity i k významu daných oblastí by bylo však velice vhodné i u těchto SC uvažovat o navýšení jejich alokace. Zároveň v případě SC 1.1 a SC 1.2 se v uvedené alokaci již zohledňuje předpokládaný přesun 14,45 mld. Kč z OP VVV. Finanční náročnost aktivit podporovaných v rámci tohoto SC není zatím možné dostatečně odhadnout (viz probíhající šetření ČTÚ), proto v tomto návrhu uvádíme stále původní předpoklady potřebné finanční alokace. Vycházíme z analýzy: Možnosti využití tepla/vzdálené kogenerace na zemědělských BSP v ČR (NovaEnergo 2013), u níž však závěry, ani způsob zpracování neumožňuje předpokládat využití finančních prostředků v původní plánované výši. Vycházíme z předpokladu, že splnění závazků vyplývajících v oblasti snižování energetické náročnosti stanovených pro ČR z evropské legislativy do roku 2020 se stane prioritou i pro programy financované z ESIF. Za takového předpokladu navrhujeme z prostředků OP PIK financovat SC ve výše uvedeném objemu. V případě tohoto SC je návrh založen na posledním známém kvalifikovaném odhadu výše nezbytných prostředků pro splnění stanovených cílů v dané oblasti Souhrnné závěry Na základě provedených analýz nebyl identifikován ve stávajících struktuře PO a SC OP PIK žádný SC, jehož realizace by nebyla smysluplná při dané výši alokovaných finančních prostředků. Naopak vzhledem k významu intervencí zahrnutých do OP PIK, jejich příspěvku k posilování konkurenceschopnosti ČR i plnění pravidel stanovených v oblasti tematické koncentrace a dále také s přihlédnutím k dosavadním šetřením v oblasti absorpční kapacity bylo zcela žádoucí uvažovat o navýšení předpokládaného procentuálního podílu prostředků alokovaných pro tento OP. Pokud jde o požadavky kladené na oblast tematické koncentrace, aktuální pracovní verze Nařízení o ERDF explicitně uvádí, že pro méně rozvinuté regiony (tj. v případě ČR celé území s výjimkou území hl. m. Prahy) je nutno: (a) min. 50 % prostředků ERDF vynakládat na aktivity podporované ve vazbě na TC 1 4 a (b) min. 12 % prostředků ERDF vynakládat na aktivity podporované ve vazbě na TC 4. V této souvislosti je proto vhodné skutečně zdůraznit, že právě intervence plánované v rámci OP PIK jsou intervencemi, které jsou přímo navázány právě na výše uvedené TC 1 4, a proto prostředky ERDF alokované právě na tento program výraznou měrou přispívají ke splnění výše uvedeného požadavku stanoveného pro intervence podprované na území mimo hl. m. Prahu ze všech OP financovaných z tohoto strukturálního fondu EU. 67

68 Již v důsledku přesunu části aktivit PO 2 OP VVV je nezbytné pokusit se v rámci jednání s NOK zajistit navýšení alokace určené pro OP PIK na min. 20,7 %, tj. 112 mld. Kč (neboli 4,48 mld. EUR při kurzu 25 KČ/EUR). Dále za předpokladu, že bude na úrovně vlády ČR rozhodnuto, že i intervence OP mají výrazným způsobem přispět k splnění cílů stanovených pro ČR do roku 2020 v oblasti zvyšování energetické účinnosti, bude nezbytné pokusit se v rámci následných jednání navýšit alokaci pro OP PIK alespoň na úroveň 22,1 %, tj. 120 mld. Kč (neboli 4,8 mld. EUR při kurzu 25 Kč/EUR). 68

69 III. ETAPA VÝSTUP K V rámci této etapy představila 2. Průběžná zpráva kromě výše uvedených dosavadních výstupů (tj. kapitoly ) kapitolu Stávající závěry k oblasti monitorovacích indikátorů s podkapitolami: - Úvodní informace - Přehled vybraných požadavků stanovených pro oblast monitorovacích indikátorů ze strany Evropské komise, resp. MMR-NOK v souvislosti s přípravou nového programového období Základní východiska a předpoklady postupu při stanovení hodnot jednotlivých monitorovacích indikátorů (včetně tabulky Návrh kvantifikace monitorovacích indikátorů OP PIK rozsah cca 35 stran) - Základní východiska a předpoklady postupu při stanovení hodnot milníků programu OP PIK S ohledem na fakt, že v etapách IV a V zakázky docházelo již pouze k upřesňování a dopracování kvantifikace jednotlivých monitorovacích indikátorů, zapracování připomínek zadavatele, doplnění vysvětlení postupu při výpočtu jednotlivých monitorovacích indikátorů či případně k aktualizaci informací (např. v názvech indikátorů na základě aktualizace NČI 2014+, uvedení vazby na aktivity OP PIK dle aktualizovaného seznamu, doplnění kvantifikace na základě informací z Pracovních skupin) uvádíme pro přehlednost textu pouze finální verzi uvedené kapitoly Stávající závěry k oblasti monitorovacích indikátorů v etapě V. 69

70 IV. ETAPA VÝSTUP K Průběžná zpráva obsahovala aktualizované dosavadní výstupy k řešeným okruhům se zaměřením se zejména na oblast možné kvantifikace monitorovacích indikátorů uváděných přímo v programovém dokumentu OP PIK, a to včetně milníků. V této zprávě byly zohledněny připomínky a náměty zadavatele ke kvantifikaci monitorovacích indikátorů, byl dopracován návrh monitorovacích indikátorů kvantifikovaných v prioritní ose 5 Technická pomoc OP PIK. Zároveň byla provedena aktualizace plánované finanční alokace na jednotlivé specifické cíle OP PIK ve vazbě na aktuální zaslané informace od zadavatele. Aktualizovaný návrh rozdělení finančních alokací OP PIK mezi jeho PO a SC (jedná se o aktualizaci výše uvedené kapitoly 4.7.3) Návrh ve 3. Průběžné zprávě vychází z návrhu relativního rozdělení alokací na jednotlivé specifické cíle dle výše uvedeného návrhu při zohlednění aktuálních informací o výši alokace pro OP PIK dané finančním plánem. Konkrétně z tabulky, která uváděla pro jednotlivé roky v souladu s čl. 53, 110 a 111 obecného nařízení výši celkových finančních závazků plánovaných podpor z jednotlivých fondů (EUR) (čl. 87 písm (d) a (i) obecného nařízení). Uvedené informace byly poskytnuty zadavatelem. Celková alokace ERDF na OP PIK byla stanovena ve výši 4, mld. EUR. Celková alokace na PO 1 PO 4 odpovídá výši 4, mld. EUR, alokace na PO 5 technická pomoc pak výši 0, mld. EUR 70

71 Tabulka 15: Návrh aktuální alokace určené pro OP PIK ze strany NOK Předpoklady: Příspěvek ERDF na OP PIK = Nominální kurz Kč/EUR = 27 Příspěvěk ERDF v Kč Kč Specifický cíl / prioritní osa OP PIK Podíl alokace SC/PO na celkové alokaci OP PIK (návrh HaskoningDHV CR) Příspěvek ERDF ve výši 85 % Alokace na SC/PO (EUR) Národní spolufinancování ve výši 15 % Celkem Příspěvek ERDF ve výši 85 % Alokace na SC/PO (Kč) Národní spolufinancování ve výši 15 % SC ,03% SC 1.2 9,06% Celkem za PO 1 38,09% SC ,56% SC 2.2 1,36% SC 2.3 3,39% SC 2.4 2,03% Celkem za PO 2 20,34% SC 3.1 1,28% SC ,67% SC 3.3 0,83% SC 3.4 0,43% SC 3.5 3,43% Celkem za PO 3 22,64% SC ,50% SC 4.2 3,43% Celkem za PO 4 15,93% Celkem za PO 5 3% Celkem OP PIK 100,00% Celkem 71

72 Souhrnné závěry k návrhu na rozdělení finančních alokací OP PIK (jedná se o aktualizaci kapitoly 4.7.4) Na základě provedených analýz nebyl identifikován ve stávajících struktuře PO a SC OP PIK žádný SC 4, jehož realizace by nebyla smysluplná při dané výši alokovaných finančních prostředků. Naopak vzhledem k významu intervencí zahrnutých do OP PIK, jejich příspěvku k posilování konkurenceschopnosti ČR i plnění pravidel stanovených v oblasti tematické koncentrace a dále také s přihlédnutím k dosavadním šetřením v oblasti absorpční kapacity je zcela žádoucí uvažovat o navýšení předpokládaného procentuálního podílu prostředků alokovaných pro tento OP. Pokud jde o požadavky kladené na oblast tematické koncentrace, nařízení o ERDF explicitně uvádí, že pro méně rozvinuté regiony (tj. v případě ČR celé území s výjimkou území hl. m. Prahy) je nutno: (a) min. 50 % prostředků ERDF vynakládat na aktivity podporované ve vazbě na TC 1 4 a (b) min. 12 % prostředků ERDF vynakládat na aktivity podporované ve vazbě na TC 4. V této souvislosti je proto vhodné skutečně zdůraznit, že právě intervence plánované v rámci OP PIK jsou intervencemi, které jsou přímo navázány právě na výše uvedené TC 1 4, a proto prostředky ERDF alokované právě na tento program výraznou měrou přispívají ke splnění výše uvedeného požadavku stanoveného pro intervence podporované na území mimo hl. m. Prahu ze všech OP financovaných z tohoto strukturálního fondu EU. V souladu s výše řečeným bylo již v předchozích výstupech zpracovaných v průběhu plnění této zakázky navrženo, aby se v důsledku přesunu části aktivit PO 2 OP VVV navýšila alokace ERDF určená pro OP PIK na min. 20,7 %, tj. 112 mld. Kč (neboli 4,48 mld. EUR při kurzu 25 KČ/EUR). Dále bylo také již dříve navrženo, že za předpokladu, kdy bude na úrovni vlády ČR rozhodnuto, že i intervence OP mají výrazným způsobem přispět k splnění cílů stanovených pro ČR do roku 2020 v oblasti zvyšování energetické účinnosti, bude nezbytné pokusit se v rámci následných jednání ještě navýšit alokaci ERDF pro OP PIK, a to alespoň na úroveň 22,1 %, tj. 120 mld. Kč (neboli 4,8 mld. EUR při kurzu 25 Kč/EUR). V návaznosti na výše uvedené konstatujeme, že uvažovaná výše finanční alokace byla ze strany NOK pro OP PIK stanovena pro příspěvek ERDF na 4, mld. EUR (tj. při aktuálním kurzu 27 Kč/EUR 109,2 mld. Kč) pro prioritní osy 1 4. Celková výše alokace včetně národního spolufinancování (určená jako 15 % dopočtených ku 85 % podpory z ERDF) odpovídá při výše uvedeném kurzu 128,5 mld. Kč. 4 V případě SC 4.1, jehož ověřování je předmětem samostatné studie zadané MPO ČR Českému telekomunikačnímu úřadu, nebylo možno vzhledem k zaměření této zakázky adekvátnost navrhované výše alokace plně ověřit. Navrhovaná výše alokace, o níž je ve zprávě uvažováno, tak odpovídá poslední údajům poskytnutým k tomuto SC ze strany zadavatele. 72

73 V. ETAPA VÝSTUP K Návrh závěrečné zprávy obsahoval všechny závěry, výsledky a doporučení řešitelského týmu formulované ve vazbě na všechny výše uvedené cíle zakázky na základě aktuálních informací poskytnutých od zadavatele. V této návrhové zprávě byly již zohledněny připomínky a náměty zadavatele ke kvantifikaci monitorovacích indikátorů předložené v rámci diskusí přechozích výstupů z plnění zakázky a jsou rovněž uvedeny v příloze Závěrečné zprávy závěry k dotazníkovému šetření zajištěnému mezi potenciálními žadateli v programu OP PIK, které proběhlo v prosinci 2013 a lednu Dále byly v této zprávě již také upřesněny aktuální informace k rozdělení finančních alokací v jednotlivých prioritních osách a jejich odůvodnění. Dále uvádíme pouze aktualizované informace neuvedené v předchozích etapách Zdůvodnění finančních alokací Dále uvedený text odpovídá 4. verzi (listopad 2013) OP PIK, kde jsou již zohledněny podněty, argumenty a doporučení uvedené v předchozích Průběžných zprávách vytvořených v rámci plnění předchozích etap této zakázky. Přičemž pro toto zdůvodnění ještě doporučujeme doplnit u druhého odstavce námi navrhovanou poslední větu (pro snažší orientaci v textu uvedenou kurzívou). Rozdělení finanční alokace pro operační program ve výši EUR (příspěvek ERDF) je navrženo v návaznosti na identifikované aktivity v rámci jednotlivých specifických cílů prioritních os s ohledem na jejich příspěvek k naplňování cílů programu a jeho příspěvek k naplňování strategie Evropa Zároveň byly zohledněny tzv. Poziční dokument EK pro Českou republiku, Národní program reforem 2013 a cíle stanovené v Dohodě o partnerství. Každá ze čtyř věcně zaměřených prioritních os programu se váže k jednomu tematickému cíli dle čl. 9 bodů (1) až (4) obecného nařízení. Podíly alokací na prioritní osy odpovídají tedy zároveň podílům na tyto čtyři tematické cíle, což je podstatné z hlediska řešení tematické koncentrace dle čl. 4 nařízení k ERDF. Finanční alokace pro operační program a jednotlivé prioritní osy jsou stanovovány jako 85% příspěvek ERDF doplněný o povinné národní spolufinancování ve výši 15 %, přičemž míra spolufinancování se vztahuje dle souvisejícího článku obecného nařízení na způsobilé výdaje poskytnuté z veřejných zdrojů. Pro prioritní osu 1 Rozvoj výzkumu a vývoje pro inovace vážící se k tematickému cíli Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací je předpokládána nejvyšší finanční alokace, a to cca 38 % celkové alokace programu. Vychází se přitom z výše uvedených dokumentů, kdy konkrétně Poziční dokument identifikoval jako potřeby rozvoje ČR v oblasti VaV a inovací zlepšení kvality infrastruktury pro výzkum a technologický rozvoj s prioritou modernizace a rozšíření výzkumného vybavení, podporu podnikových investic do výzkumu a inovací, vývoje produktů a služeb, obchodování s výsledky výzkumu, přenosu technologií, vytváření sítí, rozvoje klastrů a aplikovaných inovací prostřednictvím konceptu inteligentní specializace, podporu 73

74 technologického a aplikovaného výzkumu. Doporučení Rady pro ČR v návaznosti na NRP 2013 poukazují na nízké výdaje podniků na výzkum a vývoj nebo nízký počet patentových přihlášek. Realizace uvedených opatření budou zajišťovat intervence této prioritní osy programu. Navíc budou, na rozdíl od programového období , realizovány v programu zcela nové VaV aktivity typu pre-commercial public procurement, proof-of-concept, aplikovaný průmyslový výzkum / KETs. Dominantní podíl alokace v rámci této prioritní osy je předpokládán pro intervence na zvýšení inovační výkonnost podniků. Výše finanční alokace v této prioritní ose tak odpovídá vysokému podílu OP PIK na zajištění požadavků týkajících se tematické koncentrace, jeho vysokému příspěvku k cílům Strategie Evropa 2020 a důrazu kladenému na posilování konkurenceschopnosti, k níž v kontextu struktury OP ČR připravovaných pro programové období přispívá právě OP PIK nejvíc. Pro prioritní osu 2 Rozvoj podnikání a konkurenceschopnosti malých a středních podniků vážící se k tematickému cíli Zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků je předpokládána finanční alokace ve výši cca 20,5 % celkové alokace programu. Poziční dokument konstatuje, že směrem k sektoru MSP patří mezi potřeby této skupiny podniků zlepšení přístupu k novým technologiím na podporu využívání inovací, zlepšení celkového podnikatelského prostředí prostřednictvím poskytnutí příslušné infrastruktury, modernizace a vylepšení stávajících průmyslových areálů a renovace brownfields pro následné ekonomické využití. Důraz má být dále kladen na vytvoření škály finančních nástrojů, včetně nástrojů pro řízení rizik a vstupní kapitál, na podporu zakládání nových společností a pro rozvoj stávajících společností s potenciálem růstu. K dalším identifikovaným potřebám patří zkvalitňování služeb pro poradenství v podnikání, zejména v oblastech zakládání nových podniků, přenosu technologií, přístupu k novým trhům a s tím související poskytování podpory při internacionalizaci českých společností. Na všechna uvedená doporučení reaguje tato prioritní osa s tím, že hlavní část alokace prioritní osy je předpokládána na intervence do nových podnikatelských záměrů začínajících a rozvojových podniků, kde se, vedle stávajících finančních nástrojů typu záruky a úvěry, předpokládá využití nových finančních nástrojů typu rizikového kapitálu. Pro prioritní osu 3 Účinné nakládání energií, rozvoj energetické infrastruktury a obnovitelných zdrojů energie, podpora zavádění nových technologií v oblasti nakládání energií a druhotných surovin vážící se k tematickému cíli Podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství ve všech odvětvích je předpokládána druhá nejvyšší alokace ve výši zhruba 23,0 % celkové alokace programu. Poziční dokument identifikuje pro ČR pro oblast energetiky potřeby spočívající v modernizaci zařízení na výrobu elektrické energie, distribuce a transformace za účelem zvýšení energetické účinnosti průmyslu, zvýšení účinnosti distribučních tepelných sítí, v oblasti úspor energie je důležité zlepšení energetické náročnosti budov (což souvisí i s doporučením Rady pro ČR v návaznosti na NRP 2013 přijmout další opatření ke zlepšení energetické náročnosti budov a průmyslových odvětví), využívání OZE ve výrobě elektrické energie, včetně příslušných investic do energetické infrastruktury a technologií, potřeba byla identifikována také v oblasti uplatňování ekoinovací a ekologických technologií malými a středními podniky. Všechna uvedená doporučení jsou promítnuta do intervencí této prioritní osy. Dominantní podíl alokace v rámci této prioritní osy je předpokládán pro intervence 74

75 na zvýšení energetické účinnosti podnikatelského sektoru, což souvisí zejména s plněním závazků ČR vyplývajících ze směrnice o energetické účinnosti, a dále využívání energetických služeb. Pro prioritní osu 4 Rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a informačních a komunikačních technologií vážící se k tematickému cíli Zlepšení přístupu, využití a kvality informačních a komunikačních technologií, je předpokládána alokace ve výši zhruba 16,0 % celkové alokace programu. V případě intervencí zaměřených na zvýšení pokrytí vysokorychlostním přístupem k internetu se jedná o intervence, které nebyly dosud z evropských fondů v rámci operačních programů podporovány. Výsledkem pro stanovení alokace je mapa tzv. bílých, šedých a černých míst v České republice, přičemž pouze v bílých a šedých místech lze poskytovat veřejnou podporu. Dále je potřeba při stanovování alokace přihlédnout k tomu, že mezi intervence prioritní osy je řazeno budování investičně náročných datových center. V oblasti ICT byly Pozičním dokumentem identifikovány jako základní potřeby rozvoj digitálních služeb a kompetencí a kvality informačních a komunikačních technologií, zejména v méně rozvinutých oblastech k podpoře jejich udržitelnosti a konkurenceschopnosti, zlepšení přístupu k službám v rámci informačních a komunikačních technologií pro malé a střední podniky. Na uvedené řešení těchto potřeb se orientuje tato prioritní osa s tím, že převážná část alokace je předpokládána na intervence do zvýšení pokrytí vysokorychlostním přístupem k internetu. Pro prioritní osu 5 Technická pomoc je předpokládána alokace ve výši 3 % z celkové alokace programu. Rozdělení této alokace na jednotlivé specifické cíle bude vycházet zejména ze zkušeností s realizací technické pomoci v OPPI a ve vazbě na alokaci a aktivity národního Operačního programu Technická pomoc. 75

76 5.8 STÁVAJÍCÍ ZÁVĚRY K OBLASTI MONITOROVACÍCH INDIKÁTORŮ Úvodní informace V souladu se zaměřením této zakázky je jedním z jejích výstupů také návrh kvantifikace hodnot indikátorů OP PIK z hlediska jejich návaznosti na prioritní osy a jednotlivé specifické cíle a ve vazbě na indikátorovou soustavu navrženou pro tento program. V souladu s bližší specifikací předmětu zakázky je pak předmětem této části jejího plnění kvantifikace tzv. hlavních indikátorů, tj. indikátorů uváděných přímo v programovém dokumentu OP PIK a předkládané ke schválení zástupcům Evropské komise. V souvislosti s plněním této části zakázky je však nezbytné zdůraznit, že v době zpracování této Závěrečné zprávy není ještě zcela zfinalizovaná legislativa EU k novému programovému období , ani návazné související implementační či delegované akty EU či guidy zaměřené na oblast monitorovacích indikátorů. Některé požadavky kladené na monitorovací indikátory a/nebo jejich kvantifikaci tak nejsou zcela známé, resp. stále je možné v poslední dostupné verzi existující relevantní dokumentace identifikovat řadu rozporů, které bude nutno ještě před finalizací návrhu indikátorové soustavy i před finalizací návrhu kvantifikace hodnot jednotlivých indikátorů odstranit. Pro účely zpracování této části plnění proto bylo nejprve nutné v době přípravy Závěrečné zprávy nejen dostupné aktuální verze existujících relevantních dokumentů zanalyzovat, ale také rozhodnout, jak bude postupováno při plnění této části zakázky v případě všech identifikovaných rozporů. Dále proto uvádíme souhrn hlavních požadavků vyplývajících z jednotlivých dotčených dokumentů EK a MMR-NOK se zvýrazněním těch požadavků, které jsou v těchto dokumentech řešeny nejednotně Přehled vybraných požadavků stanovených pro oblast monitorovacích indikátorů ze strany Evropské komise, resp. MMR-NOK v souvislosti s přípravou nového programového období Dokumenty EK Z dokumentů EK zaměřených na přípravu programového období je přímo oblasti monitorovacích indikátorů věnováno nejvíce pozornosti zejména v: The Programming Period : Guidance Document on Monitoring and Evaluation ERDF and CF. Concepts and Recommentadions (verze z března 2013), Guidance Fiche Performance Framework Review and Reserve in (verze 3 z 19. července 2013), 76

77 Fiche 24A Implementing Act on the arrangements to ensure a consistent for determining milestones and targets in the performance framework for each priority and for assessing the attainment of the milestones and targets (verze 2 z ), Fiche 24B Delegated Act on the criteria for financial corrections linked to the performance framework (verze 2 z ), Draft Template and Guidance for the Content of the Operational Programme (verze z ). Dále je proto uveden přehled hlavních požadavků týkajících se oblasti monitorovacích indikátorů ve výše uvedených dokumentech EK. Guidance document Monitoring and evaluation for ERDF and CF Concepts and recommendations. The programming period Výsledkem se označuje zamýšlená změna, které má být dosaženo za příspěvku dané intervence. Výsledkový indikátor pak zastupuje stanovené výsledky. Výstupy jsou přímým produktem programu, které mají přispět k dosažení výsledků. Intervenční logika by měla umožnit, že intervence může vést k několika výsledkům a že i k těmto změnám může vést více výstupů. Ze schématu intervenční logiky však nevyplývá, že by EK uvažovala na úrovni výsledků přímo v kontextu jednotlivých operací. Monitorování výsledkových indikátorů neboli tzv. policy monitoring umožňuje posoudit, zda se výsledkové indikátory vyvíjí zamýšleným směrem, a pokud ne, včasně reflektovat vhodnost a efektivitu realizovaných intervencí i zvolených výsledkových indikátorů. Policy monitoring přitom znamená sledování vývoje pro všechny potenciální příjemce a nikoli jen pro skutečné příjemce podpory. Změny v hodnotách výsledkových indikátorů však neodráží pouze aktivity podpořené programem, ale i další externí vlivy. Rozdíl v cílových a výchozích hodnotách výsledkových indikátorů tak neodpovídají efektům daného programu. Naproti tomu dopad je již jednoznačně přičitatelný efekt dané intervenci (jinými slovy dopad = vlastní příspěvek intervence či její skutečný efekt). Dopady jsou však předmětem dopadových evaluací. Výsledkové indikátory musí mít výchozí hodnotu odpovídající počátku programového období. V některých případech, např. u menších intervencí, bude nutné provádět zvláštní šetření. Výchozí hodnoty by měly popisovat stav u všech potenciálních příjemců. Cílové hodnoty mohou být vyjádřeny kvantitativně i kvalitativně. I cílové hodnoty stanovené pro výsledkové indikátory se mají vztahovat ke všem potenciálním příjemcům, zatímco efekt u podpořených příjemců je v souladu s tímto guidem předmětem dopadových evaluací. 77

78 Výsledkové indikátory jsou vyjádřením cíle dané IP. Na úrovni projektů může být příspěvek projektu k daným výsledkovým indikátorům zohledněn ve výběrových kritériích. V případě výstupových indikátorů jsou cíle stanoveny pro 2022 kumulativně. Výchozí hodnoty nejsou vyžadovány. Jsou nulové. U výstupů z minulých programů je nutno opřít kvantifikaci o historické zkušenosti, u nových půjde o odhad, který může být v průběhu období ještě upraven. Guidance note Performance Framework Review and Reserve in Finanční indikátor by měl být stanovený jeden na celou prioritní osu. Vztahuje se k celkovým způsobilým výdajům vloženým do účetního systému certifikačního orgánu. Výstupové indikátory zařazené do výkonnostního rámce by se měly vztahovat k aktivitám realizovaným většinou zdrojů dané priority. Jejich počet je však vhodné mít omezený, jinak se zvýší riziko nesplnění milníků. Fiche 24A Řídící orgány jsou odpovědné za přípravu metodiky a kritérií uplatněných při výběru indikátorů zařazených do výkonnostního rámce programu. Důvodem je ověření, že bylo postupováno v souladu s kritérii vymezenými odstavcem 3 Přílohy II ON. Tato Příloha ON přitom stanoví, že milníky musí být: - Relevantní, zachycující podstatné informace o pokroku priority, - Transparentní, s objektivně ověřitelnými cíli a zdroje údajů, který je jasně určen a veřejně dostupný, - Ověřitelné, aniž by představovaly nepřiměřenou administrativní zátěž, - Případně ve vzájemném souladu v rámci různých operačních programů. Výše uvedená metodika by měla zahrnovat data a metody výpočtu využité při stanovení hodnot milníků i cílových hodnot. Alokace určené na operace, jejichž prostřednictvím má být dosaženo vybraných výstupových indikátorů, musí přesahovat 50 % alokace na PO. V případě os zahrnujících více typů regionů musí výstupové indikátory být zvoleny vždy tak, aby byly plněny min. 50 % alokace osy určené pro danou kategorii regionu. Metodika zpracovaná ŘO musí zdůvodnit také případné zařazení výsledkových indikátorů či hlavních implementačních kroků do výkonnostního rámce. Shrnutí této informace (metodiky) bude tvořit součást programů, podrobná informace by měl být poskytnut EK následně, a to na vyžádání. Stejně pak bude muset být postupováno v případě revizí milníků a cílových hodnot. 78

79 Milníky i cílové hodnoty vztahující se k výkonnostnímu rámci by měly být stanoveny na úrovni celé prioritní osy. Pokud prioritní osa zahrnuje více fondů či více kategorií regionů, měly by být i milníky a cílové hodnoty rozděleny dle fondů / kategorie regionů. V případě SF, CF, EFMF je nutno vztahovat milníky a cílové hodnoty v případě finančních indikátorů k celkovému objemu způsobilých výdajů certifikovaných certifikačním orgánem (zahrnujících jak výdaje daného fondu, tak i spolufinancování členského státu). Milníky a cílové hodnoty u výstupových indikátorů se vztahují jen k dosaženým hodnotám za plně realizované operace, pouze v případě ESF se započítávají i operace implementované jen částečně. Za plně realizovanou operaci se považuje každá dokončená operace, u níž však ještě nemuselo nutně dojít ke všem platbám ze strany příjemce, ani z úrovně veřejných orgánů vůči příjemci. Klíčové implementační kroky by se měly vztahovat k významným momentům při implementaci dané osy a jejich dosažení by mělo být ověřitelné. Stanoveny mohou být číslem či procentem. Tyto klíčové implementační kroky by měly být použity jako milníky v případě, že do konce roku 2018 nelze v dané oblasti očekávat žádné významné plnění výstupů. Např. se může jednat o počet vybraných operací zaručujících plnění stanovených cílových hodnot těchto výstupů na konci programového období. Výsledkové indikátory by měly být do výkonnostního rámce zahrnuty pouze, je-li to vhodné. U finančních indikátorů nesmí být celková hodnota milníků stanovených pro finanční indikátory zařazené do výkonnostního rámce nižší než částka fondu zaručující plné čerpání do konce 2018 (bez decomittmentu ze strany EK) a včetně podílu spolufinancování členského státu a zároveň nesmí být vyšší než souhrn alokací na a spolufinancování členského státu. V případě cílových hodnot by u finančních indikátorů zahrnutých do výkonnostního rámce neměla být méně než souhrn alokace na a spolufinancování členského státu. Způsob určení hodnot milníků by měly odrážet typ výdaje, formu podpory i již získané zkušenosti s plněním obdobných indikátorů v daném období. U milníků i cílových hodnot by u finančních ukazatelů měla být zohledněna finanční alokace, časový plán intervence, forma podpory, typ akce, velikost a charakter cílové skupiny a historická data (jednotkové náklady či benchmark z minula). Tato data mohou být doplněna expertním odhadem a hodnocením ex-ante. Do stanovení milníků nezahrnujeme výkonnostní rezervu. Cílové hodnoty by však měly být stanoveny včetně výkonnostní rezervy. 79

80 Naplnění výkonnostního rámce neposuzuje za všechny zařazené cílové hodnoty a jejich milníky na úrovni prioritní osy. Pouze u prioritních os s více fondy či více kategoriemi regionů se posuzuje splnění podmínek zvlášť pro každý fond či kategorii regionů. Obdobně je postupováno při uvolnění výkonnostní rezervy či při aplikaci finanční korekce. Na úrovni priority jsou milníky a cílové hodnoty považovány za splněné, pokud všechny indikátory zařazené do výkonnostního rámce byly naplněny na minimálně 85 % hodnoty milníku do konce roku 2018 nebo na min. 85 % cílové hodnoty do konce roku U priorit s maximálně dvěma indikátory začleněnými do výkonnostní rezervy bude uvažováno o vážném selhání, pokud se u některých z těchto indikátorů nedosáhne min. 65 % hodnoty milníku do konce 2018 nebo pokud se u některých z těchto indikátorů nenaplní min. 65 % cílové hodnoty do konce roku Do takto posuzovaných indikátorů se nepočítají indikátory výsledku. U ostatních priorit se o vážném selhání uvažuje, pokud se nedosáhne min. hodnoty 65 % u min. dvou indikátorů zařazených do výkonnostního rámce (s výjimkou výsledků) v daných letech. V případě klíčových implementačních kroků se jejich naplnění posuzuje v % vyjádření dosažené hodnoty (mezi %). Fiche 24B verze 2 z Cílem je definovat kritéria pro uplatnění finančních korekcí uplatněných na konci programovacího období v rámci výkonnostního rámce. Pro účely tohoto aktu musí EK nejprve posoudit naplnění všech pravidel vztahujících se k výkonnostnímu rámci. Pro uplatnění korekcí musí být splněno současně všech pět kritérií stanovených touto fichí. Korekce se stanovují formou flat rate uplatněné na všechny výdaje daného fondu v rámci dané kategorie regionu a posuzované prioritní osy. Výše korekce se může týkat až 25 % prostředků na danou osu z daného fondu ve stejném typu kategorie regionů Metodické pokyny platné na území ČR V ČR je oblast monitorovacích indikátorů pro programové období upravena dvěma Metodickými pokyny MMR-NOK. Konkrétně je této oblasti věnován celý Metodický pokyn NOK Zásady tvorby a používání indikátorů v programovém období Obecněji se však této oblasti dotýká také Metodická pokyn pro přípravu programových dokumentů pro programové období

81 Požadavky uvedené v MP NOK Zásady tvorby a používání indikátorů v programovém období a v MP pro přípravu programových dokumentů pro programové období V této části jsou uvedeny pouze ty požadavky uváděné MMR-NOK ve výše uvedeném metodickém pokynu, které jsou zcela či částečně v rozporu s požadavky uváděnými v aktuálních verzích relevantních dokumentů EK analyzovaných výše. Konkrétně byly při zpracování tohoto výstupu používány aktuálně platné verze těchto metodických pokynů MMR-NOK, a to: Verze 1.0 Metodického pokynu NOK Zásady tvorby a používání indikátorů v programovém období vydaná MMR ČR dne 9. srpna 2013 a účinná od 1. listopadu 2013; Verze 3.0 Metodického pokynu pro přípravu programových dokumentů pro programové období vydaná MMR ČR v listopadu 2013 a účinná od 11. listopadu Indikátory výsledků a dopadů Výsledkové indikátory jsou definovány jako indikátory s přímou vazbou na stanovené cíle, přičemž dle MP MMR-NOK slouží tyto indikátory k prokázání, zda bylo cíle projektu či programu dosaženo. Indikátory dopadu jsou v souladu s MP MMR-NOK indikátory týkající se přínosů programu přesahujících okamžité účinky na jeho přímé příjemce nejen na úrovni intervence, ale obecněji také v programové oblasti. Jsou spojeny s širšími cíli programu. Milníky Milníky mají být dle tohoto pokynu v programovém dokumentu stanoveny jak pro rok 2016, tak pro rok 2018 s tím, že pokud bude následně v evropské legislativě potvrzena změna, dle které budou součástí programů pouze milníky pro 2018, budou v případě ČR stejně využívány milníky i k roku Pouze přestanou být milníky stanovené pro rok 2016 součástí programů a budou zaneseny do MS2014+, přičemž hlavním důvodem je jejich použití pro hodnocení plnění cílů na národní úrovni. Tento požadavek je však popřen v Metodickém pokynu pro přípravu programových dokumentů pro programové období , kde jsou milníky v příslušné části požadovány ze strany MMR-NOK již pouze pro rok Cílové hodnoty (targets) a dosažené hodnoty (achieved values) Pokud jde o cílové hodnoty, uvádí tento MP, že jde o hodnotu nastavenou ve vztahu k přidělené alokaci, tzn. bez započítání výkonností rezervy. U dosažené hodnoty je přitom uvedeno, že jde o kumulativní údaj od začátku realizace projektu nebo přírůstkový údaj dle povahy indikátoru a jeho definice. 81

82 Interní indikátory vs. indikátory projektové Projekt nikdy nesmí dle MP MMR-NOK naplňovat pouze interní indikátor. Pouze takto lze dle autorů MP totiž zajistit monitorování výstupů a výsledků Postup uplatněný v rámci této části plnění zakázky v případě výše uvedených rozporů S ohledem na skutečnost, že bylo v rámci provedených analýz aktuálních dokumentů EK a MMR-NOK zaměřených na oblast monitorovacích indikátorů a jejich kvantifikace ve vazbě na přípravy programového období zajištěno několik významných rozporů, bylo nutné za účelem zajištění pokroku při provádění kvantifikace hlavních monitorovacích indikátorů OP PIK rozhodnout, jakým způsobem bude postupováno v těch oblastech, kde nejsou všechna stanovená pravidla zatím ještě zcela sladěna. Dále je proto popsáno, jakým způsobem bylo ke kvantifikaci hlavních indikátorů OP PIK přistoupeno ve výše uvedených sporných oblastech. Tento dále uvedený postup tak tvoří určitý vstupní předpoklad celého procesu kvantifikace, který je zdokumentován dále, přičemž v případě, že v dalších aktuálních či dokonce již i finálních verzích dotčených dokumentů dojde k jinému způsobu úpravy dotčených požadavků, bude nezbytné tuto úpravu taktéž promítnout do vlastních hodnot dotčených indikátorů. Jako základní východisko při rozhodování o postupu v těchto případech bylo na nejobecnější úrovni použito pravidlo, že pokud se o daný nesoulad jedná pouze v rámci MP MMR-NOK, bylo uplatněno pravidlo stanovené MP NOK k přípravě programových dokumentů pro programové období Důvodem tohoto postupu je skutečnost, že aktuální platná verze tohoto MP NOK nabyla účinnosti později než MP NOK Zásady tvorby a používání indikátorů v programovém období Předpokládáme proto, že v případě zjištěných rozporů na úrovni těchto dvou MP NOK je možno za více vypovídající považovat spíše ten MP, který byl aktualizován později. Definice dokončené operace Za dokončenou operaci je považována v souladu s aktuální verzí Fiche 24A taková operace, u níž již byla ukončena její fyzická realizace, nicméně nemusely být ještě provedeny všechny platby ze strany příjemců, ani ze strany veřejných orgánům ve prospěch příjemců. Definice uváděná v návrhové verzi ON proto využívána není (tam je totiž u této operace uvedené, že jde o operaci, u níž již byla ukončena jak fyzická realizace, tak i všechny platby příjemců a příjemcům byly uhrazeny). Milníky k roku 2016 Stanovení milníků k roku 2016 pro účely programového dokumentu OP PIK není relevantní. Jejich stanovení k tomuto roku požaduje na úrovni OP a v textu OP pouze MP NOK Zásady tvorby a používání indikátorů v programovém období Žádný jiný aktuální dokument věnovaný přímo oblasti monitorovacích indikátorů a milníků stanovených k roku 2016 již vůbec nehovoří. 82

83 Cílové hodnoty V evropských dokumentech se uvádí, že cílové hodnoty stanovené pro konec programového období mají být kalkulovány včetně výkonnostní rezervy. MP NOK však i v případě cílových hodnot uvádí, že mají být počítány bez započítání výkonnostní rezervy. V případě cílových hodnot se proto pro účely tohoto výstupu vychází z celkových alokací, zahrnujících i výkonnostní rezervu. Výsledky a dopady Definice výsledků a dopadů se opět liší v případě evropských a národních pravidel. Pro účely této studie však vycházíme z předpokladu, že celá indikátorová soustava OP PIK je dle pokynů NOK nastavena tak, aby jednotlivé typy indikátory i jejich vzájemné vazby odpovídaly požadavkům stanoveným v MP MMR-NOK. Proto i v tomto výstupu pracujeme s výsledky stejným způsobem jako ŘO OP PIK vázaný metodickými pokyny NOK Základní východiska a předpoklady postupu při stanovení hodnot jednotlivých monitorovacích indikátorů V souladu s výše uvedenými informacemi byly stanoveny cílové hodnoty indikátorů uvedených dále v tabulce k jednotlivým specifickým cílům, a to všude tam, kde to na základě dostupných informací bylo již možné. Hodnoty byly stanoveny pro navrhované alokace jednotlivých specifických cílů v souladu s aktuálními informacemi k souhrnné alokaci pro OP PIK Tabulkou č. 5: Návrh aktuální alokace určené pro OP PIK ze strany NOK. Pro účely této kapitoly bylo tedy v souladu s pokyny EK počítáno nejen s alokací ERDF ( EUR), ale s celkovou finanční alokací OP PIK, tj. jak s alokací ERDF, tak i s odpovídajícím podílem národního spolufinancování, tj EUR. Východiskem pro kvantifikaci monitorovacích indikátorů přitom bylo základní mapování probíhajících intervencí OPPI, analýza dostupných informací z výročních zpráv OPPI, informací z dokumentu Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, data z informačního systému k jednotlivým realizovaným programům podpory poskytnutá MPO a vybraným monitorovacím indikátorům, výstupy z jednání PS pro přípravu OP PIK a aktuální čtvrtá verze programového dokumentu OP PIK. Při kvantifikaci monitorovacích indikátorů byly dále zohledněny také níže uvedené vstupní předpoklady: uvažovaná alokace jednotlivých specifických cílů ve vazbě na informace uvedené v v předchozích kapitlácj tohoto materiálu; vliv snížení výše veřejné podpory o 15 %; návaznost na aktivity v intervencích OPPI; struktura potenciálních příjemců podpory, a to dle charakteristik jednotlivých SC; struktura velikosti skutečně podpořených podniků, a to opět dle zkušeností z OPPI; průměrná velikost realizovaných projektů v OPPI; 83

84 případná další specifika jednotlivých plánovaných intervencí (dle chatakteristik jednotlivých SC); vlivy některých dalších faktorů v jednotlivých SC (např. výše finanční podpory ve vazbě na absorpční kapacitu, vazba na evropskou a národní legislativu u některých realizovaných intervencí, nové aktivity). V dále uvedené tabulce jsou u konkrétního monitorovacího indikátoru vždy zmíněny konkrétní informace k použitým zdrojům a k uplatněnému postupu výpočtu dané cílové hodnoty. V případě některých indikátorů došlo ke stanovení konkrétních monitorovacích indikátorů či k upřesnění jejich nastavené hodnoty již i ke konzultaci s některými pracovními skupinami (zejména s PS pro prioritní osu 3). V souladu s výše řečeným proběhlo v poslední fázi realizace této zakázky již i dotazníkové šetření mezi potenciálními příjemci OP PIK, které kromě jiného taktéž umožnilo prověřit doplňkově reálnost plánovaných cílových hodnot monitorovacích indikátorů. 84

85 Tabulka 16: Návrh kvantifikace monitorovacích indikátorů OP PIK Prioritní osa 1 Rozvoj výzkumu a vývoje pro inovace Specifický cíl Název indikátoru Typ indikátoru Výchozí hodnota Cílová hodnota Návrh postupu pro daný SC SC 1.1 Zvýšit inovační výkonnost podniků Vazba na aktivity OP PIK : vazba na aktivity 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) Definice: Počet podniků, které obdržely podporu ze strukturálních fondů. Podnik: organizace produkující produkty nebo služby k uspokojení potřeb trhu a za účelem výstup /2 000** Specifický cíl má vazbu na OPPI PP Inovace a Potenciál NOVÉ TYPY AKTIVIT bez vazby na OPPI Vazby na jiné programy např. TIP / ALFA Podkladové zdroje pro výpočty MI: data z IS k danému PP, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, programy TIP/ALFA, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Poznámka: Uveden variantní návrh cílových hodnot indikátorů (pro případ přesunu finanřčních prostředků na navýšení alokace dle požadavků PS pro PO3 a PO4) ** jsou označeny snížené hodnoty Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace a Potenciál, dále TIP. ALFA apod. Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení 85

86 dosažení zisku. Právní forma podniku může být různá (OSVČ, sdružení apod.) veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI), dále rovněž program TIP, ALFA Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) Definice: Počet podpořených firem, které obdržely podporu ve formě nenávratné přímé finanční pomoci. Do indikátoru se započítávají pouze úspěšně podpořené firmy, tzn. z projektů, které úspěšně ukončily svou realizaci. Firma: firma, produkující výrobky či služby k uspokojení potřeb trhu s cílem dosáhnout zisk. Tento indikátor měří počet podniků bez ohledu na počet podpor, které jedna firma získala. Tzn. pokud jedna firma získá více podpor (dotací), vykazuje se stále jako jedna). Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) Definice: Počet podpořených firem prostřednictvím finančních nástrojů ve formě půjček, příspěvků na úroky, úvěrových záruk, rizikového kapitálu nebo jiných finančních nástrojů. Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching výstup /2 000** výstup 0 výstup mil. EUR/1 440 mil. EUR** Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace a Potenciál, dále TIP. ALFA apod. Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI), dále rovněž program TIP, ALFA Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Zvažuje se částečné využití finančních nástrojů. Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 86

87 public support to enterprises (grants) Definice: Celkový součet soukromých zdrojů (vlastních i cizích) příjemce MSP, které byly použity pro realizaci projektu ve vztahu k celkovým výdajům (způsobilými nezpůsobilým) výdajům). Použití soukromých zdrojů na nezpůsobilé výdaje se nezapočítává. (viz Společný ukazatel 2). Pokud se investice počítá I jako investice do V a V (viz společný ukazatel 27) musí se započítávat do všech příslušných ukazatelů. Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) Private investment matching public support to enterprises (non-grants) Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace a Potenciál, dále TIP. ALFA apod. Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování. Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Definice: Celkový součet soukromých zdrojů (vlastních i cizích) příjemce MSP, které byly použity pro realizaci projektu (pouze ve vztahu k celkovým způsobilým výdajům). Použití soukromých zdrojů na nezpůsobilé výdaje se nezapočítává. Celková hodnota privátního přínosu této formy pomoci, která je kvalifikována jako státní pomoc, jež výstup 0 87

88 se realizuje tehdy, je-li forma podpory jiná než grant (viz Společný ukazatel 3). Pokud se investice počítá ijako investice do V a V (viz společný ukazatel 27) musí se započítat do všech příslušných ukazatelů. Počet nově vytvořených pracovních míst - zaměstnanci VaV (Number of new researchers in supported entities) interní Definice: Hodnota daného indikátoru je měřená jako počet všech centrem nově vytvořených pracovních míst obsazených výzkumnými pracovníky přepočítaných na FTE. Výstup - interní /3 200** Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,5,6,7,8,10 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace a Potenciál, Výpočet vychází z: plánované cílové hodnoty počtu nově vytvořených pracovních míst v realizovaných projektech OPPI přepočítané s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů Počet firem spolupracujícíh s výzkumnými institucemi (Number of enterprises cooperating with research institutions) Definice: Počet firem, které spolupracují s výzkumnou institucí na projektech v oblasti V&V. Alespoň jeden podnik a jedna výzkumná instituce se musí účastnit realizovaného projektu. Spolupráce musí trvat alespoň po dobu trvání projektu. Firma: organizace, produkující výrobky nebo služby k uspokojení potřeb trhu s cílem dosáhnout zisk výstup /2 500** Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace a Potenciál, dále TIP. ALFA apod. MI OPPI - Společné projekty, Společné projekty v oblasti VaVaI Mezinárodní projekty výzkumu a vývoje Projekty VaV realizované na základě IAP Počet firem v inkubátoru z toho inovační a MSP Počet firem ve VTP z toho inovační a MSP Projekty VaV, ve kterých se účastní členové TP Projekty VaV realizované členy TP Výpočet vychází z: plánované cílové 88

89 Vědecká instituce: organizace, jejích primární činností je V&V. hodnoty počtu firem spolupracujících s výzkumnými institucemi v realizovaných projektech OPPI přepočítané s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou v oblasti inovací nebo výzkumu a vývoje (Private investment matching public support in innovation or R&D projects) Definice: Celková hodnota příspěvku soukromého sektoru v oblasti pro inovace a podpry V&V. výstup mil. EUR/1 440 mil. EUR** Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace a Potenciál Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování. Počet podpořených firem, které uvedly na trh nový produkt (Number of enterprises supported to introduce new to the market products) Definice: Počet podpořených firem, které uvedly na trh nový produkt. Produkt je na trhu nový, pokud na trhu neexistují žádné jiné produkty, které nabízí identickou funkci nebo technologii, kterou produkt používá. Produkt je zásadně odlišný od technologie již existujících produktů. Produkty mohou být hmotného nebo nehmotného charakteru. výstup 0 250/210** Vazba na aktivity OP PIK: 2,3,5,6 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace a Potenciál, dále TIP. ALFA apod. Výpočet vychází z: odhadu předpokládaného počtu projektů realizovaných při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných 89

90 Počet podpořených firem, které zavedly produkty nové pro danou organizaci (Number of enterprises supported to introduce new to the firm products) Definice: Počet podpořených firem, které zavedly nové produkty. Produkt je pro organizaci nový, jestliže tato organizace ještě nepoužívala výrobek s identickou funkcionalitou, nebo je jeho výrobní technologie výzmnamně odlišná od technologie již vyráběných produktů. Produkty mohou být hmotného nebo nehmotného charakteru. Počet přihlášek na ochranu práv průmyslového vlastnictví Definice: Jedná se o počet podaných přihlášek na ochranu práv průmyslového vlastnictví na vynálezy (ve formě patentů), technická řešení ve formě užitných vzorů, dále pak průmyslových vzorů a ochranných známek. Pod přihláškami ochrany práv průmyslového vlastnictví se v OPPK a OP PIK mají na mysli jak národní, tak mezinárodní. Sledované období se týká celého programovacího období, tj. od počátku roku 2014 do výstup 0 500/450** výstup 0 700/600** hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Vazba na aktivity OP PIK: 2,3,5,6 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace a Potenciál, dále TIP. ALFA apod. Výpočet vychází z: odhadu předpokládaného počtu projektů realizovaných při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Vazba na aktivity OP PIK: 4 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace MI OPPI - Zveřejněné přihlášky vynálezů Práva ochrany průmyslového vlastnictví) Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů púřihlášek na ochranu práv průmyslového vlastnictví realizovaných v OPPI, při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet 90

91 konce roku částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). S ohledem na pravidla napočítávání přihlášek v aktivitách OP PIK má tento výstup nižší předpokládanou hodnotu než MI - Počet nových udělených patentů a dalších práv ochrany průmyslového vlastnictví. Například může být podán v projektu rovnou patent bez přihlášky. Počet podpořených podniků s nárůstem tržeb Definice: Meziroční zvýšení indikátoru Tržby podpořených podniků v důsledku zavedené inovace. Pokud dojde k nárůstu tohoto indikátoru, monitorovací systém uvede hodnotu 1. Pokud se tak nestane, uvede hodnotu 0. Poprvé se nárůst vyhodnocuje mezi prvním a druhým sledovaným monitorovacím obdobím, druhým a třetím apod. Pokud dojde k nárůstu indikátoru Tržby podpořených podniků v důsledku zavedené inovace mezi počátkem projektu a koncem prvního sledovaného monitorovacího období, hodnota indikátoru Počet podpořených podniku s nárůstem tržeb bude stále nula.indikátor sleduje pouze IČO, tzn. dojde tak k odstranění duplicit ve sledování. Pokud se podniku podaří meziročně zvýšit výsledek /850** Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace a Potenciál MI OPPI -Tržby z inovovaných výrobků, Tržby Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů podpořených podniků s nárůstem tržeb realizovaných v OPPI, při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z 91

92 tržby jen jednou, načte se hodnota 1. Pokud se to podniku podaří vícekrát, načte se opět pouze hodnota 1. Tržby podpořených podniků v důsledku zavedené inovace - interní minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace Definice: Tržby z vlastních nových nebo inovovaných výrobků a služeb týkajících se předmětu projektu. Tím se myslí také organizační a marketingová inovace daného typu.hodnota se vykazuje od data uvedení nového nebo inovovaného výrobku na trh, popř. od zavedení nového procesu výroby, a to až do doby ukončení monitorovacího období projektu. Počáteční hodnota je 0. Počet nových udělených patentů a dalších práv ochrany průmyslového vlastnictví výsledek - interní Kč/ Kč** MI OPPI -Tržby z inovovaných výrobků, Tržby Výpočet vychází z: předpokládaného počtu tržeb popořených podniků v důsledku zavedené inovace projektů realizovaných v OPPI, při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Vazba na aktivity OP PIK: 4 Zdroje pro výpočet: data z PP Inovace Definice: Jedná se o počet udělených nových práv průmyslového vlastnictví na vynálezy (ve formě patentů) a technických řešení ve formě užitných a průmyslových vzorů nebo ochranných známek. V rámci OPPK se pod dalšími právy ochrany průmyslového vlastnictví má na mysli licence a know-how. Pod výsledek 0 800/700** MI OPPI - Zveřejněné přihlášky vynálezů Práva ochrany průmyslového vlastnictví) Výpočet vychází z: předpokládaného počtu nových udělených patentů a dalších práv ochrany průmyslového vlastnictví projektů realizovaných v OPPI, při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého 92

93 novými udělenými patenty a dalšími právy ochrany průmyslového vlastnictví se v OPPK a OP PIK mají na mysli jak národní, tak mezinárodní. Sledované období se týká celého programovacího období, tj. od počátku roku 2014 do konce roku spolufinancování Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). S ohledem na pravidla napočítávání patentů v aktivitách OP PIK má tento výstup vyšší předpokládanou hodnotu než MI - Počet přihlášek na ochranu práv průmyslového vlastnictví. Například může být podán v projektu rovnou patent bez přihlášky. SC 1.2 Zvýšit intenzitu a účinnost spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích Vazba na aktivity OP PIK: vazba na aktivity 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Specifický cíl má vazbu na OPPI - PP Spolupráce a Prosperita Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving výstup Podkladové zdroje pro výpočty MI: data z IS k danému PP, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 93

94 support) Zdroje pro výpočet: data z PP Spolupráce a Prosperita Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Zdroje pro výpočet: data z PP Spolupráce a Prosperita Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) výstup výstup 0 Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) výstup mil. EUR Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Předpokládá se využití finančních nástrojů (proof-of-concept) Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Zdroje pro výpočet: data z PP Spolupráce a Prosperita Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, 94

95 Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) Počet nově vytvořených pracovních míst - zaměstnanci VaV (Number of new researchers in supported entities) - interní Počet firem spolupracujících s výzkumnými institucemi (Number of enterprises cooperating with research výstup 0 Výstup - interní 0 60 výstup dopočtu částky soukromého spolufinancování Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,5,6,7,8,10 Zdroje pro výpočet: data z PP Spolupráce a Prosperita Výpočet vychází z: plánované cílové hodnoty počtu nově vytvořených pracovních míst - zaměstnanci VaV v realizovaných projektech OPPI přepočítané s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Zdroje pro výpočet: data z PP Spolupráce a 95

96 institutions) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou v oblasti inovací nebo výzkumu a vývoje (Private investment matching public support in innovation or R&D projects) výstup mil. EUR Prosperita MI OPPI - Společné projekty, Společné projekty v oblasti VaVaI Mezinárodní projekty výzkumu a vývoje Projekty VaV realizované na základě IAP Počet firem v inkubátoru z toho inovační a MSP Počet firem ve VTP z toho inovační a MSP Projekty VaV, ve kterých se účastní členové TP Projekty VaV realizované členy TP Výpočet vychází z: plánované cílové hodnoty počtu firem spolupracujících s výzkumnými institucemi v realizovaných projektech OPPI přepočítané s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Vazba na aktivity OP PIK: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Zdroje pro výpočet: data z PP Spolupráce a Prosperita Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, 96

97 Počet rychle rostoucích firem nově umístěných v inovační struktuře Pozn. Již v samotné definici bude uvedeno, že pod pojmem inovační infrastruktury budou VTP, inkubátory. Jde o aktivity rozšíření. Pouze VTP Počet podniků využívajícíh nově vytvořené podpůrné služby inovační infrastruktury Pozn. Jde o aktivity rozvoje služeb podpůrné infrastruktury typu VTP, PI (nové specializované služby apod. definováno výzvou). V SC 1.2 půjde pouze o služby VTP výsledek výsledek dopočtu částky soukromého spolufinancování Vazba na aktivity OP PIK: 7 Zdroje pro výpočet: data z PP Prosperita Výpočet vychází z: odhadu předpokládaného počtu projektů realizovaných při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Vazba na aktivity OP PIK: 7 Zdroje pro výpočet: data z PP Prosperita Výpočet vychází z: odhadu předpokládaného počtu projektů realizovaných při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných 97

98 Počet nových společných projektů vzniklých v rámci klastru nebo technologické platform Definice: Počet společných projektů členů klastru a technologických platforem realizovaných k datu ukončení projektu Počet realizovaných transferů technologií a znalostí do praxe Definice: Transfery technologií a znalostí se rozumí počet nových technologií a znalostí, které příjemce zprostředkoval jiným podnikatelským subjektům nebo přijal/přijme, aby je použil při svém podnikání. Pozn. Do tohoto nově navrhovaného indikátoru by spadaly i aktivity inovačních center (př. poskytování voucherů). výsledek výsledek 0 80 hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Vazba na aktivity OP PIK: 8 Zdroje pro výpočet: data z PP Spolupráce Výpočet vychází z: plánované cílové hodnoty počtu společných projektů v realizovaných projektech OPPI přepočítané s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Vazba na aktivity OP PIK: 9 Zdroje pro výpočet: data z PP Spolupráce Výpočet vychází z: odhadu předpokládaného počtu realizovaných transfer při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z 98

99 PO 2 Rozvoj podnikání a konkurenceschopnosti malých a středních podniků důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Specifický cíl Název indikátoru Typ indikátoru Výchozí hodnota Cílová hodnota Návrh postupu pro daný SC SC 2.1 Zvýšit počet nových podnikatelských záměrů začínajících a rozvojových podniků Vazba na aktivity OP PIK: vazba na aktivity 11,12 Specifický cíl má vazbu na OPPI - PP Start, Progres, Záruka, Prosperita, Rozvoj, dále SEED fond, VC fond V případě PP Start nebyl potvrzen předpokládaný vysoký zájem žadatelů. Podkladové zdroje pro výpočty MI: data OPPI z IS k programům Start, Progres, Záruka, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) výstup Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Vazba na aktivity OP PIK: 11,12 Zdroje pro výpočet: data OPPI k programům Start, Progres, Záruka,Prosperita, Rozvoj, dále SEED fond, VC fond Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení 99

100 veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) Vazba na aktivity OP PIK: 11,12 Zdroje pro výpočet: data OPPI k programům Start, Progres, Záruka Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) Počet úspěšně podpořených nově vytvořených firem (Number of new enterprises supported) výstup výstup 0 výstup Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Vazba na aktivity OP PIK: 11,12 Využití finančních nástrojů se v tomto SC předpokládá. Vazba na aktivity OP PIK: 11,12 Zdroje pro výpočet: data OPPI k programům Start, Progres, Záruka Prosperita, Rozvoj, Výpočet vychází z: předpokládaného počtu úspěšně podpořených nově vyzvořených firem projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z 100

101 Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) Počet nově vytvořených pracovních míst (Employment increase in supported enterprises) výstup mil EUR výstup 0 výsledek důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Vazba na aktivity OP PIK: 11,12 Zdroje pro výpočet: data OPPI k programům Prosperita, Rozvoj Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 11,12 Zdroje pro výpočet: data OPPI k programům Start, Progres, Záruka Vazba na aktivity OP PIK: 11 Zdroje pro výpočet: data OPPI k programům Start, Progres, Záruka, Prosperita, Rozvoj, dále SEED fond, VC 101

102 Definice: Počet nově vytvořených pracovních míst, přepočtený na plné úvazky. Vytvořenými pracovními místy jsou místa vytvořená v rámci projektu v souladu se stanovenými pravidly. Pozn. Výsledkový indikátor pro individuální projekty, tzn. mimo aktivity PI. Jinak tedy pro všechny projektysc2.1. fond Výpočet vychází z: plánované cílové hodnoty počtu nově vytvořených pracovních míst v realizovaných projektech OPPI přepočítané s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů SC 2.2 Zvýšit internacionalizaci malých a středních podniků Počet podniků využívajících nově vytvořené podpůrné služby inovační infrastruktury Pozn. Jde o aktivity rozvoje služeb podpůrné infrastruktury typu VTP, PI (nové specializované služby apod. definováno výzvou). V SC 2.1 půjde pouze o služby výsledek Vazba na aktivity OP PIK: 12 Zdroje pro výpočet: data OPPI k programům Start, Progres, Záruka, Prosperita, Rozvoj Výpočet je odhadem na základě informací o současných projektech OPPI Vazba na aktivity OP PIK: u všech MI vazba na aktivity 13,14 Specifický cíl má vazbu na PP Poradenství a Marketing, IP Internacionalizace, Czechaccelelator, CzechEkoSystem, Horizon 2020 Podkladové zdroje pro výpočty MI: data OPPI z IS k danému PP, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Počet podniků pobírajících podporu výstup Vazba na aktivity OP PIK: 13,14 102

103 (Number of enterprises receiving support) Zdroje pro výpočet: data z PP Poradenství a Marketing Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) Vazba na aktivity OP PIK: 13,14 Zdroje pro výpočet: data z PP Poradenství a Marketing, Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) Počet firem podpořených nefinančními nástroji (Number of enterprises recerving non-financial support) výstup výstup 0 výstup Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Vazba na aktivity OP PIK: 13,14 Nepředpokládá se využití finančních nástrojů. Vazba na aktivity OP PIK: 13,14 Platí pro interní projekty Zdroje pro výpočet: data z PP Poradenství Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI), odhad počtu podniků na 103

104 SC 2.3 Zvýšit využitelnost infrastruktury pro podnikání Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) Počet podpořených podniků s nárůstem podílu exportu Definice: Počet podpořených podniků, u kterých došlo ke zvýšení podílu exportu na celkových tržbách. výstup 0 99,1 mil. EUR výstup 0 výsledek základě zkušeností v OPPI Vazba na aktivity OP PIK: 13,14 Zdroje pro výpočet: data z PP Poradenství a Marketing Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 13,14 Vazba na aktivity OP PIK: 13,14 Zdroje pro výpočet: data z PP Poradenství a Marketing Výpočet je odhadem na základě informací o současných projektech OPPI Vazba na aktivity OP PIK: vazba na aktivity 15,16 Specifický cíl má vazbu na OPPI - PP 104

105 Nemovitosti Podkladové zdroje pro výpočty MI: data OPPI z IS k danému PP, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Vazba na aktivity OP PIK: 15,16 Zdroje pro výpočet: data k PP Nemovitosti IČO, počet projektů výstup Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) Vazba na aktivity OP PIK: 15,16 Zdroje pro výpočet: data k PP Nemovitosti IČO, počet projektů výstup Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) 105

106 Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) Nově využité zóny pro podnikatelské účely - interní Definice:Plochy nových podnikatelských zón připravených pro výstavbu podnikatelských objektů. Velikost bude dána na podkladě katastrální mapy, tedy jako výměra všech parcel, které se výstup 0 výstup mil. EUR výstup 0 Výstup - interní m2 Vazba na aktivity OP PIK: 15,16 Předpokládá se využití finančních nástrojů. Vazba na aktivity OP PIK: 15,16 Zdroje pro výpočet: data k PP Nemovitosti Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 15,16 Vazba na aktivity OP PIK: 16 Zdroje pro výpočet: data k PP Nemovitosti OPPI MI Velikost zóny Výpočet vychází z: plánované cílové hodnoty velikosti zóny v realizovaných projektech OPPI přepočítané s ohledem na 106

107 zcela nacházejí uvnitř vymezeného území zóny. Zábor/zástavba cenných půd bude řešena omezením ve výzvě na základě stanovení maximální možné plochy pro zástavbu cenných půd podmíněné využitím určeného poměru stávajících ploch. Nově využité plochy objektů včetně typu brownfield - interní Definice: Plochy nově připravených podnikatelských objektů vzniklé jednak technickým zhodnocením stávajících podnikatelských objektů i objektů typu brownfields. Parametr vyjadřuje velikost nově připravených užitných ploch objektů. Výstup - interní m2 Počet firem využívajících novou nebo modernizovanou infrastrukturu pro podnikání Definice: Počet firem (IČ), které získaly podporu na zlepšení infrastruktury pro podnikání. Infrastrukturou je zde myšleno technické zhodnocení stávajících objektů a inženýrských sítí. Monitorovací systém načte podpořené projekty dle IČO. Tzn. pokud bude mít daný podnik více podpořených projektů, systém výsledek výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory, za stanovené předpokládané struktury žadatelů, stejného podílu finančních prostředků na investice do zón pro podnikatelské účely Vazba na aktivity OP PIK: 15 Zdroje pro výpočet: data k PP Nemovitosti OPPI MI Podlahová plocha rekonstruovaných objektů po realizaci projektu Výpočet vychází z: plánované cílové hodnoty podlahové plochy rekonstruovaných objektů po realizaci projektu v projektech OPPI přepočítané s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory, za stanovené předpokládané struktury žadatelů, stejného podílu finančních prostředků na investice do ploch objektů pro podnikatelské účely. Vazba na aktivity OP PIK: 15,16 Zdroje pro výpočet: data k PP Nemovitosti Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Pro stanovení předpokládané cílové hodnoty MI byly v úvahu všechny výše 107

108 SC 2.4 Zkvalitnit infrastrukturu pro rozvoj lidských zdrojů v podnikatelském sektoru s důrazem na technické odborné vzdělávání načte pouze hodnotu 1. Pokud bude mít daný podnik jeden podpořený projekt, systém taktéž načte hodnotu 1. Pozn. indikátor nese vazbu na common indikátory. Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) uvedené dílčí informace, přičemž dopočet částky připadající na soukromé spolufinancování bylo nutné zohlednit z důvodu nutnosti identifikovat celkový počet prostředků určených na projekty tohoto typu (počet podpořených firem je nutno dopočítátvat pomocí průměrných hodnot obdobných typů projektů z minulého období zohledňujících celkové způsobilé výdaje). Vazba na aktivity OP PIK: vazba na aktivity 17 Specifický cíl má vazbu na OPPI - PP Školicí střediska Podkladové zdroje pro výpočty MI: data z IS k danému PP OPPI, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Vazba na aktivity OP PIK: 17 Zdroje pro výpočet: data z PP Školicí střediska výstup Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celková výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Počet podniků pobírajících granty výstup Vazba na aktivity OP PIK:

109 (Number of enterprises receiving grants) Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) výstup 0 výstup mil. EUR výstup 0 Zdroje pro výpočet: data z PP Školicí střediska Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celková výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Vazba na aktivity OP PIK: 17 Využití finančních nástrojů se v SC nepředpokládá. Vazba na aktivity OP PIK: 17 Zdroje pro výpočet: data z PP Školicí střediska Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK:

110 (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) Zvýšení kapacit školicích a vzdělávacích středisek Definice: Nárůst počtu osob, které se mohou ve školicím středisku školit v jednom okamžiku v důsledku realizace projektu Vazba na aktivity OP PIK: 17 Zdroje pro výpočet: data z PP Školicí střediska OPPI - MI - Přírůstek kapacity školicího střediska v důsledku realizace projektu výsledek Výpočet vychází z: plánované cílové hodnoty zvýšení kapacit školicích a vzdělávacích středisek v realizovaných projektech OPPI přepočítané s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů PO 3 Účinné nakládání energií, rozvoj energetické infrastruktury a obnovitelných zdrojů energie, podpora zavádění nových technologií v oblasti nakládání energií a druhotných surovin Specifický cíl Název indikátoru Typ indikátoru Výchozí hodnota Cílová hodnota Návrh postupu pro daný SC SC 3.1 Zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě ČR Vazba na aktivity OP PIK: vazba na aktivity 18, 19 a 20. Specifický cíl má vazbu na OPPI - PP Ekoenergie Podkladové zdroje pro výpočty MI: data z IS k danému PP, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit 110

111 Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) Poznámka: Uveden variantní návrh cílových hodnot indikátorů (pro případ navýšení alokace dle požadavků PS pro PO3) * jsou označeny navýšené cílové hodnoty Vazba na aktivity OP PIK: 18,19,20 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie výstup 0 200/210* Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) Vazba na aktivity OP PIK: 18,19,20 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie výstup 0 200/210* Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) výstup 0 výstup 0 93 mil. EUR/ 97 mil. EUR* Vazba na aktivity OP PIK: 18,19,20 Využití finančních nástrojů se v SC nyní nepředpokládá. Vazba na aktivity OP PIK: 18,19,20 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené 111

112 Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) Nová kapacita zařízení pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů (Additional kapacity of renewable energy production) výstup 0 výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 18,19,20 Vazba na aktivity OP PIK: 18,20 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie MI - Dodatečná kapacita produkce z OZE Definice: Celkový přírůstek kapacit (maximálně možný výkon) na výrobu energie (elektrický a tepelný výkon) z obnovitelných zdrojů v megawatech. výsledek 0 83 MW/ 86 MW* Výpočet vychází z hodnot v realizovaných projektů OPPI přepočítaný s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů Zvýšení instalovaného tepelného výkonu u podpořených subjektů - interní výsledek - interní 0 43 MW/ 45 MW* Vazba na aktivity OP PIK: 20 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie 112

113 Pozn. Součtem tohoto indikátoru a indikátoru níže je ukazatel Zvýšení kapacit na výrobu energie z obnovitelných zdrojů. Zvyšování instalovaného elektrického výkonu u podpořených - interní MI OPPI - Instalovaný tepelný výkon, Výpočet vychází z hodnot v realizovaných projektů OPPI přepočítaný s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů Vazba na aktivity OP PIK: 18,20 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie MI OPPI - Instalovaný elektrický výkon) Výsledek - interní 0 40 MW/ 41 MW* Výpočet vychází z hodnot v realizovaných projektů OPPI přepočítaný s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů Roční snížení skleníkových plynů (Estimated annual decrease of GHG) přesné použití se vyjasňuje s EK Definice: Hrubé celkové snížení emisí skleníkových plynů (v ekvivalentu CO2, tisíc tun za rok) v důsledku intervencí financovaných Strukturálními Fondy. Výpočet ekvivalentu CO2 je v souladu se standardy Rámcové konvence Spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) (také viz Rozhodnutí č. 280/2004/EC). Komentář: jedná se výsledný ukazatel, který se vypočítává při využití spotřeby energie nebo při výsledek GJ/rok/ GJ/rok* Vazba na aktivity OP PIK: 18,20 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie Výpočet vychází z hodnot v realizovaných projektů OPPI přepočítaný s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů 113

114 zvýšené produkci obnovitelné energie. Užitečné teplo Vazba na aktivity OP PIK: 19 Definice: Dle vyhlášky č. 347/2012 Sb. v 2 písm. e) definuje užitečné teplo z obnovitelných zdrojů následujícím způsobem: užitečným teplem z obnovitelných zdrojů je teplo vyrobené v procesu kombinované výroby elektřiny a tepla, sloužící pro dodávky do soustavy zásobování tepelnou energií nebo k dalšímu využití pro technologické účely mimo vlastní technologickou spotřebu tepla výrobny elektřiny z obnovitelných zdrojů nebo využité k další přeměně na elektrickou energii nebo mechanickou energii. výsledek TJ/rok/ TJ/rok* Zdrojem pro stanovení cílové hodnoty MI byla Pracovní skupina PO 3.. Vychází ze studie Možnosti využití tepla na BPS v ČR Pozn MPO Aktivita nebyla v minulém programovacím období podporována a nedocházelo tak k navýšení instalovaného výkonu kogenerační jednotky, ale pouze k vyššímu využití energie v palivu, potažmo vyššímu využití vyrobeného tepla. To však bylo ve většině případu mařeno v chladiči či případně docházelo k nepříliš efektivnímu vytápění přilehlých prostor u BPS. Z těchto důvodů je počáteční hodnota nastavena na 0. SC 3.2 Zvýšit energetickou účinnost podnikatelského sektoru a zvýšit využívání energetických služeb Vazba na aktivity OP PIK: u všech MI vazba na aktivitu 21 Specifický cíl má vazbu na OPPI - PP Ekoenergie Podkladové zdroje pro výpočty MI: data z IS k danému PP, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Poznámka: Uveden variantní návrh cílových hodnot 114

115 Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) indikátorů (pro případ navýšení alokace dle požadavků PS pro PO3) * jsou označeny navýšené hodnoty Vazba na aktivity OP PIK: 21 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie výstup / 3 600* Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) Vazba na aktivity OP PIK: 21 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie výstup 0 Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) výstup 0 Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) výstup / 3 600* mil. EUR/ mil. EUR* Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Vazba na aktivity OP PIK: 21 Využití finančních nástrojů je zvažováno. Vazba na aktivity OP PIK: 21 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování 115

116 Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants) Snížení konečné spotřeby energie u podpořených subjektů Definice: úsporami na konečné spotřebě energie se rozumí množství ušetřené energie na konečné spotřebě energie určené měřením nebo odhadem spotřeby před provedením jednoho či více opatření ke zvýšení energetické účinnosti a po něm, při zajištění normalizace vnějších podmínek, které spotřebu energie ovlivňují s tím, že konečná spotřeba energie je spotřeba paliv a energie, zjištěná před vstupem do spotřebičů, ve kterých se využije pro finální užitný efekt, nikoliv pro výrobu jiné energie (s výjimkou druhotných energetických zdrojů). De facto konečná spotřeba energie udává poslední měřenou (fakturovanou) výstup 0 výsledek GJ/ GJ* Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 21 Vazba na aktivity OP PIK: 21 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie a informace z PS PO 3. Pozn MPO: Počáteční hodnota stanovena na 0 z důvodu implementace směrnice EK vztahující se rovněž na tento ukazatel. ČR byl stanoven cíl do roku 2020 ušetřit cca 50 PJ na konečné spotřebě energie. Tudíž je nutné ukazatel evidovat odděleně od úspory primární energie. 116

117 energii. SC 3.3 Posílit energetickou bezpečnost přenosové soustavy a zavést prvky inteligentních sítí do distribučních soustav Vazba na aktivity OP PIK: vazba na aktivity 22 a 23 NOVÉ TYPY AKTIVIT Podkladové zdroje pro výpočty MI: výstupy z PS pro přípravu OPPIK Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) výstup 0 25/26* Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) výstup 0 25/26* Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) výstup 0 výstup 0 55,6 mil. EUR/ 56 mil. EUR* Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Vazba na aktivity OP PIK: 22,23 Výpočet: vycházíme z předpokladu PS, že budou realizovány větší projekty za cca 40 mil. Kč Vazba na aktivity OP PIK: 22,23 Výpočet: vycházíme z předpokladu PS, že budou realizovány větší projekty za cca 40 mil. Kč Vazba na aktivity OP PIK: 22,23 Využití finančních nástrojů se v SC nyní nepředpokládá Vazba na aktivity OP PIK: 22,23 Výpočet: vycházíme z předpokladu, že budou realizovány větší projekty za cca 40 mil. Kč, určeno odhadem Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu 117

118 SC 3.4 Uplatnit ve větší míře nízkouhlíkové technologie v oblasti nakládání energií a zvýšit využívání druhotných surovin Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) Nárůst transformačního výkonu PS/PD Navýšení připojení nové výroby či odběru Pozn. Počet projektů toho indikátoru nám stanoví výstup Počet podpořených projektů v oblasti inteligentních sítí tento výstup nebude sledován indikátorem, ale tato charakteristika bude uvedena v textu VZ OP PIK apod. Jde o obdobu navrhovaného číselníku Fiche 2. výstup 0 výsledek výsledek 0 monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 22,23 Vazba na aktivity OP PIK: 22 Pro kvantifikaci tohoto MI chybí relevantní podklady. U tohoto indikátoru byla požádána o konzultaci pracovní skupina, dle sdělení ( ) PS bude dořešeno na základě výsledků jednání s EK Vazba na aktivity OP PIK: 23 Pro kvantifikaci tohoto MI chybí relevantní podklady. U tohoto indikátoru byla požádána o konzultaci pracovní skupina, dle sdělení ( ) PS bude dořešeno na základě výsledků jednání s EK Vazba na aktivity OP PIK: u všech MI na aktivity 24 a 25 NOVÉ TYPY AKTIVIT Podkladové zdroje pro výpočty MI: výstupy z PS pro přípravu OPPIK 118

119 Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) výstup 0 26/30* Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Vazba na aktivity OP PIK: 24,25 Zdroje pro výpočet: vycházíme z předpokladů uvedených v dokumentu Podklady pro identifikaci tematických oblastí vhodných pro podporu z Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost v období k podpoře vyššího využívání druhotných surovin v ČR Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) výstup 0 26/30* Vazba na aktivity OP PIK: 24,25 Zdroje pro výpočet: vycházíme z předpokladů uvedených v dokumentu Podklady pro identifikaci tematických oblastí vhodných pro podporu z Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost v období k podpoře vyššího využívání druhotných surovin v ČR Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) výstup 0 výstup 0 29,7 mil.eur/32 mil. EUR* Vazba na aktivity OP PIK: 24,25 Využití finančních nástrojů se v SC nyní nepředpokládá Vazba na aktivity OP PIK: 24,25 Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování 119

120 SC 3.5 Zvýšit využití a zavádění kombinované výroby elektřiny a tepla a modernizovat soustavy zásobování teplem Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) Aplikované technologie u podpořených subjektů výstup 0 výsledek 0 35/38* Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 24,25 Vazba na aktivity OP PIK: 24,25 Zdroje pro výpočet: U tohoto indikátoru vycházíme ze stanoviska Pracovní skupiny PO 3. Vazba na aktivity OP PIK: u všech MI na aktivitu 26 Specifický cíl má vazbu na PP Eko-energie Podkladové zdroje pro výpočty MI: data z IS k danému PP výzvy, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit 120

121 Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) Vazba na aktivity OP PIK: 26 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie výstup 0 600/1 200* Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) Vazba na aktivity OP PIK: 26 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie výstup 0 600/1 200* Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) výstup 0 výstup mil. EUR/ 517 mil. EUR* Vazba na aktivity OP PIK: 26 Využití finančních nástrojů se v SC nyní nepředpokládá, možnost je zvažována Vazba na aktivity OP PIK: 26 Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu 121

122 Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) Úspora primární energie výstup 0 byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 26 Vazba na aktivity OP PIK: 26 Definice: úsporami primární energie se rozumí množství ušetřené primární energie určené měřením nebo odhadem spotřeby před provedením jednoho či více opatření ke zvýšení energetické účinnosti a po něm, při zajištění normalizace vnějších podmínek, které spotřebu energie ovlivňují s tím, že bilance primárních energetických zdrojů zahrnuje přírodní energetické zdroje, dovoz a vývoz paliv a energie, změnu stavu zásob paliv a energie a jiné zdroje (zbytky). výsledek 0 PO 4 Rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a informačních a komunikačních technologií GJ/rok/ GJ/rok* Zdroje pro výpočet: data z PP Eko-energie, výzva Zvyšování účinnosti při výrobě, přenosu a spotřebě energie MI OPPI - Roční úspora energie Výpočet vychází z: informací v realizovaných projektech OPPI přepočítané s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů Specifický cíl Název indikátoru Typ indikátoru Výchozí hodnota Cílová hodnota Návrh postupu pro daný SC SC 4.1 Zvětšit pokrytí vysokorychlostním přístupem k internetu Vazba na aktivity OP PIK: u všech MI na aktivitu 27 NOVÉ TYPY AKTIVIT 122

123 Podkladové zdroje pro výpočty MI: Závěrečná studie s výsledky Průzkumu a návrhem klasifikace bílých a šedých míst (ČTÚ), podklady výpočtu výkopových prací (cena za 1m2), výstupy z PS pro přípravu OPPIK Domácnosti,které mají nově přístup k širokopásmovým sítím s přenosovou rychlostí nejméně 30Mb/s (Additional households with broadband access of at least 30 Mbps) Definice: Počet domácností nově s vysokorychlostním připojením k internetu, tj. připojení umožňující přenosovou rychlost dat 30mB/s a vice (ADSL, připojení přes kabelovou televizi, bezdrátové připojení, WIFI, vysokorychlostní mobilní připojení, atd.), které dříve neměli žádné připojení nebo výrazně pomalejší. Tento indkátor počítá možnost připojení a ne už, jestli se daná domácnost k internetu skutečně připojuje. výsledek Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Vazba na aktivity OP PIK: 27 Zdroje pro výpočet: Závěrečná studie s výsledky Průzkumu a návrhem klasifikace bílých a šedých míst (ČTÚ), stanovisko PS pro PO 4 Uvedený SC lze kvantifikovat až na základě informací ze Závěrečné studie s výsledky průzkumu návrhem klasifikace bílých a šedých mist. Do probíhalo veřejné připomínkování zveřejných předběžných výsledků studie. Dle dostupných informací PS pro PO4 některé subjekty požádaly o prodloužení lhůt pro připomínkování a studie tak dosud není finálně uzavřena. Návrh kvantifikace MI tak vychází ze stanoviska PS pro PO4 Rozpětí je uvedeno s ohledem na stanovisko PS, je větší z toho důvodu, že není známý finální text blokové výjimky a dále není známa finální mapa bílých/šedých/černých míst. Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) výstup Vazba na aktivity OP PIK: 27 Uvedený SC lze kvantifikovat až na základě 123

124 Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) výstup informací ze Závěrečné studie s výsledky průzkumu návrhem klasifikace bílých a šedých mist. Do probíhalo veřejné připomínkování zveřejných předběžných výsledků studie. Dle dostupných informací PS pro PO4 některé subjekty požádaly o prodloužení lhůt pro připomínkování a studie tak dosud není finálně uzavřena. Návrh kvantifikace MI tak vychází ze stanoviska PS pro PO4 Vazba na aktivity OP PIK: 27 Uvedený SC lze kvantifikovat až na základě informací ze Závěrečné studie s výsledky průzkumu návrhem klasifikace bílých a šedých mist.do probíhalo veřejné připomínkování zveřejných předběžných výsledků studie. Dle dostupných informací PS pro PO4 některé subjekty požádaly o prodloužení lhůt pro připomínkování a studie tak dosud není finálně uzavřena. Návrh kvantifikace MI tak vychází ze stanoviska PS pro PO 4 Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) výstup 0 Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) výstup 0 Vazba na aktivity OP PIK: 27 Vazba na aktivity OP PIK: 27 Uvedený SC lze kvantifikovat až na základě informací ze Závěrečné studie s výsledky průzkumu návrhem klasifikace bílých a šedých mist. Do probíhalo veřejné připomínkování zveřejných předběžných výsledků studie. Dle dostupných informací PS pro PO4 některé 124

125 subjekty požádaly o prodloužení lhůty pro připomínkování a studie tak dosud není finálně uzavřena. S ohledem na nedostatek relevantních informací nelze nyní tento MI kvantifikovat. SC 4.2 Zvýšit úroveň nejmodernějších a pokročilých ICT a poskytování sofistikovaných sdílených služeb v podnikání Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) výstup 0 Vazba na aktivity OP PIK: 27 Vazba na aktivity OP PIK: u všech MI na aktivity 28 a 29 Specifický cíl má vazbu na OPPI - PP ICT a strategické služby Podkladové zdroje pro výpočty MI: data OPPI z IS k danému PP, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Počet podniků pobírajících podporu (Number of enterprises receiving support) výstup 0 350/450* Poznámka: Uveden variantní návrh cílových hodnot indikátorů (pro případ navýšení alokace dle požadavků PS pro PO4) * jsou označeny navýšené hodnoty Vazba na aktivity OP PIK: 28,29 Zdroje pro výpočet: data z PP ICT a strategické služby IČO, počet projektů 125

126 Počet podniků pobírajících granty (Number of enterprises receiving grants) Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty (Number of enterprises receiving financial support other than grants) Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) (Private investment matching public support to enterprises (grants)) výstup 0 350/450* výstup 0 výstup mil. EUR/ 330 mil. EUR* Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Vazba na aktivity OP PIK: 28,29 Zdroje pro výpočet: data z PP ICT a strategické služby Výpočet vychází z předpokladů: průměrná výše dotace na projekt v OPPI, snížení veřejné podpory o 15 %, celkové výše finančních prostředků alokovaných na SC, předpokládané velikostní kategorie příjemců (počítáno na základě aktuálních dat z OPPI) Vazba na aktivity OP PIK: 28,29 O využití finančních nástrojů se zde uvažuje, rozhodnuto zatím nebylo. Vazba na aktivity OP PIK: 28,29 Zdroje pro výpočet: data z PP ICT a strategické služby Výpočet vychází z: předpokládaného počtu projektů realizovaných MSP při navržené výši alokace, snížení výše veřejné podpory, dopočtu částky soukromého spolufinancování Jedná se o dopočet finančních prostředků do výše celkových předpokládaných způsobilých výdajů projektů. Při výpočtu byla zohledněna předpokládaná výše veřejné podpory pro jednotlivé předpokládané typy subiektů. V průběhu monitorování realizace projektů však mohou vznikat i nezpůsobilé výdaje (buď 126

127 Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) (Private investment matching public support to enterprises (nongrants)) Počet nově vytvořených pracovních míst (Employment increase in supported enterprises) Pozn. Výsledkem SC4.2 v oblasti rozvoje nejmodernějších a pokročilých informačních a komunikačních technologií a podpora poskytování souvisejících sdílených služeb je především zvýšení počtu odborníků v oblasti ICT. Nejde tedy o generování prostých čísel, ale o zvýšení profesionální základny pro ICT sektory. výstup 0 výsledek /6 000* při šířeji koncipovaných projektech či chybnou administrací). Tyto výdaje však nelze předem kvantifikovat, ani jejich kvantifikaci věrohodně odhadnout, proto nejsou v cílové hodnotě tohoto indikátoru zohledněny. Vazba na aktivity OP PIK: 28,29 Vazba na aktivity OP PIK: 28,29 Zdroje pro výpočet: data z PP ICT a strategické služby MI OPPI - Závazný počet nových pracovních míst v ICT a SS Výpočet vychází z: plánované cílové hodnoty počtu nově vytvořených pracovních míst v realizovaných projektech OPPI přepočítané s ohledem na výši způsobilých výdajů (dotace a soukromé spolufinancování) v OP PIK při zohlednění snížení výše veřejné podpory a za stanovené předpokládané struktury žadatelů PO 5 Technická pomoc Specifický cíl Název indikátoru Typ indikátoru Výchozí hodnota Cílová hodnota Návrh postupu pro daný SC SC 5.1 Zajištění řádného a efektivního řízení a Specifický cíl má vazbu na OPPI administrace operačního Podkladové zdroje pro výpočty MI: data OPPI z IS k danému PP, výroční zprávy programu OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Předpoklady, které budou zohledněny pro 127

128 stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit SC 5.2 Zajištění informovanosti, publicity a absorpční capacity operačního programu Míra stabilizace zaměstnanců implementační struktury Definice: Podíl zaměstnanců pracujícíh ve stejné organizaci (stejné IČO) v rámci implementace ESI fondů bez ohledu na subjekt implementace nepřetžitě po dobu min. 3 let (k počtu zaměstnanců imlementační struktury). Do indikátoru se započítávají pracovníci, kteří jsou v zaměstnaneckém poměru, tzn., mají pracovní smlouvu na plný nebo částečný úvazek či jsou jmenováni do funkce. Do indikátoru se nezapočítávají dohody o provedení práce a dohody o pracovní činnosti. Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné aktivity Definice: Počet uskutečněných školení, seminářů, workshop, konferencí, PR akcí, eventů, outdoor akcí a ostatní podobné activity, jejichž součástí je rozeslání pozvánky alespoňúzkému okruhu účastníků (přednášející, lektoři, panelisté, VIP hosté atd. výsledek 53 % 65 % výstup Zdroje pro výpočet: data z OPPI Hodnota MI byla stanovena na základě relevantních dat od zadavatele (počet zaměstnanců Czechinvest placených z TP a zaměstnaných déle než 3 roky, počet zaměstnanců MPO hrazených z TP OPPI pracujícíh v implemnetační struktuře déle než 3 roky). Není započítán předpokládaný počet zaměstnanců TAČR informace nejsou k dispozici Zdroje pro výpočet: data z OPPI Zdroje pro výpočet: odhad na základě dostupných data z OPPI Specifický cíl má vazbu na OPPI Podkladové zdroje pro výpočty MI: data OPPI z IS k danému PP, výroční zprávy OPPI, Aktuální stav realizace OPPI, výstupní sestavy čtvrtletní agregace MI 128

129 Míra povědomí široké veřejnosti o fondech EU Definice: Ukazatel sleduje povědomí cílové skupiny široká veřejnost o existence ESI fondů (dle dohody PS se jedná o indicator zejména určený pro MMR NOK). Výchozí a cílová hodnota byly nastaveny dle nejaktuálnějších výsledků analýz a evaluace a ze zkušeností z předchozích programových období. Počet napsaných a zveřejněných analytických dokumentů (vč. evaluačních) Definice: Počet napsaných a zveřejněných analýz, evaluací (interních I externích), koncepcí, strategií, studií, závěrečných zpráv z výzkumů a obdobných dokumentů, které byly vytvořeny za finanční podpory ESI fondů. Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné aktivity Definice: Počet uskutečněných školení, seminářů, workshop, konferencí, PR akcí, eventů, outdoor akcí a ostatní podobné activity, jejichž součástí je rozeslání výsledek výstup 0 30 výstup OPPI, výstupy z PS pro přípravu OPPIK Předpoklady, které budou zohledněny pro stanovení cílové hodnoty: - Výše veřejné podpory - Průměrná velikost projektů - Potenciální příjemci podpory - Specifika plánovaných aktivit Zdroje pro výpočet: data z OPPI Hodnotu tohoto MI bude zjišťovat centrálně MMR NOK prostřednictvím dotazníkového šetření 1x ročně.. Zdroje pro výpočet: data z OPPI Zdroje pro výpočet: odhad na základě dostupných data z OPPI Zdroje pro výpočet: data z OPPI Zdroje pro výpočet: odhad na základě dostupných data z OPPI 129

130 pozvánky alespoňúzkému okruhu účastníků (přednášející, lektoři, panelisté, VIP hosté atd. *Pozn.: Vzhledem k dosud neuzavřeným jednáním o podílů využití finančních nástrojů na jednotlivých SC OP PIK je zatím navržená kvantifikace cílových hodnot monitorovacích indikátorů založena na předpokladu, že jednotlivé SC budou podporovány výhradně prostřednictvím dotací. Po přijetí rozhodnutí o skutečném podílu využítí finančních nástrojů v rámci jednotlivých SC i jejich dílčích aktivit pak budou cílové hodnoty ještě upraveny. 130

131 5.8.4 Základní východiska a předpoklady postupu při stanovení hodnot milníků programu OP PIK V souladu s výše uvedenými informacemi (viz kapitola 6.2) byly stanoveny návrhy hodnot milníků pro rok 2018 a V případě hodnot stanovených pro rok 2018 přitom není započítáno 6 % určených na výkonnostní rezervu programu. Při kvantifikaci milníků pro rok 2018 byly zohledněny dále uvedené klíčové předpoklady: Při stanovení milníku bylo v maximální možné míře vycházeno ze zkušeností s OPPI; S ohledem na postup přípravy programového období na národní úrovni, který je daný usnesením vlády č. 809 ze dne 23. října 2013 a s ohledem na probíhající proces projednávání programu lze předpokládat schválení OP PIK vládou ČR reálně až ve 2. čtvrtletí 2014 a Evropskou komisí ve 2. pololetí Proto tedy nelze reálně předpokládat (a to ani s ohledem na zkušenosti s OPPI) rychlý rozjezd aktivit ve většině specifických cílů hned od začátku nového programového období; První výzvy budou vyhlášeny pravděpodobně až ve 2. pololetí 2014, popř. ke konci roku Od nich se bude odvíjet příjem žádostí, hodnocení projektů a následně zahájení realizace prvních podpořených projektů, tj. pravděpodobně v roce 2015; Při možném předpokladu, že projekty budou dvouleté, to znamená, že první z nich ukončí realizaci nejdříve ve druhé polovině roku 2017 a finanční prostředky tak budou předkládány k certifikaci až v průběhu roku 2017 či dokonce 2018 (např. u delších projektů); Není započítána výkonnostní rezerva 6 %. Vzhledem k výše uvedenému lze proto reálně očekávat stále ještě relativně nízkou míru plnění jednotlivých milníků, a to i ke konci roku Právě z tohoto důvodu byl při kvantifikaci milníků zvolen ke konci roku 2018 spíše konzervativnější způsob výpočtu hodnoty dotčeného milníku. Naplňování milníků vzhledem k předpokládanému časovému skluzu v rozběhu implementace nového OP PIK, bude komplikovanější (zejména právě v první fázi), a bude si vyžadovat i speciální přístupy, jako např. urychlování prvních výzev a jejich naplňování, větší vysvětlovací seminární či jiné aktivity ze strany Řídícího orgánu vůči potenciálním příjemcům, atd. Při kvantifikaci milníků pro rok 2023 byly zohledněny ještě dále uvedené klíčové předpoklady: Klíčovým předpokladem je naplnění stanovených cílů programu v jednotlivých prioritních osách (finanční i věcné plnění); Započítána je již i výkonnostní rezerva. Tabulka 17: Návrh kvantifikace milníků OP PIK Prioritní osa Název milníku 1 Objem celkových způsobilých výdajů Definice milníku a měrná jednotka Objem celkových způsobilých výdajů předložených k certifikaci platebnímu a Hodnota milníku v roce mil. EUR Cílová hodnota milníku k roku ,3 mil. EUR Odůvodnění, jakým způsobem byly hodnoty stanoveny Viz uvedené předpoklady 131

132 předložených k certifikaci certifikačnímu orgánu v EUR 2 Objem celkových způsobilých výdajů předložených k certifikaci Objem celkových způsobilých výdajů předložených k certifikaci platebnímu a certifikačnímu orgánu v EUR 126,7 mil. EUR 848,2 mil. EUR Viz uvedené předpoklady 3 Objem celkových způsobilých výdajů předložených k certifikaci Objem celkových způsobilých výdajů předložených k certifikaci platebnímu a certifikačnímu orgánu v EUR 140 mil. EUR 944 mil. EUR Viz uvedené předpoklady 4 Objem celkových způsobilých výdajů předložených k certifikaci Objem celkových způsobilých výdajů předložených k certifikaci platebnímu a certifikačnímu orgánu v EUR 140 mil. EUR 664,3 mil. EUR Viz uvedené předpoklady Celkem 1,2,3,4 Objem celkových způsobilých výdajů předložených k certifikaci Objem celkových způsobilých výdajů předložených k certifikaci platebnímu a certifikačnímu orgánu v EUR 606,7 mil. EUR 4 044,8 mil EUR 1 Počet podpořených firem Počet podpořených firem dle IČO Viz uvedené předpoklady, východiskem návrh kvantifikace MI 2 Počet podpořených firem Počet podpořených firem dle IČO Viz uvedené předpoklady, východiskem návrh kvantifikace MI 3 Počet podpořených firem Počet podpořených firem dle IČO Viz uvedené předpoklady, východiskem návrh 132

133 kvantifikace MI 4 Počet podpořených firem Počet podpořených firem dle IČO * Viz uvedené předpoklady, východiskem návrh kvantifikace MI Celkem 1,2,3,4 Počet podpořených firem Počet podpořených firem dle IČO Počet firem spolupracujících s výzkumnými institucemi Pozn. *Není dosud zohledněn SC 4.1 Definice: Počet firem, které spolupracují s výzkumnou institucí na projektech v oblasti V&V. Alespoň jeden podnik a jedna výzkumná instituce se musí účastnit realizovaného projektu. Spolupráce musí trvat alespoň po dobu trvání projektu Viz uvedené předpoklady, východiskem návrh kvantifikace MI Poznámka: Při výpočtu milníku 2018 byl využit materiál Informace o projednávání a výsledcích dohody o víceletém finančním rámci EU na léta , tabulka č. 5 Prostředky na Politiku soudržnosti a na SZP pro ČR na období Od podílu alokace roku 2014 (13,11% prostředků ERDF na program) a 2015 (13,49 % prostředků ERDF na program) byla odečtena předpokládaná záloha ve výši 10 % prostředků ERDF na program a zároveň 6 % výkonnostní rezervy (ze součtu alokací 2014 a 2015). 133

134 AKTUALIZACE ZÁVĚREČNÉ ZPRÁVY KE Po projednání návrhu Závěrečné zprávy se zadavatelem bylo dohodnut způsob dopracování této zprávy, a to zejména v oblasti kvantifikace cílových hodnot monitorovacích indikátorů. V tabulce č.16 Návrh kvantifikace monitorovacích indikátorů OP PIK tak byly dopracovány variantní návrhy cílových hodnot monitorovacích indikátorů ve vazbě na možné úpravy finančních alokací v některých specifických cílech, provedeny úpravy dle aktuální verze NČI a doplněno zdůvodnění k indikátorům, které nelze v tuto dobu kvantifikovat. Jak již bylo řečeno dříve, tabulka č. 16 je uvedena v textu zprávy pouze ve své finální verzi (s ohledem na přehlednost) bez průběžných verzí. V souladu s požadavky zadavatele tak v rámci finalizace Závěrečné zprávy nedošlo k dalším úpravám stávajících textů, a proto tato zpráva skutečně sumarizuje veškeré, tedy i průběžné výsledky této zakázky. Aktuální informace ke stanovení cílových hodnot monitorovacích indikátorů Ve vazbě na probíhající analýzy rovněž nejsou zcela dostatečným způsobem dořešeny ze strany zadavatele všechny plánované specifické cíle jejich obsah i plánované alokace nejsou finální. K úpravě programu dochází rovněž ve vazbě na jednání s EK, které proběhlo koncem ledna Aktuálně se nyní zpracovává 5. verze OP PIK, její finální obsah tak ke dni zpracování Závěrečné zprávy nebude k dispozici. Objektivně tak nelze dořešit některé oblasti zakázky, např. nelze kvantifikovat cílové hodnoty některých monitorovacích indikátorů, jejichž přehled uvádíme dále. U všech SC nelze stanovit cílovou hodnotu MI - Počet podniků pobírajících jinou finanční pomoc než granty Zdůvodnění: nejsou k dispozici relevantní informace pro výpočet cílové hodnoty tohoto MI v jednotlivých SC uvedené dále v předpokladech, Předpoklady pro dopočet cílové hodnoty: informace ze závěrů ex-ante analýzy finančních nástrojů, závěry PS Finanční nástroje, informace od zadavatele o konečném výběru SC pro využití finančních nástrojů (FN), finančních alokacích a formách FN pro jednotlivé SC, U všech SC nelze stanovit cílovou hodnotu MI - Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (jiné než granty) Zdůvodnění: nejsou k dispozici relevantní informace pro výpočet cílové hodnoty tohoto MI v jednotlivých SC uvedené dále v předpokladech, Předpoklady pro dopočet cílové hodnoty: informace ze závěrů ex-ante analýzy finančních nástrojů, závěry PS Finanční nástroje, informace od zadavatele o 134

135 konečném výběru SC pro využití finančních nástrojů (FN), finančních alokacích a formách FN pro jednotlivé SC, Ve SC 3.3 nelze stanovit cílovou hodnotu MI - Nárůst transformačního výkonu PS/PD Zdůvodnění: jedná se o novou aktivitu v OP PIK, o stanovisko k nastavení cílové hodnoty tohoto MI byla požádána PS pro PO3, dle sdělení PS ( ) není dosud ukončeno jednání s EK ohledně podpory aktivit v tomto SC a oblast MI bude řešena až na základě výsledků jednání s EK, Předpoklady pro dopočet cílové hodnoty: dopracování SC 3.3 na základě výsledků z jednání EK, závěry PS pro PO3, stanovisko PS k předpokládaným cílovým hodnotám tohoto MI Ve SC 3.3 nelze stanovit cílovou hodnotu MI - Navýšení připojení nové výroby či odběru Zdůvodnění: jedná se o novou aktivitu v OP PIK, o stanovisko k nastavení cílové hodnoty tohoto MI byla požádána PS pro PO3, dle sdělení PS ( ) není dosud ukončeno jednání s EK ohledně podpory aktivit v tomto SC a oblast MI bude řešena až na základě výsledků jednání s EK, Předpoklady pro dopočet cílové hodnoty: dopracování SC 3.3 na základě výsledků z jednání EK, závěry PS pro PO3, stanovisko PS k předpokládaným cílovým hodnotám tohoto MI, V SC 4.1 nelze stanovit cílovou hodnotu MI - Soukromé investice v projektech s veřejnou podporou (granty) Zdůvodnění: jedná se o novou aktivitu v OP PIK, dosud nejsou k dispozici relevantní podklady pro výpočet cílové hodnoty tohoto MI uvedené dále v předpokladech, Předpoklady pro dopočet cílové hodnoty: informace za závěrů Závěrečné studie s výsledky průzkumu návrhem klasifikace bílých a šedých míst (realizuje ČTÚ), stanovisko PS pro PO4 ve vazbě na výsledky uvedené studie, Dále je nutné uvést, že cílové hodnoty monitorovacích indikátorů v SC Domácnosti, které mají nově přístup k širokopásmovým sítím s přenosovou rychlostí nejméně 30Mb/s, Počet podniků pobírajících podporu, Počet podniků pobírajících granty odpovídají v této zprávě návrhu PS pro PO4. Návrh PS ovšem, s ohledem na dosud neuzavřenou Závěrečnou studii s výsledky průzkumu návrhem klasifikace bílých a šedých míst, je v tuto chvíli odhadem, který nemůže zohlednit všechny nutné předpoklady pro kvantifikaci (výši veřejné podpory, průměrnou velikost projektů, potenciální příjemce podpory, specifiku plánovaných aktivit). Na základě aktuálně poskynutých informací zadavatele od Pracovní skupiny pro PO3 o požadavku navýšení finančních alokací ve všech specifických cílech uvedené prioritní osy a požadavku Pracovní skupiny pro PO4 o navýšení finanční alokace ve SC 4.2 na základě aktuálních analýz, bylo s pracovníky MPO dohodnuto, že dodavatel zpracuje variantní 135

136 rozdělení finančních alokací OP PIK se zohledněním aktuálních požadavků a rovněž zpracuje variantní stanovení cílových hodnot odpovídajících monitorovacích indikátorů. Variantní návrhy zohledňují jednak možnost řešení navýšení finančních prostředků pro OP PIK z externích zdrojů, a v dalším návrhu zohledňují řešení navýšení finančních prostředků interně v rámci OP PIK přesunem finančních prostředků mezi jednotlivými specifickými cíli. Návrh alokace určené pro OP PIK po navrhovaných úpravách dle PS v PO3 a SC 4.2 (varianta externí zdroje) je uvedena v Příloze č. 4 a Návrh alokace určené pro OP PIK po navrhovaných úpravách dle PS v PO3 a SC 4.2 (varianta interní zdroje) je uvedena v Příloze č. 5 Závěrečné zprávy. V tabulce Návrh kvantifikace monitorovacích indikátorů OP PIK jsou variantní návrhy cílových hodnot indikátorů uvedeny ve SC 1.1, SC 3.1, SC 3.2, SC 3.3, SC 3.4, SC 3.5 a SC 4.2. * jsou označeny cílové hodnoty v případě navýšení finanční alokace daného specifického cíle ve vazbě na požadované změny ** jsou označeny cílové hodnoty v případě snížení finanční alokace daného specifického cíle ve vazbě na požadované změny Závěrem lze konstatovat, že stanovené cílové hodnoty některých monitorovacích indikátorů v jednotlivých SC bude následně nutné zadavatelem ještě upravit, a to pokud dojde ještě k dalším úpravám OP PIK, resp. i ke změně některých jiných předpokladů, z nichž stávající kalkulace cílových hodnot monitorovacích indikátorů vychází. Za nutné předpoklady pro stanovení konečné verze cílových hodnot monitorovacích indikátorů a finančních alokací OP PIK lze označit: stanovení finální alokace pro OP PIK, finalizaci podporovaných aktivit v jednotlivých SC, finalizaci finančních alokací pro jednotlivé SC, finální rozhodnutí o způsobu výpočtu podílu národního spolufinancování, rozhodnutí o rozsahu využití finančních nástrojů pro jednotlivé SC, další případné změny v legislativě či metodických pokynech EK i ČR. 136

137 6 PŘEHLED POUŽITÝCH ZDROJŮ V této kapitole jsou uvedeny zdroje, které byly využity pro účely zpracování této Závěrečné zprávy. Programové dokumenty a další dokumenty k přípravě programu : - Programový dokument OPPP ; - Programový dokument OPPI Návrhová verze - Programový dokument OP PIK verze 2 - Návrhová verze - Programový dokument OP PIK verze 3 - Návrhová verze - Programový dokument OP PIK verze 4 - Návrhová verze - Programový dokument OP PIK verze 5 rozpracovaná - Karta TO č. 2 Funkční výzkumný a inovační system - Karta TO č. 3 Konkurenceschoné podniky - Karta TO č. 4 Mobilita, dostupnost, sítě - První návrh rozložení finanční alokace OP PIK - Teorie změny k připravovaným specifickým cílům OP PIK v aktuálním znění - Podklad pro přípravu Dohody o partnerství pro programové období Vymezení program a další postup při přípravě ČR pro efektivní čerpání fondů SSR - Návrh Dohody o partnerství pro programové období Česká republika aktuální verze Výroční zprávy, zprávy o realizaci OPPI: - Výroční zpráva OPPI 2012; - Aktuální stav realizace OPPI (k ) Metodické pokyny MMR: - Metodický pokyn pro přípravu programových dokumentů pro programové období v aktuálním znění - Metodický pokyn Zásady tvorby a používání indikátorů v programovém období v aktuálním znění - Metodický pokyn pro využití integrovaných přístupů v programech ESIF Legislativa EK, podklady ke 2014+: - Nařízení Rady (ES) č. 1086/2006, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/ (Návrh) nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných ustanoveních v aktuálním znění - (Návrh) nařízení Evropského parlamentu a Rady o specifických ustanoveních týkajícíh se ERDF v aktuálním znění - Guidance Fiche Performance Framework Revivew and Reserve in Guidance Dokument on Monitoring and Evaluation - European Regional Development Fund and Cohesion Fund - Draft Template and Guidelines for the Content od the Operational Programme version 3 137

138 Podklady k monitorovacím indikátorům: - Návrhová verze - Národní číselník indikátorů pro programové období verze 3 - Návrhová verze - Národní číselník indikátorů pro programové období verze 4 - Návrhová verze - Národní číselník indikátorů pro programové období verze 5 - Agregační mapa indikátorů OPPI - Návrh indikátorové soustavy OPPIK průběžné verze - Sestavy z monitorovacích systemů k indikátorům OPPI Strategické dokumenty, studie, analýzy, evaluace: - Analýza věcných priorit a potřeb jednotlivých oblastí v působnosti MPO pro zaměření podpory ze strukturálních fondů EU v příštím programovacím období (BergmanGroup, listopad 2010) - Zpráva z kulatých stolů se zástupci podniků na téma posouzení návrhu OP PIK (Technologické centrum AV ČR, 2013) - Hodnocení absorpční kapacity OPPI ve vztahu k cílovým skupinám (BergmanGroup, květen 2009) - Optimalizace soustavy indiktátorů OPPI (IREAS) - Střednědobá evaluace OPPI (EUFC) - Ex- ante evaluace OP PIK Průběžná zpráva Podklady k absorpční kapacitě OP PIK: - Zpráva z kulatých stolů ze zástupci podniků na téma posouzení návrhu OP PIK Metodika průzkumu penetrace infrastruktury pro poskytování služeb vysokorychlostního přístupu k internetu v ČR (ČTÚ, ) - Prezentace: Digital Agenda Scoreboard Czech Republic - Sdělení komise Evropskému parlamentu, radě, evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru regionů Digitální agenda pro Evropu/*COM/2010/0245f/2*/ - Digitální Česko v 2.0 Cesta k digitální ekonomice - Absorpční potenciál specifického cíle 3.5 v období (Ing. Martin Hájek,PhD., ) - Možnosti využití tepla/vzdálené kogenerace na zemědělských BPS v České republice (NovaEnergo s.r.o., ) - Podklady pro identifikaci tematických oblastí vhodných pro podporu z OP PIK v období k podpoře vyššího využívání druhotných surovin v ČR (ENVIROS, ) - Závěrečná studie s výsledky Průzkumu a návrhem klasifikace bílých a šedých míst (ČTÚ, ) - Připomínky a komentáře APES k otázce alokace jednotlivých specifických cílů a podporovaných aktivit - Zápisy z jednání Pracovních skupin pro rozpracování prioritních os OP PIK 138

139 7 PŘÍLOHY 139

140 7.1 PŘÍLOHA Č. 1: AKTIVITY OP PIK Kód Specifický cíl Zkratka aktivity 1 SC1.1 Potenciál 2 SC1.1 2 SC1.1 3 SC1.1 3 SC1.1 Inovace - produkt Inovace - produkt Inovace - proces Inovace - proces Inovace - patent Aktivita z textu OP PIK Zakládání a rozvoj podnikových výzkumných a vývojových center ve vazbě na jasně definovanou, životaschopnou strategii firmy Zavádění inovací výrobků a služeb do výroby a jejich uvedení na trh (např. up-scaling, pilotní výrobní linky apod.) Zavádění inovací výrobků a služeb do výroby a jejich uvedení na trh (např. up-scaling, pilotní výrobní linky apod.). Do kódu intervencí se budou načítat projekty s bezprostřední vazbou na životní prostředí. Zvýšení efektivnosti výrobních procesů, zavádění procesních a marketingových inovací Zvýšení efektivnosti výrobních procesů, zavádění procesních a marketingových inovací. Do kódu intervencí se budou načítat projekty s bezprostřední vazbou na životní prostředí. 4 SC1.1 Ochrana duševního vlastnictví v podnicích 5 SC1.1 TIP Průmyslový výzkum a vývoj Průmyslový výzkum a vývoj. Do kódu se budou načítat projekty s bezprostřední vazbou na životní prostředí. 5 SC1.1 TIP 6 SC1.1 PCP Pre-commercial public procurement 7 SC1.2 Prosperita 7 SC1.2 Prosperita Tvorba nových a rozšiřování a zvyšování kvality současných služeb podpůrné infrastruktury, tj. vědeckotechnických parků, podnikatelských inovačních center, podnikatelských inkubátorů Podpořit komunikaci a sdílení poznatků mezi podnikovou a výzkumnou sférou 7 SC1.2 Prosperita Výstavba sdílené infrastruktury pro průmyslový výzkum 8 SC1.2 Spolupráce 9 SC1.2 KTP Rozvoj sítí spolupráce, vč. klastrů a technologických platforem (zejména kolektivní výzkum, založený na potřebách většího počtu MSP i větších firem, rozvoj mezisektorové spolupráce a internacionalizace) Vytváření partnerství pro znalostní transfer mezi podniky a univerzitami za účasti kvalifikovaných absolventů, při kterých dochází k přímé aplikaci výzkumných poznatků v podniku, které mají strategický význam pro jeho další rozvoj (KTP / mobilita podniková sféra - akademická sféra) 140

141 10 SC SC2.1 Proof of concept Podnikání MSP Proof of concept Realizace podnikatelských záměrů začínajících firem (do 5 let) a rozvojových firem prostřednictvím vhodných finančních nástrojů (úvěry, záruky za bankovní úvěry, rizikový kapitál) a dotací v případě začínajících mikropodniků (pozn. Start, Progres, Záruka, SEED fond, VC fond, Rozvoj) 12 SC2.1 Inkubátory 13 SC2.2 Marketing 14 SC2.2 Služby 14 SC2.2 Služby 15 SC2.3 Modernizace 15 SC2.3 Modernizace 15 SC2.3 Modernizace 16 SC2.3 Zóny 17 SC2.4 Školicí střediska Poskytování poradenských služeb a služeb pro začínající firmy (např. prostřednictvím podnikatelských inkubátorů v nemetropolitních, zejména periferních regionech) (pozn. Prosperita - aktivity "podnikatelský inkubátor") Služby pro MSP zaměřené na mezinárodní konkurenceschopnost usnadňující vstup na zahraniční trhy (účast na zahraničních výstavách a veletrzích, včetně organizace seminářů/akcí se zaměřením na konkrétní problematiku týkající se mezinárodní konkurenceschopnosti, např. právní aspekty daného teritoria aj.) (pozn. Marketing, SVV, Internacionalizace, Czechaccelerator) Poradenské služby expertů se znalostí mezinárodního prostředí (se specifickou teritoriální znalostí) a poradenské služby pro strategické řízení a management inovací (mentoring, koučink, foresight ad.) (pozn. Poradenství, Ekosystém) Služby zaměřené na podporu internacionalizace zapojováním MSP do mezinárodní výzkumné spolupráce (Horizon 2020). Modernizace výrobních provozů a rekonstrukce stávající zastaralé infrastruktury (pozn. Nemovitosti - aktivita rekonstrukce) Rekonstrukce souborů výrobních objektů (pozn. Nemovitosti - aktivita rekonstrukce) Rekonstrukce brownfields (bez výdajů na odstranění ekologických zátěží) a jejich přeměna na moderní výrobní objekty Rekonstrukce a příprava speciálních infrastruktur (podnikatelských zón) pro zavedení výroby a výstavbu výrobních objektů Podporovat zajištění a rozvoj kvalitní infrastruktury pro realizaci, organizaci a řízení odborného vzdělávání a dalších aktivit souvisejících s rozvojem lidských zdrojů v podnicích 141

142 17 SC2.4 Školicí střediska 18 SC3.1 MVE S rozvíjejícími se novými technologiemi, procesy a novou legislativou souvisí nutnost zaměstnavatelů se s těmito změnami seznámit a proškolit své zaměstnance v této oblasti a také pořídit nová zařízení či vybudovat/rozšířit školicí střediska. Výstavba a rekonstrukce a modernizace malých vodních elektráren 19 SC SC3.1 Užitečné teplo KVET biomasa Vyvedení tepla ze stávajících bioplynových stanic, Instalace vzdálené kogenerační jednotky využívající bioplyn ze stávající bioplynové stanice za účelem využití užitečného tepla v soustavě zásobování teplem či jiným vysoce efektivním způsobem, podpora využití biometanu Výstavba a rekonstrukce zdrojů tepla a kombinované výroby elektřiny a tepla z biomasy 21 SC3.2 Úspora Modernizace či nahrazení stávajících zařízení na výrobu energie za nová, vedoucí ke zvýšení jejich účinnosti 21 SC3.2 Úspora Zavádění a modernizace systémů měření a regulace 21 SC3.2 Úspora Modernizace, rekonstrukce a snižování ztrát v rozvodech elektřiny a tepla 21 SC3.2 Úspora Realizace opatření ke snižování energetické náročnosti budov v podnikatelském sektoru (zateplení obvodového pláště, výměna a renovace otvorových výplní, další stavební opatření mající prokazatelně vliv na energetickou náročnost budovy, instalace vzduchotechniky) 21 SC3.2 Úspora Využití odpadní energie ve výrobních procesech 21 SC3.2 Úspora Snižování energetické náročnosti/zvyšování energetické účinnosti výrobních a technologických procesů; aj. 21 SC3.2 Úspora 21 SC3.2 Úspora 22 SC3.3 PS 23 SC3.3 DS 23 SC3.3 DS Instalace OZE pro vlastní potřebu podniku Instalace kogenerační jednotky s maximálním využitím elektrocké a tepeplné energie pro vlastní spotřebu podniku. Výstavba, posílení, modernizace a rekonstrukce vedení přenosové soustavy a transformoven Instalace akumulačních jednotek v distribučních soustavách Nasazení dálkově ovládaných prvků v distribučních soustavách 142

143 23 SC3.3 DS 23 SC3.3 DS Nasazení technologických prvků řízení napětí v distribučních soustavách Instalace distribučních transformačních stanic a distribučního vedení 24 SC3.4 Eko-tech 25 SC3.4 Eko-DS 26 SC SC3.5 KVET a zařízení KVET a zařízení 27 SC4.1 Internet 27 SC4.1 Internet Zavádění inovativních nízkouhlíkových technologií v oblasti nakládání energií, např. nízkouhlíková doprava (CNG a elektromobilita silničních vozidel), pilotní projekty zavádění technologií v rámci inteligentních sítí (akumulace el. energie, bilance sítě na lokální úrovni) aj. Zavádění inovativních nízkouhlíkatých technologií v oblasti zpracování a využívání druhotných surovin. Rekonstrukce a rozvoj soustav zásobování teplem resp. rozvodných tepelných zařízení především pomocí instalace moderních předizolovaných potrubí, regulace a výměníkových stanic Aktivity na podporu zavádění a zvyšování účinnosti systémů kombinované výroby elektřiny a tepla. Modernizace resp. rozšiřování stávající infrastruktury pro vysokorychlostní přístup k internetu využitím optických prvků s cílem umožnit vysokorychlostní přístup k internetu alespoň přenosovou rychlostí 30 Mbit/s pro všechny obyvatele Zřizování nových sítí pro vysokorychlostní přístup k internetu sestávajících z části nebo plně z optických vedení, 27 SC4.1 Internet Vytváření pasivní infrastruktury pro vysokorychlostní přístup k internetu. 28 SC4.2 ICT Tvorba nových ICT řešení 29 SC4.2 ICT-služby Poskytování sofistikovaných sdílených služeb (sem patří rovněž i budování a modernizace Datových center splňujících kritéria energetické účinnosti). *Pozn: Zkratky uvedené pro účely této zprávy ve sloupci zkratka aktivity jsou již vysvětlené v této příloze, netvoří proto již součást seznamu zkratek uvedenou na začátku této zprávy. Zdroj: MPO ČR 143

144 7.2 PŘÍLOHA Č. 2: VYHODNOCENÍ DOTAZNÍKOVÉHO ŠETŘENÍ Základní vyhodnocení dotazníkového šetření mezi potenciálními žadateli a příjemci OP PIK Základní souhrnné informace Dotazníkové šetření mezi potenciálními příjemci připravovaného programu OP PIK proběhlo po dohodě se zadavatelem ve dnech V uvedené době přišlo od respondentů vyplněných dotazníků (oslovených respondentů bylo cca 7 000). Přehled počtu odevzdaných dotazníků a uvedení velikostní kategorie subjektů uvádí graf č. 1. a graf č. 2. V rámci dotazníkového šetření byly osloveny všechny subjekty vedené v databázi úspěšných i neúspěšných žadatelů OPPI zadavatelem. Dotazníkové šetření bylo zaměřeno na analýzu absorpční kapacity a částečně také na oblast monitorovacích indikátorů. (Data poskytnutá respondenty totiž umožnila ověřit předpokládanou výši uvažovaných celkových průměrných nákladů nutných k zajištění uvažovaných projektových záměrů předkládaných v rámci jednotlivých aktivit OP PIK). Největší část dotazníkového šetření byla zaměřena na plánované aktivity v jednotlivých specifických cílech připravovaného OP PIK. Respondenti při výběru konkrétní aktivity dále uváděli předpokládanou výši celkových nákladů potřebných k realizaci daného záměru. Specifické otázky v závěru dotazníku se týkaly problematiky veřejné podpory a daňových odpočtů ve vazbě aktivity VaV. Dotazník je představen v příloze č. 3 této zprávy. Graf č. 1 Návratnost dotazníků 144

145 Graf č. 2 Velikostní kategorie respondentů S předpokládaným snížením výše veřejné podpory je obeznámeno 41,4 % (424) respondentů, 4,1 % respondentů nevyplnilo žádnou z možností (ano/ne). 18,1 % (185) respondentů v této souvislosti uvádí, že předpokládané snížení veřejné podpory nebude mít vliv na snahu získat podporu z OP PIK a 66,4 % (680) respondentů bude o podání projektu i snížení míry veřejné podpory stále ještě uvažovat. Shrnutí k informacím uvedeným (dále v tabulce č. 9) k předpokládané výši celkových nákladů potřebných k realizaci plánovaných záměrů a počtu respondentů v jednotlivých aktivitách Úvodem uvádíme, že s ohledem na počet respondentů, kteří vyplnili zaslaný dotazník 14,6 % (1 024) je nutné považovat výsledky šetření pouze za určité doplnění ostatních provedených analýz. Také je nutné vzít v potaz, že nebyli osloveni všichni potenciální žadatelé a příjemci v připravovaném OP PIK, zejména s ohledem na aktivity, které jsou zařazeny nově a nijak nenavazují na stávající program OPPI. Respondenti vyplňovali předpokládané celkové náklady na realizaci projektového záměru (tedy včetně soukromého spolufinancování). Dále je nutné konstatovat, že řada respondentů zaškrtla konkrétní aktivitu, ale neuvedla předpokládanou finanční částku na plánovaný projekt. Počet respondentů, kteří tuto informaci neuvedli, dosahuje průměrně 22,6 % v každé aktivitě (vyplývá z dále uvedené tabulky). Zdůvodnění neuvedení částky respondenti většinou vysvětlovali v poslední doplňkové otázce dotazníku. Jako nejčastější uváděli fakt, že konkrétní projekt zatím připravený nemají a chybí jim rovněž podrobnější informace k jednotlivým plánovaným aktivitám. 145