Zápis ze zasedání Akademického senátu FSS OU dne

Transkript

1 Zápis ze zasedání Akademického senátu FSS OU dne Přítomni (celkem) dle Prezenční listiny: 8 (z toho 1 host) Komora akademických pracovníků: K. Cilečková, V. Gojová, K. Vondroušová, A. Krausová, P. Kazík Komora studentů: A. Recmanová, M. Šanda Omluveni: M. Špiláčková, L. Bražina Hosté: M. Chrenková Program: 1. Připomínkování poslední verze Statutu Ostravské univerzity 2. Stipendia za absolvování studia s celkovým výsledkem prospěl s vyznamenáním Bod 1: Připomínkování poslední verze Statusu Ostravské univerzity Text: V. Gojová vzhledem ke změnám zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách, se v návaznosti upravuje vnitřní předpis OU s názvem Statut Ostravské univerzity. Členové Akademického senátu OU a členové fakultních senátů OU mají možnost vyjádřit se ke stávající verzi uvedeného dokumentu. Diskuze: K. Cilečková shrnula a zdůvodnila zásadní připomínky k poslední verzi Statutu Ostravské univerzity, jež sestavili členové AS FSS OU. Připomínky se týkaly především článku 14 (Kvestor), 21 (Kancléř), 22 (Poradní sbory a pracovní skupiny OU) a 24 (Mimořádná opatření ve vztahu k součástem univerzity). M. Chrenková dále předložila připomínky k příloze č. 2 - článku 2 (Akademické tradice - Akademické obřady) a k příloze č. 3 článku 2 (Poplatky spojené se studiem n OU - Poplatek za studium).

2 V. Gojová na závěr předložila připomínku k článku 8 (Akademický senát OU), týkající se stanoveného počtu členů AS OU. Veškeré připomínky, jež byly projednány na zasedání AS FSS OU dne , jsou součástí přílohy č. 2. Usnesení: AS FSS OU pověřuje senátory Akademického senátu OU, aby připomínky, které byly projednány na zasedání AS FSS OU dne a které budou písemně zaslány předsedkyni AS FSS OU, prosazovali při zasedání Akademického senátu OU dne PRO: 7 PROTI: 0 ZDRŽEL/A SE: 0 Bod 2: Stipendia za absolvování studia s celkovým výsledkem prospěl s vyznamenáním Text: V.Gojová Kolegium děkana FSS OU rozhodlo, že v AR 2016/2017 budou studentům s celkovým výsledkem prospěl s vyznamenáním uděleny stipendia. Jejich výše není pevně stanovena, závisí na různých faktorech (jako je například počet studentů s celkovým výsledkem prospěl s vyznamenáním ). Závěr: AS FSS OU bere uvedené informace na vědomí.

3 PŘÍŠTÍ ZASEDÁNÍ AS FSS OU: ve 13:00 hodin Zapsala: Adéla Recmanová Verifikovala: Vendula Gojová Přílohy: 1. Prezenční listina ze zasedání AS FSS OU dne Připomínky AS FSS OU k poslední verzi Statutu Ostravské univerzity

4 Příloha č. 1 Prezenční listina ze zasedání AS FSS OU dne

5 Příloha č. 2 Připomínky AS FSS OU k poslední verzi Statutu Ostravské univerzity Stanovisko AS FSS OU k návrhu Statutu OU Toto stanovisko reaguje na verzi Statutu OU, který byl předložen na jednání AS OU konající se dne Senát AS FSS souhlasí s navrženým zněním Statutu OU ve znění Statut OU revize 10; kromě následujících výhrad: Senát žádá o změnu čl. 14 a čl. 20 odst. 2, a to formulace kvestor metodicky řídí a prorektoři metodicky řídí na formulaci kvestor metodicky koordinuje a prorektoři metodicky koordinují. Senát nesouhlasí s tvrzením, že použití termínu řídí je nutné vzhledem ke znění zákona o VŠ. Argumentace dlouhodobou praxí OU naopak vybízí k využití pojmu koordinuje, neboť úkoly ze strany prorektorů a kvestorky pro proděkany a tajemníky jsou určeny a rozděleny, ale nařizují je děkani jednotlivých fakult návrh AS FSS viz příloha tohoto stanoviska Senát pokládá za stále diskutabilní nutnost zakotvení funkce kancléře ve Statutu, viz čl. 21. Tato funkce může být stejně dobře zakotvena Opatřením rektora, čímž nebude zavázán k obsazení funkce ve stejném rozsahu i následující vedení univerzity. Varianta ustanovení funkce kancléře v Opatření rektora bude dostatečně zajišťovat transparentnost této pozice. Senát FSS OU tedy trvá na úpravě článku 21 a všech relevantních částí Statutu s tímto článkem provázaných. - návrh AS FSS viz příloha tohoto stanoviska Senát žádá, aby do čl. 22., odst. 4 bylo v poslední větě odstavce: Členy pracovních skupin určí zřizovatel po projednání s děkany fakult, na kterých členové v případě, že jsou zaměstnanci OU, působí. Doplněno slovo..po souhlasném projednání s děkany

6 Senát trvá na vypuštění čl. 24, neboť dle zákona o VŠ se nabízí jiná možnost řešení problematické situace fakulty, a to odvolání děkana prostřednictvím akademického senátu příslušné fakulty. K příloze č. 2, čl. 2, odst. 3 sponzor je uveden také v nynějším statutu, ale fakticky se tento pojem neužívá navrhujeme tuto funkci vyjasnit K příloze č. 3, čl. 2, odst. 6, písm. E navrhujeme neuvádět konkrétní časový interval pouze závažné zdravotní důvody (ty mohou být také krátkodobějšího charakteru) K příloze č. 3, čl. 3, odst. 2 dotaz: Opravdu se bude jednat o pravomoc čistě děkana? Již nebude stanoven jeden jednotný poplatek na OU? Dále reakce AS FSS OU podrobně reaguje na vypořádání připomínek AS FSS, předložených vedení OU prostřednictvím předsedkyně AS OU dne v příloze tohoto stanoviska. V Ostravě Z podnětů členek a členů AS FSS OU a vedení FSS OU shrnula Vendula Gojová, předsedkyně AS FSS OU

7 PŘÍLOHA Stanovisko AS FSS OU k návrhu Statutu OU ze Za FSS se ztotožňujeme se Stanoviskem vedení FF OU k návrhu Statutu, jelikož obsahuje všechny podstatné připomínky, které by měly být v rámci AS OU prodiskutovány, dle našeho názoru i přijaty. Podrobněji k, z našeho pohledu, základním připomínkám: Čl. 14 odst. 4, čl. 20 odst. 2: Je důležité, zda-li kvestor řídí nebo koordinuje tajemníky fakult, zda-li prorektoři řídí nebo koordinují činnost fakult. V případě, že zůstane navržená varianta řízení, vzdávají se fakulty části své samostatné působnosti. Obdobně čl. 9 odst. 5, čl. 16 odst. 3. Jde o dodržení působnosti děkanů uvedených v zákonu o VŠ. K formulaci kvestor metodicky řídí a prorektoři metodicky řídí. Opět je to pravomoc a působnost kvestora a prorektorů, která vychází ze zákona. 16 odst. 1: Kvestor řídí hospodaření a vnitřní správu veřejné vysoké školy. Veřejná vysoká škola hospodaří jako jeden celek. Fakulty nejsou ze zákona samostatnými právnickými osobami (tuto skutečnost mají také mnohé fakulty explicitně deklarovánu ve svém statutu) a roli statutárního orgánu vykonává rektor. Fakulty mají samosprávnou působnost z hlediska ekonomického pouze v nakládání s finančními prostředky přidělenými fakultě. Organizační struktura na univerzitě je maticová (funkcionálně-organizační), ne liniová. A to právě proto, že je potřeba skloubit samosprávnou působnost fakult ve vybraných oblastech a fakt, že univerzita navenek vystupuje jako jeden právnický subjekt. Proto v ekonomické oblasti metodicky řídí tuto činnost právě kvestor. Nejedná se tedy o rozšíření kompetencí kvestora, ale pouze o popis situace, která je dána ze zákona. Ze zákona není možné Statutem omezit zodpovědnost a z toho vyplývající i pravomoc a kompetence kvestora. Metodické řízení této činnosti je navíc dlouhodobá praxe na Ostravské univerzitě, zakotvená mimo jiné v jejích řídících normách v Organizačním řádu rektorátu (se kterými jsou povinni se seznámit všichni zaměstnanci a vedoucí zaměstnanci zvláště) a doposud nebyla tato formulace ani pravomoc kvestora zpochybňována. Aby však bylo explicitně jasné, že řízením této činnosti se nezasahuje do 1 Text červené barvy = vypořádání připomínek vedením OU dne Žlutě označený text = reakce AS FSS OU dne

8 samosprávně kompetence fakult, dodali jsme do tohoto článku explicitní formulaci, že samosprávné pravomoci fakult nejsou tímto dotčeny. Navržená úprava je akceptovatelná, ale doporučujeme více konkretizovat podle vzoru Statutu UK (článek kopírujeme níže zeleně, celý text k dohledání zde: Čl. 13 Kvestor 1. Kvestor 2) je jmenován na základě výběrového řízení. 2. K záměru rektora jmenovat kvestora se vyjadřuje senát. 3. Kvestor je oprávněn nakládat s majetkem univerzity v rozsahu uvedeném v čl. 50 odst. 1 písm. b). 4. Rektor může kvestora pověřit zejména a) řízením rektorátu, b) jednáním jménem univerzity v jiných věcech souvisejících s hospodařením a se správou majetku, c) jednáním jménem univerzity v pracovněprávních věcech zaměstnanců rektorátu, popřípadě i jiných dalších součástí, nejde-li o akademické pracovníky. 5. K výkonu své řídící působnosti může kvestor v mezích právních předpisů, vnitřních předpisů univerzity a opatření rektora vydávat opatření kvestora, podle kterých se při řízení hospodaření a vnitřní správy univerzity nebo na rektorátu postupuje. 6. Kvestor se na výzvu senátu nebo jeho předsedy zúčastní zasedání senátu. Kvestor odpoví na otázku týkající se výkonu jeho funkce položenou mu senátem nebo členem senátu na zasedání senátu. 7. Kvestor spolupracuje při plnění svých úkolů s prorektory. Je oprávněn ukládat úkoly tajemníkům fakult 3) ve věcech hospodaření a vnitřní správy, které jim přísluší řídit, a kontrolovat plnění těchto úkolů, nejde-li o ukládání úkolů ve věcech podle 24 odst. 1 zákona o vysokých školách nebo podle čl. 15 odst. 1 a Kvestor svolává porady tajemníků fakult k řešení otázek týkajících se hospodaření a vnitřní správy univerzity a fakult. 2) 16 zákona o vysokých školách. 3) 25 odst. 2 zákona o vysokých školách.

9 Obdobná situace nastává v případě prorektorů. Zákon říká v 10: Rektora zastupují v jím určeném rozsahu prorektoři: Nejedná se o zastupování v době nepřítomnosti, ale o tzv. přenesený výkon působnosti rektora na prorektory v rozsahu, kterou stanoví rektor. Proto v rektorem vymezené oblasti metodicky řídí tuto činnost prorektoři. Nejedná se tedy o rozšíření kompetencí prorektorů, ale pouze o popis situace, která je dána ze zákona. Ze zákona není možné Statutem omezit zodpovědnost a z toho vyplývající i pravomoc a kompetence rektora, potažmo prorektorů. Metodické řízení je navíc dlouhodobá praxe na Ostravské univerzitě, zakotvená mimo jiné v jejích řídících normách v Organizačním řádu rektorátu (se kterými jsou povinni se seznámit všichni zaměstnanci a vedoucí zaměstnanci zvláště) a doposud nebyla tato formulace ani pravomoc prorektorů zpochybňována. Aby však bylo explicitně jasné, že řízením této činnosti se nezasahuje do samosprávně kompetence fakult, dodali jsme do tohoto článku explicitní formulaci, že samosprávné pravomoci fakult nejsou tímto dotčeny. Vypořádání připomínky neakceptujeme, doporučujeme formulaci ze Statutu UK Čl. 11 Prorektoři 1. Prorektorem je zpravidla profesor nebo docent, který je člen akademické obce univerzity. Úseky činnosti prorektorů stanoví rektor po vyjádření senátu. 2. Prorektor se na výzvu senátu nebo jeho předsedy zúčastní zasedání senátu. Prorektor odpoví na otázku týkající se výkonu jeho funkce položenou mu senátem nebo členem senátu na zasedání senátu. 3. Prorektor může svolávat porady proděkanů, popřípadě jiných zástupců fakult pro příslušný úsek činnosti. 4. Rektor určí, který prorektor jej v době nepřítomnosti zastupuje. Čl. 22 v odstavcích 4 a 5 by přijetím Statutu byla rozšířena pracovní náplň, tedy pracovní povinnosti zaměstnanců OU, a to o činnost v pracovních skupinách a poradních sborech. Do pracovních skupin a poradních sborů by zaměstnanci byli

10 povoláni v rámci svých pracovních povinností, po projednání, nikoli po souhlasu jejich přímého nadřízeného pracovníka. Tímto z projednání vypadávají děkani, kteří nejsou většinou přímo nadřízenými pracovníky. O: Zaměstnanci OU se běžně účastní práce v pracovních sborech a pracovních skupinách (v rámci svých pracovních povinností například prorektoři, proděkani, vedoucí kateder, pedagogičtí poradci, garanti studijních oborů/programů, atd.). Toto ustanovení mělo pouze zajistit to, aby přímo nadřízený vedoucí pracovník zaměstnance, který se účastní pracovních sborů a pracovních skupin, zohledňoval tuto práci a činil přiměřená opatření k tomu, aby se mohl zaměstnanec této práce účastnit. Nicméně celý odstavec byl z návrhu odstraněn. Byl odstraněn pouze odstavec 5. Nikoliv odstavec 4. Čl. 24 v případě nefungování fakulty dle obsahu článku je dle zákona o VŠ možnost řešení, a to prostřednictvím akademického senátu příslušné fakulty odvolat děkana. O: V původní verzi návrhu Statutu byl navržen mechanismus, jak se uvnitř univerzity vypořádat s problémem, kdy fakulta vykazuje problematické fungování (bylo navrženo, že v případě prokazatelného ohrožení neztrátového hospodaření fakulty, může rektor pověřit řízením hospodaření fakulty kvestora po projednání v AS OU). Tento vnitřní mechanismus byl vedením fakult odmítnut a přiklonili se k mechanismu, který řeší danou situaci přes ministerstvo. Proto byl do nového návrhu zapracován tento nový článek. Na základě nyní vznesené připomínky navrhujeme dodat do návrhu Statutu výzvu fakultě k nápravě, před tím, než se bude situace řešit dále přes ministerstvo. Příloha č. 4, čl. 2 je vhodné zachovat samosprávnou kompetenci fakult k čerpání rezervních fondů, které vytvoří. V opačném případě budou fakulty postrádat jakoukoliv motivaci k vytváření rezerv. O: Ačkoli se návrh Statutu v tomto případě neliší od předchozího Statutu (tj. nebylo tam ustanovení, které by zajišťovalo fakultám přístup k jejich podílu na fondech, rozumíme fakultám a navrhujeme následující: OU vede přesnou evidenci podílů fakult, vysokoškolských ústavů, jiných pracovišť a účelových zařízení na tvorbě fondů. Fakulty, vysokoškolské ústavy, jiná pracoviště a účelová zařízení mohou použít fondy OU v souladu s článkem 5 do výše jejich evidenčních zůstatků. Vyrovnání připomínky akceptujeme.

11 Specifická a zákonu o VŠ neznámá je funkce kancléře, která je ve Statutu upravena a jehož navržená působnost je rovněž velmi široká a fakticky zvyšuje výkonnou působnost rektorátu. O: Statut je považován za základní vnitřní předpis, který má jasně a transparentně nastavovat principy fungování, řízení a vnitřní organizaci vysoké školy (ze zákona). Pokud bychom přistoupili na argument, že co zákon nezmiňuje, nemá být ve statutu, dostali bychom se např. do následující situace: Vysokoškolský zákon nikde nehovoří o pozici vedoucího katedry, ústavu, kliniky nebo centra a o katedře, ústavu, klinice nebo centru obecně jako součásti fakulty, přesto fakulty ve svém Statutu pozici vedoucího katedry, ústavu, kliniky nebo centra zavádí. A je to tak správně, protože se obecně jedná o přímo podřízené děkana fakulty a pokud chceme nastavit řídící vztahy na univerzitě, potažmo fakultě, transparentně, měli bychom přistupovat ke všem řídícím pozicím na stejné úrovni řízení stejně. Pozice kancléře není na univerzitě žádnou novinkou a je zde již více, jak deset let. Kancléř stojí a vždycky stál v čele úseku kanceláře rektora a na rektorátě jsou pouze tři typy úseků úsek kvestora, úsek prorektorů, úsek kanceláře rektora o kvestorovi i o prorektorech Statut hovoří a vymezuje jejich kompetence a odpovědnost. Pokud bychom pozici kancléře ve Statutu nezmínili, jednalo by se o jedinou vedoucí pozici přímo podřízenou rektorovi, která by ve Statutu nebyla zmíněna a nebyla by popsána její zodpovědnost. A právě to by bylo považováno za netransparentní nastavení řídících procesů na univerzitě. Z připomínky není jasné, co je míněno zvýšením působnosti rektorátu, protože navrženými ustanoveními se tato působnost v žádném případě nezvyšuje. Pouze se transparentně popisuje zodpovědnost všech vedoucích pracovníků přímo podřízených rektorovi. Vyrovnání připomínky neakceptujeme, doporučujeme převzít řešení dle Statutu UK. Čl. 14 Rektorát

12 1. Rektorát zabezpečuje potřeby univerzity. Za tím účelem uskutečňuje zejména organizační, koordinační, konzultační, evidenční a kontrolní činnost v oblasti studijní, vědecké, vnějších vztahů, zahraničních styků, ekonomické, personální, právní a vnitřní správy. 2. Rektorát zabezpečuje po materiální a administrativní stránce činnost rektora, prorektorů, kvestora, senátu, vědecké rady, rady pro vnitřní hodnocení, správní rady, etické komise a dalších orgánů. 3. O věcech souvisejících s činnostmi univerzity uvedenými v čl. 2, včetně věcí uvedených v 24 zákona o vysokých školách, a v dalších případech stanovených právními předpisy nebo vnitřními předpisy univerzity vede rektorát ústřední evidenci. Fakulty a další součásti jsou povinny poskytovat potřebné údaje rektorátu v rozsahu a způsobem, který stanoví opatřením rektor; v tomto opatření může být rovněž určen způsob evidence údajů podle 57 odst. 3 zákona o vysokých školách. 4. Podrobnosti o organizaci rektorátu stanoví jeho organizační řád, který vydává opatřením rektor. Čl. 3, část Poslání OU (strana 3), kde není v bodě 2 uvedeno vzdělávání v rámci "univerzity třetího věku". Tato poznámka spíše jako "dotazem", než požadavkem (pro případ, že by univerzita třetího věku byla třeba jednou z forem celoživotního vzdělávání). O: Tento odstavec je pouze deklaratorní a nemá vliv na vlastní práva a povinnosti unvierzity. Vyrovnání připomínky akceptujeme. Co se týče legislativního procesu, nepokládáme za vhodné, aby podstatný dokument, jako je Statut OU, byl přijat bez vypořádání připomínek, které k němu mají jednotlivé fakulty prostřednictvím svých senátorek a senátorů AS OU. V Ostravě Z podnětů členek AS FSS OU shrnula Vendula Gojová, předsedkyně AS FSS OU